五、深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措

深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

婁底職院農(nóng)林工程學院王冬青五、深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措㈠強化制度供給

兩完善：產(chǎn)權(quán)制度、要素市場化配置

三激活：主體、要素、市場

三增強：系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性農(nóng)村基本經(jīng)營制度：以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，給農(nóng)民吃下“定心丸”（第一輪土地承包期15年，第二輪土地承包期30年，再延長30年加起來就是75年，這個承包期已經(jīng)較長）⒈鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”所有權(quán)——集體

承包權(quán)——農(nóng)戶

經(jīng)營權(quán)——經(jīng)營者三權(quán)分置土地所有權(quán)歸集體所有承包權(quán)歸農(nóng)戶享有經(jīng)營權(quán)誰搞歸誰延長30年如何改？一是不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了二是不能把耕地改少了三是不能把糧食產(chǎn)量改下去了四是不能把農(nóng)民的利益損害了三權(quán)分置土地所有權(quán)歸集體所有承包權(quán)歸農(nóng)戶享有經(jīng)營權(quán)誰搞歸誰延長30年如何改？一是不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了二是不能把耕地改少了三是不能把糧食產(chǎn)量改下去了四是不能把農(nóng)民的利益損害了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體A、專業(yè)大戶：從事某種單一的農(nóng)產(chǎn)品的初級生產(chǎn)。B、家庭農(nóng)場：以家庭成員為生產(chǎn)主體的企業(yè)化經(jīng)營單位。C、農(nóng)民合作社：農(nóng)戶之間通過土地、勞動力、資金、技術(shù)或者其他生產(chǎn)資料采取一定合作方式的經(jīng)營聯(lián)合體。D、龍頭企業(yè)：在某個行業(yè)中，對同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響、號召力和一定的示范、引導作用，并對該地區(qū)、該行業(yè)或者國家做出突出貢獻的企業(yè)。⒉深化農(nóng)村土地制度改革

“三塊地”改革：系統(tǒng)總結(jié)土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點經(jīng)驗，逐步擴大試點，加快修改完善有關(guān)法律）(1)農(nóng)村土地征收(2)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市(3)宅基地（“三權(quán)分置”：所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)）新形勢下深化農(nóng)村改革的主線，仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系?！暯缴罨母?，強化鄉(xiāng)村振興的制度性供給深化農(nóng)村土地制度改革⒊深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

農(nóng)村“三變改革”：

一、資源變資產(chǎn)（是將合法的集體土地、林木、水域、濕地和閑置的房屋、設(shè)備等資源的使用權(quán)，通過一定的形式入股到新型經(jīng)營主體，取得股份權(quán)利。也就是將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員）二、資金變股金（是指將投入到農(nóng)村的各種扶持類財政資金按照國家政策要求，量化為村集體或農(nóng)戶持有的股金，集中投入到各類經(jīng)營主體，按股比獲得收益）三、農(nóng)民變股東

構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革一是清資產(chǎn)、明身份二是推動“三變改革”深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益壯大集體經(jīng)濟2021年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務：全面開展集體成員身份確認扎實推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革積極探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效路徑陜西省合陽縣農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社分紅大會⒋完善農(nóng)業(yè)支持保護體系（見word32頁）⑴加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系（落實和完善對農(nóng)民直接補貼制度、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制、漁業(yè)油價補貼政策、農(nóng)機購置補貼政策）⑵深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革（完善玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策、稻谷和小麥最低收購價政策；培育壯大骨干糧食企業(yè)；深化棉花目標價格改革；研究完善食糖（糖料）、油料支持政策。⑶完善農(nóng)業(yè)保險政策（推進稻谷、小麥、玉米三大主糧作物完全成本保險和收入保險試點）⑷打通金融服務“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，推動農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源，為本地“三農(nóng)”服務。農(nóng)業(yè)"三項補貼"①農(nóng)作物良種補貼②種糧直接補貼③農(nóng)資綜合補貼農(nóng)業(yè)支持保護補貼(2016年）（一）耕地地力保護補貼（減少污染性原料的使用及桔桿燃燒）（二）糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼（2004年）“黃箱政策”“綠箱政策”與“藍箱政策”“黃箱政策”：要求政府對其做出減讓承諾。包括的范圍：1.價格支持；2.營銷貸款；3.面積補貼；4.牲畜數(shù)量補貼；5.種子、肥料、灌溉等投入補貼；6.某些有補貼的貸款計劃?！熬G箱政策”：免除政府減讓承諾。指政府在執(zhí)行某項農(nóng)業(yè)計劃時，其費用應通過公共基金資助，而不是從消費者身上轉(zhuǎn)移而來，沒有或僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用，對生產(chǎn)的影響很小的支持措施及不具有給生產(chǎn)者提供價格支持作用的補貼措施?！八{箱政策”：一些與生產(chǎn)限制計劃有關(guān)的“黃色”政策支持可以放在被稱為“藍箱”的特殊政策中，來得到免除減讓。(二)強化人才支撐（見word73-74）

1.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。2.加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)。3.發(fā)揮科技人才支撐作用。4.鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)5.創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制1.確保財政投入持續(xù)增長。2.拓寬資金籌集渠道。3.提高金融服務水平。(三)強化投入保障

加大農(nóng)村金融支持力度，完善金融扶持體系2018中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調(diào)普惠金融重點要放在鄉(xiāng)村，加大對農(nóng)村金融的投入。確保財政投入持續(xù)增長拓寬資金籌集渠道提高金融服務水平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的資金保障政策兵馬未動，糧草先行。鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略，要加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。(四)加強黨的領(lǐng)導1.完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制2.加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)3.強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)4.強化鄉(xiāng)村振興法治保障。5.營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍建立鄉(xiāng)村振興的考核機制建立實績考核制度考核結(jié)果作為干部選拔任免的重要依據(jù)堅持黨的領(lǐng)導，扎實推進政策落地加強對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。

——習近平選好用好村黨支部書記加強農(nóng)村黨員干部教育管理黨員干部“狠剎人情風”

就像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋，每個人都是他社