房地產(chǎn)項目開發(fā)流程

房地產(chǎn)項目2021/5/91房地產(chǎn)項目開發(fā)流程概述

開發(fā)是指在依法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設，并進行出售的行為。開發(fā)程序是指進行過程中應遵循的法律、法規(guī)及辦事程序。

對房地產(chǎn)項目開發(fā)一般應遵循下列程序：一、項目開發(fā)前期調(diào)研程序二、項目立項過程程序三、土地使用權的取得程序四、征地拆遷程序五、項目規(guī)劃程序六、工程建設程序七、經(jīng)營程序2021/5/92項目開發(fā)前期調(diào)研程序一、概述

項目的前期調(diào)研程序，就是通過開發(fā)商對擬投資地區(qū)房地產(chǎn)市場的調(diào)查，搜集大量市場信息，來探詢投資的可能性，尋找投資機會的過程。

開發(fā)項目立項，是開發(fā)的第一步，即取得的政府主管部門（省市計劃發(fā)展委員會）對項目的批準文件。

對于房地產(chǎn)商來說，在本階段的主要工作是：起草并向市計委或市管理辦公室報送項目建議書,取得批準項目建議書的批復;依據(jù)項目建議書批復,編制可行性研究報告報計委審批獲準,并列入本年度固定資產(chǎn)投資計劃。（國家計委已取消了立項制度，實行備案制。）2021/5/93項目立項過程程序二、實施程序（1）承辦部門：地區(qū)計劃發(fā)展委員會投資處（2）申報資料：①書面申請②提供資金落實證明③土地使用權證明④由具有相應資質(zhì)的工程咨詢單位編制的可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽哂幸韵赂郊篴.規(guī)劃部門對項目建設選址的初審意見；b.土地管理部門對建設用地的初審意見；c.環(huán)保部門的環(huán)評報告；d.有關部門對供電、供水、供熱、供氣以及地震的審查意見；e.依法必須招標項目的招標總體方案；⑤公司的資質(zhì)證明。1.工程建設項目立項審批2021/5/94

（3）申辦程序：

有行政主管部門的開發(fā)商，由主管行政部門轉(zhuǎn)報項目立項申報資料；無行政主管部門的開發(fā)商，可直接報市管理辦公室，項目立項申報資料由該辦轉(zhuǎn)報市計委。納入土地收購出讓的項目，開發(fā)商在通過招標、拍賣方式取得開發(fā)土地使用權后，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市計委在收到申報資料后，根據(jù)具體情況，進行現(xiàn)場勘察，對符合條件的，市計委予以批復。對屬上級發(fā)展計劃部門審批權限內(nèi)的項目，由市計委負責轉(zhuǎn)報。二、實施程序（4）辦結時限：在收到申報資料后，5個工作日內(nèi)予以批復可研報告。（5）收費標準：如在開發(fā)辦辦理立項，須繳納2元/平方米的開發(fā)管理費。項目立項過程程序1.工程建設項目立項審批2021/5/95二、實施程序（1）承辦部門：XX市計劃發(fā)展委員會投資處（2）申報資料：①書面申請；②國家或省、市計委批復項目可行性研究報告；③規(guī)劃部門出具的建設項目規(guī)劃許可意見；④跨年度建設項目，需提供市計委上年度下達的年度投資計劃。項目立項過程程序2.建設項目年度投資計劃審批2021/5/96（3）申辦程序：有行政主管部門的開發(fā)商，由主管行政部門轉(zhuǎn)報申報資料；無行政主管部門的開發(fā)商，可直接上報市管理辦公室，申報資料由該辦轉(zhuǎn)報市計委。市計委在收到申報資料后進行審查，對符合條件的，市計委予以批復。（4）辦結時限：在收到申報資料后，5個工作日內(nèi)予以批復可研報告。二、實施程序項目立項過程程序1.工程建設項目立項審批2021/5/97土地使用權的取得程序一、概述—用地取得方式

開發(fā)商在項目立項通過后，須取得建設用地規(guī)劃許可證,方可辦理取得土地使用權的手續(xù)。在現(xiàn)階段根據(jù)<<城市房地產(chǎn)管理法>>的有關規(guī)定,用地的取得方式有三種：一、通過國家出讓方式獲得（即土地一級市場取得）；二、通過轉(zhuǎn)讓方式獲得（即土地二級市場取得）；

三、通過與當前的土地的使用者合作等方式（即土地三級市場取得）。2021/5/98土地使用權的取得程序通過出讓方式取得使用權的法律憑證是國有土地使用權證;通過劃撥取得土地使用權的臨時證件是建設用地批準書。國有土地使用權出讓，是指國家將國有土地使用權在一定年限內(nèi)出讓給土使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

征地是指項目選址用地為集體土地,按照法定的程序報請有批準權限的政府機關審批以后,對集體土地及地上物等依法補償，將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的一種行為。

一、概述—征地2021/5/99土地使用權的取得程序拆遷是指項目選址在城市規(guī)劃區(qū)國有土地上,為達到施工要求的場地條件,拆除建設用地上原有房屋及其附屬物,并對原用地者進行補償、安置的行為。根據(jù)國土資源部第11號令，經(jīng)營性用地均由土地儲備中心以招標拍賣掛牌等方式出讓，出讓的地塊均為熟地，不需要土地受讓方進行征地拆遷。若因特殊原因，必須進行征地拆遷的，該工作原則上是在國土資源局取得建設拆遷臨時用地許可證或土地使用權證即可提出申請。實際操作中只要與土地出讓方達成協(xié)議，即可進行拆遷。征地、拆遷都是項目開工前的重要工作。一、概述—拆遷2021/5/910土地使用權的取得程序二、實施程序（1）承辦部門：所屬地區(qū)國土資源局（2）申報資料：①用地申請；②計委批復的當年投資計劃；③建設用地規(guī)劃許可證；④建設用地規(guī)劃意見；⑤用地范圍圖；⑥土地權屬證明；⑦工程項目總平面圖。1.國有土地使用權劃撥手續(xù)的辦理2021/5/911土地使用權的取得程序二、實施程序（3）申辦程序：①審核有關申報資料（2個工作日）；②現(xiàn)場勘測定界（10個工作日）；③制定一書三方案（建設用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案）（15個工作日）；④繳納征地管理費、復墾費、新增建設用地使用費（2個工作日）；⑤依照規(guī)定辦理土地登記，領取土地使用證書。1.國有土地使用權劃撥手續(xù)的辦理2021/5/912土地使用權的取得程序二、實施程序（4）收費標準：征地管理費、復墾費、新增建設用地使用費的收取標準參見附錄六土地開發(fā)費用一覽表。（5）應注意的事項，劃撥土地的范圍僅限于：①.國家機關用地和軍事用地；②.城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；③.國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；④.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。對開發(fā)商來說，可以通過劃撥方式取得的開發(fā)用地，主要是經(jīng)濟適用房項目建設用地。1.國有土地使用權劃撥手續(xù)的辦理2021/5/913土地使用權的取得程序二、實施程序

國土資源部第11號部令規(guī)定：凡各類經(jīng)營性用地（含建設），均必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

承辦部門均為：所屬地區(qū)土地收購儲備中心。現(xiàn)分述如下：

①國有土地使用權招標、拍賣或者掛牌出讓活動，是有計劃地進行的。所屬地區(qū)國土資源局根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權出讓計劃，報經(jīng)XX市政府批準后，向社會公開發(fā)布。2.國有土地使用權出讓手續(xù)的辦理2021/5/914土地使用權的取得程序二、實施程序

②所屬地區(qū)土地收購儲備中心根據(jù)招標拍賣掛牌出讓地塊的情況，編制招標拍賣掛牌出讓文件。招標拍賣掛牌出讓文件應當包括招標拍賣掛牌出讓公告、投標或者競買須知、宗地圖、土地使用條件、標書或者競買申請書、報價單、成交確認書、國有土地使用權出讓合同文本。2.國有土地使用權出讓手續(xù)的辦理

③所屬地區(qū)土地收購儲備中心在投標、拍賣或者掛牌開始日前20日發(fā)布招標、拍賣或者掛牌公告，公布招標拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標拍賣掛牌的時間、地點。以下為具體操作程序2021/5/915土地使用權的取得程序二、實施程序招標拍賣掛牌公告包括下列內(nèi)容：⑴出讓人的名稱和地址；⑵出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設計要求；⑶投標人、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法；⑷索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方式；⑸招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等；⑹確定中標人、競得人的標準和方法；⑺投標、競買保證金；所屬地區(qū)土地收購儲備中心對投標申請人、競買申請人進行資格審查。對符合招標拍賣掛牌公告規(guī)定條件的，應當通知其參加招標拍賣掛牌活動。2.國有土地使用權出讓手續(xù)的辦理招標拍賣掛牌公告2021/5/916土地使用權的取得程序二、實施程序①投標人在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的方為有效；標書投入標箱后，不可撤回。投標人應對標書和有關書面承諾承擔責任。②由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內(nèi)容。③評標小組進行評標。評標小組由出讓人代表、有關專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。④招標人根據(jù)評標結果，確定中標人。2.國有土地使用權出讓手續(xù)的辦理投標、開標程序2021/5/917土地使用權的取得程序二、實施程序①主持人點算競買人；②主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關事項；③主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。沒有底價的，應當明確提示；④主持人報出起叫價；⑤競買人舉牌應價或者報價；⑥主持人確認該應價后繼續(xù)競價；⑦主持人連續(xù)三次宣布同一應價而沒有再應價的，主持人落槌表示拍賣成交；⑧主持人宣布最高應價者為競得人。

競買人不足三人，或者競買人的最高應價未達到底價時，主持人應當終止拍賣。2.國有土地使用權出讓手續(xù)的辦理拍賣會程序2021/5/918土地使用權的取得程序二、實施程序①在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場所掛牌公布；②符合條件的競買人填寫報價單報價；③出讓人確認該報價后，更新顯示掛牌價格；④出讓人繼續(xù)接受新的報價；⑤出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。

掛牌時間不少于10個工作日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。2.國有土地使用權出讓手續(xù)的辦理掛牌程序2021/5/919土地使用權的取得程序二、實施程序①在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；②在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；③在掛牌期限內(nèi)無應價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌不成交。

在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，出讓人應當對掛牌宗地進行現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。2.國有土地使用權出讓手續(xù)的辦理掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：2021/5/920土地使用權的取得程序二、實施程序

以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人、競得人后，出讓人應當與中標人、競得人簽訂成交確認書。

成交確認書應當包括出讓人和中標人、競得人的名稱、地址，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及簽訂

《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內(nèi)容。成交確認書對出讓人和中標人、競得人具有合同效力。簽訂成交確認書后，出讓人改變競得結果，或者中標人、競得人放棄中標宗地、競得宗地的，應當依法承擔責任。中標人、競得人應當按照成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。2.國有土地使用權出讓手續(xù)的辦理成交確認書2021/5/921土地使用權的取得程序二、實施程序

中標人、競得人支付的投標、競買保證金，抵作國有土地使用權出讓金，其他投標人、競買人支付的投標、競買保證金，出讓人必須在招標拍賣掛牌活動結束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

招標拍賣掛牌活動結束后，出讓人應在10個工作日內(nèi)將招標拍賣掛牌出讓結果予以公布。出讓人公布出讓結果，不得向受讓人收取費用。受讓人依照《國有土地使用權出讓合同》的約定付清全部國有土地使用權出讓金后，應當依法申請辦理土地登記，領取國有土地使用權證書。

收費標準：所屬地區(qū)國有土地基準地價及政府出讓土地純收益標準。2.國有土地使用權出讓手續(xù)的辦理成交確認書2021/5/922土地使用權的取得程序二、實施程序（1）承辦部門：所屬地區(qū)土資源局（2）申報資料：A.土地登記需要的資料①計劃立項批文；②建設用地規(guī)劃許可證和用地意見；③土地登記申請書；④地籍調(diào)查表（含土地登記法人代表身份證明書、土地登記法人代表委托書、四鄰指界簽名單、宗底座落圖）；⑤土地登記審批表；⑥土地登記卡。3.土地確權登記手續(xù)的辦理2021/5/923土地使用權的取得程序二、實施程序B.土地轉(zhuǎn)讓登記需要的資料①國有土地使用權轉(zhuǎn)讓申請審批表；②出讓人土地使用權證書；③土地使用權評估報告；④土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議；⑤轉(zhuǎn)讓雙方法人證明；⑥出讓人原出讓批文；⑦出讓方土地登記申請3.土地確權登記手續(xù)的辦理2021/5/924土地使用權的取得程序二、實施程序（3）申辦程序：①申請：開發(fā)商持所需材料提出土地登記申請，有關人員對申請材料進行審查，并給予答復。②地籍調(diào)查：區(qū)國土局對受理的宗地進行權屬調(diào)查和地籍測量，本宗地及鄰宗地法人或其委托人在確認的地籍調(diào)查上簽字。區(qū)局填寫初步意見后報市局審批。③審核：市局對土地登記申請人、宗地自然狀況、土地權屬狀況進行全面審核。④注冊登記頒發(fā)證書：市局對批準的土地登記進行登記卡裝簿，土地權利人領取證書。3.土地確權登記手續(xù)的辦理2021/5/925土地使用權的取得程序二、實施程序（3）申辦程序：①申請：開發(fā)商持所需材料提出土地登記申請，有關人員對申請材料進行審查，并給予答復。②地籍調(diào)查：區(qū)國土局對受理的宗地進行權屬調(diào)查和地籍測量，本宗地及鄰宗地法人或其委托人在確認的地籍調(diào)查上簽字。區(qū)局填寫初步意見后報市局審批。③審核：市局對土地登記申請人、宗地自然狀況、土地權屬狀況進行全面審核。④注冊登記頒發(fā)證書：市局對批準的土地登記進行登記卡裝簿，土地權利人領取證書。4.辦結時限：對符合登記條件的，7個工作日以內(nèi)完成審核和登記發(fā)證。通過招標、拍賣或者掛牌出讓的土地均為熟地，即做好三通一平的用地，開發(fā)商可直接利用地塊進行開發(fā)建設。若因?qū)嶋H情況要求需要拆遷的，則需要按下列程序辦理。3.土地確權登記手續(xù)的辦理2021/5/926土地使用權的取得程序二、實施程序（4）辦結時限：對符合登記條件的，7個工作日以內(nèi)完成審核和登記發(fā)證。

通過招標、拍賣或者掛牌出讓的土地均為熟地，即做好三通一平的用地，開發(fā)商可直接利用地塊進行開發(fā)建設。若因?qū)嶋H情況要求需要拆遷的，則需要按下列程序辦理。3.土地確權登記手續(xù)的辦理建設拆遷臨時用地許可證的取得拆遷手續(xù)的辦理2021/5/927征地拆遷程序二、實施程序（1）承辦部門：XX市國土資源局（2）申報資料：①用地申請；②建設用地規(guī)劃許可證；③建設工程設計規(guī)劃要求通知書及附圖；④建設用地規(guī)劃意見。（3）申辦程序：持用地申請及相關申報資料報市國土資源局，經(jīng)審查，符合條件的，7個工作日內(nèi)核發(fā)建設拆遷臨時用地許可證。（4）收費標準：此階段，須繳納土地開發(fā)管理費800元/畝。4.建設拆遷臨時用地許可證的取得2021/5/928二、實施程序1.承辦部門：所屬地區(qū)拆遷辦2.申報資料：①拆遷申請書；②項目立項批文；③《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件；④國有土地使用證；⑤建設拆遷臨時用地許可證；⑥拆遷補償、安置資金證明；⑦拆遷計劃和拆遷方案；⑧產(chǎn)權調(diào)換和安置用房證明。5.拆遷手續(xù)的辦理征地拆遷程序2021/5/929二、實施程序（3）申辦程序：

審查申請，并于收到申請后2日內(nèi)作出是否準予拆遷立項的決定；批準拆遷立項的，拆遷人應自批準立項之日起3日內(nèi)辦理委托拆遷或自行拆遷備案手續(xù)，繳納拆遷管理費；拆遷立項批準之日起5日內(nèi)，核發(fā)《房屋拆遷許可證》。確定拆遷范圍，發(fā)布拆遷公告，進行戶口登記、房屋勘測等拆遷準備工作；拆遷機構與被拆遷單位簽訂拆遷協(xié)議；實施拆遷，核發(fā)拆遷驗收證明，取得《拆遷驗收合格證》；征地辦、拆遷辦、規(guī)劃局現(xiàn)場測量定線，核定用地范圍、拆遷面積。（4）收費標準：

拆遷管理費的收費標準為，安置一次到位8元/平方米，實行過渡安置12元/平方米。5.拆遷手續(xù)的辦理征地拆遷程序2021/5/930一、概述

為加強城市規(guī)劃管理，保證XX市整體規(guī)劃的實施，對新建、改建、擴建項目實施建設工程規(guī)劃許可證。

開發(fā)商在辦理建設工程規(guī)劃許可證時，應提供的資料為：①當年的建設計劃②土地使用證件；③建設工程用地規(guī)劃許可證；④建設工程擬建位置的地形圖；⑤建設工程總平面圖；⑥符合審定設計方案的施工圖及消防設計質(zhì)監(jiān)部門對施工圖的批復意見；⑦建設工程用地規(guī)劃許可證；

向市規(guī)劃管理部門提出建設申請，經(jīng)審查批準后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。項目規(guī)劃程序2021/5/931二、實施程序（1）承辦部門：所屬地區(qū)規(guī)劃局（2）申報資料：①書面申請（含建設要求和內(nèi)容）；②計委年度計劃投資批文；③1：500地形圖；④已批準的可行性研究報告。項目規(guī)劃程序1.建設用地規(guī)劃許可證的取得2021/5/932二、實施程序（3）申辦程序：①持所需材料向市規(guī)劃局提出申請；②規(guī)劃局現(xiàn)場勘察，審查、核對相關規(guī)劃，在15個工作日內(nèi)給予答復；③規(guī)劃局對符合城市規(guī)劃的申請簽發(fā)《建設用地規(guī)劃許可通知書》，開發(fā)商憑該通知書向國土資源局申請辦理建設用地計劃批準手續(xù)；④需制訂詳細規(guī)劃的，在7個工作日內(nèi)簽發(fā)《規(guī)劃設計要求通知書》；⑤委托有資質(zhì)的設計單位作總平面規(guī)劃設計；⑥規(guī)劃局審查規(guī)劃設計方案；⑦到市規(guī)劃局規(guī)劃管理處辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。對具備審批條件且符合詳細規(guī)劃的，7個工作日內(nèi)核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設用地規(guī)劃意見》。項目規(guī)劃程序1.建設用地規(guī)劃許可證的取得2021/5/933二、實施程序（1）承辦部門：開發(fā)商或其代理機構（2）申報資料：①建設項目計劃批文；②建設工程設計規(guī)劃要求通知書及附圖；③招標投標工作計劃及方案；④設計任務書；⑤招標人或代理機構工作能力證明材料及資格證書；⑥委托代理協(xié)議或合同。項目規(guī)劃程序2.建設工程設計招投標程序2021/5/934二、實施程序（3）申辦程序：①招標人或其代理機構按規(guī)定提交申報材料（包括：計劃批文、設計規(guī)劃要求通知書、設計任務書等）；②填報《工程設計招標投標申報表》；③審核項目情況及招標條件，登記備案；④對發(fā)標、評標及方案評審等活動實施現(xiàn)場監(jiān)督；⑤中標方案確定后，招標人提交招投標情況報告；⑥簽發(fā)《工程設計招標投標意見書》。（4）辦結時限：2個工作日。（5）應注意的事項：單體10000平方米以上的建筑工程，必須進行設計招標，行政監(jiān)督部門為市建委設計處。項目規(guī)劃程序2.建設工程設計招投標程序2021/5/935二、實施程序（1）承辦部門：所屬地區(qū)公安消防分局建審科（2）申報資料：①計委立項批文；②市規(guī)劃局建設工程設計規(guī)劃要求通知書、定點紅線圖、建設工程設計方案規(guī)劃審查意見書；③《有關部門審核意見表》（加蓋開發(fā)商公章）；④施工圖1套（含建施、結施、設施、電施）；⑤室內(nèi)裝飾工程需正式裝飾設計圖紙1套；⑥設有自動消防設施的建筑物應備有圖紙光盤。項目規(guī)劃程序3.施工圖設計消防審批2021/5/936二、實施程序（3）申辦程序：

開發(fā)商領取并填報《建筑工程設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》或《建筑內(nèi)部裝修設計防火審核申報表》，并將申報表連同設計圖紙向市公安消防分局送審辦理建筑消防設計審批手續(xù)。（4）辦結時限：自收到圖紙資料之日起，一般工程10個工作日內(nèi)；國家、省重點工程20個工作日內(nèi)審核完畢。（5）收費標準：執(zhí)行魯政發(fā)[2001]16號的有關規(guī)定，按建筑面積計，收取消防設施設備費2元/平方米。項目規(guī)劃程序3.施工圖設計消防審批2021/5/937二、實施程序（1）承辦部門：所屬地區(qū)建設工程勘察設計質(zhì)量監(jiān)督站（2）申報資料：①施工圖設計文件2套（含建施、結施、設施、電施）；②計委立項批文；③市規(guī)劃局建設工程設計規(guī)劃要求通知書及附圖；④工程勘察、設計合同（原件）；⑤地質(zhì)勘察報告2份（原件）；⑥設計招標的相關證明；⑦結構計算軟件名稱和熱工計算書；⑧房屋鑒定報告（僅限于加層、改造項目）。項目規(guī)劃程序4.施工圖設計質(zhì)量審查2021/5/938二、實施程序（3）申辦程序：

開發(fā)商領取、填報《開發(fā)商報審施工圖設計文件登錄表》；將登錄表連同施工圖及其它申報資料送勘察設計質(zhì)量監(jiān)督站進行技術性審查，并出具審查意見；勘察、設計單位對審查意見進行答復；勘察設計質(zhì)量監(jiān)督站向市建委提交技術性審查報告；核發(fā)《施工圖設計文件審查批準書》。（4）辦結時限：自收到圖紙資料，并繳納設計質(zhì)量審查費用之日起，15個工作日內(nèi)，提出圖紙審查意見。項目規(guī)劃程序4.施工圖設計質(zhì)量審查2021/5/939二、實施程序（5）收費標準：執(zhí)行國家計委、建設部計價格[2002]10號文件和省物價局、魯價費發(fā)[2002]45號文件的有關規(guī)定，按建筑面積計，分為住宅、商住樓、辦公寫字樓、醫(yī)院、托幼、中小學教學樓、高等院校教學樓、綜合樓、商場、賓館、酒店、超市、工業(yè)項目、倉庫等9類建筑按不同標準計取。收費標準詳見附表一。（6）應注意的事項：該項審查的該項辦結時限是15個工作日內(nèi)提出圖紙審查意見，然后由設計、勘察單位根據(jù)其意見對施工圖作相應的修改。整個手續(xù)辦理通常需要30個工作日。項目規(guī)劃程序4.施工圖設計質(zhì)量審查2021/5/940二、實施程序（1）承辦部門：XX市人民防空辦公室（2）申報資料：①施工圖設計文件2套（地下人防部分）；②計委立項批文；③市規(guī)劃局建設工程設計規(guī)劃要求通知書及附圖；④人防結建手續(xù)證明。（3）申辦程序：

地下人防工程的設計應由具有相應資質(zhì)的設計單位來承擔，如由XX市人防設計院或省人防設計院來設計，達到人防保護等級，并辦理了人防結建手續(xù)證明，則無須再繳納人防易地建設費。如為人防系統(tǒng)以外的設計院設計，則須經(jīng)過市人防辦設計處的審查后方可通過。項目規(guī)劃程序5.地下人防工程設計與審查2021/5/941二、實施程序（4）辦結時限：如辦理了人防結建手續(xù)證明，則無須辦理人防設計審查手續(xù)；如未辦理人防結建手續(xù)證明，圖紙審查時限在10個工作日以內(nèi)。（5）收費標準：根據(jù)魯價費發(fā)（2001）181號《關于調(diào)整人防建設收費的通知》和濟價費字（2001）259號《市物價局、財政局、人防辦轉(zhuǎn)發(fā)省物價局、財政廳、人防辦<關于調(diào)整人防建設收費的通知>的通知》的規(guī)定，人防易地建設費的標準為，按總建筑面積計，30元/平方米計取。項目規(guī)劃程序5.地下人防工程設計與審查2021/5/942二、實施程序（1）承辦部門：所屬地區(qū)規(guī)劃局（2）申報資料：申請階段：①書面申請（含建設要求和內(nèi)容）；②1：500地形圖；③已批準的詳細規(guī)劃；項目規(guī)劃程序6.建設工程規(guī)劃許可證的辦理2021/5/943二、實施程序（2）申報資料：取證階段：①《建設工程規(guī)劃許可證》申報表一式兩份；②建筑工程總平面圖（加蓋工程設計單位證書專用章）一份；③建筑和結構施工圖的主要部分、室外工程平面圖，裝訂成冊，一式兩套；④當年年度投資計劃；⑤有關部門的審核手續(xù)；⑥已取得《建設用地規(guī)劃許可證》的，須附土地使用權批準文件。涉及房屋拆遷的，須附拆遷驗收證明；⑦按規(guī)定由專業(yè)主管部門審查的，應附其書面審查意見。項目規(guī)劃程序6.建設工程規(guī)劃許可證的辦理2021/5/944二、實施程序（3）申辦程序：申請階段：

持申報材料向市規(guī)劃局提出申請；到市規(guī)劃局規(guī)劃管理處辦理《建設工程設計規(guī)劃要求通知書》；省會規(guī)劃專家組評審；到市規(guī)劃局規(guī)劃管理處辦理《建設工程設計方案規(guī)劃審查意見書》。取證階段：

開發(fā)商領取、填報《建設工程規(guī)劃許可證申報表》，并將申報表連同施工圖及其它申報資料送規(guī)劃局辦理審批手續(xù)。資料審核完畢，執(zhí)由規(guī)劃局開具的所屬地區(qū)城市建設基金管理辦公室收費聯(lián)絡單，到基金辦繳納市政設施配套費。同時，在市規(guī)劃局繳納城市規(guī)劃技術咨詢服務費和建筑放線費。在繳納上述費用后，方可領取建設工程規(guī)劃許可證。項目規(guī)劃程序6.建設工程規(guī)劃許可證的辦理2021/5/945二、實施程序（4）辦結時限：①批準辦證申請，15個工作日內(nèi)；②辦理《建設工程設計規(guī)劃要求通知書》，7個工作日內(nèi)；③辦理《建設工程設計方案規(guī)劃審查意見書》，7個工作日內(nèi)；④辦理施工圖審查，20個工作日內(nèi)。（方案或施工圖修改時間不計入辦結時限內(nèi)）項目規(guī)劃程序6.建設工程規(guī)劃許可證的辦理2021/5/946二、實施程序（5）收費標準：根據(jù)濟價非字（1996）154號文的規(guī)定，市政設施配套費的收費標準為：自建自用項目，111元/平方米；一般商業(yè)項目，180元/平方米；

根據(jù)魯建規(guī)字[2001]33號文的規(guī)定，城市規(guī)劃技術咨詢服務費的收費標準按建筑類別的不同，分別計取不同的費用；根據(jù)國家測繪局測繪產(chǎn)品價目表，建筑放線費的收費標準為649元/點。（7）應注意的事項：涉及到跨年度的工程，要在年底到投資計劃批復部門辦理年度結轉(zhuǎn)計劃。項目規(guī)劃程序6.建設工程規(guī)劃許可證的辦理2021/5/947一、概述

申領建設工程施工許可證,是在辦理《建筑工程規(guī)劃許可證》后,需要進行的驗證工程建設符合開工要求的最后法定程序,該證是申辦開工的必備文件。

在市建委辦理報建證后,開發(fā)商可在XX市建筑有形市場辦理施工、監(jiān)理招投標、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、造價、勞保統(tǒng)籌等手續(xù)后，向市建設管理部門提出開工申請，經(jīng)審查批準，核發(fā)施工許可證。工程建設程序施工許可證的取得2021/5/948二、實施程序1.承辦部門：所屬地區(qū)建設委員會2.申報資料：①計委批準的當年投資計劃；②市規(guī)劃局建設工程設計規(guī)劃要求通知書、定點紅線圖、建設工程設計方案規(guī)劃審查意見書；③工程建設項目報建申請表。3.申辦程序：①到市建設行政主管部門領取報建申請表，根據(jù)投資計劃填寫清楚并加蓋單位公章。②持投資計劃及申請表報市建設行政主管部門，取得《工程建設項目報建證》。4.辦結時限：1個工作日。5.收費標準：《報建證》工本費：10元。工程建設程序1.項目報建2021/5/949二、實施程序3.申辦程序：①到市建設行政主管部門領取報建申請表，根據(jù)投資計劃填寫清楚并加蓋單位公章。②持投資計劃及申請表報市建設行政主管部門，取得《工程建設項目報建證》。4.辦結時限：1個工作日。5.收費標準：《報建證》工本費：10元。工程建設程序1.項目報建2021/5/950二、實施程序（1）

承辦部門：

招標代理公司或開發(fā)商、市招標辦（監(jiān)督職責）（2）申報資料：①計委計劃批文；②市規(guī)劃局建設工程設計規(guī)劃要求通知書、定點紅線圖、建設工程設計方案規(guī)劃審查意見書；③建設用地規(guī)劃許可證；④建筑工程規(guī)劃許可證；⑤報建證；⑥施工單位應當具備《營業(yè)執(zhí)照》、《資質(zhì)證書》、《安全資格證書》等證件；⑦從事招標代理、工程造價咨詢及經(jīng)濟咨詢業(yè)務的中介機構具有相應資格，持有有關證明、證件。工程建設程序2.建設工程施工、監(jiān)理招投標2021/5/951二、實施程序（3）申辦程序：①招標單位提出招標申請；②市招標辦審查招標單位資格及招標文件；③發(fā)布建筑工程招標公告；④投標單位提出投標申請；⑤招標單位預審投標單位資格并優(yōu)選投標單位；⑥確定評標和定標方法；⑦向投標單位發(fā)放標書；⑧確定評標組織；⑨投標單位投遞標書；⑩開標、評標、定標；⑾發(fā)布中標公告、取得中標通知書；⑿簽訂、審查鑒證合同；工程建設程序2.建設工程施工、監(jiān)理招投標2021/5/952二、實施程序（3）申辦程序：⒀核定工程定額取費標準；⒁分別辦理注冊登記施工隊伍、審查其他事項；⒂集中收繳有關規(guī)費；

按照《招投標法》的有關規(guī)定，在市招標辦登記備案。備案資料包括招標情況說明、開發(fā)商的招標文件、中標單位的投標文件、評標的原始記錄、中標通知書。工程建設程序2.建設工程施工、監(jiān)理招投標2021/5/953二、實施程序（4）辦結時限：①審查招標單位資格、招標申請書和招標文件，在三日內(nèi)完成；②評標、定標，一般工程在三日內(nèi)完成；大、中型工程在七日內(nèi)完成，特殊工程可適當延長；③審查合同，在收到送審文本后三日內(nèi)完成。（5）收費標準：招標完成后，應繳納下列費用：工程招標管理費,中標價的0.55‰；招標公證費，2000元/中標單位。（6）應注意的事項：如開發(fā)商自行招標，需提前向招標辦申請，經(jīng)該辦同意后方可實施。工程建設程序2.建設工程施工、監(jiān)理招投標2021/5/954二、實施程序

造價、勞保、質(zhì)量監(jiān)督、交易信息手續(xù)在建筑有形市場僅須交納費用即可。辦結時限，1個工作日。其標準分別為：（1）質(zhì)量監(jiān)督費1.4‰（2）造價管理費0.9‰（3）交易信息費0.6‰以上費用的計算基數(shù)是：建筑面積*收費基數(shù)（收費基數(shù)的標準參見濟建工字[2002]第16號文，詳見附錄五）（5）勞保統(tǒng)籌費

該費用由XX市建筑工程勞保費管理辦公室收取，收費標準為建安工程總造價的26‰。工程造價3000萬元以內(nèi)的須一次繳清，3000萬元以上首次須繳付50%以上，分期緩交不超過兩次。工程建設程序2.造價、勞保、質(zhì)量監(jiān)督、交易信息手續(xù)2021/5/955二、實施程序

（1）承辦部門：所屬地區(qū)建設委員會（2）申報資料：①報建證；②計委立項批文；③市規(guī)劃局建設工程設計規(guī)劃要求通知書及附圖；④施工合同備案登記表；⑤質(zhì)監(jiān)委托書；⑥監(jiān)理合同鑒證；⑦施工單位安全報監(jiān)書；⑧總包單位中標通知書；⑦建筑工程質(zhì)量責任卡；⑧施工許可申請表。工程建設程序3.建筑工程施工許可證的辦理2021/5/956二、實施程序（3）申辦程序：①開發(fā)商領取、填報《XX市建設工程施工許可申請表》、《工程質(zhì)量責任卡》、《質(zhì)監(jiān)委托書》；②將上述三表連同其它申報資料送建筑有形市場市建委窗口辦理審批手續(xù)；③交納墻體材料節(jié)能費和散裝水泥保證金后，領取施工許可證。（4）辦結時限：自收到申辦資料，并繳納墻體材料節(jié)能費和散裝水泥保證金之日起，5個工作日內(nèi)，核發(fā)《建設工程施工許可證》工程建設程序3.建筑工程施工許可證的辦理2021/5/957二、實施程序（5）收費標準：在此階段，需交納墻體材料節(jié)能費，10元/平方米；散裝水泥保證金2.5元/噸。（6）應注意的事項：①施工許可證實行一個單項建設工程，實行一份施工許可；②施工許可證分為正本、副本，正本由開發(fā)商保存，副本由施工企業(yè)保存，作為竣工驗收資料。工程建設程序3.建筑工程施工許可證的辦理2021/5/958一、概述

我國實行商品房預售許可證，開發(fā)商進行商品房預售，應當向城市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理預售登記手續(xù)，取得《商品房預售許可證》。經(jīng)營程序1.房屋預售許可證的取得2021/5/959二、實施程序（1）承辦部門：所屬地區(qū)拆遷管理辦公室（2）申報資料：①商品房預售申報表；②土地使用權證書；③按提供預售的商品房計算投入建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的證明材料；④開發(fā)資質(zhì)等級證書和開發(fā)經(jīng)營許可證；⑤工程施工合同；⑥預售商品房分層平面圖。經(jīng)營程序1.房屋預售許可證的取得2021/5/960二、實施程序3.申辦程序：

拆遷辦收到申請后3日內(nèi)對申請材料進行初審，并進行現(xiàn)場查勘。2.初審和現(xiàn)場查勘合格的，辦理預售許可。4.辦結時限：收到申報表和申報資料后，7日內(nèi)辦理完畢。經(jīng)營程序1.房屋預售許可證的取得2021/5/961一、概述

我國實行房屋