關于調控農產品價格的財政政策研究

摘要伴隨著人類社會的迅猛發(fā)展，人類文明空前發(fā)展，人口數量不斷激增，農業(yè)的重要性也日漸凸顯。但是農業(yè)的發(fā)展也受到了各種條件的影響。農產品價格波動的不穩(wěn)定，會給居民的日常生活帶來許多的困擾。因此如何穩(wěn)定物價，推動農產品價格的平穩(wěn)運行便成了重中之重。目前為止我國對于調控農產品價格方面的研究還不夠充分，尤其是運用財政政策去調控農產品價格方面更是顯得捉襟見肘，因此如何利用財政政策的導向、協(xié)調、控制和穩(wěn)定四種作用，對于政府調控農產品價格，維持物價穩(wěn)定具有重要意義。本文主要通過對農產品價格波動產生的原因和影響進行介紹和分析，結合我國現行的財政政策和控制農產品價格波動的相關措施探討。深入分析了財政政策對穩(wěn)定農產品價格的重要性，并且在最后借鑒了美國，日本兩個國家在調控農產品價格波動方面的財政政策。提出了完善我國穩(wěn)定農產品價格的財政政策建議，以及對如何行之有效的穩(wěn)定農產品價格波動做了一些思考。關鍵詞:農產品；價格波動；財政政策；其他政策

AbstractWiththedevelopmentofeconomyandtheprogressofsociety,theunprecedenteddevelopmentofhumancivilization,theincreasingnumberofpopulation,theimportanceofagricultureisincreasinglyprominent.Butthedevelopmentofagricultureisalsorestrictedbyvariousconditions.ThefluctuationofthepriceofagriculturalproductsaffectsPeople'sDailylife.Therefore,howtostabilizeprices,promotethesmoothoperationofagriculturalpricesbecamethetoppriority.Atpresent,theresearchonregulatingtheagriculturalpricesisnotalot,especiallytheuseoffiscalpolicytocontrolpricesforagriculturalproductsislimited,sohowtousefiscalpolicytoguide,coordinate,controlandstability,ingovernmentregulationandcontrolthepricesofagriculturalproducts,isofgreatsignificancetomaintainpricestability.Thispapermainlyintroducesandanalyzesthecausesandeffectsofagriculturalproductpricefluctuations,anddiscussestherelevantmeasurestocontrolagriculturalproductpricefluctuationsincombinationwithChina'scurrentfiscalpolicies.Thispaperdeeplyanalyzestheimportanceoffiscalpolicytostabilizeagriculturalproductprices,andfinallydrawslessonsfromthefiscalpoliciesoftheUnitedStates,Japaninregulatingagriculturalproductpricefluctuations.ThispaperputsforwardsomeSuggestionsonimprovingthefinancialpolicytostabilizethepriceofagriculturalproductsinChina,andgivessomethoughtsonhowtostabilizethepricefluctuationofagriculturalproductseffectively.Keywords:agriculturalproducts;Pricefluctuation;Fiscalpolicy;Otherpolicies目錄摘要 11導論 51.1選題的背景和意義 51.2國內外文獻綜述 61.2.1國外文獻綜述 61.2.2國內文獻綜述 61.2.3文獻述評 81.3論文的研究內容 81.4論文的研究方法 82農產品價格現狀分析 92.1農產品國內市場狀況 92.2農產品進出口狀況 93農產品價格波動產生原因及影響分析 113.1農業(yè)及農產品自身原因 113.1.1缺乏科學管理手段、現代化程度低下 113.1.2生產技術落后、農業(yè)附加值低 113.1.3農業(yè)市場信息不暢通、信息閉塞 113.2農產品缺乏品牌效應 113.3市場監(jiān)管存在缺陷 123.4我國農產品價格波動的影響 124國外穩(wěn)定農產品價格波動的經驗借鑒 124.1美國經驗借鑒 134.2日本經驗借鑒 134.3對中國的啟示 135穩(wěn)定農產品價格的財政政策建議 145.1加大財政對農業(yè)基礎設施的投資 145.2加大財政在銷售環(huán)節(jié)的貼息力度 155.3加大財政在生產、流通、消費方面的補貼 155.4通過稅收促進農業(yè)發(fā)展 15結語 16致謝 181導論 1.1選題的背景和意義選題背景隨著我國市場經濟空前發(fā)展,農產品價格在國民生活中占據的地位愈加突出。但是近年來農產品價格波動所引發(fā)的的問題越來越多,農產品價格的過度提高,不但會嚴重影響消費者生活質量的投稿,而且也會給經濟發(fā)展帶來許多不安定因素；農產品價格的過度下降會嚴重影響農民的生產積極性,從而對解決我國“三農”問題帶來困擾。在近些年來,我國許多地區(qū)的農產品價格波動特征顯著。近年來我國農產品價格上漲趨勢顯著,覆蓋了除被國家管控外的許多農產品,特別是一些生活所必需的農產品,對促進我國經濟發(fā)展和人們生活水平的提高造成了極為嚴重的影響。中國作為一個農業(yè)生產大國和人口大國，政府更加關注對農產品價格異常波動的調控措施。但是,目前看來我國對農產品價格的調控政策主要集中在對農產品供給方面的管理。事實證明，單純的調控農產品供給是無法解決農產品波動異常這一問題的。因此,改善對農產品供給方面的的管理政策,加強農產品市場調控政策,才有利于更好地管理我國農產品價格的異常態(tài)勢,保證居民的生活水平,促進中國經濟的穩(wěn)步發(fā)展。（二）選題意義農業(yè)作為我國的支柱產業(yè)，農業(yè)的發(fā)展對國民經濟的提高意義深遠，農產品價格的穩(wěn)定既關乎我們的切身利益，也關乎整個宏觀經濟環(huán)境的穩(wěn)定，關注并管理農產品的價格風險將有益于民生的改善和社會的穩(wěn)定。一般來講，長期的價格變化受供求關系的影響,短期的價格波動很多是因為各種突發(fā)事件和自然災害等原因造成的。要穩(wěn)定農產品市場價格，首先需要我們了解價格變動產生的原因，然后采取行之有效方法控制市場價格,對于保證我國農產品市場價格的穩(wěn)定、維護農業(yè)生產者和消費者利益、推動供給側結構性改革具有多重意義。推進農產品價格波動和調控措施的研究,不僅是目前農業(yè)管理的迫切需要,也是推進農業(yè)信息分析學科迫切需要突破的重要研究內容?，F下我國關于調控農產品價格方面的研究屈指可數，尤其是運用財政政策去調控農產品價格方面更是顯得捉襟見肘，因此如何發(fā)揮財政政策的導向、協(xié)調、控制和穩(wěn)定四種作用，對政府穩(wěn)定農產品價格，維持物價穩(wěn)定具有突出意義。1.2國內外文獻綜述1.2.1國外文獻綜述國外學者通過靜態(tài)均衡理論對農產品價格波動原因進行了一系列研究。按照靜態(tài)均衡理論，在供求機制作用下，農產品均衡價格將最終形成，但是近年來我國農產品價格卻與這一理論背道而馳。由此可見，傳統(tǒng)的靜態(tài)均衡分析并不足以解釋這一問題，因此，需要基于動態(tài)均衡分析中的蛛網理論蛛網理論：MBA智庫百科，蛛網理論：MBA智庫百科，在20世紀剛開始，HerryL.Moore就鉆研美國農產品的價格，所以他是最早實證研究農產品價格的經濟學家，在他出版的《經濟周期》和《棉花收益和價格的預測》兩篇文章更進一步推動了美國農產品價格方面的探究。Schultz、Tinbergen和Ricci(1930年)一起提出了關于農產品價格波動的最經典的“蛛網模型”理論，Kaldo(1930年)、Ezekiel(1938年)對其進行了擴充和優(yōu)化。在應對農產品價格波動的方法上，國外學者MaoxuanWang（2019）提出提高農業(yè)生產能力，國家應加大農業(yè)基礎設施建設的投入力度，加強農業(yè)技術研發(fā)力度，扶持合作社、帶頭企業(yè)等農業(yè)產業(yè)組織，在加強農業(yè)綜合生產能力的基礎上確保農產品能夠得到有效供給。MaoxuanWang（2019）提出建立健全農產品價格的調控機制。一是在允許農產品價格適度上漲以調動農戶生產積極性的基礎上，改變當前“順周期”調控為“反周期”調控，具體是指為農產品設定一個目標價格，在市場價格處于低谷時，政府按照標準給生產者發(fā)放適度補貼，減少其損失程度。二是對于個別農產品價格的不合理波動，有關部門應在強化產需信息監(jiān)測預警的同時，重點整治現貨市場和期貨市場上惡意的投機與炒作行為。1.2.2國內文獻綜述（1）在關于價格波動產生原因的研究我國學者王盛威(2017)通過對五谷、肉制品、蔬菜、水果的年度數據對比分析發(fā)現,由計劃經濟時期的政府決定價格變成了市場決定價格,而且價格波動的頻率、幅度也有了顯著增加,市場對農產品價格起決定性作用。蘇威（2018）認為農產品價格波動主要是因為小生產與大市場的矛盾，批發(fā)零售市場建設緩慢交易效率幾乎停滯不前，交易形式單一技術落后，投機資本的涌入方面的影響。姜云長（2017）在《中國物價》中指出，第一,國家推行糧食最低收購價和增加臨時收儲規(guī)模等托市收購政策，拉動了市場糧價水平的提高，帶動相關產品價格的上漲。第二，近年來隨著我國投入市場的貨幣量增加導致國內貨幣貶值嚴重。第三，在農產品生產和流通環(huán)節(jié)的投入增加，導致生產成本提高，進一步推動了農產品價格的上漲。（2）在關于農產品價格波動所帶來影響的研究陳愛雪（2018）認為國際農產品價格波動影響著我國農產品的市場定價。當國際農產品價格較低時，我國的農產品價格也會陷入低迷狀態(tài)。而在國際農產品價格過高的年份，過高的對外貿易依存度會影響到整個以農產品為原材料的產業(yè)鏈條的發(fā)展及產品價格穩(wěn)定，進而又會影響農業(yè)生產者的利益。付蓉（2017）認為農產品價格的波動會影響以農產品為原材料的其他工業(yè)的價格。一般來講，以農產品為原料的其他產業(yè)和農產品是一種相互依存的關系，這些產業(yè)通過對農產品進行加工升級，使農產品價格有了一定的提升。當農產品價格上漲時，這些產業(yè)的投入資本就會增大，相應的帶動產品價格的上漲。而原有的價格一旦被打破，就會嚴重打擊消費者的購買積極性，從而使產品滯銷，造成巨大損失。于爽（2018）說到國際農產品價格波動擾亂了國內產業(yè)結構的有序升級調整。我國產業(yè)結構正面臨調整和優(yōu)化。產業(yè)發(fā)展程度較低的地區(qū)對傳統(tǒng)能源和資源的依賴性較高，技術創(chuàng)新程度落后，國際農產品價格波動對傳統(tǒng)能源的沖擊更大，使這些產業(yè)的成本增加，進而加劇了這些地區(qū)與我國相對發(fā)達地區(qū)間的產業(yè)發(fā)展差距，不利于產業(yè)的梯度轉移。（3）關于財政政策調控農產品價格的研究楚金夢（2019）說到對于如何穩(wěn)定農產品價格波動，第一是建立完備農產品市場流通體系，健全農產品市場主體地位，規(guī)范購銷商等主體的經營行為；第二是大力發(fā)展生產地和銷售地批發(fā)零售市場；第三是拓寬農產品物流渠道，發(fā)展農民市場、農超對接、零售企業(yè)、等新型流通環(huán)節(jié)，促進產銷對接，降低批發(fā)零售過程中的價差，提高流通效率。張蕾（2019）運用積極的財政政策建立健全農產品價格保障機制。當農產品市場價格低于生產成本時，設定補償標準，對農產品生產者進行補貼，或由政府指定相關部門以最低保護價收購存貯，當市場短缺時，及時投放，既可保證農民利益不受損害，實現增產增效的目的，又可滿足市場供應，促進整個社會協(xié)調、穩(wěn)定、健康發(fā)展。連恒博（2019）提到要發(fā)揮財政政策的導向和控制作用來農產品價格波動。當前，農信社通過改革發(fā)展，已經形成了比較系統(tǒng)的內部控制體系及內部管理架構，內部管理水平邁上了一個新臺階，各項制度的執(zhí)行及落實的力度大大加強。但同時，少數人對稽核檢查工作存在--些誤解。應當加強對稽核工作重要性的宣傳、教育、溝通、協(xié)調與引導，及時化解稽核矛盾關系，為稽核工作的開展奠定基礎。溫濤（2017）提出通過積極的財政政策來穩(wěn)定農產品價格。具體包括，加大國家財政支出的投入力度，提高農產品在收購階段的價格，增加農業(yè)生產者的利潤。只有當生產者的自身利益得到了保障，才不會引起農產品價格的異常。1.2.3文獻述評通過參考國內外相關文獻資料，發(fā)現在任何國家都存在農產品價格的波動現象，而我國作為一個農業(yè)大國，這種波動現象尤為突出。所以本文從波動產生的原因，造成的影響等方面入手，搜集了國內外數十位學者的文獻資料。發(fā)現造成我國農產品價格波動的原因涉及到各個方面，并且這些文獻也為我之后的對策研究提供了巨大的幫助。1.3論文的研究內容首先在導論部分，我主要介紹了農產品價格波動的背景及意義、國內外研究文獻綜述、主要研究內容和研究方法；緊接著介紹了我國農產品價格現狀，包括國內現狀和國際現狀兩方面內容；之后分析了我國農產品價格波動產生的原因及影響，這其中首先介紹了我國農產品價格波動自身存在的一些問題，第二點介紹了我國農產品品牌效應的不足，之后介紹了我國農產品市場監(jiān)管存在的一些缺陷，最后介紹了農產品價格波動所帶來的影響；分析完我國農產品價格波動產生的原因和影響后，對美國，日本農業(yè)政策的研究，并結合我國自身實際提出了一些建議。在文章最后介紹了穩(wěn)定農產品價格的財政政策建議，從四個方面入手一一對應；1.4論文的研究方法本文以西方經濟學、發(fā)展經濟學、財政稅收等相關理論為指導，以稅收調控居民收入分配為中心。在文章開始的時候，運用調查法研究了我國農產品價格的現狀。通過文獻研究法，在國內外文獻綜述的撰寫中查找了大量文獻。采用比較分析法，在第四部分結合國外相關國家調控農產品價格政策的比較分析，探討了我國促進農產品價格穩(wěn)定的財政政策及其它經驗借鑒，并提出了相關建議。2農產品價格現狀分析2.1農產品國內市場狀況(1)農產品市場體系已初步建立并且發(fā)展迅速從2000年到現在，我國農產品批發(fā)市場從剛開始的一無所有到現在為止，目前已具備相當規(guī)模，批發(fā)市場的數量也達到了4300家左右，一年成交額達更是達到了3700多億元，為我國經濟發(fā)展貢獻了巨大的力量。同時也為我國各大城市的消費者提供了便利。(2)農產品批發(fā)市場在國內初具規(guī)模。當前，各大城市所消費的鮮活農產品80%~90%都是通過批發(fā)市場供給的。(3)以物流業(yè)，超市，農產品交易市場，視頻購物等為主的現代銷售方式發(fā)展迅猛隨著當前經濟的發(fā)展，“農改超”已經成為主流之一。許多農貿市場已經逐步改變經營方式，如大的線下農產品超市和線上網紅銷售已成為現代農產品流通新的形態(tài)。(4)農產品營銷中介發(fā)展活躍隨著互聯網的迅猛發(fā)展，農產品的銷售方式也發(fā)生了巨大的改變。許多生產者開始通過淘寶、京東、拼多多等許多網購平臺銷售農產品，在自產自銷的過程中也給自己帶來了一筆可觀的收入。2.2農產品進出口狀況長久以來中國作為一個農業(yè)國家，農產品的進出口一直都對國內外農產品市場影響深遠。21世紀以來，我國農產品在進出口方面的貿易額不斷攀升，尤其是2002年以后，進出口貿易總額增長呈現明顯趨勢。從2013年開始到2018年，我國農產品進出口額普遍都比較高，總體超過了1800億美元；2019年上半年進出口額雖然相對有所降低，但仍處于增長階段。我國的貿易逆差高達350.3億美元，同比增加了大約10.6%。隨著人們生活水平的提高，人民可支配收入的增加，市場上對農產品的種類和質量上要求越來越嚴格，面對中國龐大的消費市場，國外農產品瘋狂涌入國內市場。2013-2019年上半年我國農產品進出口額資料來源：中國海關，華經產業(yè)研究院整理通過對上圖的研究，我們可以發(fā)現我國農產品進出口的結構是不合理的。簡單的說我國作為一個人口大國，世界上人口最多的國家，同時也擁有很多的可耕種土地。但是即使具備這些有利條件，我國還是有許多農產品需要通過進口來滿足國內需求。進口大于出，2019年上半年我國農產品進口額大約為718.4億美元，農產品出口額為368.1億美元。相關報告：華經產業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2025年中國農產品行業(yè)市場調研分析及投資戰(zhàn)略咨詢報告》相關報告：華經產業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2025年中國農產品行業(yè)市場調研分析及投資戰(zhàn)略咨詢報告》2013-2019年上半年我國農產品進口額資料來源：中國海關，華經產業(yè)研究院整理3農產品價格波動產生原因及影響分析3.1農業(yè)及農產品自身原因3.1.1缺乏科學管理手段、現代化程度低下隨著人口數量激增和生態(tài)環(huán)境惡化的雙重影響，導致我農業(yè)分布區(qū)域位置分散，土地人口承載壓力增加以及農業(yè)資源利用率低的現狀，農業(yè)生產投入和產出呈反比。與一些農業(yè)發(fā)達國家的集約化、標準化、規(guī)模化管理水平相比，我國農業(yè)生產的科學管理手段明顯不足，生產時沒有規(guī)劃，缺乏管理，生產效率低下，無法做到科技成果和農業(yè)生產的有效結合。農業(yè)生產的方式和生產工具還停留在原始水平，農業(yè)基礎設施不夠完善，抗御自然災害的能力不足，許多地方的農戶都還以手工作業(yè)方式進行耕作，由于生產手段的落后，嚴重浪費了勞動力，對土地資源的掠奪式生產導致土地肥力下降，土地荒漠化等問題制約著農業(yè)發(fā)展的速度。3.1.2生產技術落后、農業(yè)附加值低隨著人民可支配收入的增加，越來越多的人對農產品的定位不再是單純的解決溫飽問題。廣大消費者們開始要求農產品的色澤、口感、有機、綠色的多樣化農產品。而這些卻恰恰和我國農業(yè)生產的現狀相沖突。我國農業(yè)生產技術落后，原始的生產技術導致農產品品質很難得到提高，在農業(yè)產品本身的生物學特性指標方面，如：大小、形狀、色澤、口感、營養(yǎng)含量、易加工性等方面，與一些農業(yè)發(fā)達國家相比，相差甚遠。3.1.3農業(yè)市場信息不暢通、信息閉塞在缺乏信息或信息被扭曲的情況下，沒有市場信息引導，小農經營的廣大農民在生產過程中就會一擁而上，隨波逐流，導致農產品生產過剩，農產品價格壓低，農民遭受重大損失。農戶由于缺乏市場信息的引導和銷售渠道以及交通的不便利等條件的制約，農產品市場的信息不透明和溝通不及時會使市場需求達到過分飽和，給農業(yè)生產帶來巨大風險。3.2農產品缺乏品牌效應我國農產品大都以公眾品牌為主，缺乏自身品牌的打造，以至于在市場上過于普通，缺乏市場活力。一個好的品牌與平庸的品牌差異顯著。一個好的品牌可以在同樣的投入下獲得更高的暴光率，能夠快速打開銷路，增加銷量。相反，一個平庸的品牌即使投入更多，但吸引不了消費者的眼球，一切都是水中泡影。因此品牌效應的打造需要的是吸引顧客的注意，提升消費者對品牌的認知度，這樣才能提高產品的銷量。同樣地的，獨特的設計且整體的品牌風格持續(xù)一致的零售空間，也可以從擁擠的產品市場中跳出來，引起人們的消費欲望。一個好的品牌首先有助于消費者鑒別產品的來源，讓消費者更有效地購買心儀商品。第二，品牌有利于消費者權益的保護，對于那些值得信賴的品牌，消費者在購買的時候也會比較放心。第三，有利于消費者品牌偏好的養(yǎng)成，通常消費者購買商品都會選擇自己熟悉的品牌，所以會對消費者形成一定的導向作用。品牌對生產者來說有助于產品的銷售，當品牌具有一定知名度后，企業(yè)就可以利用品牌效應擴大市場范圍；3.3市場監(jiān)管存在缺陷在市場監(jiān)管方面，我國的農業(yè)市場還沒有相對統(tǒng)一的監(jiān)管標準和執(zhí)行標準，這使得農產品市場混亂，價格波動起伏。我國的農產品市場分布比較分散，呈現明顯的區(qū)域性特征，而這種傘狀的分布方式，給市場監(jiān)管帶來了巨大的困難。各個區(qū)域價格不統(tǒng)一，區(qū)域性明顯，無法用統(tǒng)一的監(jiān)管標準和執(zhí)行標準進行管理監(jiān)督。3.4我國農產品價格波動的影響農業(yè)是其他產業(yè)發(fā)展的前提，日常生活中存在許多以農業(yè)為原材料的產業(yè)。由于它們的這種從屬關系，導致了兩者間的價格同步波動。這種波動伴隨社會經濟的進步，影響雖然在減弱但農業(yè)的基礎地位始終不會改變。就拿小麥來說，小麥作為一種重要的糧食作物，以它為原料就但是了許多的相關企業(yè)。如面包，方便面等產業(yè)。他們的發(fā)展離不開小麥，一旦小麥價格發(fā)生變化，他們的價格也會立馬發(fā)生變化。這種變化在短期內可能沒什么影響，但是在長期則會導致農產品價格與價值的脫離，甚至影響到市場的價格信號傳遞和價格機制的正常運行。4國外穩(wěn)定農產品價格波動的經驗借鑒4.1美國經驗借鑒美國的農業(yè)是一個幾乎采用完全競爭模式的部門，農產品價格發(fā)生經常性變動，因此產生了工農產品比價影響農民利益、農業(yè)生產的收入不高且波動頻繁等問題。而這些問題是沒有辦法通過農產品價格機制自身去解決的，所以只能政府介入宏觀調控。1930年開始，美國政府實行農產品支持價格政策。改政策基本內容包括：①平價補貼。指政府以計算期前10年工農產品比價為基礎，，計算出一個相對合理的參照價格，在政府規(guī)定限額的土地上農場主所生產的農產品數量和農產品出售價格低于參照價格的差額給予農場主一定的價格補貼。1973年美國推行《農業(yè)和消費者保護法》,將原來的“平價”改為以主要農產品每年社會平均成本為基礎的“目標價格”。②農產品抵押貸款。只要是和政府簽訂了生產合同的農業(yè)生產者,若收獲后銷售情況不樂觀，可以先不出售,農產品作為抵押,從農產品信貸公司領取一定的政府貸款，等待市場出現一個合理的價格再進行出售。③休耕價格補貼。只要是參加政府休耕計劃的農業(yè)生產者，就能得到以實物或貨幣支付的補償，補償的程度相當于那些還沒有用來生產土地的平均產量。④災害補貼。主要是針對那些受自然災害影響而無法進行耕種或產量很低的執(zhí)行限額面積的農業(yè)生產者，補貼額差不多是當年改農產品目標價格的1/3。⑤鼓勵擴大國內外銷售。為此制定商品信貸公司出口貸款計劃和多邊信貸計劃、提供出口補貼等李超民：上海財經大學財經研究所《農業(yè)經濟問題》李超民：上海財經大學財經研究所《農業(yè)經濟問題》2008年第六期4.2日本經驗借鑒日本農產品價格調控政策的改變是在第二次世界大戰(zhàn)后日本加入關貿總協(xié)定，日本進口農產品增加，與國際關系相對緩和、國際農產品價格關系加強，農產品低價格化的背景下開始的。日本之所以做出這種調整就是希望能夠穩(wěn)定國內農產品價格，因此，它首先出臺了一系列政策來保障農業(yè)生產者的自身利益；其次通過對農產品價格的支持來保障農產品的生產的穩(wěn)定，維持本國農業(yè)生產力，在質量和數量上確保國民糧食能夠得到有效供給；最后通過調整農產品的需求、確定相關農產品的價格關系，從而實現對農業(yè)生產的長期導向作用。????????在日本，很多農產品的價格是受供給和需求決定的，但是也有一部分是政策來決定的。這其中，最有代表意義的就是日本針對大米的管理價格制度。大米作為日本農業(yè)的重要作物，它是的日本居民日常食用的主食，因此，它首先被當作價格政策的對象提出來，而且受到了政府的大力保護。從這方面來說，糧管制度作為價格政策不僅勢在必行，而且，從二戰(zhàn)開始到二戰(zhàn)結束后，在農業(yè)政策中地位一直堅不可摧。4.3對中國的啟示4.3.1完善市場管理，統(tǒng)一產品標準要改變我國農產品市場混亂這一現象，就一定要優(yōu)化我國農產品市場管理體系，制定有利于市場穩(wěn)定運行的法律法規(guī)，要實現這一目標，不僅要對生產者的行為進行約束，也要對農產品的經銷商進行約束。同時還要對產品的標準進行統(tǒng)一的規(guī)范，不僅要在產品生產初期進行嚴格要求，還需要在投入市場環(huán)節(jié)嚴格把控農產品的質量，秉承寧缺毋濫的原則。保證農產品綠色無公害，在銷售過程中保證農產品可以正常流通。只有這樣，才能激發(fā)我國的農產品的核心競爭力和生命力。4.3.2提高農業(yè)科技水平從人類社會進入工業(yè)化以來，世界的生產力得到了極大的提升。中國幾千年的農耕文化對中國農業(yè)的影響根深蒂固，雖然踏踏實實做農業(yè)沒有錯，但是結合時代背景，這種效率低下、節(jié)奏緩慢的農業(yè)生產方式已經無法跟上時代的步伐，如果不做出改變必將被時代淘汰。因此，提高農業(yè)生產的科技水平，走農業(yè)生產機械化道路，這是跟隨時代發(fā)展的唯一，也是提高我國農產品國際影響力的首要任務。4.3.3規(guī)模化生產，保障質量農業(yè)生產的規(guī)?；_始逐步走入我們的生活，并且在未來很長的一段時間內這種規(guī)模化的生產方式都將影響這農業(yè)的生產。自古以來的小農經濟，每家每戶守著一畝三分地生活，不求發(fā)展只求溫飽。但時至今日，這種自我滿足的生產狀態(tài)必須做出改變。因為規(guī)?；a才是當今農業(yè)發(fā)展的潮流，這種生產方式可以極大提高農業(yè)生產的效率，還能保證農產品的質量。通過對生產和管理進行統(tǒng)一，控制農藥化肥等的大量使用，同時也可以降低生產的成本，這樣，農業(yè)生產者的利益才能得到保證，中國的農產品在價格上才能展現自身的優(yōu)勢。4.3.4加大研發(fā)，攻克技術壁壘我國在農業(yè)科研上的投入相對來說比較少，企業(yè)科技化程度較低。以種植業(yè)企業(yè)來說，一直到2017年6月份，我國育繁一體化的企業(yè)大概有141家左右。但目前所有種植業(yè)公司中，在科研方面的投入大量人力物力的企業(yè)卻屈指可數。不管是糧食還是蔬菜水果，種子都是種植的基礎，但就目前來看，單單這一項，中國農企和國外農企相差甚遠。因此，在之后的發(fā)展過程中，我國的農業(yè)企業(yè)必須要加大在科研方面的投入，加強科技研發(fā)力度，因為每一項成果的誕生都會為中國農業(yè)的發(fā)展提供強大的生命力，提升我國農產品的國際競爭力。5穩(wěn)定農產品價格的財政政策建議5.1加大財政對農業(yè)基礎設施的投資“農業(yè)是一個國家經濟發(fā)展的命脈”，人類得以生存延續(xù)的三大條件是食物、水、氧氣。食物排在首位，因為只有吃飽了肚子我們才能做其他的事情。提高農業(yè)生產率才能工業(yè)化的開展。穩(wěn)定農業(yè)是使國民經濟持續(xù)發(fā)展的重要因素：為了推動國民經濟的健康發(fā)展，政府一定要把農業(yè)發(fā)展放在突出位置。農業(yè)生產的產量有多高，歸根結底要看生產的效率，而要想提高我國農業(yè)生產的效率就必須要增加在農業(yè)上的財政投入力度。在我國的價格體系和GDP分配格局下，由于農產品收入入不敷出，導致農業(yè)投資的效益率遠低于整個社會平均的投資收益率，造成農業(yè)工作者人均收入遠低于國民收入的平均水平，因此農民是無法做到對農業(yè)生產大量投入的，所以需要政府發(fā)揚帶頭作用，給農民提供幫助。發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用．凡是通過市場調節(jié)能夠解決農業(yè)投資的，財政就不能再安排相應的投資支出，財政投資必須集中使用：加強農業(yè)基礎設施建設，加快大江大河治理，為農業(yè)發(fā)展提供便利，為廣大農業(yè)工作者解決后顧之憂。5.2加大財政在銷售環(huán)節(jié)的貼息力度國家財政為保護市場價格的平穩(wěn)運行，在農產品價格低迷的時期，會鼓勵各大銀行對農業(yè)生產者發(fā)放貸款。針對我國的農產品價格波動問題，我們可以有效利用財政貼息政策。以豬肉價格上漲為例，我國就是有效的利用了這一政策，國家宏觀調控，以降低豬肉價格。對于農戶虧損的那部分，通過政府補貼的方式來彌補農戶利益。這樣既降低了豬肉價格，維持了物價的穩(wěn)定，也保護了農戶的生產積極性。5.3加大財政在生產、流通、消費方面的補貼落實財政補貼我們需要從三個方面入手，那就是落實生產補貼，流通補貼，消費補貼。具體來說。首先在生產補貼方面可以針對，糧、棉、油加價款補貼，農用生產資料價格補貼和工業(yè)生產企業(yè)虧損補貼等。從一開始就開一個穩(wěn)定物價的好頭。其次，在流通補貼方面針對糧、棉、油價差補貼，平抑市場肉食、蔬菜價差補貼，民用煤銷售價差補貼以及國家儲備糧、棉、油等利息費用補貼。最后在消費補貼方面，加強房租補貼、副食品價格補貼、水電煤補貼和職工交通補貼等。5.4通過稅收促進農業(yè)發(fā)展伴隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)的打響，許多的惠農政策逐步進入人們的視線。產業(yè)發(fā)展是脫貧的根本，支持貧困地區(qū)立足資源稟賦發(fā)展涉農產業(yè)，是實現脫貧的重要一環(huán)?，F行稅收政策在優(yōu)化土地資源配置、促進農業(yè)生產、鼓勵新型經營主體發(fā)展、促進農產品流通、支持農業(yè)資源綜合利用等方面實施了一系列優(yōu)惠政策，助力貧困地區(qū)增強“造血”功能。結語經過兩個月的努力，我終于完成了大學畢業(yè)前最后一篇論文的設計工作。在這段時間里，我學會了很多新的技能。我知道農業(yè)關乎生活，農產品的價格波動牽動著每一位消費者的心。從一開始的一無所知到了解波動產生的原因、影響，從查找資料了解其他國家對農產品價格波動的調控手段到獨立提出自己的見解。每一次改動都是我學習中的收獲，每一次的成功給了我巨大的動力。雖然我的論文在內容上可能不是很完美，也存在很多的缺陷，在資料的搜集過程中也遇到了很多的困難。所以在數據方面可能不是很全面。但是我可以自豪地說，這里面的每一段內容都傾注了我很多的心血。這次做論文的經歷讓我終生受益，我開始明白當我們用心做一件事的時候是多么的有趣，也讓我懂得了學習的重要性。在文章的最后，我希望可以有更多的人去了解農產品價格的波動，做更詳細的研究，為其他人做研究提供更多的資料。 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