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文檔簡介

行政運(yùn)行管理三、行政法制(一)行政法制的含義(二)行政法制的主要環(huán)節(jié)(三)行政法制的基本要求2024/5/162(一)行政法制的含義

所謂行政法制,是指調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)與公民和社會(huì)組織之間各種關(guān)系的法律制度的總稱。它是國家法制的重要組成部分,也是主要的組成部分。2024/5/163(二)行政法制的主要環(huán)節(jié)1.行政立法行政立法,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)國家授權(quán),在職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件的活動(dòng)。行政立法的主體是國家行政機(jī)關(guān),它不同于以國家權(quán)力機(jī)關(guān)為立法主體的國家立法,屬于委任立法,是由國家立法機(jī)關(guān)通過法律把一部分立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān),委托行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的立法活動(dòng)。

2024/5/164(1)行政立法的種類

根據(jù)行政立法的內(nèi)容和目的的不同,可以分成四種類型:①執(zhí)行性立法補(bǔ)充性立法自主性立法試驗(yàn)性立法2024/5/165(2)行政法規(guī)的淵源在我國,行政法規(guī)的淵源主要有以下幾個(gè)方面:①憲法②基本法和一般法律③行政法規(guī)、決定、命令、指示和規(guī)章④地方性法規(guī)和規(guī)章⑤自治條例和單行條例2024/5/166

2.行政執(zhí)法行政執(zhí)法,是指行政機(jī)關(guān)和行政人員按照法定程序和有關(guān)制度對國家法律法規(guī)的實(shí)施。它通過執(zhí)法形式把國家意志直接轉(zhuǎn)化為人民群眾的實(shí)際行動(dòng),使國家行政管理的各種措施落到實(shí)處。因此,行政執(zhí)法的過程,是運(yùn)用行政法規(guī)實(shí)施行政管理,發(fā)揮行政法規(guī)的功能作用的過程。行政執(zhí)法的基本方式有三種:2024/5/167(1)促使法律、法規(guī)的自覺遵守行政機(jī)關(guān)采取一定的方式和措施,對法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,促使法律法規(guī)的自覺遵守,是行政執(zhí)法首選的最為重要的方式。

(2)保證法定權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

這是指政府及有關(guān)工作部門采取積極措施,保證行政相對人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。2024/5/168(3)采取必要的強(qiáng)制性措施

①行政強(qiáng)制A.預(yù)防、制止性強(qiáng)制措施第一,強(qiáng)制帶離現(xiàn)場、盤問。第二,約束、扣留。第三,使用警械、武器。第四,強(qiáng)制檢疫,強(qiáng)制治療。B.執(zhí)行性強(qiáng)制措施a.間接強(qiáng)制一是代執(zhí)行;二是執(zhí)行罰b.直接強(qiáng)制2024/5/169②行政處罰第一,警告。第二,罰款。第三,沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。第四,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。第五,暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。第六,行政拘留。第七,勞動(dòng)教養(yǎng)。2024/5/16103.行政司法行政司法,是指國家行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中,對行政糾紛的處理和參與處理民事糾紛的活動(dòng)和制度。它既是行政法制的組成部分,也是我國法制建設(shè)的輔助性工程。行政司法通過“準(zhǔn)司法”形式,來排除行政執(zhí)法中的障礙,保證行政管理沿著公正、合理的法制軌道向前發(fā)展。2024/5/1611※行政司法主要包括兩方面內(nèi)容:一個(gè)是參與某些民事糾紛的處理,如行政調(diào)解、行政裁決;另一個(gè)是對行政執(zhí)法過程中發(fā)生的行政糾紛的處理,是對行政執(zhí)法活動(dòng)狀況的一種監(jiān)督,如行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)?。它們又被稱為行政救濟(jì),是指對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榧右约m正,或者對因行政行為而使公民的合法權(quán)益受到損害予以彌補(bǔ)的制度。

2024/5/1612(1)行政復(fù)議行政復(fù)議,是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益,依法向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出申請,由受理申請的行政機(jī)關(guān)對原具體行政行為進(jìn)行重新審查并作出處理決定的活動(dòng)。

2024/5/1613(2)行政訴訟

行政訴訟,是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法定程序向人民法院起訴,由人民法院按司法程序進(jìn)行審理,并作出裁決的活動(dòng)。由于這一法律制度是為公民、法人或其他組織在認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí),提供的一種法律上的救濟(jì)手段和途徑,所以人們又形象地稱之為“民告官”制度。2024/5/1614(3)行政賠償

行政賠償,是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,由國家給予受害人賠償?shù)幕顒?dòng)。它是國家賠償責(zé)任的一種形式。2

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