林西縣宅基地和集體建設用地使用權登記發(fā)證項目技術設計書

TOC\o"1-2"\h\z\u1．工程概況31.1調查區(qū)域簡介31.2調查區(qū)域范圍和工作量42．技術路線83．引用技術標準153.1法律與法規(guī)153.2規(guī)章與標準性文件164.控制測量174.1平面控制測量174.2高程控制測量224.3圖根控制測量225.數(shù)字地籍、地形測量265.1地籍、地形測量根本精度要求265.2地形要素測繪內容及取舍275.3界址點測量335.4地籍圖編制的方法335.5地籍編號345.6宗地圖編制要求356.權屬調查376.1權屬調查的任務376.2調查要求376.3調查步驟386.4有關問題的處理406.5考前須知407.農村宅基地地籍調查數(shù)據(jù)庫建設417.1內業(yè)數(shù)據(jù)處理技術路線427.2圖形數(shù)據(jù)建庫的要求427.3圖像數(shù)據(jù)的建庫要求437.4坐標系投影變換447.5屬性數(shù)據(jù)要求447.6圖層要求457.7質量檢查與控制458.質量保證措施498.1生產設備保障498.2作業(yè)技術力量保證498.3加強過程檢查508.4實行質量一票否決制528.5做好技術培訓工作528.6采用先進的數(shù)據(jù)采集方法529.平安生產與文明測繪539.1平安生產措施539.2文明測繪5510.成果資料提交5611.技術支持、及效勞承諾5711.1技術支持5711.2工作協(xié)調5811.3資料成果管理5811.4信息管理5812附件691．工程概況1.1調查區(qū)域簡介林西縣統(tǒng)部鎮(zhèn)地處距林西縣城43公里處，東與巴林右旗相鄰，西與克什克騰旗接壤，北與錫林郭勒盟相連，位于農牧交錯帶。近年來，林西縣委、縣政府圍繞農村經濟結構調整這條主線，積極拓展農村經濟開展思路，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化開展進程。這個鎮(zhèn)圍繞地方的地理優(yōu)勢和資源特點，大力開展肉牛產業(yè)，激活多類生產要素，通過北方活畜市場的活力擴張，既促進了環(huán)境良好的社會主義新農村建設，又推進了產業(yè)群集團化開展。一排排農民入住的新樓房寬敞明亮，鄉(xiāng)村公路四通八達，花草綠地賞心悅目，寄宿制小學里書聲瑯瑯，全鎮(zhèn)幾年間實現(xiàn)了程控，無線程控通信網絡覆蓋全境，廣電“村村通”工程使全鎮(zhèn)的有線電視入戶率到達85%以上，這是幾年來林西縣統(tǒng)部鎮(zhèn)依托地理優(yōu)勢，發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新生產方式出現(xiàn)的喜人景象。以北方活畜市場為龍頭，輻射、帶動，把分散經營的小農戶經濟緊密聯(lián)系起來，讓眾多的農戶在產業(yè)化經營的鏈條中快速增收致富。以肉牛產業(yè)為增收點，以統(tǒng)部鎮(zhèn)北方活畜市場為中心，輻射周邊地區(qū)的繁、育、販，養(yǎng)殖基地已經成型。2001年統(tǒng)部鎮(zhèn)的牲畜飼養(yǎng)量到達3萬頭〔只〕，比1997年市場建設前增加了3倍。全鎮(zhèn)10頭以上的育肥牛養(yǎng)殖戶開展到831戶，全鎮(zhèn)牧業(yè)增加值占農業(yè)增加值的比重為65%，牧業(yè)收入占到農民人均純收入的50%以上。北方活畜市場的迅速開展和拓展，極大地刺激了林西縣肉牛產業(yè)的迅速崛起，有力地促進了農村經濟的快速開展。統(tǒng)部鎮(zhèn)是位于林西縣北部的一個經貿重鎮(zhèn)，這里交通興旺，商賈云集，每逢農歷的初一、四、六、九，自發(fā)地形成了一種集市買賣，商氣濃厚。由于地處農牧交錯帶，這里的農戶在耕作之余，有著飼養(yǎng)大牲畜的傳統(tǒng)習慣，農閑時節(jié)，許多人便以販運各類物資商品來貼補家用。隨著經濟社會的不斷開展，人們逐漸認識到要從一個“掮客”轉變成為一個真正意義上的“經紀人”，光靠“散兵游勇”的零打碎敲是不行的，于是在傳統(tǒng)集市的根底上，1998年統(tǒng)部北方活畜市場正式掛牌成立。市場總面積52800平方米，其中建筑面積3200平方米，設有市場辦公室、交易廳、裝卸臺、畜圈、育肥牛場、飼料加工廠、草料庫、屠宰場、冷庫、飯店、旅店等設施，成為一個集交易、中轉、儲運、餐飲、住宿、信息效勞為一體的多功能綜合性市場，上市交易的牲畜以牛、馬等大牲畜為主，主要是育肥牛、架子牛和良種乳牛。市場輻射遼寧、河北、天津、山東、吉林、黑龍江等幾個省、市、地區(qū)，吸納了周邊6個旗縣66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔蘇木〕的農牧民進場交易，有1400多名活畜販運經紀人隊伍常年活潑在市場及周邊地區(qū)，帶動起農牧戶及個體工商戶10000多戶，年交易量由1998年的2萬頭〔只〕開展到現(xiàn)在的7萬余頭〔只〕，年交易額也由1998年的3000萬元增長到現(xiàn)在的年交易額1.5億元左右。統(tǒng)部鎮(zhèn)北方活畜市場的建立，優(yōu)化了地方經濟結構，真正表達了“建一處市場，帶一片產業(yè)，活一方經濟，富一方百姓”龍頭帶動作用。以統(tǒng)部鎮(zhèn)為中心的輻射周邊的養(yǎng)殖基地根本成型，以活畜市場為龍頭，龍頭+基地+農戶的畜種養(yǎng)殖業(yè)鏈已經形成，產業(yè)的開展初步實現(xiàn)以農為主向以牧為主開展方向的轉變，解決了養(yǎng)殖農戶畜產與銷售脫節(jié)的問題，激發(fā)了農民養(yǎng)殖、繁育、販運的積極性，確立起以農畜產品加工的開展的路子。到目前為止，統(tǒng)部鎮(zhèn)的牧業(yè)增加值占到了農業(yè)增加值的65%以上，牧業(yè)收入占到農民人均純收入的50%以上。依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，統(tǒng)部鎮(zhèn)北方活畜交易市場也開展到目前的擁有育肥牛、良種牛繁育、飼料加工和肉類加工四個分公司，總資產500萬元以上的規(guī)模型企業(yè)。在產業(yè)化開展過程中，林西縣委、縣政府始終堅持以小區(qū)、專業(yè)村、專業(yè)戶形成推廣模式，采取農牧戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖小區(qū)相互協(xié)調，相互補充，標準化、規(guī)?；N養(yǎng)滾動開展的工作思路，積極推進重點產業(yè)由分級經營向適度規(guī)模協(xié)調開展，從而打造一產一業(yè)、一村一品的主導產業(yè)，逐步實現(xiàn)產。統(tǒng)部鎮(zhèn)是百年小鎮(zhèn)，現(xiàn)轄14個行政村〔統(tǒng)部村、吉林壩村、水泉村、曹家屯村、兩間房村、小井子村、甘珠廟村、五四村、碧流汰村、板石房子村、烏蘭溝門村、敖包河村、大馬金溝村、水頭村〕，46個自然村，85個村民小組，14000口人。其中有漢族、蒙古族、滿族、回族，并以漢族為多數(shù)。統(tǒng)部鎮(zhèn)系淺山丘陵高寒山區(qū)，周邊高、中間低，鎮(zhèn)所在地海拔為900米，南北川高為1070米，屬中溫帶大陸性氣候。氣溫變化較大，年平均溫只4℃，年降水量為400毫米。新林鎮(zhèn)位于赤峰市林西縣北部，地理位置東經117°56′，北緯43°51′。地處林西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)腹地，鎮(zhèn)政府駐地新合距縣城60公里。與錫林郭勒盟的西烏旗毗鄰。東西長50公里，南北寬25公里，總面積508平方公里。新林鎮(zhèn)歷史文化悠久。解放初期，新林鎮(zhèn)屬林西縣第五區(qū)，1956年撤區(qū)建鄉(xiāng)，1958年底建新林鎮(zhèn)人民公社，1984年2月改建為新林鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄11個行政村〔氈鋪村、新合村、鹿山村、七一村、太平村、五星村、大勿蘭村、上升村、八一村、大壩村、湖泗汰村〕，85個村民小組，5293戶，24000人，其中蒙古族395人，滿族57人。鎮(zhèn)內現(xiàn)存遼代四方城文化遺址，城址內散布大量遼陶、瓷碎片。中勿蘭金邊堡遺址是金朝興盛時期為防御外族侵擾而建，始建金章宗明昌五年〔1194年〕。新林鎮(zhèn)北倚大興安嶺，南靠邊墻梁，境內河流縱橫，山川綿延，哈什吐林區(qū)原始森林郁郁蔥蔥、枝繁葉茂。發(fā)源于克旗天河園鄉(xiāng)的巴爾汰河橫貫全境。經過多年的生態(tài)綜合治理，鎮(zhèn)域內的生態(tài)環(huán)境得到了根本改變，荒山變成了青山；荒沙變成了綠洲；山水相映，綠樹成蔭，煥發(fā)出勃勃生機。七一至中勿蘭敖包山流域3萬畝生態(tài)工程被自治區(qū)定為生態(tài)示范區(qū)，境內山巒起伏，川谷縱橫，發(fā)揮了巨大的經濟、生態(tài)、社會效益。農業(yè)根底雄厚。經過兩期六年的農業(yè)綜合開發(fā)，農業(yè)生產能力進一步增強，農業(yè)根底建設明顯改善，農業(yè)總產值顯著提高。新林鎮(zhèn)是全縣的產糧大鎮(zhèn)，重要商品糧基地，年糧食產量3000萬斤，銷售額到達1500萬斤。14．6萬畝耕地承載著新林鎮(zhèn)人民的希望，玉米、小麥、谷子是主要糧食作物，油葵、藥材、華子菇、甜菜、豆類是主要經濟作物。雜糧雜豆品種多、質量好，歷年來都被外地客商所青睞。交通便利暢通。縣級公路嘎九線橫貫東西，鄉(xiāng)級公路隆二線穿越南北，并實現(xiàn)了村村通公路，已成為林西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通樞紐和農產品集散地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)后勁實足。全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)4家，個體工商戶310戶，寶源錫礦股份公司，永盛大醬釀造廠已成為全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的骨干企業(yè)，永盛商業(yè)一條街、新合工業(yè)園區(qū)已成為聞名遐邇的農產品生產加工銷售中心。農牧結合成效顯著。走農牧結合、可持續(xù)開展道路己成為全鎮(zhèn)人民致富達小康的必由之路。全鎮(zhèn)年存欄羊10萬只，牛5000頭，累計人工種優(yōu)質牧草3萬畝〔紫花苜?！常耙赞r為主，農牧結合，舍飼圈養(yǎng)，科學養(yǎng)殖”的開展思路使全鎮(zhèn)人民逐步走上了致富路。已建標準化暖棚暖圈1000處，養(yǎng)殖小區(qū)2處，建設面積50000平方米。自然資源、礦產資源豐富，土特產品遠近聞名。野生動物馬鹿、野豬、狐貍、獾子、狍子等在這里生息繁衍；黑樺樹、白樺樹、天然榛柴、錦雞兒、柞樹均有分布；山杏、松子，草蘑、樹蘑、山梨、榛子、山韭菜、野蔥、婆婆丁、酸不溜是純天然綠色食品，主要礦產品有銅、鐵、錫、螢石、紅柱石、鎢、金等。本地特產黃豆醬是自治區(qū)優(yōu)質產品，產品選用優(yōu)質黃豆為原料，經長期發(fā)酵而成，質優(yōu)價廉，飲譽區(qū)內外。1.2調查區(qū)域范圍和工作量1.2.1調查區(qū)域范圍我公司本次調查區(qū)域主要為林西縣統(tǒng)部鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)所轄區(qū)域；1.2.2需要完成的工作量依據(jù)第二次全國土地調查技術標準，按照地籍調查有關標準，建立完整的數(shù)據(jù)庫，按土地總登記模式，采用地籍管理信息系統(tǒng)，開展林西縣境內的集體建設用地使用權、宅基地使用權、國有土地使用權的調查、確權登記發(fā)證，信息系統(tǒng)建設及數(shù)據(jù)庫建設。采用解析法對農村牧區(qū)宅基地使用權、集體和國有建設用地使用權的權屬、位置、界線、面積、用途、地面附著物等狀況進行調查，建立數(shù)據(jù)庫，利用地籍管理信息系統(tǒng)輸出宅基地使用權或集體建設使用權或國有建設用地使用權地籍圖、宗地圖，經權屬審核，對符合條件的，進行公告后報請有批準權的人民政府批準，進行登記發(fā)證。(1)測區(qū)范圍內根底控制測量。(2)建立農村宅基地地籍調查數(shù)據(jù)庫。(3)權屬調查：包擴林西縣統(tǒng)部鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)2個區(qū)域內的農村牧區(qū)集體建設用地進行分宗〔戶〕地調查，調查成果到達登記發(fā)證的目的。(4)實測界址點：實地權屬調查中確定的所有宗地界址點、地籍要素等必須進行100％測量采集。(5)農村宅基地調查數(shù)據(jù)庫建設：嚴格按照《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》〔TD/T1015-2007〕等技術標準要求，對測量成果〔包括本次調查成果和歷史成果〕進行數(shù)據(jù)的轉換、編輯、建庫，包括地形、權屬、地類等信息，數(shù)據(jù)庫內容、數(shù)據(jù)的分層與編碼、庫體結構等均應符合內蒙古自治區(qū)相關規(guī)定和用戶指定的地籍信息系統(tǒng)的需求。以地形數(shù)據(jù)庫為根底，利用國圖軟件定制模板，設計地籍數(shù)據(jù)庫結構，錄入界址點、線，錄入調查區(qū)域內所有土地登記資料，建立地籍調查權屬及數(shù)據(jù)庫等。(7)成果整理與三級檢查。(8)協(xié)助當?shù)乜h級國土資源部門，完成農村牧區(qū)集體土地使用權證書的發(fā)放。1.3分階段實施方案整個工程分兩個階段實施開展：第一階段：2014年9月30日前完成集體土地使用權確權外業(yè)調查；第二階段：2014年11月30日前完成集體土地使用權確權數(shù)據(jù)庫、登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫建設及土地登記發(fā)證資料及土地證書制作工作。2．技術路線〔一〕技術路線1、采用GPS〔衛(wèi)星定位系統(tǒng)〕、GIS〔地理信息系統(tǒng)〕、RS〔遙感資料〕“3S”等高新技術手段和計算機技術及新的作業(yè)方法，開展以權屬調查和地籍測量為內容的農村宅基地地籍調查工作，查清每宗土地的位置和利用狀況，以及土地的所有權和使用權狀況，對農村宅基地確權登記發(fā)證，健全、標準農村土地管理制度，推進社會主義新農村建設。2、權屬調查工作，對調查區(qū)范圍內的每宗地實地進行權屬調查，確定宗地的坐落、權屬、面積、界址、用途等。地類調查工作，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》〔GB/T21010-2007〕體系對測區(qū)范圍內的地類開展調查。宗地用途以土地登記實際用途為準，宗地外范圍只劃地類塊，進行地類調查，不進行權屬核查，調查范圍內必須實現(xiàn)全剖分和無縫拼接。3、地籍測量工作，在調查控制的根底上布設適當密度的圖根點，作為測圖的根底。采用全解析法數(shù)字測繪技術，以圖根點為根底，采集地籍要素點坐標，利用專業(yè)測圖軟件，結合權屬調查信息，繪制地籍圖、宗地圖。4、根據(jù)調查、測量成果，依照《土地登記方法》規(guī)定的土地登記程序，進行農村宅基地登記發(fā)證。5、數(shù)據(jù)庫建設工作。通過對地籍圖數(shù)據(jù)的格式轉化和處理，錄入權屬信息，實現(xiàn)圖屬掛接，完成農村宅基地地籍調查數(shù)據(jù)庫建設。6、進行數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計，編寫文字報告。〔二〕技術流程地籍調查的根本技術流程如下圖：合合格互查內蒙古自治區(qū)全解析法數(shù)字化農村宅基地地籍調查準備工作〔制定方案、資料整理與收集、編寫技術設計書、表冊與器材準備、人員培訓〕權屬調查收集調查資料、準備調查底圖標繪調查范圍，劃分街道街坊發(fā)放調查指界通知書；實地進行調查、指界、簽名繪制宗地草圖、宗地編號填寫地籍調查表調查資料整理并建立數(shù)據(jù)庫控制測量〔平面首級加密控制測量、平面圖根控制〕街坊地籍圖宗地圖地籍分幅圖塊圖接邊與拼接圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)鏈接簿冊與地籍資料整理界址點坐標冊宗地面積匯總表土地分類面積匯總表生成統(tǒng)一格式數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)入庫地籍要素測量合格合格合格合格合格合格合格地形要素測量〔圖1地籍調查技術流程圖〕2.1已有資料分析利用(1)已有平面控制網資料位于調查區(qū)域內或附近的高等級控制點有：2008年內蒙古自治區(qū)第二次土地調查城鎮(zhèn)地籍調查工程，作業(yè)隊伍所施測的D級GPS控制網點。這些控制點經檢驗合限前方可作為本工程首級控制網的起算點和聯(lián)測點。(2)已有高程控制網資料2008年內蒙古自治區(qū)第二次土地調查城鎮(zhèn)地籍調查工程，作業(yè)隊伍所施測的四等水準點。這些控制點經檢驗合限前方可作為本工程首級控制網的起算點和聯(lián)測點。(3)地名資料與地形圖資料調查區(qū)域內已有1∶1萬正攝影像圖〔DOM〕可作為工程設計底圖。已有地名辦編制的最新地名志，可作為地理名稱標注的依據(jù)。2.2圖幅分幅與測量基準2.2.1成圖比例尺、圖幅規(guī)格、等高距成圖比例尺為1∶1000；圖幅的分幅規(guī)格，采用50cm×50cm正方形規(guī)格，圖幅編號按圖幅西南角的坐標〔X在前、Y在后，與圖式一致〕統(tǒng)一編號，例如：DJ324275-49825，為地籍圖；DX324275-49825為地形圖；土地分類編繪綜合整圖。根本等高距要求：平坦地區(qū)的根本等高距采用0.5米，其他地區(qū)根本等高距采用1米。圖名以村莊名、學校、橋名、山名、企業(yè)名稱等依次錄用。2.2.2測量基準地圖投影：采用高斯—克呂格投影。平面坐標系統(tǒng)：按照招標文件要求平面坐標系統(tǒng)采用1980西安坐標系，中央子午線按三線邊長投影變形最小分別選取，當投影長度變形大于2.5㎝/㎞時，可分區(qū)域采用任意帶高斯正形投影坐標系或采用抵償高程面上的高斯正形投影坐標系，但盡可能不影響縣級行政管轄區(qū)劃。本測區(qū)采用3°分帶，中央子午線120°。2.3測量精度與方法(1)地籍圖根本精度要求(a)界址點間距中誤差不大于±5cm,隱蔽地區(qū)不大于±7.5cm；(b)界址點、主要地物點相對鄰近控制點點位中誤差不大于±5cm,隱蔽和特殊困難地區(qū)不大于±7.5cm；(c)界址點與地物點、地物點與地物點之間中誤差不大于±10cm,隱蔽地區(qū)不大于±15cm；(2)測量方法：根底地形、權屬界線、地類界均采用全解析法測量，全野外一體化成圖。2.4采用的主要技術2.4.1GPS技術GPS技術主要用于地籍調查GPS根底控制網的施測。2.4.2數(shù)字測繪技術數(shù)字測繪采用國圖軟件。該軟件為GIS前端數(shù)據(jù)采集工具，具有外業(yè)數(shù)字化測量、內業(yè)圖形屬性編輯、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)檢查、制圖制表、數(shù)據(jù)交換等功能，特別注重對數(shù)據(jù)質量的要求，其生產的數(shù)據(jù)可以完全到達GIS直接入庫標準，是一個同時具備CAD和GIS數(shù)據(jù)加工能力的測繪專業(yè)工具。2.4.3數(shù)字地籍技術數(shù)字地籍數(shù)據(jù)庫建設使用國圖軟件，該軟件為土地專業(yè)數(shù)據(jù)加工工具，利用地籍測量數(shù)據(jù)，建設初始地籍數(shù)據(jù)庫。提供了地籍數(shù)據(jù)加工、屬性編輯、拓撲編輯、變更編輯、數(shù)據(jù)模式檢查、統(tǒng)計查詢、制圖和制表等功能。2.4.4完整的圖屬一體化技術在本工程中，我公司采用完整的圖屬一體化技術使地籍成果數(shù)據(jù)庫完全做到圖屬一體化，在數(shù)據(jù)庫中，圖形與主要屬性用同一張表中的同一條記錄來描述，其他相關的屬性通過圖屬關聯(lián)實現(xiàn)圖屬一體化。2.5成果數(shù)據(jù)要求(1)一類界址點和主要明顯地物點相對于鄰近圖根控制點的點位中誤差≤±5cm，村莊內部的隱蔽界址點和隱蔽地物點相對于鄰近圖根控制點的點位中誤差≤±7.5cm。(2)地籍數(shù)據(jù)庫、地類數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)結構符合用戶指定的地籍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式標準，所有數(shù)據(jù)應滿足面向對象和標準化要求，能夠不經過中間數(shù)據(jù)加工直接轉入到國圖建庫軟件中。(3)本工程權屬調查采取的是全覆蓋調查，除宗地權屬調查外，還需要進行宗地外的土地用地類別調查，需要滿足完全剖分，不能有重疊也不能有碎片剖分要求。3．引用技術標準3.1法律與法規(guī)1、《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》2、《土地登記規(guī)那么》3、《確定土地所有權和使用權的假設干規(guī)定》4、《土地權屬爭議暫行方法》5、《全國土地分類》6、《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》TD/T1015-20077、《中華人民共和國土地管理法》8、《中華人民共和國土地管理法實施條例》9、《中華人民共和國物權法》10、《土地調查條例》〔2008，中華人民共和國國務院令第518號〕11、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好農村牧區(qū)集體土地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》〔內政辦發(fā)〔2012〕41號〕3.2規(guī)章與標準性文件1、《土地登記方法》〔2008，中華人民共和國國土資源部〕2、《確定土地所有權和使用權的假設干規(guī)定》〔1995，國土〔籍〕字第26號〕3、《土地權屬爭議調查處理方法》〔2003，國土資源部17號令〕4、《關于加強農村宅基地管理的意見》〔2004，國土資發(fā)〔2004〕234號〕5、《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》〔2008，國土資發(fā)〔2008〕146號〕6、《國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部關于農村集體土地確權登記發(fā)證的假設干意見》〔國土資發(fā)〔2011〕178號〕7、《中共中央國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供應保障能力的假設干意見》〔中發(fā)〔2012〕1號〕8、《國土資源部、財政部、農業(yè)部關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》〔國土資發(fā)〔2011〕60號〕9、《全球定位系統(tǒng)〔GPS〕測量標準》〔GB/T18314-2009〕10、《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量〔RTK〕技術標準》〔CH/T2009-2010〕11、《城市測量標準》〔1999，CJJ8-99〕12、《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》〔1993，TD1001-93〕13、《國家根本比例尺地圖圖式第1局部：1：1000地形圖圖式》〔GB/T20257.1-2007〕14、《1：5001：10001：2000外業(yè)數(shù)字測圖技術規(guī)程》〔GB/T14912-2005〕15、《土地利用現(xiàn)狀分類》〔GB/T21010-2007〕包含但不限于以上標準和標準。以上標準和標準如有變化，以最新發(fā)布的為準。4.控制測量4.1平面控制測量4.1.1控制網布設方案一是根據(jù)《內蒙古自治區(qū)農村宅基地確權登記發(fā)證工作實施方案》要求，每個行政村任意埋設2-3個GPS點，使用靜態(tài)GPS進行觀測，測出所埋設各GPS點的WGS-84坐標值，由內蒙古自治區(qū)國土資源廳負責解算出1980西安坐標值，以此為控制根底，再根據(jù)測區(qū)面積的大小，布設導線點。面積小于0.5㎞2的不加密導線點，大于0.5㎞2小于1個㎞2的導線點和GPS點不得少于4個，大于1個㎞2的按每平方公里4個導線點加密。二是采用與國家高等級點連測，進行常規(guī)GPS測量。GPSE級網設計GPSE級控制網的設計、選埋、測算均按照相關技術標準和規(guī)定執(zhí)行，各級控制網中，采用的起算點應分布均勻，有足夠的精度控制范圍，GPSE級控制網應有足夠的網形強度，選埋、觀測的具體技術指標見表4.1。表4.1GPS控制網根本技術要求GPS網等級工程指標E級GPS網設計閉合環(huán)或符合路線的邊數(shù)10相鄰點最大距離km2相鄰點最小距離km0.1相鄰點平均距離km0.2～0.5GPS網點布設平均密度點／km28標準差б參數(shù)固定誤差ammGPS接收機標稱比例誤差bppmGPS接收機標稱GPS觀測GPS測量模式靜態(tài)衛(wèi)星高度角°≥15數(shù)據(jù)采樣間隔s5-15有效觀測衛(wèi)星數(shù)≥4觀測時段長度min≥40平均重復設站數(shù)≥1.6精度評定坐標分量相對閉合差ppm9.0環(huán)線全長相對閉合差ppm15.0平差基線最弱邊平面分量相對中誤差≤1/20000(1)相鄰點空間距離觀測精度用公式4.1表示。6=±EQ\R(,a2+(b?d)2)………………4.1式中：б——標準差，mm。a——固定誤差，mm。b——比例誤差，ppm。d——相鄰點間距離，km。a、b取值為所用GPS接收機的標稱精度，計算時邊長按實際平均邊長計算。(2)GPS點編號與命名：GPSE級點命名規(guī)那么：冠以“E”，后跟自然數(shù)流水編號作為相應點名。(3)GPS網應由非同步觀測邊構成閉合環(huán)，每個閉合環(huán)邊數(shù)的要求按表4.1執(zhí)行，各級網組成閉合環(huán)應相對獨立。4.1.3GPSE級點選埋(1)E級GPS點位密度應滿足表4.1的根本要求。(2)GPS點位應選在交通便利的地方，便于作業(yè)觀測及其它測量手段利用。(3)點位周圍應視野開闊、便于操作，視場內不應有高度角大于15°的成片障礙物，點位應遠離有整片幕墻玻璃的高大建筑物，遠離大片平靜水面，以降低多路徑效應對GPS衛(wèi)星信號的影響。(4)點位應遠離高壓線和大功率無線電發(fā)射源，離高壓線的水平距離不小于50m，而與無線電發(fā)射源的水平距離不小于200m。(5)選點時每平方公里布設8個GPSE級點〔包含GPS四等控制點〕，每個GPSE級點需兩兩通視，即每個GPSE級點需有相鄰的二個同級或高級點作為通視方向。當個別點地處復雜地區(qū)，通視困難時允許只有一個相鄰點通視。(6)GPSE級控制點的標石制作規(guī)格、標石埋設均按《城市測量標準》的要求執(zhí)行。選點須綜合考慮其點位的穩(wěn)定、鞏固，盡量考慮不受建設規(guī)劃、交通開展等因素干擾，并且應便于水準觀測作業(yè)。(7)GPSE級點應盡量布設在平地或小山包上，便于水準聯(lián)測。4.1.4GPS控制網測算4.1.4.1GPS控制網外業(yè)觀測(1)外業(yè)GPS觀測采用雙頻〔或單頻〕接收機，接收機應在使用前一年內進行檢定，并提交檢定合格證明資料。(2)GPS觀測采用靜態(tài)定位模式進行作業(yè)，觀測要求應滿足表7.1規(guī)定。觀測時，應視衛(wèi)星信號情況、點位環(huán)境和基線長度等因素的影響，必要時適當延長觀測時間。(3)觀測過程中，人員應盡量不靠近天線，且不要在天線附近走動和使用對講機，使用對講機應離天線10米以上。(4)雷雨天氣應停測，并卸下天線。(5)正確量取并記錄天線高，并要求測前、測后量取兩次，取平均值為天線高，兩次量取差值不得超過3mm，否那么應重新設站觀測。天線高記錄不得劃改。(6)在GPS觀測時，每個測站均要求用觀測手簿進行記錄，記錄內容為：點名、點號、觀測者、記錄者、天氣、日期、時間、時段、天線高，接收機編號、天線編號等，并將特殊情況記錄在備注欄內，不要求記錄氣象元素。GPS基線向量解算及檢核(1)GPS觀測原始數(shù)據(jù)的記錄、存貯及格式轉換，須嚴格保證數(shù)據(jù)的正確與可靠。GPS觀測數(shù)據(jù)應轉換成RINEX標準格式數(shù)據(jù)，然后采用嚴密、可靠的GPS基線處理軟件〔如TRIMBLE公司的TGO軟件〕解算和檢核GPS基線向量。(2)由假設干條非同步邊組成的異步環(huán)，其坐標差分量閉合差按公式4.2進行計算并執(zhí)行：Wx≤3б，Wy≤3б，Wz≤3б……………4.2式中：n為閉合環(huán)邊數(shù)；б為GPS基線空間距離標準差，其數(shù)值計算參見公式4.1及表4.1。(3)同一條基線邊任何兩個時段的成果互差，即重復基線互差，應小于接收機標稱精度的2倍。其中接收機標稱精度按公式∶±計算。.3GPS網平差計算(1)GPS網平差計算應使用嚴密、可靠的GPS測量基線平差計算軟件進行，以非同步觀測的GPS基線向量作為觀測值，并兼顧地面起始坐標，采用三維約束平差方法進行平差計算。(2)等級控制網平差計算完成后，應進行控制網精度評定、統(tǒng)計計算，精度統(tǒng)計包括以下內容：①控制網中同級相鄰點間最小、最大距離。②最弱邊相對中誤差。③最大非同步觀測基線向量邊獨立閉合環(huán)或附合路線邊數(shù)。④獨立基線構成的獨立環(huán)坐標分量閉合差和全長閉合差及限差。⑤無約束平差中基線向量改正數(shù)絕對值及限差。⑥約束平差與無約束平差同名基線改正數(shù)較差及限差。4.2高程控制測量4.2.1高程控制網設計結合調查區(qū)實際情況，高程采用ＧＰＳ擬合方式。高程基準高程基準采用1985國家高程基準4.3圖根控制測量圖根控制測量可采用全站儀圖根導線測量或GPSRTK圖根測量。圖根埋石點數(shù)量不應小于全部圖根控制點數(shù)的30%，并保證埋石點兩兩通視。4.3.1圖根控制點的布設(1)圖根控制網采用一級圖根〔或以上〕導線形式，測角中誤差為±12″，測距中誤差為±15mm。圖根控制點宜布設成多結點網形或附合線路形式，附合線路長度不超過1200米。多結點導線網應有足夠的網形強度，聯(lián)測足夠數(shù)量且分布均勻的高等級控制點，以保證圖根控制點的點位精度均勻分布。(2)圖根控制點應保證足夠的密度，按照數(shù)字地形測繪的要求，結合地籍要素測量需要，圖根控制點加密至每平方公里不少于64個點，建筑密集區(qū)域需適當增加密度。圖根控制點埋設埋設圖根控制點時，每幅圖至少應埋設1個固定點〔如大鉚釘、水泥樁〕，并且每個固定點要和一個相近GPSE級點通視，以保證每幅圖不少于2個埋石點。其它圖根控制點采用臨時標志，以鐵釘、木樁為主，假設調查區(qū)域內有比擬穩(wěn)固的老點應盡量加以利用。圖根控制點編號圖根控制點編號采用“英文字母”+“阿拉伯數(shù)字”表示，第一位用大寫英文字母A、B、C、……代表作業(yè)組號，后用阿拉伯數(shù)字流水編號，從1至999，為不影響圖面美觀，編號不得大于999。流水編號允許缺號或跳號，但不得重復。為防止同其它等級控制點混淆，圖根控制點編號中的英文字母不使用E、I、O等字母。圖根控制網觀測(1)圖根控制網觀測采用全站儀常規(guī)導線測量或GPSRTK方法施測。(2)圖根控制網觀測要求及限差如下：圖根導線測量主要技術要求等級附合導線長度(km)平均邊長(m)測回數(shù)測角中誤差〔″〕方位角閉合差(″)導線全長相對閉合差坐標閉合差DJ2DJ6一級1.212012≤±121/50000.22二級0.7101≤±201/30000.22注：n為測站數(shù)，導線總長度少于500m時，相對閉合差分別降為1/3000和1/2000，但坐標閉合差不變。(3)圖根導線邊長使用全站儀單程觀測一測回。對邊長觀測值的加常數(shù)、乘常數(shù)、氣象改正可直接預置入全站儀進行改正。(4)觀測數(shù)據(jù)記錄宜采用電子記簿。(5)RTK圖根控制測量本次RTK圖根測量采用單參考站RTK測量方法。一個鎮(zhèn)統(tǒng)一使用一個坐標系統(tǒng)轉換參數(shù)。a.選埋點要求圖根點點位的選定應參考等級GPS點的點位要求進行。b.RTK測量時其衛(wèi)星狀態(tài)應符合下表規(guī)定。表10RTK測量衛(wèi)星狀態(tài)的根本要求觀測窗口狀態(tài)截止高度角15°以上的衛(wèi)星個數(shù)PDOP值良好≥6＜4可用5≤6不可用＜5＞6c.RTK圖根控制點測量主要技術要求應符合下表規(guī)定。表11RTK圖根控制點測量主要技術要求等級相鄰點間距離(m)點位中誤差(cm)邊長相對中誤差與參考站的距離(km)觀測次數(shù)起算點等級圖根≥50≤±5≤1/5000≤5≥4二級及以上注：1.點位中誤差指圖根控制點相對于起算點的誤差。2.采用單參考站RTK測量控制點需更換參考站進行觀測，每站觀測次數(shù)不少于3次。d.坐標系統(tǒng)轉換參數(shù)的求解坐標系統(tǒng)轉換參數(shù)的求解，應采用不少于3點的高等級起算點兩套坐標系成果，所選起算點應分布均勻，且能控制整個測區(qū)。轉換時應根據(jù)測區(qū)范圍及具體情況，對起算點進行可靠性檢驗，采用合理的數(shù)學模型，進行多種點組合方式分別計算和優(yōu)選。e.RTK圖根控制點測量參考站的技術要求iii.參考站應設在首級控制點上。iv.用電臺進行數(shù)據(jù)傳輸時，參考站宜選擇在測區(qū)相對較高的位置。用移動通信進行數(shù)據(jù)傳輸時，參考站必須選擇在測區(qū)有移動通信接收信號的位置。v.選擇無線電臺通訊方法時，應按約定的工作頻率進行數(shù)據(jù)鏈設置，以防止串頻。vi.應正確設置隨機軟件中對應的儀器類型、電臺類型、電臺頻率、天線類型、數(shù)據(jù)端口、藍牙端口等。f.RTK圖根控制點測量流動站的技術要求i.用測量手簿設置流動站的與當?shù)刈鴺说霓D換參數(shù)、平面的收斂精度，設置與參考站的通訊。ii.RTK測量流動站不宜在隱蔽地帶、成片水域和強電磁波干擾源附近觀測。iii.觀測開始前應對儀器進行初始化，并得到固定解，當長時間不能獲得固定解時，宜斷開通信鏈路，再次進行初始化操作。iv.每次觀測之間流動站應重新初始化。作業(yè)過程中，如出現(xiàn)衛(wèi)星信號失鎖，應重新初始化，并經重合點測量檢測合格后，方能繼續(xù)作業(yè)。v.每次作業(yè)開始與結束前，均應進行一個以上點的檢核。vi.RTK圖根控制點測量平面坐標轉換殘差應≤±2cm。vii.測量手簿設置控制點的單次觀測的平面收斂精度應≤±2cm。viii.RTK圖根控制點測量流動站觀測時應采用三角架對中、整平，每次觀測歷元數(shù)應大于20個，各次測量的平面坐標較差應滿足≤±3cm的要求。同一控制點不同參考站測量的平面坐標較差應滿足≤±5cm的要求。取中數(shù)作為最終結果。g.數(shù)據(jù)整理將野外采集的數(shù)據(jù)按同名點進行觀測成果的分類匯總，對每一個點的同參考站和不同參考站屢次測量的成果進行計算比擬，假設測量成果符合限差要求，取其中數(shù)作為該點的最終成果，否那么重測。5.數(shù)字地籍、地形測量5.1地籍、地形測量根本精度要求(1)各級平面控制點相對于各級起算點的點位中誤差不超過±5cm。(2)界址點、主要地物點相對于鄰近控制點點位中誤差不大于±5cm，隱蔽和特殊困難地區(qū)不大于±7.5cm。(3)界址點間距中誤差不大于±5cm，隱蔽和特殊困難地區(qū)不大于±7.5cm。(4)界址點與地物點、地物點與地物點之間距離中誤差不大于±10cm，隱蔽和特殊困難地區(qū)不大于±15cm。(5)各等級高程控制網精度按相應標準或規(guī)定要求執(zhí)行。(6)地籍、地形圖上高程注記點精度相對于鄰近界址控制點的高程中誤差不大于±15cm，等高線插求點高程中誤差平地不大于1/3等高距、丘陵地不大于1/2等高距、山地不大于2/3等高距、高山地不大于1倍等高距。5.2地形要素測繪內容及取舍5.2.1控制點的表示及高程注記取位規(guī)定〔1〕各級控制點以相應圖式符號表示?！?〕不進行高程測量，在圖上只注記點號不注記高程。5.2.2集體建設用地使用權確權登記〔1〕農村牧區(qū)嘎查村委會辦公場所、醫(yī)療教育衛(wèi)生等村辦公益事業(yè)和公共設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經依法批準用于非住宅建設的集體土地，依法納入本次登記范圍?！?〕凡依法使用集體建設用地的單位或企業(yè)法人應依法申請確權登記；蘇木鎮(zhèn)、嘎查村公共設施、鄉(xiāng)辦村辦公益事業(yè)等建設用地由其所在的蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村委會分別依法申報集體建設用地使用權確權登記。〔3〕集體建設用地使用權登記，要依據(jù)已經批準的建設用地使用文件規(guī)定的用途、面積、位置及四至進行確權登記?！?〕對依法批準的集體建設用地發(fā)生用途、面積、位置變化的按以下情況處理：用途、位置沒有變化，面積小于批準面積，四至無爭議的，按現(xiàn)狀確認使用權；面積大于批準面積，四至無爭議，超出面積是在1999年1月1日之前擴建的，且符合當時法律、法規(guī)規(guī)定的旗人民政府審批權限、和現(xiàn)行規(guī)劃的，由嘎查村委會出具證明，蘇木鎮(zhèn)政府審核同意并公告15日無異議的，按現(xiàn)狀確認使用權，超出面積是在1999年1月1日之后擴建的，對超占局部土地只調查統(tǒng)計，經依法處理后，再進行登記發(fā)證。位置，面積沒有變化，用途發(fā)生改變的，要查明歷史使用情況，可根據(jù)嘎查村委會和蘇木鎮(zhèn)人民政府出具的證明材料，確權登記。用途、面積沒有變化，位置發(fā)生改變的，查明歷史原因，只要符合現(xiàn)行規(guī)劃，可根據(jù)嘎查村委會和蘇木鎮(zhèn)人民政府出具的證明材料，確權登記。不符上述條件的，只調查統(tǒng)計，待依法處理后，再進行確權登記?！?〕對于沒有權屬來源證明的集體建設用地，應查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，確定是否確權登記。一九八二年國務院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》之前建設，且至今未翻、改、擴建的，由嘎查村委會、蘇木鎮(zhèn)人民政府出具證明并公告15日無異議后，方可確權登記。一九八二年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后，一九八七年《中華人民共和國土地管理法》實施前建設的，對符合規(guī)劃的，在旗人民政府審批權限范圍之內的，由嘎查村委會、蘇木鎮(zhèn)人民政府出具證明并公告15日無異議后，報旗人民政府審批，方可確權登記.除上述兩種情況之外的，只調查統(tǒng)計、造冊備案，待依法處理后再進行確權登記。5.2.3宅基地使用權確權登記(1)宅基地使用權應依法確權給本農民集體成員，非本農民集體的農民因歷史原因占用其他農民集體所有土地建住宅，經過有權機關批準的，可按規(guī)定確權登記。(2)農村或城鎮(zhèn)居民，因繼承方式取得農村住宅的，可按規(guī)定確權登記。(3)宅基地使用權以戶為單位進行登記，除繼承外，每戶只能登記一宗宅基地使用權，其余可按其他建設用地調查統(tǒng)計，按臨時使用造冊備案，不登記發(fā)證。(4)權利人已有權利證書或批準文件的，按證書或批準文件確權登記。(5)權利人沒有權屬來源證明的，由嘎查村委會出具證明，蘇木鎮(zhèn)人民政府審核同意，并在宅基地所在村公告15日無異議后，根據(jù)實際占用土地情況，按著不同的歷史階段對宅基地進行確權登記。1982年8月末《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》公布以后到1987年1月《中華人民共和國土地管理法》實施時止，村民宅基地標準按林政發(fā)[1982]113號文件規(guī)定執(zhí)行，即林西鎮(zhèn)內職工干部、市民、菜農建房每戶不得超過200平方米，鎮(zhèn)郊不得超過260平方米，農村不得超過400平方米。宅基地超面積的，權利人需提供當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按有償使用的收費證明，方可對超出規(guī)定面積局部進行確權，對于不能提供當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按有償使用的收費證明的，已頒發(fā)土地證書的，依照檔案登記面積進行登記。一九八二年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至一九八七年《中華人民共和國土地管理法》實施時止建房占用的宅基地，按著規(guī)定的標準，調查統(tǒng)計、造冊備案，依法定程序補辦手續(xù)后，再進行登記發(fā)證?！吨腥A人民共和國土地管理法》實施后，建房占用的宅基地，依據(jù)旗政府的審批權限批準后進行登記發(fā)證，無法補辦手續(xù)的，只調查統(tǒng)計、造冊備案，不確權登記。(6)對于符合現(xiàn)行規(guī)劃，符合確權登記條件的宅基地超標準局部，不按宅基地確權登記，可按其他建設用地進行調查統(tǒng)計；不符合現(xiàn)行規(guī)劃的，按臨時使用調查統(tǒng)計。已建成的宅基地違反土地利用總體規(guī)劃、村屯規(guī)劃的只做調查，不確權登記。5.2.4國有土地使用權確權登記(1)國有土地使用權包括國有農用地使用權和國有建設用地使用權。(2)國有土地使用權確定給直接使用土地的具有法人資格的單位或個人。(3)一九六二年九月《六十條》公布以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用原農民集體所有的土地(含合作化之前的個人土地)，迄今仍在使用的，確定國有土地使用權。(4)《六十條》公布時起至一九八二年五月《國家建設征用土地條例》公布時止，全民所有制單位，城市集體所有制及非農業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民使用的原農民集體所有的土地，符合以下條例之一的，屬于國家所有，確定國有土地使用權：簽訂過土地轉移等有關協(xié)議的;經旗級以上人民政府批準使用的;進行過一定補償或安置勞動力的;接受農民集體饋贈的;購置原集體所有的建筑物的;農民集體所有制企業(yè)單位轉為全民所有制或城市集體所有制單位的。(5)國有河流。河道、河床、水域等水利用地，要嚴格依據(jù)已有的批準文件批準的使用線確定權屬界線，農村集體經濟組織已分給農民從事農業(yè)生產經營的水利用地，均應當確定為國有土地。(6)一九八二年五月《國家建設征用土地條例》公布時起至一九九九年新《土地管理法》施行時止全民所有制單位、城市集體所有制單位、非農業(yè)人口城鎮(zhèn)居民、單位職工、個體工商戶的農民集體土地，在全旗土地市場清理整頓及有償使用費清繳過程中，依法獲得批準的或補辦用地手續(xù)簽訂國有土地使用權租賃、出讓合同的，以及發(fā)放國有土地使用證的，可以確定國有土地使用權。5.2.5居民點和垣柵的測繪〔1〕居民點的各類建筑物、構筑物及主要附屬設施應準確測繪實地外圍輪廓和如實反映建筑結構特征?！?〕建筑物、構筑物的輪廓應以墻基外角為準，按材質性質類型主要分為混、磚、石、土、木等，房屋應逐棟表示，臨時性棚房可舍去。老舊房屋凸凹小于0.5米時以外墻角為準連線，有支柱的檐廊要測出支柱并表示。新建房屋及裝飾較好的房屋〔平頂〕一般注混，4層以上注砼。〔3〕房頂上樓梯間不表示。〔4〕房屋內部天井應區(qū)分表示?！?〕吊〔飄〕樓按陽臺表示，其廊柱應逐個表示。平頂房屋的檐廊寬度大于0.5米的要表示?！?〕地基及在建房屋用建筑中房屋表示?！?〕圍墻、垣柵、籬笆、鐵絲網均要測繪，高0.5米以上的有護墩的柵欄均繪圍墻。圍墻上的門、門頂要準確測繪?！?〕用石頭壘起的矮墻用石壟表示。〔9〕房屋的門牌號要表示，注記在房屋〔或院落〕內。5.2.6交通及附屬設施的測繪〔1〕交通及附屬設施的測繪，圖上應準確反映陸地道路的類別和等級，附屬設施的結構和關系；正確處理道路的相交關系及與其它要素的關系?！?〕公路與其它雙線道路在圖上均應按實寬依比例尺表示。公路應在圖幅內注出公路等級代碼，國道應注出國道路線編號〔如G207〕。公路、街道按其鋪面材料分為水泥、瀝青、礫石、條石或石板、硬磚、碎石和沙、土路等，應分別以水泥、瀝、礫、石、磚、碴、沙、土等注記于圖中路面上，鋪面材料改變處應用點線分開。〔3〕大車路、鄉(xiāng)村路、主要小路應按實寬位置繪出。〔4〕雙線水泥、瀝青道路依比例尺用等外公路表示?！?〕路邊行樹不表示。5.2.7管線及附屬設施的測繪〔1〕一般的電力線、電信線均不表示，高壓鐵塔要測。〔2〕地下管線檢修井不表示。5.2.8水系及附屬設施的測繪村莊內的池塘、溝渠、泉、井等及其他水利設施，均應表示。5.2.9地貌和土質的測繪房屋周圍的加固坎及比高大于1.5米的土坎要表示。5.2.10植被的測繪〔1〕地形圖上應正確反映出植被的類別特征和范圍分布。對耕地、園地應按實測范圍配置相應的符號表示?！?〕宗地內部的花圃、綠化地、水塘、噴水池均不表示。5.2.11注記要求要求對各種名稱、說明注記和數(shù)字注記準確注出。圖上所有居民地、道路等自然地理名稱，以及主要單位等名稱，均應進行調查核實，有法定名稱的應以法定名稱為準，并應正確注記。注記方法參見GB/T20257.1-2007第4.9章節(jié)。5.3界址點測量地籍要素測量以地籍調查表為根底，采用全站儀實地全解析法采集界址點及其它地籍要素點坐標數(shù)據(jù)，無法采用全站儀直接采集坐標的點，可用邊長交會法、截距法等解算方法求其坐標，但必須有檢核數(shù)據(jù)。5.4地籍圖編制的方法地籍圖根據(jù)權屬調查和地籍測量的數(shù)據(jù)結果，采用計算機輔助成圖。5.4.1農村宅基地地籍圖的內容〔1〕自然村莊范圍輪廓線、居民點名稱、居民所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名稱、居民地所在農村地籍圖的圖號?！?〕宗地權屬界線和宗地號，房屋建筑結構和層數(shù)，宗地權利人名稱、利用類別和宗地面積?！?〕作為權屬界線的圍墻、垣柵、籬笆、鐵絲網等線狀物?！?〕自然村莊內公共設施、道路、球場、水塘、曬谷場和地類界等?！?〕測量員、指北針、比例尺、繪圖員、檢查員、繪制日期。5.4.2宅基地地籍圖的地籍要素和地形要素地籍圖表示的內容由地籍要素和必要的地形要素局部組成，要以地籍要素為主，地形要素為輔?！?〕地籍要素如下：i.各級行政界線、宅基地界線、宗地編號、土地等級〔已完成分等定級完成后〕、土地利用類別、宅基地面積。ii.宗地界址點與界址線：界址線嚴格位于界址點中心連線上，界址點用1mm直徑的圓圈表示，界址線用0.3mm粗的10號紅色線表示。界址線嚴格位于界址點中心連線上，界址線等于或短于圖上0.8mm時，不繪界址線，短于0.3mm時可用一個界址點表示?！?〕地形要素包括水系、道路、構筑物、建筑物等。i.房屋位置以墻基角為準，懸空建筑物按其水平投影位置表示，界址線從圍墻中間線通過，圍墻用不同于界址線的顏色來表示。界址線用紅線表示。ii.道路依比例尺雙實線表示，河流、水渠、湖泊、水源以岸邊線表示，水系如已確權，那么用已確權的界址線表示。5.4.3地籍圖分幅編號，圖式、圖廓格網、注記及整飾〔1〕地籍圖采用正方形分幅，規(guī)格為50cm×50cm。編號按圖幅西南角坐標〔X在前、Y在后〕統(tǒng)一編號?！?〕地籍圖的圖式、圖廓格網、注記及整飾見《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》以及有關的地籍測繪軟件。5.5地籍編號5.5.1地籍登記區(qū)編號地籍登記分區(qū)以村委會為根本單元劃分，其地籍登記分區(qū)的編號方法和編號格式分別如下：編號格式：縣〔市、區(qū)〕名稱拼音字母各取第一個大寫字母〔縮寫〕+鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕編號+村委會編號其中鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕編號和村委會編號都分別取兩位ASCⅡ碼，范圍為“01”—“99”，這些編號由縣〔市、區(qū)〕國土資源局事先編制。5.5.2宗地編號宗地編號是在每個地籍登記分區(qū)編號的根底上，在其范圍內對所有宗地進行統(tǒng)一編號。宗地具體的編號方法和編號格式如下：編號格式：地籍登記分區(qū)編號+宗地編號即縣〔市、區(qū)名稱字母縮寫〕+鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕編號+村委會編號+宗地編號，其中宗地編號取三位ASCⅡ碼，范圍為“1”—“999”。5.5.3界址點編號界址點編號以每宗地的權屬界線為單位，在本權屬界線上對所有標定的界址點以西北角的一個界址點開始，按順時針順序進行流水編號。必須以最小號“J1”作為開始號，編號一定要連續(xù)，不能間斷或跳號，也不能有重號。其格式為：Ji〔i=1，2……n；J是大寫字母，表示界址點〕。界址點編號只在宗地圖上標繪，在地籍圖上不作標繪。5.6宗地圖編制要求5.6.1宗地圖內容〔1〕地籍要素本宗地的土地權利人名稱、地籍區(qū)〔行政村或自然村〕號、宗地號、界址線及其長度、界址點號、土地利用分類、面積和相鄰宗地的土地權利人名稱、宗地號、界址線等?！?〕地形要素本宗地內的建筑物、構筑物等附著物和宗地外緊靠界址點線的附著物及其相應的注記，本宗地圖圖幅范圍內包含的重要的地形要素等?！?〕圖廓外要素本宗地的宗地編號、權利人名稱、圖廓、指北針、比例尺、繪圖員、審核員、制圖日期等。5.6.2宗地圖繪制〔1〕宗地圖繪制要求界址線走向清楚，坐標正確無誤，面積準確，四至關系明確，各項注記正確齊全，比例適當?！?〕農村宅基地宗地圖的內容i.本宗地的土地權利人名稱及相鄰宗地的土地權利人名稱。ii.所在圖幅號、地籍區(qū)〔行政村或自然村〕號、宗地號、界址點號、土地利用分類。iii.本宗地用地面積、建筑占地面積、批準面積和實測界址點邊長或反算的界址點邊長。iv.鄰宗地的宗地號。v.緊靠宗地的地理名稱。vi.宗地內的建筑物、構筑物等附著物及宗地外緊靠界址點線的附著物。Vii.本宗地界址點位置、界址線、地形地物現(xiàn)狀、界址點坐標成果表、用地性質、用地面積、制圖日期。界址點用1mm直徑的圓圈表示，界址線用0.3mm粗的10號紅色線或黑色線表示。viii.圖名、圖廓線、指北針和比例尺。ix.宗地圖圖幅規(guī)格根據(jù)宗地的大小選取，一般為32開、16開、8開等。x.單宗地的宗地圖〔土地證書附圖〕可采用大比例尺1：500或1：2000。xi.為保證宗地的法律性和嚴謹性，宗地圖要有檢查審核，宗地圖的制圖者、測量員、審核者均在圖上署名。〔3〕宗地圖繪制方法原那么上從地籍圖上裁切而成，利用地籍成圖軟件自動生成并適當編輯整飾而成。6.權屬調查6.1權屬調查的任務宅基地權屬調查的任務是按權利人〔使用人和他項權利人〕申請及其提供的權源資料對宅基地范圍、界線、界址、權屬性質、用途、建筑物等情況進行實地調查、記錄并經相鄰各方認定，填寫《地籍調查表》，為地籍測量打下根底，為發(fā)放土地證書提供具有法律效力的調查文件和憑證。6.2調查要求6.2.1宅基地土地的所有權按照農村土地確權登記發(fā)證的結果確認。6.2.2農村居民點調查范圍，按最新的土地利用更新調查成果劃定的農村居民點范圍進行調查。農村居民點范圍外的不作調查。6.2.3農村居民使用的宅基地宗地范圍，原那么上按居民實際建造房屋及附屬生活設施的現(xiàn)狀范圍調查。6.2.4村莊內已有道路、規(guī)劃道路和排水溝等公共設施用地，不劃入宗地調查范圍。6.2.5一處宅基地中有幾戶共用，且難以劃分使用范圍的，可作為共有土地使用權宗地處理。各戶可先自行協(xié)議分攤使用面積，無法分攤面積的按共用共有處理。6.2.6一處宅基地中有多人共用，符合多戶分宗條件的，分戶分宗調查。6.2.7宅基地未封閉的庭院不作調查。只建圍墻未建房或打好根底未建房，能夠明確土地使用者的，應按明確的宅基地使用者進行調查。6.2.9村內老房子因自然災害等原因局部倒塌，經農村集體經濟組織同意調查的，應予調查。6.2.10庭院經濟用地只能用于種植庭院經濟作物，不得用于建造住房等永久性建筑物、構筑物。不屬于宅基地，不按宅基地確權登記，應按現(xiàn)狀地類調查。6.2.11居民點范圍內的學校、寺廟、村委會、經濟社以及農村集體經濟組織活動場所等集體建設用地和國有建設用地，應按現(xiàn)狀調查。6.2.12宅基地以戶為單位申請登記，戶確實定，原那么上以公安部門戶籍登記為準。在戶籍登記中沒有單獨立戶，但符合以下條件之一的，也可按戶申請宅基地確權登記：〔1〕第二輪土地承包時，已經與集體經濟組織簽訂了土地承包經營合同單獨承包土地的；〔2〕已婚且已分家單獨居住生活的；〔3〕未婚，但年齡已到法定結婚年齡以上且已分家單獨居住生活的；〔4〕依法繼承宅基地使用權的未成年人可以獨立作為特殊“戶”。(5)因婚嫁關系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，并按規(guī)定申請確權登記。6.3調查步驟6.3.1測繪工作底圖按照調查范圍首先完成大比例尺數(shù)字化現(xiàn)狀圖測量〔1：1000〕，測繪主要地形要素，以此作為權屬調查的工作底圖。6.3.2接受申請文件土地登記申請書及權源證明文件是進行權屬調查的依據(jù)。宅基地權源證明是指合法取得宅基地使用權的證明材料。沒有合法宅基地權源證明的，由土地所有權人按戶出具宅基地權屬來源證明，并經村委會、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府審核確認。調查組應對申請文件核對清點。6.3.3預編地籍號在工作底圖上劃分調查范圍，預編地籍號和宗地號。6.3.4指界通知調查人員按照調查方案、工作進度、時間安排，根據(jù)宗地申請材料由村委會干部通過送達指界通知書或、口頭方式通知有關當事人，且一并到場指界。指界通知應準確可靠，送達指界通知書應有簽名備查，并收取回執(zhí)。6.3.5調查人員對照工作底圖，逐宗進行調查，具體做法是：〔1〕核實權利人或受委托人身份，包括本宗地土地使用者和相鄰宗地土地使用者?！?〕本宗地土地使用者和相鄰宗地土地使用者現(xiàn)場共同指界，指界人應現(xiàn)場出示身份證明、委托書等證明其資格?！?〕核實指界人共同認定的宗地之間共用的界線界址，有明顯界標物的可直接在界標物上標明界址點，界址點注記統(tǒng)一采用“⊙”符號標明；沒有界標物的可埋設木樁等作為界標物?！?〕在指界雙方確認宗地之間共用的界線界址的前提下，調查人員參照實地位置在工作底圖上標繪界線和界址點，從左到右、自上而下編界址點號，在《地籍調查表》上按順時針方向當場填寫界址點號和界線位置，由雙方指界人簽名蓋章予以確認。界址間距以實際測量數(shù)據(jù)為準。然后依據(jù)調查情況在數(shù)字化現(xiàn)狀圖上繪制宗地圖，并現(xiàn)場繪制宗地草圖?！?〕按照農村宅基地《地籍調查表》中的調查內容逐項進行調查并認真記錄調查情況。調查內容包括街坊及宗地編號、戶主〔單位〕名稱、界址點位置、編號及權屬界線和宗地面積、建筑占地面積、相鄰單位及戶籍情況調查。對涉及多戶共用的宗地，還要調查各戶共用面積和各戶單獨使用面積。6.4有關問題的處理6.4.1權屬爭議的處理在宗地調查過程中有權屬爭議的，可當場進行調解處理；調解不成的，由調查人員將雙方權利人姓名、爭議范圍、面積以及相關原因在《地籍調查表》“爭議情況”欄中作說明，按《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規(guī)定處理。6.4.2委托指界的宗地涉及多條界線委托書的處理委托書可以只填寫一份，原件放在該宗地檔案中，涉及的宗地以復印件存入檔案，并注明原件存放檔案用戶名稱及門牌號或宗地號。6.4.3指界違約缺席的處理按以下方法處理：〔1〕如一方違約缺席，其權屬界線以另一方指界確定?！?〕雙方違約缺席，其權屬界線由調查人員按使用現(xiàn)狀及地方習慣確定?！?〕將界線核定結果，以書面形式送達違約缺席者，并收取回執(zhí)單。權利人假設有異議，應自收到通知書之日起15天內向土地管理機關提出重新指界確權書面申請，并負擔重新指界的全部費用。逾期不申請的，按〔1〕、〔2〕兩條所核定的界線自行生效。指界人在指界后，假設無正當理由未在農村宅基地《地籍調查表》上簽字蓋章的，參照上款規(guī)定處理。用于簽章歸檔的《地籍調查表》，為地籍測量完成后利用軟件生成打印的地籍調查表。6.5考前須知6.5.1法律程序要完備調查單元〔宗地〕應是已提交登記申請書且其權屬證明材料經過審核合格的。6.5.2表圖填制要齊全地籍調查的成果主要由表冊和圖件組成。表冊的填寫、圖件的繪制須按統(tǒng)一表格和圖例填制，內容應齊全、清楚。6.5.3調查記錄要清楚整齊地籍調查的資料是具有法律性的土地檔案，必須做到事實記述清楚；記錄內容不得隨意涂改，劃改處須加蓋劃改人印章；在事實記錄或結論意見的文字中結論明確，不得出現(xiàn)推斷性詞語。6.5.4數(shù)據(jù)要準確可靠調查記錄及成果中抄錄的各項數(shù)據(jù)必須準確可靠。6.5.5檔案材料要齊全應對地籍調查資料進行核對整理，做到調查材料完整和調查內容全面準確。7.農村宅基地地籍調查數(shù)據(jù)庫建設內蒙古自治區(qū)農村宅基地數(shù)據(jù)庫建設由廳“農調辦”統(tǒng)一定制的國圖軟件完成。根據(jù)其農村宅基地地籍調查數(shù)據(jù)庫要求:根底地理信息數(shù)據(jù)：包括測量控制點、行政區(qū)劃、等高線等；土地權屬數(shù)據(jù)：包括宅基地、界址線、界址點等；土地利用數(shù)據(jù)：包括地類圖斑、地類界線、線狀地物等；柵格數(shù)據(jù)：包括DEM、DOM、DRG和其他柵格數(shù)據(jù)；元數(shù)據(jù)：包括矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、DOM元數(shù)據(jù)、DEM元數(shù)據(jù)等；表格、報告文本、掃描文件等其他數(shù)據(jù)。7.1內業(yè)數(shù)據(jù)處理技術路線7.2圖形數(shù)據(jù)建庫的要求1)編輯處理原那么圖形編輯處理應嚴格以數(shù)據(jù)源為依據(jù)，數(shù)據(jù)編輯處理精度須在限差規(guī)定范圍內；數(shù)據(jù)采集完成后必須經過共點、相交、空洞等錯誤檢查處理；并建立拓撲關系。2)圖形編輯在格式轉換成shp初步完成后，應對矢量圖形進行檢查和編輯，如圖形要素移動、縮放、修改、復制、補注記等，以保證圖形矢量化的準確性和完整性。3)坐標系變換對所采坐標系不符合要求的圖件數(shù)據(jù)，要進行坐標變換。平面坐標系統(tǒng)采用1980西安坐標；高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準；標準分幅圖采用高斯-克呂格投影。4)拓撲關系建立對宅基地、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政區(qū)界線等應建立圖形點、線、面間拓撲關系。7.3圖像數(shù)據(jù)的建庫要求圖像數(shù)據(jù)主要為柵格數(shù)據(jù)和DOM影像數(shù)據(jù)，柵格數(shù)據(jù)要求與矢量數(shù)據(jù)進行配準。圖形的投影坐標系統(tǒng)統(tǒng)一變換到西安80坐標系。1對于影像數(shù)據(jù)質量的要求主要包括數(shù)學根底、影像點平面精度、影像接邊和影像質量四項內容。1.1數(shù)學根底影像的空間參考系統(tǒng)、分辨率、左上角坐標及影像行數(shù)、列數(shù)是否正確通過數(shù)字正射影像圖信息文件中相關內容來確定。1.2影像點平面精度1.點的選?。赫溆跋駡D平面精度是通過影像圖上選取的一定數(shù)量的點，通過檢驗檢查點的精度來度量整幅圖的精度；選取的檢查點應便于在野外實地檢查或在比例尺較大一級的數(shù)字線劃圖上能明確判讀的地物點；每幅圖的檢查點數(shù)量視地形情況而定，一般不少于20點，且在圖幅內盡量分布均勻，地形復雜地區(qū)需要多項選擇點，地勢平坦地區(qū)可以適當減少檢查點的個數(shù)；2.野外實地：在實地利用測量儀器獲得檢查點的數(shù)據(jù)與正射影像圖判讀的數(shù)據(jù)相比擬；3.利用已有數(shù)據(jù)：在比例尺較大一級的數(shù)字線劃圖上讀取明顯地物的平面坐標，與正射影像圖上同名點的平面坐標值相比擬。1.3接邊檢查1.接邊影像：用目視檢查法看相鄰數(shù)字正射影像的接邊處影像亮度、反差、色彩是否根本一致；2.接邊精度：取相鄰兩正射影像圖重疊區(qū)域處同名地點作為檢查點，分別量取兩同名點的距離，或者是讀取同名點的坐標，算出兩點間的距離，同名點的坐標差是否符合限差。1.4影像質量影像是否清晰易讀、反差是否適中、色調是否均勻一致、紋理是否清楚，對于彩色影像，目視檢查影像色彩是否鮮明有真實感，影像上不能有因作業(yè)過程中的失誤而造成的肉眼可見的重影；經過鑲嵌的影像，其鑲嵌處色彩應過渡自然，無明顯的色彩變換；在鑲嵌處不應有因鑲嵌引起的重影、模糊或斷裂等現(xiàn)象。2數(shù)字高程模型為了保證最終入庫的數(shù)字高程模型〔DEM〕能形成一個精確可靠、連續(xù)無縫的整體，預先對其進行接邊處理和質量檢查與評估是十分重要的。7.4坐標系投影變換將整理后的數(shù)據(jù)轉換到西安80坐標系。7.5屬性數(shù)據(jù)要求參照國土資源部“縣〔市〕及土地利用數(shù)據(jù)庫標準”建立屬性數(shù)據(jù)表并根據(jù)原圖及文檔資料填制屬性數(shù)據(jù)。所輸屬性應保證正確性，并且屬性數(shù)據(jù)與對應的矢量數(shù)據(jù)應保持邏輯一致性。7.6圖層要求空間要素采用分層的方法進行組織管理。根據(jù)數(shù)據(jù)庫內容和空間要素的邏輯一致性進行空間要素數(shù)據(jù)分層，各層要素的命名及定義采用最新的《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》。7.7質量檢查與控制1權屬調查成果檢查權屬調查成果檢查主要是檢核權屬調查結果、宅基地調查表、宅基地草圖、地類劃分。2數(shù)據(jù)庫檢查數(shù)據(jù)庫檢查是對數(shù)據(jù)庫的完整性及各圖層完整性進行檢查，檢查的主要內容包括元數(shù)據(jù)檢查、宅基地圖檢查、宗地圖檢查、統(tǒng)計表格檢查、文字報告檢查。2.1數(shù)據(jù)質量數(shù)據(jù)質量是指數(shù)據(jù)的可靠性和精度，在測量學中通常用誤差來度量，在地理空間信息數(shù)據(jù)庫更新與建庫過程中，有許多生產環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)均產生一定的誤差，按誤差傳播理論，每項誤差的傳播直接影響到最終數(shù)據(jù)的質量，數(shù)據(jù)質量按其特性可分為一級質量特性和二級質量特性〔表1〕。表1數(shù)據(jù)質量特性表一級質量特性二級質量特性

位置精度數(shù)學根底平面精度高程精度接邊精度

屬性精度要素分類與代碼的正確性要素屬性值的正確性要素注記的正確性

邏輯一致性多邊形閉合精度結點匹配精度拓撲關系的正確性

完備性數(shù)據(jù)分層的完整性實體類型的完整性屬性數(shù)據(jù)的完整性注記的完整性根據(jù)地理空間數(shù)據(jù)庫設計要求確定數(shù)據(jù)質量控制的內容和制訂相應的數(shù)據(jù)質量控制策略。2.2質量檢查的一般規(guī)定質量檢查是數(shù)據(jù)質量控制的重要環(huán)節(jié)，質檢通過對數(shù)據(jù)采集全過程的監(jiān)控，提供技術參數(shù)，保證產品質量，是進行數(shù)據(jù)質量控制的重要手段。數(shù)據(jù)生產作業(yè)中的工序產品必須到達規(guī)定的質量要求，經作業(yè)人員自查、互檢，如實填寫質量記錄，到達合格標準，方可轉入下一工序。建立內部質量審核制度，編寫最終檢查報告，其過程檢查，最終檢查和質量評定，按有關規(guī)定和技術設計書執(zhí)行。2.3數(shù)據(jù)質量檢查的內容根據(jù)數(shù)據(jù)質量的特性，數(shù)據(jù)質量檢查的主要是：位置精度檢查，屬性精度檢查，邏輯一致性與完整性的檢查。2.3.1位置精度檢查位置精度即定位精度，它包括數(shù)學根底、平面精度、高程精度、接邊精度等。2.3.2屬性精度檢查屬性精度主要包括要素分類與代碼的正確性，要素屬性值的正確性，要素注記的正確性。2.3.3邏輯一致性與完整性的檢查邏輯一致性的檢查的主要包括：多邊形閉合精度、結點匹配精度、拓撲關系的正確性。完整性的檢查包括：數(shù)據(jù)分層的完整性、實體類型的完整性、屬性數(shù)據(jù)的完整性、注記的完整性等。3圖形檢查圖形檢查主要從以下幾個方面進行：圖面檢查、與原始圖形的一致性檢查、圖形錯誤檢查、拓撲關系檢查、分層檢查。1矢量數(shù)據(jù)質量檢查1.1檢查內容矢量數(shù)據(jù)的質量檢查的內容分為數(shù)據(jù)的整體質量和實體元素質量要求。其中整體質量檢查主要是數(shù)據(jù)完整性檢查，主要包括以下幾個方面：〔1〕數(shù)據(jù)層的完整性檢查；〔2〕數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)文件和屬性文件的完整性檢查；〔3〕屬性項完整性檢查，即檢查應有的屬性文件中屬性項是否有缺項、順序是否正確。即使數(shù)據(jù)所在圖幅中沒有要采的屬性數(shù)據(jù)，其屬性項也應設置完整、順序正確；〔4〕數(shù)據(jù)范圍檢查；〔5〕要素完整性檢查，即檢查各數(shù)據(jù)層應有的要素是否有遺漏或多余，包括數(shù)據(jù)中是否存在重復點和冗余點，重復線等。2實體元素質量檢查主要是對點、線和面目標進行屬性精度、邏輯一致性與接邊檢查。1、屬性精度檢查，檢查各層要素的各屬性項中的屬性代碼或屬性值的正確性。2、邏輯一致性檢查，包括：1)屬性一致性檢查，包括屬性項定義檢查，屬性項之間關系檢查，屬性值邏輯一致性檢查，代碼一致性檢查。2)格式一致性檢查，即對上交數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式進行檢查等。依照系統(tǒng)的整體要求，能夠把多種常見的數(shù)據(jù)格式轉入至本系統(tǒng)，保存原有格式下的線型、顏色、字體、屬性等信息；3〕數(shù)據(jù)分層一致性檢查，包括數(shù)據(jù)層名檢查，各層要素檢查。4〕拓撲一致性檢查，包括線拓撲、面拓撲和點拓撲的檢查，及編輯后是否重建拓撲關系。5〕要素空間關系檢查，要素之間如等高線與水系、等高線與高程點、居民地與道路、面狀居民地與其幾何中心點、境界與河流、道路等，應有合理的空間關系。3接邊檢查：1、位置接邊檢查：各層數(shù)據(jù)的每一接邊的線狀要素是否嚴格與理論圖廓吻合，與鄰圖接邊是否良好，被分割在兩幅圖上的線是否能坐標相連，面目標被分割在兩幅圖上的局部是否能坐標相連；檢查兩幅接邊圖廓邊上的點目標是否重復；對原圖不接邊的地方處理是否合理。2、屬性接邊檢查：檢查相鄰圖幅接邊要素的屬性是否一致。8.質量保證措施為確保成果質量符合設計及滿足用戶要求，在工程實施過程中，認真按照我公司要求開展工作，并采取以下具體措施：8.1生產設備保障全力做好生產設備的保障工作，生產所需的軟件、硬件設備配置齊全。全站儀、便攜電腦等電子設備都有備用設備，有關設備投入使用前必須按規(guī)定進行檢定或檢驗，檢定資料作為資料隨測繪成果一起上交。8.2作業(yè)技術力量保證參加該工程的作業(yè)組長、技術骨干95％具有5年以上數(shù)字地籍調查實踐經驗，分別參加過赤峰市敖漢旗、翁牛特旗、巴林左旗、克什克騰旗、林西縣和巴林右旗等地2012年農村牧區(qū)集體土地所有權確權發(fā)證及相關測繪工程，寧城三座店、忙農、大小城子和敖漢四道灣子等地的土地整理工程，山東和臨海地籍測繪1:500地形圖測繪工程等等，并且具有更長時間的數(shù)字地形測繪經驗，他們的足跡遍布全國，具有較強的實踐經驗和豐富的技術積累。8.3加強過程檢查在測繪產品生產過程中，上下工序之間有很強的連貫性，質量傳遞、誤差累積特征明顯，因此，加強過程檢查工作十分重要，我公司對測繪產品生產過程的質量把關實行三級檢查一級驗收制度，即：〔1〕作業(yè)組成果上交技術經理前須進行全面的自查、互查。作業(yè)組在施工過程中隨時隨地對自己的工作進行檢查，并填好檢查記錄。作業(yè)組儀器檢查工作量應大于總量的10%，對內業(yè)要做到100%的檢查，測量和權屬調查作業(yè)組在施工中遇到疑難問題，應及時匯報技術負責人，由技術負責人組織技術人員進行解決，把問題消滅在施工過程中。測量作業(yè)自檢，外業(yè)巡視到達100%，設站檢查不少于總站數(shù)的5%，圖面到達100%檢查。作業(yè)員自檢，提交成果作業(yè)員自檢，提交成果作業(yè)員修改單位質量檢查作業(yè)組之間互檢技術負責專檢質量檢查組檢查檢查反應意見返工修改，總結問題，記錄質量檢查組復檢提交業(yè)主檢查、驗收內業(yè)檢查外業(yè)檢查數(shù)據(jù)庫檢查單位質量檢查質量檢查組檢查(2)工程組檢查：在施工中，由工程經理及技術負責等人組成檢查小組，對各作業(yè)小組進行檢查、監(jiān)督。監(jiān)督各作業(yè)組技術方法應用的合理性，以及《技術設計》的執(zhí)行等情況，并幫助作業(yè)組解決疑難問題。測量檢查：外業(yè)巡視檢查為70%，實地操作檢查不低于30%，圖面檢查為100%，作好檢查記錄，對檢查出的問題及時反應給作業(yè)小組,把問題解決。(3)專職檢查由質量監(jiān)察進行專職質量檢查、監(jiān)督。在施工過程中不間斷地進行巡視、檢查、監(jiān)督，并階段性地組織工程負責、技術負責等人組成檢查小組對工程進行總體檢查驗收工作，檢查內容和工作量按《技術設計》規(guī)定執(zhí)行，認真作好檢查記錄，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時總結并反應給工程部，及時處理，以保證工程質量(4)最后由赤峰市林西縣國土資源局組織專家組進行驗收。8.4實行質量一票否決制根據(jù)我公司經濟責任制的條款，公司對工程組的質量管理實行嚴厲的考核標準，即實行“質量一票否決制”，將質量直接與整個生產分院的利益掛鉤。8.5做好技術培訓工作充分做好作業(yè)前的技術學習和培訓工作，使每個作業(yè)人員都熟悉技術設計書和引用的技術依據(jù)，統(tǒng)一技術標準；對在生產過程中碰到的新問題要及時分析、總結和統(tǒng)一，確保成果的準確和一致。8.6采用先進的數(shù)據(jù)采集方法野外數(shù)據(jù)采集采用全數(shù)字化作業(yè)模式，由全站儀、便攜機、特制小棱鏡和數(shù)據(jù)傳輸線組成一體化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，數(shù)據(jù)實地采集、實時傳輸、現(xiàn)場編輯，最大限度減少對數(shù)據(jù)的人工干預，降低出錯概率，提高成果成圖質量。數(shù)據(jù)質量是整個工程及后期地籍管理信息系統(tǒng)存在的根底，因此，必須十分重視野外數(shù)據(jù)采集的質量，采用內外業(yè)一體化的野外數(shù)據(jù)采集方法保證了每個測站數(shù)據(jù)的可靠性，測繪一站清一站，有問題當場解決。采用現(xiàn)場編輯方法完全擯棄了在室外畫草圖再到室內編輯作業(yè)方法存在的差、錯、漏多的缺陷，是一種行之有效而又科學的作業(yè)方法。9.平安生產與文明測繪測繪工作由于其常年野外作業(yè)、工作環(huán)境復雜、高流動性的特點，給平安生產管理工作帶來很大不便，因此在生產過程中必須高度重視測繪平安生產工作，作業(yè)時必須嚴格遵守我公司及分院制定的平安生產措施，切實將平安生產措施落到實處，本工程負責人同時也是平安負責人，負責檢查、監(jiān)督各作業(yè)組平安措施的落實，平安生產做到分工明確，全員參與，責任到人。同時，應做好測繪數(shù)據(jù)平安保密管理工作和文明施測工作。9.1平安生產措施9.1.1人員平安措施(1)工作現(xiàn)場遍布林西縣統(tǒng)部鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)等2個區(qū)域,交通極為不便、人煙稀少，通訊條件差，給測繪工作帶來了很大不便，進場前應開展平安生產教育。在工作現(xiàn)場租用的生活、辦公用房應保障平安的食宿、用電、用水和取火條件。(2)工程現(xiàn)場管理人員必須長駐工作現(xiàn)場，認真落實各項平安生產措施、消除平安生產隱患、隨時掌握生產進度、加強過程質量檢查和技術指導。(3)進入測繪現(xiàn)場應牢記平安生產規(guī)定，不得擅自進入危險區(qū)域〔包括危險水域、陡崖、電力警戒區(qū)、危險化學品區(qū)域、危險建筑物等區(qū)域〕作業(yè)，不得在調查區(qū)域下水游泳，跨河作業(yè)必須雇傭正規(guī)船只。(4)在公路等交通沿線測量時，應自覺遵守交通法規(guī)，并在測量現(xiàn)場附近設置警示標志，注意人員平安，防止交通隱患。不乘坐無牌、無照的黑車、摩托、殘疾車等平安沒有保障的車輛，并且規(guī)定私家摩托車、汽車不準帶入調查區(qū)域，禁止私車公用。(5)在安置儀器和標志時注意避開電纜、電線、防止觸電。(6)生產期間時常關注當?shù)靥鞖忸A報，預防暴雨、雷電、臺風等危險自然氣象，并應隨身攜帶蛇藥以防野外作業(yè)時各種毒蟲叮咬。(7)注意保持駐地清潔衛(wèi)生，特別注意飲食衛(wèi)生，預防傳染疾病的發(fā)生。(8)進入建筑施工區(qū)域應服從現(xiàn)場調度人員指揮，須在平安有保障的情況下方可作業(yè)。(9)各類交通工具應始終保持在良好的狀態(tài)，應對交通工具的狀況(特別是剎車系統(tǒng))經常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時修理。(10)嚴風格查區(qū)域作息制度，做好調查區(qū)域駐地的平安防范工作，與當?shù)厝罕姼愫藐P系。9.1.2儀器設備平安措施(1)儀器設備使用時必須嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行，貴重儀器須專人操作、專人保管；運輸時應做好防震、防壓工作。(2)在測量現(xiàn)場，人員與儀器之間的距離不能過大，人和儀器相離不超過1.5米，不得在危險的地方安置儀器。(3)當儀器出故障時，不能擅自拆修儀器，應送專業(yè)廠家檢修。(4)在雨季作業(yè)，儀器要防雨淋，在晴天作業(yè)要防烈日暴曬。(5)做好調查區(qū)域駐地的設備物資平安工作，防火防盜。(6)做好平安使用各種用電設備工作。(7)做好車輛的維修保養(yǎng)，平安行車。9.1.3成果資料保密措施(1)嚴格執(zhí)行本單位制定的測繪資料管理方法，做好測繪資料的保密管理，加強知識產權保護法和職業(yè)道德教育，杜絕資料泄密或遺失。(2)在整個生產過程中，有關該工程的測繪成果要做好造冊登記，嚴格管理。(3)未經甲方單位同意，測繪單位不得擅自向第三方提供任何該工程的測繪資料。(4)在生產作業(yè)現(xiàn)場使用的計算機網絡要與外界的計算機互聯(lián)網保持物理隔絕。(5)做好計算機防病毒工作，所有生產用的計算機要安裝反病毒軟件。(6)做好計算機的使用維護管理工作，對各計算機建立統(tǒng)一的標識、統(tǒng)一的文件系統(tǒng)、統(tǒng)一的文件格式。不用的或廢棄的文件要進行清理，在工作的文件系統(tǒng)內保持數(shù)據(jù)的唯一性。(7)防止電子數(shù)據(jù)成果的意外損壞和喪失，堅持在每天工作結束后對該工程的所有電子數(shù)據(jù)成果進行備份，并作好備份記錄。備份數(shù)據(jù)保存在專用計算機內。(8)對生產過程中形成的中間資料〔不上交〕在工程完成時應統(tǒng)一在監(jiān)督下銷毀，不允許隨意丟棄。9.2文明測繪(1)進入調查區(qū)域開展工作后，應注意維護單位形象，保持與甲方經常性的工作聯(lián)系，了解和尊重當?shù)仫L俗習慣，搞好與當?shù)厝罕姾推渌c測量工作有關的各機關、