如何懲防體系實(shí)施方案內(nèi)容-促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作深入開展

—PAGE6——PAGE5—如何落實(shí)懲防體系建設(shè)實(shí)施方案內(nèi)容，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作深入開展尊敬的張書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、同事，大家下午好！按照張書記的安排，我就如何認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)實(shí)施方案內(nèi)容，促進(jìn)和提高黨風(fēng)建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展與大家進(jìn)行一下交流，大家一起探討，共同提高。我廠的懲防體系建設(shè)是油田公司四家試點(diǎn)單位之一，我廠制定的《歡喜嶺采油廠深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)實(shí)施方案》是《遼河油田公司建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009-2012年實(shí)施計(jì)劃》的細(xì)化措施和內(nèi)容支撐?！斗桨浮肪o緊圍繞油田公司千萬噸原油穩(wěn)產(chǎn)和未上市企業(yè)解困扭虧目標(biāo)，深入推進(jìn)黨委“五個一”系統(tǒng)工程，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手”和“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，借鑒杜邦管理經(jīng)驗(yàn)，將內(nèi)控管理、風(fēng)險管理引入反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用，制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，初步建成“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，最大限度地防止違紀(jì)違規(guī)乃至違法行為的發(fā)生，促進(jìn)全廠科學(xué)發(fā)展。一、如何抓好有形領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)，推動領(lǐng)導(dǎo)帶頭。顧名思義，有形領(lǐng)導(dǎo)就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，用自身可視、可感、可悟的個人廉潔從業(yè)行為，引導(dǎo)廣大黨員干部感知廉潔從業(yè)的重要性，感受領(lǐng)導(dǎo)帶頭廉潔從業(yè)的示范性，感悟做好自身廉潔從業(yè)的必要性?？梢钥闯雎鋵?shí)有形領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。具體要落實(shí)好三個帶頭：1．帶頭做好反腐倡廉工作一是積極宣傳廉潔理念。如，利用各種會議時機(jī)積極宣傳“誠信守法、廉潔敬業(yè)，工作上的支持是最大支持、業(yè)績上的表現(xiàn)是最好表現(xiàn)，我的崗位我負(fù)責(zé)、我在崗位您放心”等廉潔思想，帶頭樹立正確的利益觀、業(yè)績觀、地位觀，努力營造廉潔從業(yè)氛圍。二是帶頭簽狀承諾。充分利用簽訂責(zé)任狀、“三保書”，聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報、利用干部大會分析反腐倡廉形勢等方式，提出反腐倡廉要求。三是全面落實(shí)反腐倡廉要求。將反腐倡廉建設(shè)貫穿于黨建、生產(chǎn)經(jīng)營、隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化、和諧礦區(qū)創(chuàng)建等各個領(lǐng)域，著力構(gòu)建具有歡采特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。2．帶頭落實(shí)反腐倡廉學(xué)習(xí)制度一是引導(dǎo)黨員干部充分利用中心組學(xué)習(xí)、每季反腐倡廉專題黨課、“三會一課”等多種形式，帶頭學(xué)習(xí)上級有關(guān)反腐倡廉建設(shè)文件、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，尤其是《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《集團(tuán)公司管理人員行為處分規(guī)定》等，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是牢固樹立廉潔風(fēng)險意識，廣泛開展“算賬對比”等警示活動，及時糾正思想、工作中存在的缺點(diǎn)和不足，以廉潔從業(yè)的良好形象，時時刻刻為廣大黨員干施，對黨員干部的行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施全方位防控。（1）制度約束防控。抓住決策過程、執(zhí)行過程和監(jiān)督檢查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)形勢發(fā)展和實(shí)際工作需要，按照哪個部門制定制度，由哪個部門負(fù)責(zé)約束的工作要求，逐步健全完善權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，形成縱向?qū)蛹壒芾?、授?quán)制約，橫向流程控制、平行制約的制度防控機(jī)制。（2）強(qiáng)化教育防控。通過深入開展“四學(xué)四講四增強(qiáng)”、“雙學(xué)雙提高”、“三保三監(jiān)督”、“五進(jìn)樹五風(fēng)”、“家庭助廉”、“講腐敗案例、悟清廉人生”、“九廉并舉”等活動，引導(dǎo)黨員干部自重、自省、自警、自勵，從內(nèi)心深處抵制腐敗、預(yù)防腐敗，筑牢思想道德防線。（3）效能監(jiān)察防控。效能監(jiān)察防控主要由廠里統(tǒng)一立項(xiàng)和開展檢查，各單位重點(diǎn)做好配合。（4）風(fēng)險預(yù)警防控。針對可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的“四級”廉潔風(fēng)險，分別實(shí)施提前告誡、警示提醒、誡勉糾錯和一般問責(zé)，及時避免違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。①提前告誡（D級風(fēng)險）：在重大施工項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)假日、婚喪嫁娶等可能出現(xiàn)問題的重要時段，對重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員提出相關(guān)要求或下發(fā)D級“綠色”無過錯通知書進(jìn)行提醒，避免各種不廉潔行為的發(fā)生。②警示提醒（C級風(fēng)險）：對群眾有反映、不按規(guī)定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，情節(jié)輕微的，下發(fā)C級“藍(lán)色”預(yù)警通知書，要求其對組織需要了解、核實(shí)的問題在規(guī)定時限內(nèi)做出回答或說明，并提供相關(guān)證明材料，同時在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改。③誡勉糾錯（B級風(fēng)險）：對警示提醒后仍未改正的但尚未造成損失或不良影響的黨員干部，下發(fā)B級“黃色”預(yù)警通知書，責(zé)成其在班子會上做出檢查，并制定個人整改措施。④一般問責(zé)（A級風(fēng)險）：對發(fā)現(xiàn)有錯誤行為或輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，采取A級“紅色”預(yù)警，實(shí)施一般問責(zé)，督促其在規(guī)定時間內(nèi)整改問題，避免問題進(jìn)一步惡化。五、如何抓好責(zé)任追究環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。責(zé)任追究就是通過搭建信訪舉報平臺、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件、嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究等方式，有效遏制違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。1．嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件廠紀(jì)委對油田公司紀(jì)委授權(quán)調(diào)查核實(shí)的舉報件，從維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性、維護(hù)油田整體利益和員工群眾切身利益的角度出發(fā)，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)處理，真正發(fā)揮懲治在體系建設(shè)中的震懾作用。2．嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究對采油廠及上級紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查核實(shí)的違規(guī)違紀(jì)案件，要加大對負(fù)有直線監(jiān)督、屬地負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度，對落實(shí)懲防體系建設(shè)措施不力的單位（科室）、直線監(jiān)督系統(tǒng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究負(fù)責(zé)人及有關(guān)黨員干部的責(zé)任，確保全廠反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效。六、如何抓好審核推進(jìn)環(huán)節(jié)，提升管理水平。審核推進(jìn)即采取自我審核與組織審核、動態(tài)管理與持續(xù)推進(jìn)相結(jié)合等方式，構(gòu)建懲防體系建設(shè)長效機(jī)制。1．定期審核一是進(jìn)行自我審核。各系統(tǒng)、各單位（科室）及每名黨員干部每半年對落實(shí)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行一次自我審核，重點(diǎn)是差距分析，量化效果，并撰寫出自審報告，于每年的6月10日和12月10日之前上交至相應(yīng)的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是進(jìn)行組織審核。廠紀(jì)委每半年對各系統(tǒng)、各單位（科室）落實(shí)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行一次全面審核，促使各系統(tǒng)、各單位（科室）切實(shí)做好廉潔風(fēng)險防控工作。2．持續(xù)推進(jìn)定期審核后，各系統(tǒng)、各單位（科