土地承包經(jīng)營權(quán)工作方案

土地承包經(jīng)營權(quán)工作方案鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作遵循的基本原則是：保持尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的原則；保持依法辦事、規(guī)范有序的原則；保持公開、公平、公正、民主協(xié)商的原則；保持先試點(diǎn)、逐步推開的原則；保持積極穩(wěn)妥、不留后患的原則。在具體工作中，要保持以下四項(xiàng)基本原則：①保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書所載明的地塊為基礎(chǔ)，按實(shí)際指界確認(rèn)、實(shí)際測量面積確權(quán)登記頒證。②依法規(guī)范。嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《鄉(xiāng)村土地承包法》及《鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)要求，展開確權(quán)登記頒證。③民主協(xié)商。強(qiáng)化宣揚(yáng)教育和引導(dǎo)，充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參加，確權(quán)登記頒證中的重大事項(xiàng)及現(xiàn)行法律法規(guī)、相關(guān)政策約定不明確的問題，均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。④縣級為主。由省統(tǒng)籌安排、市強(qiáng)化督促指導(dǎo)，縣級人民政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實(shí)施主體，縣級農(nóng)業(yè)、國土資源部門全程參加并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)確保納進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算。同時(shí)要守住政策界限：①嚴(yán)禁打亂鄉(xiāng)村土地承包關(guān)系。鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下進(jìn)行，不是開始新一輪土地延包，嚴(yán)禁推倒重來，另起爐灶。②嚴(yán)禁強(qiáng)行推動(dòng)。展開鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證對法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的爭議糾紛問題，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加的積極性，發(fā)揮基層干群的智慧，積極探究有效解決辦法和途徑，予以解決；不能馬上解決的，暫緩登記，不得強(qiáng)行推動(dòng)。③嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。對符合《土地承包法》規(guī)定條件進(jìn)行承包地調(diào)整的，按法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，報(bào)鄉(xiāng)人民政府和縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審批同意。④嚴(yán)禁將確權(quán)登記實(shí)際測量后多出原承包地的面積收歸村民小組集體或村集體經(jīng)濟(jì)組織。⑤嚴(yán)禁暗箱操作或采納欺騙手段將村或村民小組的集體土地登記到個(gè)人頭上。⑥嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。展開鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記所必需經(jīng)費(fèi)納進(jìn)各級財(cái)政預(yù)算，不得借機(jī)加重農(nóng)民和村級組織負(fù)擔(dān)。⑦確權(quán)登記頒證實(shí)測面積不與農(nóng)民原享有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民原承當(dāng)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。⑧對二輪土地承包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理不規(guī)范問題，要先依法予以改正；對存在爭議和糾紛的，要按照法律法規(guī)和政策要求妥善解決，再予以確權(quán)登記頒證。鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作遵循的基本原則是：保持尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的原則；保持依法辦事、規(guī)范有序的原則；保持公開、公平、公正、民主協(xié)商的原則；保持先試點(diǎn)、逐步推開的原則；保持積極穩(wěn)妥、不留后患的原則。在具體工作中，要保持以下四項(xiàng)基本原則：①保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書所載明的地塊為基礎(chǔ)，按實(shí)際指界確認(rèn)、實(shí)際測量面積確權(quán)登記頒證。②依法規(guī)范。嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《鄉(xiāng)村土地承包法》及《鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)要求，展開確權(quán)登記頒證。③民主協(xié)商。強(qiáng)化宣揚(yáng)教育和引導(dǎo)，充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參加，確權(quán)登記頒證中的重大事項(xiàng)及現(xiàn)行法律法規(guī)、相關(guān)政策約定不明確的問題，均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。④縣級為主。由省統(tǒng)籌安排、市強(qiáng)化督促指導(dǎo)，縣級人民政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實(shí)施主體，縣級農(nóng)業(yè)、國土資源部門全程參加并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)確保納進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算。同時(shí)要守住政策界限：①嚴(yán)禁打亂鄉(xiāng)村土地承包關(guān)系。鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下進(jìn)行，不是開始新一輪土地延包，嚴(yán)禁推倒重來，另起爐灶。②嚴(yán)禁強(qiáng)行推動(dòng)。展開鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證對法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的爭議糾紛問題，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加的積極性，發(fā)揮基層干群的智慧，積極探究有效解決辦法和途徑，予以解決；不能馬上解決的，暫緩登記，不得強(qiáng)行推動(dòng)。③嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。對符合《土地承包法》規(guī)定條件進(jìn)行承包地調(diào)整的，按法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，報(bào)鄉(xiāng)人民政府和縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審批同意。④嚴(yán)禁將確權(quán)登記實(shí)際測量后多出原承包地的面積收歸村民小組集體或村集體經(jīng)濟(jì)組織。⑤嚴(yán)禁暗箱操作或采納欺騙手段將村或村民小組的集體土地登記到個(gè)人頭上。⑥嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。展開鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記所必需經(jīng)費(fèi)納進(jìn)各級財(cái)政預(yù)算，不得借機(jī)加重農(nóng)民和村級組織負(fù)擔(dān)。⑦確權(quán)登記頒證實(shí)測面積不與農(nóng)民原享有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民原承當(dāng)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。⑧對二輪土地承包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理不規(guī)范問題，要先依法予以改正；對存在爭議和糾紛的，要按照法律法規(guī)和政策要求妥善解決，再予以確權(quán)登記頒證。深入鄉(xiāng)村改革，首先必必需長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營，關(guān)鍵是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地承包法》的規(guī)定，屬于全村農(nóng)民集體所有的土地，并且村建立了集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)包方，將土地承包給村民經(jīng)營；沒有建立集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民委員會(huì)作為發(fā)包方，將土地承包給村民經(jīng)營。過去，有的村民委員會(huì)違反法律和政策規(guī)定，搞高價(jià)發(fā)包，或未通過村民同意，就收回村民承包的土地，在農(nóng)民群眾中造成很壞的影響。為此，《中華人民共和國土地管理法》第十四條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營期限為三十年。〞“在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對各別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必必需經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。〞《中華人民共和國土地承包法》對土地承包行為還作出了更加詳盡的規(guī)定。該法第十八條規(guī)定：“承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。〞將土地承包經(jīng)營方案列為村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，有利于穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制長期不變。中華人民共和國鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法第一條為穩(wěn)定和完善鄉(xiāng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)承包方依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理，依據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村土地承包法》，制定本辦法。第二條鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是鄉(xiāng)村土地承包合同生效后，國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證只限承包方使用。第三條承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等鄉(xiāng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，承包方依法取得鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)頒發(fā)鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證予以確認(rèn)。承包草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定確權(quán)發(fā)證。第四條執(zhí)行家庭承包經(jīng)營的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。執(zhí)行其它方式承包經(jīng)營的承包方，經(jīng)依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。第五條鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證所載明的權(quán)利有效期限，應(yīng)與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。第六條鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)包括以下內(nèi)容：〔一〕名稱和編號；〔二〕發(fā)證機(jī)關(guān)及日期；〔三〕承包期限和起止日期；〔四〕承包土地名稱、坐落、面積、用途；〔五〕鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變動(dòng)狀況；〔六〕其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。第七條執(zhí)行家庭承包的，按以下程序頒發(fā)鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：〔一〕土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的具體狀況、土地承包合同等材料一式兩份報(bào)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府鄉(xiāng)村經(jīng)營管理部門?！捕赤l(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府鄉(xiāng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報(bào)送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時(shí)登記造冊，由鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請；材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。〔三〕縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府報(bào)送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報(bào)同級人民政府頒發(fā)鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府補(bǔ)正。第八條執(zhí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包鄉(xiāng)村土地的，按以下程序辦理鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：〔一〕土地承包合同生效后，承包方填寫鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書，報(bào)承包土地所在鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府鄉(xiāng)村經(jīng)營管理部門?！捕赤l(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府鄉(xiāng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書上簽署初審看法。〔三〕承包方持鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府初審?fù)ㄟ^的鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，向縣級以上地方人民政府申請鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記?！菜摹晨h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對登記申請予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報(bào)請同級人民政府頒發(fā)鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知申請人補(bǔ)正。第九條鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿記載鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的基本內(nèi)容。鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、鄉(xiāng)村土地承包合同、鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿記載的事項(xiàng)應(yīng)一致。第十條鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿、承包合同登記及其他登記材料，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門管理。鄉(xiāng)村土地承包方有權(quán)查閱、復(fù)制鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿和其他登記材料?？h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門不得限制和阻止。第十一條鄉(xiāng)村土地承包當(dāng)事人認(rèn)為鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和登記簿記載錯(cuò)誤的，有權(quán)申請更正。第十二條鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕鄉(xiāng)村經(jīng)營管理部門和縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在辦理鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證過程中應(yīng)當(dāng)履行以下使命：〔一〕查驗(yàn)申請人提交的有關(guān)材料；〔二〕就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請人；〔三〕如實(shí)、及時(shí)地登記有關(guān)事項(xiàng)；〔四〕必需要實(shí)地查看的，應(yīng)進(jìn)行查驗(yàn)。在實(shí)地查驗(yàn)過程中，申請人有義務(wù)給予協(xié)助。第十三條鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府鄉(xiāng)村經(jīng)營管理部門領(lǐng)取鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方儲存鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。第十四條承包期內(nèi)，承包方采納轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，不須辦理鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。采納轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當(dāng)事人可以要求辦理鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。第十五條辦理鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更申請應(yīng)提交以下材料：〔一〕變更的書面請求；〔二〕已變更的鄉(xiāng)村土地承包合同或其它證實(shí)材料；〔三〕鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證原件。第十六條鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府鄉(xiāng)村經(jīng)營管理部門受理變更申請后，應(yīng)及時(shí)對申請材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報(bào)請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并在鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿上記載。第十七。5.鞏留縣鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》一、工作目標(biāo)近年以來，在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、村、組干部的共同努力，基本完成了我村承包地確權(quán)登記頒證工作，但還存在各別戶證書發(fā)放不到位、證書信息有錯(cuò)誤、暫緩確權(quán)、檔案收集整理不及時(shí)不規(guī)范、矛盾糾紛未及時(shí)化解等問題。展開鄉(xiāng)村承包地確權(quán)登記頒證“回頭看〞，是鞏固提升確權(quán)成果，穩(wěn)定鄉(xiāng)村土地承包關(guān)系的重要舉措。我村務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、鎮(zhèn)黨委的決策布暑上來，從維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)大局穩(wěn)定，確保農(nóng)民群眾合法權(quán)益的高度，提升政治站位，回應(yīng)群眾期盼，把“回頭看〞工作作為今年的大事要事抓實(shí)抓好，以“回頭看〞成果推動(dòng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村高質(zhì)量跨越式發(fā)展。二、主要任務(wù)〔一〕排查鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書頒發(fā)狀況，解決權(quán)證未發(fā)至農(nóng)戶問題。全面檢查經(jīng)營權(quán)證是否真正按要求及時(shí)發(fā)放到了農(nóng)戶手中，發(fā)放手續(xù)是否齊全，農(nóng)戶是否簽字，有無錯(cuò)發(fā)漏發(fā)或存放在村、組未到農(nóng)戶手中的現(xiàn)象?！捕撑挪闀壕彺_權(quán)狀況，分類化解導(dǎo)致暫緩確權(quán)的土地權(quán)屬爭議和承包經(jīng)營糾紛問題。一是排查暫緩確權(quán)等疑難問題解決狀況農(nóng)戶因后期和解、調(diào)解、判決等已解決矛盾糾紛。村調(diào)解確保鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解體系的作用，把糾紛解決在當(dāng)?shù)?，把矛盾化解在基層。提升確權(quán)頒證率，做到應(yīng)確盡確。對一些不合理的要求，要按照確權(quán)登記原則及有關(guān)問題的處理方法給予答復(fù)，并耐心做好解釋工作。二是全面摸排核實(shí)未確權(quán)農(nóng)戶田塊及土地征用等狀況。保持應(yīng)確盡確、分類處置原則，對權(quán)屬清楚且目前無征用計(jì)劃的田塊予以確權(quán)；對權(quán)屬有爭議及目前正在征用等確實(shí)無法確權(quán)的田塊，具體掌握有關(guān)狀況，作出暫緩確權(quán)狀況說明。對應(yīng)確權(quán)未確權(quán)農(nóng)戶及時(shí)登記造冊，歸類匯總，建立整改消號臺賬?！踩撑挪闄n案建檔、驗(yàn)收管理狀況，確保確權(quán)檔案規(guī)范安全。一是按照縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局及檔案部門要做好確權(quán)檔案規(guī)范管理，確保全村確權(quán)檔案能通過上級檔案部門的驗(yàn)收；二是要全力按照要求做好檔案整理工作，做好各類檔案資料的完善工作，完成歸檔的檔案及時(shí)進(jìn)行逐級移交；三是和鎮(zhèn)農(nóng)農(nóng)經(jīng)站及檔案部門要主動(dòng)溝通對接，確保農(nóng)地確權(quán)檔案在規(guī)按時(shí)間內(nèi)規(guī)范有序移交至縣檔案管理部門集中統(tǒng)一保管?！菜摹撑挪榇_權(quán)數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況，解決確權(quán)信息不準(zhǔn)確問題。展開確權(quán)數(shù)據(jù)質(zhì)量摸排核查，對經(jīng)營權(quán)證上發(fā)包方全稱、承包方代表、身份證號碼、承包方式、合同代碼、承包期限、承包方家庭成員狀況、承包地確權(quán)總面積、承包地塊總數(shù)、示意圖等信息是否完整、準(zhǔn)確狀況進(jìn)行全面排查，建立好問題臺賬?！参濉撑挪橘Y料和數(shù)據(jù)保密管理狀況，確保確權(quán)數(shù)據(jù)安全。確保農(nóng)地確權(quán)管理平臺是否按照保密相關(guān)要求，執(zhí)行了專線使用，專人管理；在使用確權(quán)涉密數(shù)據(jù)時(shí)，是否按程序簽訂了保密協(xié)議，是否存在泄密現(xiàn)象。三、工作步驟〔一〕研究布暑階段〔5月15日前〕1.制定工作方案。制定全村展開鄉(xiāng)村承包地確權(quán)登記頒證“回頭看〞工作實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案。2.展開動(dòng)員布暑。及時(shí)召開動(dòng)員布暑會(huì)，對確權(quán)登記頒證“回頭看〞工作進(jìn)行布暑安排，對相關(guān)工作程序進(jìn)行培訓(xùn)。強(qiáng)化宣揚(yáng)。一是在村委會(huì)公示欄顯著位置公布“回頭看〞實(shí)施方案和舉報(bào)投訴；二是要通過召開會(huì)議、培訓(xùn)等各種方式全面展開“回頭看〞工作的宣揚(yáng)；三是要利用每周入戶，駐村工作隊(duì)、扶持干部進(jìn)村入戶宣揚(yáng)農(nóng)地確權(quán)“回頭看〞工作?！捕匙圆樽约m階段〔5月—7月〕1.人員安排。成立專門工作隊(duì)伍，全面展開自查，同時(shí)以村為單位建立好問題臺賬，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。我村要安排精干力量，落實(shí)好技術(shù)力量，對上報(bào)的數(shù)據(jù)、材料進(jìn)行審核把關(guān)，協(xié)調(diào)、配合鄉(xiāng)村做好整改工作。2.逐一整改。對自查出的問題，配合技術(shù)員，認(rèn)真及時(shí)糾錯(cuò)，逐一整改到位。確權(quán)信息不準(zhǔn)確要求進(jìn)行變更登記的，必必需嚴(yán)格按照程序。3.提交自查自糾報(bào)告。在7月20日前統(tǒng)一將自查自糾報(bào)告報(bào)送至農(nóng)經(jīng)站?！踩扯酱僬碾A段〔8—9月〕對上級下發(fā)的自查自糾階段未整改完成及暗訪排查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并在7月20日前將整改報(bào)告及所有問題臺賬銷號狀況報(bào)農(nóng)經(jīng)站?！菜摹橙婵偨Y(jié)階段〔10月下旬前〕對“回頭看〞工作進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)，向鎮(zhèn)政府和上級部門提交工作報(bào)告。四、工作要求〔一〕強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)將鄉(xiāng)村承包地確權(quán)登記頒證“回頭〞看工作列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)工作內(nèi)容，予以調(diào)度、考核。做好進(jìn)度安排，明確任務(wù)分工，合理調(diào)配資源，將“回頭看〞任務(wù)落實(shí)到人。強(qiáng)化與自然資源、檔案等部門的溝通協(xié)作〔二〕準(zhǔn)確把握政策本次“回頭看〞將保持“自查從寬、被查從嚴(yán)〞的政策，自查發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改且如實(shí)上報(bào)。我村務(wù)必完整、準(zhǔn)確、堅(jiān)決地執(zhí)行上級關(guān)于確權(quán)登記頒證工作的各項(xiàng)法律政策，不得以將要征地、將要?jiǎng)澣胍?guī)劃區(qū)等為由不確權(quán)，不得以農(nóng)民不在家、村組代為保管等為由不發(fā)放證書，不得讓矛盾糾紛無期限拖延下去。要保持正確的輿論導(dǎo)向，既要宣揚(yáng)確權(quán)登記頒證及“回頭看〞工作的政策和成效，也要通過媒體適當(dāng)曝光典型案件。〔三〕強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)建立有效機(jī)制，在重要節(jié)點(diǎn)對全村進(jìn)行摸排梳。1、摸清鄉(xiāng)村土地承包耕地面積、空間位置和經(jīng)營權(quán)歸屬。在二輪承包的基礎(chǔ)上，采納科學(xué)簡便的方式，因地制宜展開承包耕地面積勘測，盡可能準(zhǔn)確地查清耕地面積，利用衛(wèi)星航拍正射影像圖確定承包耕地的空間位置，落實(shí)承包地塊經(jīng)營權(quán)歸屬，最終實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一、四相符、五到戶〞，即記載的地塊、地類、面積、四至界限統(tǒng)一，承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、承包經(jīng)營權(quán)證登記簿相符，承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶。2、建立健全鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。依據(jù)《鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定，縣級政府鄉(xiāng)村土地承包管理部門要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。同時(shí)，對承包地被征用、占用面積發(fā)生變化的，因分戶、人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)分割、合并，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換，以及承包地滅失或全戶消亡等情形實(shí)施變更、注銷登記。3、做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔。在檔案部門的指導(dǎo)下，規(guī)范化地做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記資料、文件的歸檔工作。頒發(fā)鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的檔案由縣農(nóng)經(jīng)站集中保管，并將一套檔案原件移交縣檔案館永久儲存；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專人負(fù)責(zé)保管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲存的土地承包檔案；各村委會(huì)要落實(shí)專人管理承包檔案。4、建立鄉(xiāng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。在全縣范圍內(nèi)建立起集土地承包糾紛仲裁和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理等于一體的鄉(xiāng)村土地承包信息管理系統(tǒng)，逐步推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村土地承包管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。一、選舉承包工作小組。承包工作小組一般由村黨支部、集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)的部分成員和一定數(shù)量的村民代表組成，由村民選舉產(chǎn)生，成員候選人的具體推選辦法，各地可以依據(jù)具體狀況和農(nóng)民群眾的看法確定。二、擬訂并公布承包方案。承包工作小組產(chǎn)生后，主要任務(wù)就是擬訂承包方案。承包工作小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)村土地承包法》及其相關(guān)法律、法規(guī)，并嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，擬訂承包方案，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)予以公布，使全體村民了解承包方案。承包方案不能背離法律法規(guī)，不能以村規(guī)民約代替法律規(guī)定。三、村民會(huì)議討論通過承包方案。承包方案公布后，一按時(shí)間，應(yīng)當(dāng)召開本集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)織成員的村民會(huì)議，討論、通過承包方案。承包方案經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，方可通過。四、組織實(shí)施承包方案。按照承包方案規(guī)定的原則、方法和要求，將土地承包到每一個(gè)農(nóng)戶家庭。五、簽訂承包合同。按照承包方案承包土地后，應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包方簽訂承包合同，完成整個(gè)承包工作。承包的具體工作由承包工作小組承當(dāng)，但簽訂合同的應(yīng)當(dāng)是發(fā)包主，通常是集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)織。發(fā)包方的代表通常是集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人〔有的地方是村民委員會(huì)主任〕，承包方的代表是承包土地的農(nóng)戶戶主。承包合同一般要求一式三份，發(fā)包方、承包主各一份，鄉(xiāng)村承包合同管理部門存檔一份附本。與拆遷無關(guān)，鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是指對家庭承包土地確權(quán)登記頒證和其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證。家庭承包土地確實(shí)權(quán)登記頒證，是依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由區(qū)縣鄉(xiāng)村土地承包管理部門對家庭農(nóng)戶承包土地