食品安全法全文解讀

演講人：日期：食品安全法全文解讀目錄CONTENTS食品安全法概述食品安全監(jiān)管體制食品安全標(biāo)準與規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)食品安全事故預(yù)防與處置監(jiān)督檢查與法律責(zé)任01食品安全法概述03完善食品安全監(jiān)管體制明確各部門職責(zé)，建立科學(xué)、嚴格的食品安全監(jiān)管體制。01保障公眾身體健康和生命安全食品安全直接關(guān)系到公眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。02促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展通過規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高食品安全水平，推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。立法背景與意義在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)等活動，均適用本法。適用范圍包括食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者、監(jiān)管者等各方主體。適用對象適用范圍和對象強調(diào)食品安全的預(yù)防和控制，加強風(fēng)險監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。預(yù)防為主、風(fēng)險管理原則全程控制、社會共治原則科學(xué)嚴謹、依法監(jiān)管原則權(quán)責(zé)一致、問責(zé)到底原則對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行嚴格控制和管理，倡導(dǎo)社會各界共同參與食品安全治理。依據(jù)科學(xué)標(biāo)準和法律法規(guī)進行監(jiān)管，確保食品安全監(jiān)管的嚴謹性和有效性。明確各監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)力，建立問責(zé)機制，對食品安全問題一查到底、嚴肅處理?；驹瓌t與制度02食品安全監(jiān)管體制制定食品安全標(biāo)準和法規(guī)01國家負責(zé)制定食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及食品安全標(biāo)準，確保食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的安全性。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估體系02國家負責(zé)建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估體系，對食品中可能存在的生物性、化學(xué)性和物理性危害進行風(fēng)險評估，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施。協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置03在發(fā)生重大食品安全事故時，國家負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方政府進行應(yīng)急處置，保障人民群眾的生命安全和身體健康。國家層面監(jiān)管職責(zé)123地方政府負責(zé)執(zhí)行國家制定的食品安全法規(guī)和標(biāo)準，確保本地區(qū)的食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)符合法規(guī)要求。執(zhí)行國家食品安全法規(guī)和標(biāo)準地方政府負責(zé)建立本地區(qū)的食品安全監(jiān)管機制，明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，加強食品安全監(jiān)管力度。建立食品安全監(jiān)管機制地方政府負責(zé)處理本地區(qū)的食品安全事故和投訴舉報，及時采取措施保障人民群眾的生命安全和身體健康。處理食品安全事故和投訴舉報地方層面監(jiān)管職責(zé)社會監(jiān)督鼓勵社會各界對食品安全工作進行監(jiān)督，任何組織或者個人都有權(quán)對食品安全違法行為進行舉報。同時，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。公眾參與公眾有權(quán)參與食品安全相關(guān)的決策過程，對食品安全工作提出意見和建議。同時，公眾還可以通過消費者協(xié)會等組織維護自身合法權(quán)益，對食品安全違法行為進行投訴和維權(quán)。社會監(jiān)督與公眾參與03食品安全標(biāo)準與規(guī)范包括食品中微生物限量、食品添加劑使用、食品中污染物限量等基礎(chǔ)性標(biāo)準，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求等。食品安全國家標(biāo)準在沒有食品安全國家標(biāo)準的情況下，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全地方標(biāo)準鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標(biāo)準或者地方標(biāo)準的企業(yè)標(biāo)準，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。企業(yè)標(biāo)準食品安全標(biāo)準體系食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；有關(guān)食品安全國家標(biāo)準應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果及時修訂。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。食品添加劑使用規(guī)定預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號等。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品安全國家標(biāo)準對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。食品標(biāo)簽、說明書要求04食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)依法取得許可食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。建立食品安全管理制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，加強對其所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作。從業(yè)人員健康管理食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。生產(chǎn)經(jīng)營者基本要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等。禁止偽造、變造、冒用食品標(biāo)簽禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑。禁止虛假宣傳食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得對食品進行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費者。禁止性生產(chǎn)經(jīng)營行為國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。食品召回退市制度召回食品處理召回及退市制度05食品安全事故預(yù)防與處置明確應(yīng)急預(yù)案在食品安全事故處理中的地位和作用，是及時、有效應(yīng)對事故的基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案重要性制定步驟演練實施包括組織專家評估風(fēng)險、確定預(yù)案等級、明確應(yīng)急響應(yīng)程序、資源調(diào)配和救援措施等。定期開展食品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。030201應(yīng)急預(yù)案制定及演練建立食品安全事故報告制度，規(guī)定事故報告的主體、時限、內(nèi)容等要求。報告制度事故發(fā)生后，迅速啟動調(diào)查程序，查明事故原因、評估危害程度，并依法進行處理。調(diào)查處理及時向社會公布事故調(diào)查處理情況，保障公眾知情權(quán)。信息公開事故報告及調(diào)查處理流程責(zé)任主體明確食品安全事故責(zé)任主體，包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者、監(jiān)管者等。追究程序建立責(zé)任追究程序，對事故責(zé)任主體依法進行查處，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。賠償機制完善食品安全事故賠償機制，保障受害者合法權(quán)益，促進社會公平正義。責(zé)任追究及賠償機制06監(jiān)督檢查與法律責(zé)任常規(guī)監(jiān)督檢查包括定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的檢查、抽樣檢驗、快速檢測等。專項監(jiān)督檢查針對特定食品、食品添加劑或食品相關(guān)產(chǎn)品進行的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查程序應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的頻次、方式和責(zé)任人，并對外公布。在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)如實記錄監(jiān)督檢查情況，并將監(jiān)督檢查結(jié)果書面告知被檢查單位。監(jiān)督檢查方式及程序

違法行為處罰措施行政處罰對違反食品安全法的行為，食品安全監(jiān)督管理部門可依法給予沒收違法所得、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。民事賠償因食品安全違法行為造成他人人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。信