弘揚(yáng)安全文化是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要手段

弘揚(yáng)安全文化是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要手段平安文化是平安生產(chǎn)在意識形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，是人們各種平安行為的原動力。平安文化是人類文化的重要組成部分，是人們長期平安生產(chǎn)實(shí)踐閱歷的總結(jié)和升華，強(qiáng)調(diào)人在平安管理中的主導(dǎo)地位。人的思想熟悉是平安生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提，是平安生產(chǎn)要解決的核心問題。在平安生產(chǎn)過程人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最關(guān)鍵的因素，形成深厚的平安意識，具備相應(yīng)的平安技能，是削減各類事故的關(guān)鍵和基礎(chǔ)保障。如何強(qiáng)化對平安文化的熟悉，樂觀提倡建設(shè)具有時代特征和地方特色的平安文化，進(jìn)而有效遏制事故發(fā)生，是值得探究和深思的問題。一、加強(qiáng)平安文化建設(shè)是形勢進(jìn)展的必定需求近年來，榆林市委、市政府圍繞建設(shè)和諧榆林，樹立平安進(jìn)展理念，高度重視平安生產(chǎn)工作，狠抓機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)，全面落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，深化開展專項治理整頓，各項平安生產(chǎn)掌握指標(biāo)全面下降，一次死亡3人以上較大事故逐年削減。2024年至2024年，全市億元GDP死亡率由3．24下降到0．3；萬車死亡率由178下降到8．72；煤礦百萬噸死亡率由1．73下降到0．22。雖然各項掌握指標(biāo)逐年下降，但事故總起數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失仍在高位徘徊，2024年發(fā)生各類平安事故807起，死亡387人，造成經(jīng)濟(jì)損失2157萬元；2024年發(fā)生各類平安事故842起，死亡353人，造成經(jīng)濟(jì)損失2153萬元；2024年發(fā)生各類平安事故655起，死亡263人，造成經(jīng)濟(jì)損失2053萬元；2024年發(fā)生各類平安事故800起，死亡300人，造成經(jīng)濟(jì)損失1800萬元。分析各類事故的緣由，絕大多數(shù)是由于人為因素造成的。例如，2024年1月17日，一輛私家北京現(xiàn)代車，因超速行駛，墜入榆溪河槽冰灘上，造成9人死亡，4人受傷的較大交通事故。2024年12月2日，定邊縣堆子梁鎮(zhèn)堆子梁中學(xué)一氧化碳中毒事故，導(dǎo)致11名同學(xué)死亡。這兩起事故也能說明，現(xiàn)在社會成員平安素養(yǎng)低，自我愛護(hù)意識差。建設(shè)平安文化的最基本目標(biāo)是提高人的平安素養(yǎng)，只有提高了全民的平安素養(yǎng)，才能正確理解和熟悉平安生產(chǎn)的價值和意義，處理好平安與生產(chǎn)、平安與效益、平安與效率的關(guān)系，在決策和生產(chǎn)經(jīng)營中，貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)的方針政策和各項法律法規(guī)，加大平安生產(chǎn)的投入，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的保障條件，作為員工才能遵章守紀(jì)，規(guī)范操作，作為其他社會成員才能具有較強(qiáng)的自保和互保意識。因此，加強(qiáng)平安文化建設(shè)，提高全民平安意識和平安素養(yǎng)，是遏制傷亡事故高發(fā)，促進(jìn)平安文明生產(chǎn)，愛護(hù)勞動者的平安和健康，愛護(hù)公眾平安、高效地從事一切工作的有效途徑，也是構(gòu)建和諧社會的必由之路。二、強(qiáng)化平安文化建設(shè)的有效途徑平安文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，建設(shè)優(yōu)秀的具有顯著時代和地方特色的平安文化，并不斷將其推動和進(jìn)展，就必需從文化培育和傳播的規(guī)律動身，探究平安文化建設(shè)的有效途徑。筆者認(rèn)為，當(dāng)前必需注意以下工作：（一）以科學(xué)進(jìn)展觀為指針，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。平安文化建設(shè)說究竟就是做人的工作，要引導(dǎo)公眾樹立正確的平安進(jìn)展觀，切實(shí)把平安進(jìn)展的力量提升到加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政力量的高度，以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，建立健全平安生產(chǎn)長效機(jī)制，確立平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)進(jìn)展的理念。平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是對立統(tǒng)一的關(guān)系，它們既有對立的一面，也有統(tǒng)一的一面。無論是從全社會來看，還是就某個企業(yè)而言，只有形成健康的平安文化氛圍，才能充分調(diào)動廣闊工作人員的樂觀性，提高工作和生產(chǎn)的效率，才能增加全社會或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；只有大家都充分熟悉到平安生產(chǎn)對人、對企業(yè)、對社會的極端重要性，才能通過全員的主動、樂觀參加，降低和削減事故發(fā)生、人員傷亡和財產(chǎn)損失，才能大大削減生產(chǎn)過程中消失的負(fù)面效益?？梢姡桨采a(chǎn)能夠制造和諧平安的經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展環(huán)境，削減經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展的負(fù)效益，在經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展中居于重要的保障地位。因此，要形成關(guān)愛生命，關(guān)注平安的強(qiáng)大輿論氛圍，使平安第一，預(yù)防為主，綜合治理、平安生產(chǎn)責(zé)任重于泰山、抓經(jīng)濟(jì)進(jìn)展是政績，抓平安生產(chǎn)也是政績、進(jìn)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價等觀念深化人心，徹底擯棄要錢不要命重生產(chǎn)輕平安，重效益輕生命等錯誤觀念，使公眾接受先進(jìn)平安文化的熏陶和滲透。（二）著力構(gòu)建廣泛的平安文化傳播體系。一是切實(shí)加強(qiáng)平安生產(chǎn)宣揚(yáng)教育工作，構(gòu)建掩蓋全社會的平安宣揚(yáng)教育網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)對平安生產(chǎn)宣揚(yáng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨政工群齊抓共管的平安宣揚(yáng)教育體系，構(gòu)建政府支持引導(dǎo)、社會廣泛參加、企業(yè)和基層為支點(diǎn)的平安宣揚(yáng)教育網(wǎng)絡(luò)。同時，要加強(qiáng)平安新聞報道工作，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加強(qiáng)平安宣揚(yáng)，開辦平安文化專欄，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，準(zhǔn)時曝光平安事故和各種平安違法違規(guī)行為，增加平安工作的透亮?????度。二是不斷推動全民平安教育體系的建立，初步形成較為健全的全民平安教育網(wǎng)絡(luò)。要將平安教育納入基礎(chǔ)教育體系，從青少年抓起，在中學(xué)校開設(shè)平安學(xué)問課，強(qiáng)化中學(xué)校生的平安意識，提高自我防范力量；鼓舞大專院校、職業(yè)教育中心和其他專業(yè)學(xué)校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的要求，開設(shè)平安專業(yè)課程，加大平安人才培育力度；進(jìn)一步強(qiáng)化平安管理人員連續(xù)教育培訓(xùn)工作，確保具備與工作相適應(yīng)的平安學(xué)問和技能，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展和平安管理需要。三是大力開展平安文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范作用，在榆林全市全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)、校內(nèi)平安文化示范點(diǎn)建設(shè)工作，構(gòu)筑平安文化建設(shè)示范平臺，不斷探究平安文化建設(shè)的長效機(jī)制。四是加強(qiáng)平安中介教育工作，在不斷加強(qiáng)專業(yè)平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)同時，制定鼓舞民間資本投資平安教育的政策，鼓舞進(jìn)展民間平安中介教育事業(yè)，建設(shè)多渠道的平安文化傳播平臺。五是開展豐富多彩的平安文化活動，大力開展群眾性平安文化活動，通過舉辦平安文藝演出，平安文藝活動，平安文藝作品創(chuàng)作溝通等形式，不斷調(diào)動群眾參加平安文化活動的樂觀性。（三）切實(shí)加強(qiáng)對平安文化建設(shè)的政策支持。平安文化是社會文化的重要組成部分，社會文化是平安文化進(jìn)展的基礎(chǔ)。要切實(shí)處理好平安文化建設(shè)與創(chuàng)建文化大市之間的關(guān)系，將平安文化建設(shè)納入到創(chuàng)建文化大市的各項工作之中，與創(chuàng)建文化大市工作統(tǒng)籌支配，做到同步進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)跨更加展制造良好的文化氛圍。要進(jìn)一步加大對平安基金的投入力度，用于支持平安文化建設(shè)工作，解決平安文化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施問題。在加大對公益性的平安文化事業(yè)投入的同時，還要廣開渠道，樂觀引導(dǎo)企業(yè)資金、社會資金參加平安文化建設(shè)，拓寬平安文化建設(shè)資金渠道。嚴(yán)格平安文化創(chuàng)建活動的考核工作，進(jìn)一步落實(shí)各級政府和有關(guān)部門開展平安文化建設(shè)工作的責(zé)任，將平安文化建設(shè)工作納入對平安生產(chǎn)考核的范圍，作為年度考評平安工作的依據(jù)之一，在平安年度考核中予以兌現(xiàn)。（四）切實(shí)加強(qiáng)對平安文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。平安文化建設(shè)的成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，黨政有關(guān)部門要充分熟悉平安文化，在保障人民群眾生命財產(chǎn)平安、構(gòu)建和諧社會中的重要地位和作用，加強(qiáng)對平安文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮平安文化的推動作用。三、強(qiáng)化平安文化建設(shè)的詳細(xì)措施（一）開展多層次的平安文化討論，促進(jìn)平安文化富強(qiáng)。以平安生產(chǎn)管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會跨更加展等為課題，定期組織開展平安生產(chǎn)論壇活動，從理論層面進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的、超前的探討討論平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)展的問題。以樹立社會基本平安理念和行為準(zhǔn)則為主線，統(tǒng)一制定市民平安公約、社區(qū)平安公約、校內(nèi)平安公約，同時組織各行各業(yè)制定以行業(yè)平安要求為特點(diǎn)的行業(yè)平安公約和企業(yè)平安公約，建立健全全民平安理念和道德平安約束體系。開展創(chuàng)安圖書工程，制定《縣區(qū)平安文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《企業(yè)平安文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，編寫《外出務(wù)工人員平安學(xué)問手冊》《交通平安學(xué)問手冊》《村民平安室招貼畫》等，推動平安文化討論成果的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)建工作的落實(shí)。大力推動平安文藝創(chuàng)作工作，不斷進(jìn)展平安文藝的表現(xiàn)形式和內(nèi)容。要組織平安文藝巡演、平安文藝匯演、平安文藝展播、平安文藝評比等活動，大力弘揚(yáng)平安文化，提高各方面的創(chuàng)作熱忱。（二）構(gòu)筑平安文化傳播陣地。要加強(qiáng)平安文化輿論宣揚(yáng)陣地和會議宣揚(yáng)陣地的建設(shè)，充分借助各種傳媒，加大對平安文化的傳播力度。開拓平安宣揚(yáng)專欄，大力宣揚(yáng)平安生產(chǎn)可信可學(xué)的好典型、好閱歷，揭露平安生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法、違法行為，準(zhǔn)時曝光重特大事故和平安隱患。充分利用各種會議人員集中的特點(diǎn)，構(gòu)筑會議平安宣揚(yáng)平臺。在大型會議和大型活動前，簡要介紹會場平安須知和應(yīng)急要求，確認(rèn)平安通道和出口，使平安學(xué)問和自我愛護(hù)意識、技能不斷深化人心。（三）切實(shí)加強(qiáng)平安文化基礎(chǔ)建設(shè)工作。一要深化開展社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安文化建設(shè)活動，做到村村或每個社區(qū)都有平安宣講員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個辦事處都有平安文化管理員，形成完整的基層平安文化傳播網(wǎng)絡(luò)。要深化開展各類平安文化宣揚(yáng)活動，在各辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立平安文化角，設(shè)立平安文化專欄，對平安生產(chǎn)學(xué)問進(jìn)行廣泛宣揚(yáng)；深化開展千條平安小學(xué)問進(jìn)萬家活動，通過平安學(xué)問手冊、平安宣揚(yáng)招貼畫、平安傳單、村民平安文化公約等手段，將平安學(xué)問送進(jìn)千家萬戶；仔細(xì)開展百條平安標(biāo)語進(jìn)社區(qū)、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，在每個辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)書寫平安標(biāo)語；扎實(shí)開展集會平安宣揚(yáng)活動，逢集遇會，堅持每集必講、每會必講，廣泛宣揚(yáng)出行平安、防火平安、防中毒平安和平安避險等常識。建立辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員平安教育基地，每個辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要依托現(xiàn)有設(shè)施，建立外出務(wù)工人員平安教育室進(jìn)行平安教育。二要深化開展校內(nèi)平安文化建設(shè)活動。學(xué)校要加強(qiáng)對老師和職工的平安培訓(xùn)，不斷提升教職工的平安防范意識。在學(xué)校開展一封信、一本書、一份卷、一堂課、一次會的五個一活動，讓每個同學(xué)結(jié)合實(shí)際給父母就平安方面的問題寫一封公開信，讀一本平安方面的書籍，每學(xué)年答一份平安考卷，每個學(xué)校每學(xué)期至少保證一節(jié)平安生產(chǎn)學(xué)問教育課，深化開展避險逃命活動。每個學(xué)校每年要組織一次平安事故應(yīng)急處置方面的演練活動，重點(diǎn)要圍繞食物中毒、煤氣中毒、觸電搶救、溺水救生、防火防爆綻開平安事故應(yīng)急演練，圍繞地震、洪水、滑坡、雷雹天氣等災(zāi)難開展自然災(zāi)難逃命避險演練，針對學(xué)校人員集中的狀況開展緊急疏散演練，向同學(xué)傳授平安救生、平安逃命方面的學(xué)問。三要扎實(shí)開展企業(yè)平安文化建設(shè)活動。要開展生產(chǎn)場所危急有害因素告知活動，要在醒目的地點(diǎn)設(shè)危急有害因素告知牌。開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)送平安活動，每個企業(yè)負(fù)責(zé)人每季度都要給職工上一節(jié)平安教育課，向職工講解分析平安方面存在的問題和留意事項，落實(shí)廠級領(lǐng)導(dǎo)的平安教育責(zé)任，普及平安學(xué)問。要寓教于樂，通過辦板報、平安文藝宣揚(yáng)、平安溫馨提示、職工平安格言、平安學(xué)問競賽等形式多樣的活動，進(jìn)一步豐富職工的平安文化生活，增加職工的平安意識。四要深化開展平安生產(chǎn)月活動。充分利用平安生產(chǎn)月活動已形成的效應(yīng)，大力開展青年平安示范崗、溫馨平安家庭、平安生產(chǎn)榆林行等群眾性活動，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，提高質(zhì)量，打造一批富有吸引力和感染力的平安文化活動品牌，促進(jìn)平安文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)