澄邁縣煙花爆竹經(jīng)營(零售)規(guī)劃布點(diǎn)方案（2023-2024年）

為進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營的安全管理，統(tǒng)籌煙花爆竹安全環(huán)保監(jiān)管工作，深入打好“藍(lán)天保護(hù)戰(zhàn)”，在我縣“禁限放”政策措施基礎(chǔ)上科學(xué)合理做好煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)的布設(shè)和許可證發(fā)放，防止“一刀切”，有效遏制非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹行為，做到安全管理和生態(tài)環(huán)保相統(tǒng)一、有效疏導(dǎo)與嚴(yán)格管控相結(jié)合，確保我縣空氣質(zhì)量只能更好，不能變差。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃依據(jù)（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；（二）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(2016修訂）（國務(wù)院令第455號(hào)）；（三）《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（原國家安監(jiān)總局令第65號(hào)）；（四）《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第93號(hào)）（五）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳公安部辦公廳關(guān)于深化煙花爆竹零售經(jīng)營安全專項(xiàng)治理的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2017〕97號(hào)）；（六）《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）；（七）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（瓊安委辦〔2022〕95號(hào)）；（八）《澄邁縣人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》（十六屆第22次〔2022〕23號(hào)）二、布點(diǎn)原則我縣煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭、專店專賣、方便群眾、有利監(jiān)管”的原則規(guī)劃確定。（一）《澄邁縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)2023年煙花爆竹管控工作的通告》劃定的禁放區(qū)內(nèi)不得設(shè)立零售店（點(diǎn)）。（二）為方便群眾購買，同一鎮(zhèn)墟零售點(diǎn)盡量分散，同一區(qū)位方向不得重復(fù)設(shè)點(diǎn)。（三）澄邁縣煙花爆竹經(jīng)營(零售)店（2023-2024年）總數(shù)量為58家。各鎮(zhèn)墟布點(diǎn)數(shù)詳見附件1。三、零售店申請(qǐng)條件及規(guī)定（一）申請(qǐng)經(jīng)營（零售）煙花爆竹的單位或個(gè)人必須滿足以下條件：1、主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過安全知識(shí)教育。2、零售店實(shí)行專店專人銷售，持證上崗，一證一店（點(diǎn)）；設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理，店內(nèi)無易燃物品或火種，電氣線路不應(yīng)有明接頭，不應(yīng)使用白熾燈、射燈等容易產(chǎn)生高溫的燈具，保證安全通道暢通。3、零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米且不大于200平方米，其周邊500米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)（不允許設(shè)立竹木、帳篷搭建的臨時(shí)點(diǎn)）。4、零售場(chǎng)所應(yīng)選擇在消防車輛可以順暢到達(dá)的區(qū)域，不應(yīng)布置在軍事管理區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、橋下及涵洞、鐵路軌道周邊、禁止燃放煙花爆竹區(qū)、居民集中居住小區(qū)、地下室、兩層以上建筑物或上方有輸送石油或天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道的建筑物內(nèi)、上空有1kv及以上電力線路跨越。布置在兩層建筑物內(nèi)，其正上方不應(yīng)有人員活動(dòng)場(chǎng)所，不應(yīng)有樓梯和洞口。毗鄰其他建筑物時(shí)，其毗鄰墻體應(yīng)為不燃材料墻體，且符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014（2018年版）規(guī)定，不得設(shè)置門窗和洞口。5、零售場(chǎng)所與養(yǎng)老院、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)、文物古跡、展覽館、博物館、檔案館、圖書館等人員密集場(chǎng)所和加油站、加氣站、危險(xiǎn)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等易燃易爆物品場(chǎng)所保持100米以上的安全距離；與學(xué)校、幼兒園保持200米以上的安全距離。6、零售場(chǎng)所應(yīng)配備相應(yīng)的消防器材（其中必須設(shè)置一個(gè)水池或配備一個(gè)大水缸），配備5kg及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器，放置在便于使用的位置。使用面積不大于100平方米的，應(yīng)至少配備2具；使用面積大于100平方米的，應(yīng)至少配備4具分為2個(gè)設(shè)置點(diǎn)。7、煙花爆竹零售店（點(diǎn)）與居民居住場(chǎng)所不得設(shè)置在同一建筑內(nèi)，不得存在“下店上宅”、“前店后宅”現(xiàn)象。8、煙花爆竹零售店(點(diǎn))不應(yīng)布置在地下室、橋下及涵洞、三層及以上建筑物內(nèi)。9、煙花爆竹零售店（點(diǎn)）應(yīng)制定并張貼煙花爆竹零售經(jīng)營安全責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程。安全責(zé)任制應(yīng)包括負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制和銷售人員、看護(hù)人員安全責(zé)任制。安全管理制度應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)管理、安全檢查、隱患整改、事故報(bào)告等制度。安全操作規(guī)程應(yīng)包括煙花爆竹的查驗(yàn)、拆箱、搬運(yùn)、堆碼等安全要求。（二）零售店（點(diǎn)）必須遵守以下規(guī)定：1、煙花爆竹零售店（點(diǎn)）僅允許零售符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）規(guī)定的個(gè)人燃放類產(chǎn)品，不得銷售超標(biāo)、違禁或者非法的煙花爆竹。2、煙花爆竹零售店（點(diǎn)）應(yīng)對(duì)一次性購買超過10kg藥量的煙花爆竹購買者實(shí)行實(shí)名登記。3、不應(yīng)在許可證載明的場(chǎng)所外銷售、存放煙花爆竹，不應(yīng)在店外擺放煙花爆竹。4、不應(yīng)在零售場(chǎng)所外30米范圍內(nèi)燃放爆竹等地面類產(chǎn)品，不應(yīng)在零售場(chǎng)所外80米范圍內(nèi)燃放組合煙花等升空類產(chǎn)品。5、嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品.6、并在零售場(chǎng)所醒目位置設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”“易燃易爆”，以及周邊設(shè)置“嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”等安全警示標(biāo)識(shí)。7、煙花爆竹的堆放穩(wěn)固，堆放高度不應(yīng)超過2米。8、煙花爆竹不應(yīng)與其他商品或雜物混合存放。9、煙花爆竹存放點(diǎn)應(yīng)防水防潮。10、零售店（點(diǎn)）須與澄邁縣應(yīng)急管理局簽訂責(zé)任書。11.按照國家有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。12.根據(jù)《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）規(guī)定，按照煙花爆竹零售店實(shí)際使用面積確定最大允許存放量（詳見列表）。零售場(chǎng)所使用面積（㎡）最大允許存放煙花爆竹總藥量（kg）最大允許存放煙花爆竹總箱數(shù)（箱）105050﹥10且≦157070﹥15且≦25100100﹥25且≦35140140﹥35且≦50190190﹥50且≦70250250﹥70且≦20030030013.申報(bào)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證材料及核發(fā)程序見附件2。

附件1澄邁縣煙花爆竹零售經(jīng)營（專營店）布點(diǎn)規(guī)劃（2023-2024年）序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬規(guī)劃總數(shù)布點(diǎn)范圍備注1金江主城區(qū)02老城科技新城03太平2鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外4長安3鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外5美亭4鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外6山口2鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外7白蓮3鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外8南興2鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外9大豐鎮(zhèn)2鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外10福山鎮(zhèn)4鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外11橋頭鎮(zhèn)3鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外12中興鎮(zhèn)3鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外13和嶺2鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外13仁興鎮(zhèn)3鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外14昆侖2鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外15加樂鎮(zhèn)4鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外16文儒鎮(zhèn)3鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外17坡尾2鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外18石浮2鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外19金安籌2鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外20瑞溪鎮(zhèn)3鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外21永發(fā)鎮(zhèn)3鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外22新吳2鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外23東興2鎮(zhèn)禁燃禁放區(qū)外合計(jì)58注：禁燃區(qū)域內(nèi)不予發(fā)證（最終以《澄邁縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)2023年煙花爆竹管控工作的通告》劃定的禁放區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)）

附件2申報(bào)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證材料及核發(fā)程序（一）申報(bào)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證提交材料1.《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請(qǐng)審批表》（一式三份）；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件1份（核驗(yàn)原證）；3.零售點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人、銷售人員身份證復(fù)印件1份；4.零售點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人、銷售人員安全培訓(xùn)合格證復(fù)印件1份（核驗(yàn)原證）；5.零售點(diǎn)及其周圍安全條件說明；6.委托他人辦理的，受委托人需出具授權(quán)委托書及受委托人身份證復(fù)印件。說明：所有復(fù)印件必須蓋申報(bào)單位公章并注明“與原件一致”字樣。（二）核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證程序1.提出申請(qǐng)。煙花爆竹零售經(jīng)營者備好相關(guān)申請(qǐng)材料后可向澄邁縣行政審批服務(wù)局提出申請(qǐng)，材料符合要求予以受理。2.現(xiàn)場(chǎng)核查。審批局、應(yīng)急局及專家對(duì)申請(qǐng)場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，安全條件核查未通過的，允許申請(qǐng)人在3天內(nèi)進(jìn)行整改，兩次核查未通過的，視為安全條件不合格，不再予以受理。3.公示。對(duì)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核合格的零售店（點(diǎn)）予以公示。4.發(fā)證。對(duì)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核合格、完成公示的零售