2023-2025年街巷保潔項目招標文件

2023-2025年街巷保潔項目

招標文件

（電子招投標）

第1頁共99頁

目錄

第一部分招標公告......................................3

第二部分投標人須知...................................6

第三部分采購需求....................................21

第五部分擬簽訂的合同文本.............................49

第六部分應提交的有關格式范例........................65

第一部分招標公告

項目概況

杭州市上城區(qū)人民政府紫陽街道辦事處2023-2025年街巷保潔項目招標項目的潛在

投標人應在政采云平臺（/）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2023年5月19日14點00

分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZW-2023ZYJD01

項目名稱：杭州市上城區(qū)人民政府紫陽街道辦事處2023-2025年街巷保潔項目

預算金額（元）：11480000元

最高限價（元）:11480000元

采購需求：杭州市上城區(qū)人民政府紫陽街道辦事處2023-2025年街巷保潔項目主要

內(nèi)容：涉及八個社區(qū)（太廟、十五、彩霞嶺、上羊、候潮、北落、新工、鳳凰社區(qū)）合

計街巷面積236859.58平方米（實際面積以審定為準）的保潔工作以及所涉及974條樓

道的保潔，具體以招標文件第三部分采購需求為準，供應商可點擊本公告下方“瀏覽采

購文件”查看采購需求。

合同履約期限：服務期為2年。

本項目接受聯(lián)合體投標：因是，口否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（ww.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.以聯(lián)合體形式投標的，提供聯(lián)合協(xié)議（本項目不接受聯(lián)合體投標或者投標人不以

聯(lián)合體形式投標的，則不需要提供）；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

W專門面向中小企業(yè)

囪服務全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函。

4.本項目的特定資格要求：無

5.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至20至年5月19日,每天上午00:00至12:00,下午12：00至23：59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

方式；供應商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應用，

在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年5月19日14點00分（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https：//www.zcygov.cn/）

開標時間：2023年5月19日14點00分

開標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通

知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打

造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022

年2月1日開始實施，此前有關規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通

知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關于''健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線

提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵供應商在線提起

質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應商對在線質(zhì)疑答

復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招

標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應商對采購人、

采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，

可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投

訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（）”

進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，

進行政府采購供應商資料填寫；申領CA數(shù)字證書-一申領流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-

下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲

取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購

文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在''政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯(lián)”、“標書檢查”、“電子

簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購代理機構將依托政采云平臺完成本

項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；

⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構

將不予處理；⑦不提供招標文件紙質(zhì)版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時

間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者

以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文

件第二部分第15點一“備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和

招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文

件無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視

為投標文件撤回。通過''政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投

標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件

的，投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺''服務中心-幫助文檔-項目采購-操

作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。（3）招標文件公

告期限與招標公告的公告期限一致。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

1項目屬性服務類

（1）本次采購標的：杭州市上城區(qū)人民政府紫陽街道辦事

處2023-2025年街巷保潔，屬于【其他未列明行業(yè)】行業(yè)；

采購標的對應

備注：《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部

的中小企業(yè)劃

2聯(lián)企業(yè)（2011）300）：

分標準所屬行

其他未列明行業(yè)：從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。

業(yè)

其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10

人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。

是否允許采購

30本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

進口產(chǎn)品

口A同意將非主體、非關鍵性的工作分包。

4分包0B不同意分包。

注：不得限制大中型企業(yè)向小微企業(yè)合理分包。

開標前答疑會

50A不組織。

或現(xiàn)場考察

6樣品提供EIA不要求提供。

7方案講解演示0A不組織。

（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應當提投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備招

8供的資格、資信

標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。

證明文件

（2）資信證明文件：根據(jù)招標文件第四部分評標標準提供。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境的采購代理機構將依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有

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標志產(chǎn)品效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書

的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

有關本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。投

標文件開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體，如投標人

在政府采購云平臺填寫的投標報價與投標文件報價文件中

開標一覽表（報價表）不一致的，以報價文件中開標一覽表

（報價表）為準。投標文件中價格全部采用人民幣報價。招

標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。提

醒：驗收時檢測費用由采購人承擔，不包含在投標總價中。

10報價要求

投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：

投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；

投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影

響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明

或者提交相關證明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：

中小企業(yè)信用登錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可在熱

11

融資門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產(chǎn)品

進行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行申請。

備份投標文件備份投標文件送達地點：備份投標文件簽收人員聯(lián)系電話：。

12送達地點和簽采購人、采購代理機構不強制或變相強制投標人提交備份投

收人員標文件。

(1)采購代理服務費金額

以中標金額為計算基數(shù)，按以下標準費率差額累進計算收

取。費率標準如下：

金額(萬元)費率

100以下部分1.5%

100~500之間部分0.8%

500-1000之間部分0.45%

13特別說明1000-5000之間部分0.25%

(2)代理服務費支付

采購代理服務費交納形式：匯票/支票/電匯

采購代理服務費由中標人在收到中標通知書時以人民幣方

式向采購代理機構支付。

(3)增值稅發(fā)票開具資料

單位名稱、稅號(統(tǒng)一社會信用代碼)、開戶行名稱、賬號、

地址及聯(lián)系電話。

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、

定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2”采購代理機構”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務專用章的，投標時須提供《業(yè)務專用章使用說明函》（附件4）。

2.6“電子交易平臺”系指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//www.zcygov.cn/）。

2.7系指實質(zhì)性要求條款，“回”系指適用本項目的要求，“口”系指不

適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務，不允許采購進口產(chǎn)品。除非

采購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核

同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有

滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構不會對其加以限制，

仍將按照公平競爭原則實施采購）；優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉讓技術、與我國企業(yè)簽訂消

化吸收再創(chuàng)新方案的供應商的進口產(chǎn)品。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構

將依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證

書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相

關產(chǎn)品認證證書。▲采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍

的，投標人相應的投標產(chǎn)品未獲得國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能

產(chǎn)品認證證書的，投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、指標

等作為實質(zhì)性條件納入招標文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服

務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產(chǎn)品及相關快遞服務的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

鼓勵采購單位優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。鼓勵采購單位優(yōu)先采購綠色

物流配送服務、提供新能源交通工具的租賃服務。

3.2.4鼓勵供應商在參加政府采購過程中開展綠色設計、選擇綠色材料、打造綠色

制造工藝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。鼓勵

采購單位對其提高預付款比例、免收履約保證金。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企

業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為

中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購服務項目，以及預留份額政府

采購服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予10%-20%的扣除,

用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)

向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購服務項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約

定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給

予4航6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)

合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應用指導目錄》之日起3年內(nèi)，以及產(chǎn)

品核心技術高于國內(nèi)領先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權的“制造精品”產(chǎn)品，自認定

之日起2年內(nèi)視同已具備相應銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

3.5平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，平等維

護企業(yè)的合法利益。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1在線詢問、質(zhì)疑、投訴。根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競

爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”

要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；

鼓勵供應商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑

供應商對在線質(zhì)疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網(wǎng)-政府采

購投訴處理-在線辦理。

4.2供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構應

當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知

供應商向采購人提出。

4.3供應商質(zhì)疑

4.3.1提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已

依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.3.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以

在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代

理機構提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機構不予受理：

4.3.2.1對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文

件公告期限屆滿之日起計算。

4.3.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起計算。

對采購結果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

4.3.3供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括下列內(nèi)

容：

4.3.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.3.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.3.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關的請求；

4.3.3.4事實依據(jù)；

4.3.3.5必要的法律依據(jù)；

4.3.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為

法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章,

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2O

4.3.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。

4.3.5采購人或者采購代理機構應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出

答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他與質(zhì)疑處理結果有利害關系的政府采購當事

人，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關于進一步加強政府采購信

息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財采監(jiān)(2021)17號)，采購人或者采購代理機構在

質(zhì)疑回復后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復，答復

內(nèi)容應當完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.3.6詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應當中止履行合同。

4.4供應商投訴

4.4.1質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機

構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)

督管理部門提出投訴。

4.4.2供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復內(nèi)容提出的投

訴事項除外。

4.4.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

4.4.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯(lián)合體的所有供應商

共同提出。

4.4.5根據(jù)政府采購行政裁決省市區(qū)三級聯(lián)動試點工作安排，杭州市本級、拱墅區(qū)、

富陽區(qū)政府采購項目投訴材料可寄送至浙江省政府采購行政裁決服務中心（杭州），地

址：

投訴書范本及制作說明詳見附件3O

二、招標文件的構成、澄清、修改

5.招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以

書面形式向采購代理機構提出。

6.2采購代理機構對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已

獲取招標文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截

止時間和開標時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分

投標人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2聯(lián)合協(xié)議（如果有）；

11.1.3落實政府采購政策需滿足的資格要求（如果有）；

11.1.4本項目的特定資格要求（如果有）。

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3分包意向協(xié)議（如果有）；

11.2.4符合性審查資料；

11.2.5評標標準相應的商務技術資料；

11.2.6投標標的清單；

11.2.7商務技術偏離表；

11.2.8政府采購供應商廉潔自律承諾書；

1L3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投

標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或

評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文

件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數(shù)字證書，申領流程請自行

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！稑巳说耐稑宋?/p>

件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數(shù)據(jù)電文進行加密和使

用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交

的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發(fā)出確認回執(zhí)通知。

在投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標文件。

14.3采購人、采購代理機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況

下，采購代理機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于

延長至新的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接

提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購代理機構不強制或變

相強制投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤等存儲

介質(zhì)中。備份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人

名稱（聯(lián)合體投標的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和

聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件

將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開

標地點將備份投標文件提交給采購代理機構，采購代理機構將拒絕接受逾期送達的備份

投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封

和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文

件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時

間為準。采購代理機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投

標文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標

無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?！稑巳说耐稑宋募谐?/p>

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構可以以書面形式

通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，

投標人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購代理機構按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標

人均應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機構依

托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)

完成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為

依據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

19、資格審查

19.1采購人或采購代理機構依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的資格進行

審查。

19.2投標人未按照招標文件要求提供與資格條件相應的有效資格證明材料的，視為

投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

19.3對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構告知其未通過的原因。

19.4合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構將在資格審查時通過“信用中國”

網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標人

接受資格時的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用記錄、查

詢結果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事

人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，

以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法

及評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質(zhì)上響應招標文件的投標

人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建

議。詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結果確定和結果公告均在線

完成。為進一步提升采購結果確定效率，采購代理機構應當依法及時將評審報告在線送

交采購人。采購單位應當自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)在線確定中標或者成交供

應商。中標、成交通知書和中標、成交結果公告應當在規(guī)定時間內(nèi)同時發(fā)出。

23.中標通知與中標結果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機構通過電子交易平臺向中標人

發(fā)出中標通知書，同時編制發(fā)布采購結果公告。采購代理機構也可以以紙質(zhì)形式進行中

標通知。

23.2中標結果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯(lián)系方

式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格

型號、數(shù)量、單價、服務要求，開標記錄、資格審查情況、評審專家抽取規(guī)則、符合性

審查情況、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，

按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作日內(nèi)將政府采購

合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時限，提高

采購效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應

當在中標通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)，與中標供應商按照采購文件確定的事項簽

訂政府采購合同。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表

簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、

本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的1%,鼓勵根據(jù)項目特點、供應商誠信等因素免收履約保證金或降

低繳納比例。鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采

購人不得拒收履約保函，項目驗收結束后應及時退還，延遲退還的，應當按照合同約定

和法律規(guī)定承擔相應的賠償責任。

供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】--【我的項目】--【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產(chǎn)品，供應商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等

待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線。

27.預付款

采購單位應當在政府采購合同中約定預付款，對中小企業(yè)合同預付款比例原則上不

低于合同金額的40%,不高于合同金額的70版項目分年安排預算的，每年預付款比例

不低于項目年度計劃支付資金額的40%,不高于合同金額的70%；采購項目實施以人工

投入為主的，可適當降低預付款比例，但不得低于20吼對供應商為大型企業(yè)的項目或

者以人工投入為主且實行按月定期結算支付款項的項目，預付款可低于上述比例或者不

約定預付款。在簽訂合同時，供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例

的，采購單位可不適用前述規(guī)定。采購單位根據(jù)項目特點、供應商誠信等因素，可以要

求供應商提交銀行、保險公司等金融機構出具的預付款保函或其他擔保措施。政府采購

預付款應在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。政府采購工程以及與工程

建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，預付款從其相關規(guī)定。供應商可登錄政

采云前臺大廳選擇金融服務?【保函保險服務】出具預付款保函，具體步驟：選擇產(chǎn)

品一填寫供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等待保險/保函受理一確認保單一支

付保費一成功出單。政采云金融專線

八、電子交易活動的中止

28.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常

運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構可中止電子交易活

動：

28.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

28.2電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

28.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

28.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

28.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

29.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消

除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采

購公平、公正性的，應當重新采購。

九、驗收

30.驗收

30.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國

家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的

法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并

接受相應的處理。

30.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收

的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

30.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全

標準的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

30.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

一、采購內(nèi)容一覽表

序號標項名稱及內(nèi)容數(shù)量單位服務期

杭州市上城區(qū)人民政府紫陽街道辦事

11項服務期2年

處2023-2025年街巷保潔

說明：招標文件中所有帶▲的內(nèi)容是采購人提出的實質(zhì)性條款，投標文件響應內(nèi)容

若不符合實質(zhì)性條款內(nèi)容，該投標文件將被評標委員會認定為無效。

二、采購需求

1.項目概況

本次招標為杭州市上城區(qū)紫陽街道2023-2025年街巷清掃保潔（含綠化帶）、垃圾

清理清運及處理保潔作業(yè)項目，投標人應根據(jù)招標文件所提出的服務要求，綜合考慮進

行投標。希望投標人以優(yōu)良的服務和優(yōu)惠的價格，充分顯示競爭實力。

2.承包方式

2.1本次招標項目街巷保潔（含綠化帶）部分采用固定單價承包方式結算（按實際

保潔面積X對應中標單價結算），大件垃圾和建筑垃圾清運及處理、樓道保潔部分采用

固定總價承包方式結算。報價應充分考慮人工費（包括人員工資、預計加班費用、社會

保障費用、宣傳費用等）、材料費、車輛及工具費、使用費、折舊費、工具耗材費、其

他項目費、驗收費、售后服務、管理、稅費、利潤、綜合管理賽和稅金等供應商認為完

成本項目所需的一切費用。政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、責任等各項應有費

用均應考慮在內(nèi)。

3.招標內(nèi)容及要求

3.1招標范圍

（1）一類街巷保潔（含綠化帶）：共99250.2平方米，道路名稱（見附件1）；

（2）二類、三類街巷保潔（含綠化帶）：共137609.38平方米，道路名稱（見附

件2）；

（3）紫陽街道所屬8個社區(qū)保潔范圍內(nèi)的大件垃圾和建筑垃圾清運及處理，大件

垃圾及建筑垃圾清運范圍：

1）道路保潔明細所轄區(qū)域的所有大件、建筑、園林綠化及其他垃圾（包括新產(chǎn)生

的及遺留的垃圾）。

2）社區(qū)（準物業(yè)）自管范圍內(nèi)所有大件、建筑、園林綠化及其他垃圾（包括新產(chǎn)

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生的及遺留的垃圾），包括但不限于樓道、通道、架空層、地下空間、屋頂、平臺、頂

棚、綠化帶帶、車庫、小花園、空地。

（3）紫陽街道所屬8個社區(qū)（太廟、十五、彩霞嶺、上羊、候潮、北落、新工、鳳

凰社區(qū)）自管區(qū)域共計974個樓道（墻門）；

上述街巷合計面積【（1）+（2）】為236859.58平方米，如綜合行政執(zhí)法局核定

的保潔面積調(diào)整或因城市規(guī)劃、拆遷等原因導致保潔面積調(diào)整，相應的費用也隨之調(diào)整

（按實際保潔面積X對應中標單價調(diào)整）。

3.2作業(yè)內(nèi)容及要求

3.2.1清掃作業(yè)：早晨7時前全面清掃干凈，上午7時至12時，下午14時至19

時動態(tài)巡回保潔。樓道清掃、打塵、扶手擦洗每星期不得少于1次。

車行道、人行道、綠化帶、花壇、天井、空地、垃圾箱周圍等公共場所要及時清掃

并保持干凈，路面無雜草、廢土。污水溝暢通，無垃圾沉積物。

3.2.2清運作業(yè)：

（1）垃圾箱（房）要求在上午8時前清運一遍。垃圾箱（房）的垃圾不溢滿、日

產(chǎn)日清，垃圾箱（房）每天清運2次以上。

（2）街巷兩側目測范圍內(nèi)（人行道外邊沿5米內(nèi)）廢土、大件垃圾應及時發(fā)現(xiàn)并

及時清除（量比較大時，應及時上報，經(jīng)核實量后及時作業(yè)）。

（3）片區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的垃圾就近中轉站傾倒，不準掃入市區(qū)主次街道。

（4）垃圾箱（房）必須加蓋上鎖，垃圾清運應做到車走地凈，垃圾箱周圍無遺留

垃圾。垃圾收集車應按要求密閉，不得沿路散落垃圾。

（5）垃圾箱保持整潔，每周清洗一次。

3.2.3街巷清掃、保潔（含機掃、灑水、潔面工程）必須作業(yè)到兩邊建筑物基石（機

掃、灑水到道路側石），道路岔道、喇叭口清掃向外延伸5米。

3.2.4沿街街巷兩側店家生活垃圾（包括垃圾桶）必須做到不少于一日二次上門處

置，并做到即滿即清，同時保持道路果殼箱的完好和整潔，做到一日二清二擦洗，無積

存垃圾，無明顯污跡，外觀無殘標，對不能自主修復的果殼箱應及時上報管理部門。

3.2,5街巷沿線非法涂寫、招貼廣告的清理及交通隔離墩及燈桿、交通信號燈桿（2.2

米以下部分）擦洗擦洗。保潔街巷墻面、小區(qū)的非法涂寫、招貼廣告應及時清理。

3.2.6機動、非機動作業(yè)車不得停放在消防栓、公交車站旁，停放離人行道側石不

超過20厘米。

3.2.7及時制止偷亂倒垃圾行為，街巷兩側目測范圍內(nèi)（人行道外邊沿5米內(nèi)）廢

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士應及時發(fā)現(xiàn)并及時清除（量比較大時，應及時上報，經(jīng)核實量后及時作業(yè)）。

3.2,8道路沿線垃圾收運集置點上，垃圾桶擺放時間不得超過垃圾清運時間前、后

30分鐘。

3.2.9大件垃圾和建筑垃圾清運及處理：

（1）對于特殊垃圾的各個小區(qū)都應設有1處固定的特殊垃圾臨時堆放點，臨時堆

放點應相對隱蔽并作好圍檔（堆放垃圾不得超過圍護高度）；設有告示牌，公布清運服

務及責任人電話、清運頻次、清運時間等信息；

（2）位于垃圾桶、垃圾房門口的特殊垃圾必須每天及時清運或安置到特殊垃圾臨

時堆放點；

（3）特殊垃圾臨時堆放點的特殊垃圾一般一周一次，根據(jù)垃圾量情況可適當增減;

（4）特殊垃圾的處理責任人按“誰收費誰管理”的原則，有物業(yè)管理的小區(qū)屬于

物業(yè)管理，無物業(yè)管理的小區(qū)屬于對應的街巷保潔單位。

（5）位于街巷、道路、綠地上的特殊垃圾以發(fā)現(xiàn)一處立馬處理一處的原則實行；

（6）街道招標的中標單位應承擔保潔范圍內(nèi)的（包括突擊任務中）特殊垃圾清運

及處理；

（7）及時清運垃圾房、垃圾桶、道路街巷及綠化帶等相關區(qū)域內(nèi)的大件垃圾及建

筑垃圾。

3.2.10社區(qū)樓道保潔要求

（D樓梯內(nèi)的保潔：

a.一周至少清潔一次，各樓層通道和樓梯臺階并拖洗干凈，清理清潔樓道內(nèi)外的非

法涂寫、招貼廣告；

b.一周至少一次對樓道內(nèi)外垃圾收集，并運到指定的垃圾存放處；

c.樓梯扶手、各類常用開關、指示牌等一周至少擦拭一次；

d.用干凈的毛巾擦拭各層和通道的防火門、電梯門、消防栓柜、玻璃窗內(nèi)側、燈具、

護欄、墻面、墻根部門地腳線等公共設施，應保證每周至少保潔一次；

e.每天巡視檢查樓道內(nèi)外衛(wèi)生一次，將廣告紙、垃圾清掃干凈，保證樓道內(nèi)外無煙

頭、果皮紙屑、廣告紙、蜘蛛網(wǎng)、積塵、污痕等；

f.用干抹布擦抹配電箱、電表箱上的灰塵和污痕；

g.每周至少擦拭一次各單元門口的垃圾箱及公共設施的清潔衛(wèi)生；

（2）居民的要求盡量滿足，不與居民發(fā)生矛盾爭吵；

（3）樓道保潔作業(yè)人數(shù)要求；

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為保證社區(qū)自管區(qū)域樓道清掃服務工作正常開展，保潔人員數(shù)量按照50個樓道配

備保潔人員1名的標準，樓道保潔人員不得與道路保潔人員為同一人，人員數(shù)量不少于

20人，自行現(xiàn)場踏勘。

（4）樓道內(nèi)的堆積物

樓道內(nèi)的堆積物在確認無人認領的情況下，要及時清理，做到發(fā)現(xiàn)一處清理一處。

3.2.11作業(yè)其他要求：

（1）清掃保潔人員上崗時必須穿戴環(huán)衛(wèi)工作服。

（2）遵守安全操作規(guī)范，勞動工具、車輛妥善放置，不得影響市容和交通。

（3）作業(yè)人員作業(yè)中自身做好垃圾分類。

3.2.12遇有重大活動或抗臺、抗雪等突發(fā)事件，必須無條件及時組織力量做好清掃

保潔等保障工作，服從發(fā)包單位的統(tǒng)一指揮。

3.2.13負責做好本合同標段作業(yè)范圍內(nèi)的長效管理抄告單、“數(shù)字城管”抄告單和

群眾信訪、投訴處理件的處理、整改和回復工作。

3.2.14加強管理，確保在國家、省、市、區(qū)的各項檢查中不失責任分。

▲3.2.15投入本項目的環(huán)衛(wèi)作業(yè)班組人員數(shù)量需固定，不低于48人（參照保潔人

員不大于5000平方米/人要求），其中片區(qū)負責人1名，文化程度需大專及以上，從事

保潔管理工作2年及以上經(jīng)驗；項目經(jīng)理1名，文化程度高中及以上，從事保潔管理5

年及以上；管理人員1名，文化程度初中及以上，從事保潔管理工作5年及以上；保潔

班（組）長6名，文化程度初中及以上，從事保潔工作5年及以上。相關保潔人員數(shù)量

按實際面積增減；樓道保潔作業(yè)人數(shù)為：20人（最少）。

▲3.2.16根據(jù)街巷保潔實際需求，擬投入本項目機具包括但不限于：路面吸塵器1

臺；電動型油污沖洗車2輛；提供適用于人行道、非機動車道清掃作業(yè)的小型清掃車1

輛；道路保潔吹風機臺2臺；渣土偷倒大件清運車（行駛證總質(zhì)量2噸及以上）2輛；

手推式電動除雪車1輛；小型電動巡回保潔車7輛；電動垃圾清運車（裝載量不少于4

個240L的垃圾桶）4輛。

3.2.17以上未盡事項，按省市區(qū)各級政府發(fā)布的相關文件執(zhí)行，如有新的標準及規(guī)

定，則按國家或相關部分發(fā)布的新標準、新規(guī)定執(zhí)行。

4、質(zhì)量要求

4.1街巷保潔按《杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市城管委關于杭州城區(qū)整潔度檢查考

核試行辦法的通知》（杭政辦函（2012）177號）、《關于印發(fā)2022年度各區(qū)縣（市）

政府（管委會）城市管理目標考核相關評分細則的通知》（杭城管綜執(zhí)聯(lián)辦（2022）1

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號）、《關于發(fā)布2021年版杭州市道路保潔經(jīng)費定額的通知》（杭城管局（2021）138

號）、《關于進一步明確“杭州城管驛站”管理相關事項的通知》（杭城管委［20181233

號）、《關于印發(fā)〈杭州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員著裝與作業(yè)行為規(guī)范》及〈杭州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛

標識與作業(yè)管理規(guī)范〉的通知》（杭城管委（2016）130號）、《關于印發(fā)杭州市城管行

業(yè)服裝統(tǒng)一標識規(guī)范的通知》（杭城管委（2018）16號）、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)

生管理條例》、《杭州市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范》執(zhí)行；大件垃圾和建筑垃圾按相關規(guī)

定的作業(yè)標準和指標執(zhí)行。如有新的標準及規(guī)定，則按國家或相關部分發(fā)布的新標準、

新規(guī)定執(zhí)行。

4.2清掃垃圾采用專門車輛現(xiàn)場收集，不得焚燒垃圾、樹葉，樹枝落葉旺季及時清

掃干凈。

4.3實行街巷保潔時間段內(nèi)不間斷巡回保潔，道路清掃采用機械化作業(yè)與人工作業(yè)

相結合方式，快車道必須實行機械化作業(yè)。各類街巷每日規(guī)定時間前完成一遍普掃，慢

車道、人行道需安排保潔人員落實全天候巡回保潔。

4.4按照規(guī)定時間內(nèi)巡回保潔，道路清掃采用機掃與人工相結合方式?？臁⒙嚨?/p>

必須實行機掃，每日不少于3遍，夏季每日不少于4遍，街巷每日不少于1次，夏季不

少于2次。街巷灑水每日不少于1次，夏季不少于2次。清洗每周不少于1次。道路發(fā)

生嚴重污染應第一時間組織沖洗。具備機械化作業(yè)條件的街巷依照最新作業(yè)規(guī)范落實機

掃、灑水、沖洗作業(yè)頻次要求。道路發(fā)生嚴重污染應第一時間組織沖洗。

4,5街巷垃圾不得反掃、漏掃，垃圾不得掃入窖井、綠地等。

4.6清掃專用車整潔無破損、滿溢，車廂無吊掛雜物現(xiàn)象，應密閉運輸，不得停放

在消防栓、公交車站旁、不得壓盲道，停放離人行道側石不超過20厘米，作業(yè)完畢后

將工具清理干凈，停放在規(guī)定地點。

4.7保潔質(zhì)量應達到路面、人行道“五無”、“五凈”。即“五無”：街巷無垃圾、

無雜物、無積泥、無積水、無污跡；“五凈”：街巷干凈、綠地和樹圈干凈，邊角側石

干凈，雨水井溝眼暢通干凈、果殼箱、垃圾房、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施及交通隔離欄（墩）、

路燈桿和交通信號桿（2.2米以下部分）干凈