森林健康與生物多樣性保護(hù)實施方案

森林健康與生物多樣性保護(hù)實施方案1.1森林健康森林常常面臨著多種威脅，如火災(zāi)、病蟲害、林木與非木材產(chǎn)品過度開采、不良的采伐和管理方式所導(dǎo)致的地力衰退等等。因此，如何保持健康的森林對可持續(xù)森林管理至關(guān)重要。1.1.1森林防火森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、撲救較難的自然災(zāi)害，是森林的大敵。林火失控將導(dǎo)致森林火災(zāi)的蔓延，會使大片森林毀于一旦，生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失加劇，嚴(yán)重阻礙了人類社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，森林火災(zāi)不可一處不防、不可一日不防。1.1.1.1基本情況xx縣是貴州省十個重點(diǎn)林區(qū)（縣）之一。據(jù)統(tǒng)計，2000-2008年期間共發(fā)生火災(zāi)128次，過火面積106.8公頃，受害森林面積81.3公頃，損害林木蓄積5648立方米，燒毀幼林125600萬株。全縣的林火隔離網(wǎng)絡(luò)總長109公里，其中林區(qū)道路54公里，防火線45公里，生物防火林帶10公里，用于林火監(jiān)測的瞭望臺5座，撲救森林火災(zāi)的機(jī)具761件，各類防火用車3輛，有專業(yè)半專業(yè)的森林消防隊8個，隊員577人，義務(wù)消防隊156個，隊員3200多人，有專職防火巡查隊2支，隊員60人，兼職護(hù)林防火巡查員328人。多年的森林消防工作，在全縣形成了一個良好得森林防火氛圍，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、從村到戶，層層簽訂防火責(zé)任狀，做到山有人管，林有人護(hù)，火有人救，責(zé)有人擔(dān)。但也存在著一些問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在著防火重點(diǎn)時段管理松懈、值班不嚴(yán)，巡邏、設(shè)卡檢查力度不大的現(xiàn)象；二是森林防火群防群治、齊抓共管的工作局面沒有真正形成，森林防火社會化程度不高；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林消防隊伍專業(yè)化程度不高，缺乏快捷、靈敏、高效的預(yù)警機(jī)制和撲救能力；四是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施仍然很薄弱，離“四網(wǎng)二化”標(biāo)準(zhǔn)有一定的距離。1.1.1.2防控目標(biāo)本經(jīng)理期森林防火總目標(biāo)為：以遠(yuǎn)程監(jiān)控、瞭望、通訊、撲火、交通設(shè)備建設(shè)為基礎(chǔ)，以生物防火林帶、森林消防隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，以森林防火指揮中心建設(shè)為保障，堅持以人為本，強(qiáng)化災(zāi)前防范，提高應(yīng)急能力，科學(xué)處置火情，全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平。力爭在本經(jīng)理期內(nèi)把全縣森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下，森林火災(zāi)發(fā)生率控制在每2萬公頃2次以下，確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，杜絕人員傷亡事故，切實把森林火災(zāi)降到最低程度。1.1.1.3建設(shè)內(nèi)容（1）預(yù)測監(jiān)測體系建設(shè)現(xiàn)代化的預(yù)警監(jiān)控對于及時掌握森林火災(zāi)、科學(xué)組織撲救，具有十分重要的作用，只有做到早發(fā)現(xiàn)，才能實現(xiàn)“打早、打小、打了”。因此，本經(jīng)理期間規(guī)劃建立1座森林火險氣象預(yù)測預(yù)報站，在南宮、老屯新建3座瞭望塔，在海拔高、偏、遠(yuǎn)的山頭安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)20個，在建成后使全縣的森林監(jiān)測覆蓋面達(dá)到70%左右。（2）預(yù)防撲救體系建設(shè)護(hù)林隊伍建設(shè)：在現(xiàn)有防火巡查隊的基礎(chǔ)上，結(jié)合公益林建設(shè)，整合護(hù)林員隊伍與防火巡查隊，建立一支一職多能的、高效的護(hù)林員隊伍。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為平均166公頃森林1名護(hù)林員。消防隊伍建設(shè)：組建好2支季節(jié)性專業(yè)森林消防隊伍（南宮、施洞片各一支），由縣防火辦統(tǒng)一指揮調(diào)度。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建有1支以上的半專職森林消防隊，有森林的村都要建立村級義務(wù)森林消防隊。在本經(jīng)理期內(nèi)，撲火工具應(yīng)改變原來單一落后狀況，使全縣配備撲火機(jī)具達(dá)到6500套（2號工具5000套、滅火水槍500支、風(fēng)力滅火機(jī)150臺）。組織指揮體系建設(shè)：建立縣、片、鄉(xiāng)三級森林指揮中心，新配備各類防火用車10輛（縣局2輛、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1輛）、指揮地圖等設(shè)備，逐步推進(jìn)完善地理信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，使指揮系統(tǒng)達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，提高指揮的科學(xué)性。（3）林火阻隔網(wǎng)建設(shè)在本經(jīng)理期內(nèi)，要基本完成自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)用材林基地、水庫庫區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)部位的防火林帶和生土隔離帶建設(shè)。規(guī)劃營造生物防火林帶300公里，新開辟防火線150公里。生物防火林帶造林樹種以木荷、山杜英、楊梅、茶葉等耐火燒樹種為主，營造方式分三種類型。①新建型：在宜林的無林地上或生土防火隔離帶上新造防火樹種，與造林更新同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工，同步驗收后建成林帶。②改建型：通過分年度伐除非目的樹種，補(bǔ)植木荷、楊梅等防火樹種進(jìn)行改造培育而成的林帶。③培育提高型：對未達(dá)到成帶質(zhì)量要求的原有林帶采取撫育、補(bǔ)植、增寬等措施提高其質(zhì)量，并逐步培育成郁閉度0.7以上的防火林帶。1.1.2林業(yè)有害生物防控林業(yè)有害生物防控是森林保護(hù)的重要組成部分，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。如何維護(hù)好現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好森林資源，全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化步伐，加快有害生物防控體系建設(shè)具有十分重大的現(xiàn)實意義。1.1.2.1基本情況森林病蟲害被稱為不冒煙的森林火災(zāi)。xx縣設(shè)有國家級森林病蟲害赤腹松鼠中心測報點(diǎn)一個，縣級松褐天牛（含松材線蟲病預(yù)防）和思茅松毛蟲治理項目各一個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)測報點(diǎn)8個，村級測報點(diǎn)156個，松材線蟲病常年疫情監(jiān)測點(diǎn)8個。有專職檢疫員2人，兼職檢疫員15人，測報員1人，初步形成了一個多層監(jiān)測預(yù)報體系。2005—2008年全縣森林病蟲害防治率達(dá)80.4%，防治效果達(dá)90%。經(jīng)過多年的摸索，已成功總結(jié)了杉木、馬尾松、金秋梨等有害生物防控行之有效的實用技術(shù)，僅馬尾松、金秋梨病蟲害防治就為林農(nóng)每年挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200多萬元。但也存在著一些普遍性的問題：一是缺乏生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)，長期使用化學(xué)農(nóng)藥，使環(huán)境受到一定程度的污染，森林自身調(diào)控功能不足。二是缺乏有效的施藥工具，不能快速、徹底對有害生物進(jìn)行防治。三是公益林經(jīng)濟(jì)效益不明顯，林農(nóng)不愿意出錢防治，社會參與森防工作的積極性沒有得到充分調(diào)動。1.1.2.2防控目標(biāo)全面落實“預(yù)防為主、科學(xué)控制、依法治理、促進(jìn)健康”的防治方針，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)三大體系建設(shè)，把林業(yè)有害生物始終控制在有蟲不成災(zāi)的水平，實現(xiàn)可持續(xù)控制。在本森林經(jīng)理期內(nèi)實現(xiàn)“四率”指標(biāo)“一降三提高”，具體為森林病蟲害成災(zāi)率控制在1‰以下、森林病蟲害防治率達(dá)到85%以上、森林病蟲害監(jiān)測覆蓋率為95%以上、種苗產(chǎn)地檢疫率為95%以上。嚴(yán)防松材線蟲病傳入，控制馬尾松危險性病蟲害爆發(fā)。1.1.2.3建設(shè)內(nèi)容（1）預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)①穩(wěn)定測報隊伍，健全測報網(wǎng)絡(luò)，搞好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級測報人員的崗位培訓(xùn)，提高各級測報員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。②在本經(jīng)理期內(nèi)擬建森林植物檢疫執(zhí)法大隊，加強(qiáng)檢疫執(zhí)法隊伍建設(shè)。對縣鄉(xiāng)二級專、兼職檢疫員，全面進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。③建立和完善突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急機(jī)制，保障應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。④發(fā)揮基層護(hù)林隊伍在林業(yè)有害生監(jiān)測工作的作用，引導(dǎo)公眾參與有害生物監(jiān)測和舉報。⑤應(yīng)用先進(jìn)測報技術(shù)，開展信息監(jiān)測松毛蟲、天牛等技術(shù)試驗和推廣應(yīng)用，準(zhǔn)確預(yù)報病蟲情動態(tài)。⑥結(jié)合省、縣固定樣地調(diào)查等，定期對有害生物蔓延和林木受害情況進(jìn)行監(jiān)測。（2）檢疫御災(zāi)體系建設(shè)①合理調(diào)整道路檢疫檢查布局。按照不動（站）點(diǎn)，動人員為原則，改善各（站）點(diǎn)辦公條件，添置通訊設(shè)備，全面搞好邊境關(guān)口檢疫檢查工作。②充分發(fā)揮現(xiàn)有的木材檢查站的作用，抓好疫木源頭管理，通過內(nèi)控外堵，嚴(yán)防危險性病蟲害的蔓延危害。③加強(qiáng)花卉苗圃的檢疫檢查，每年要增加產(chǎn)地檢疫次數(shù)，從原來的1次增加到2次，突出定時性，堅持長期性。（3）防治減災(zāi)體系建設(shè)①培育良種壯苗，加強(qiáng)對抗病蟲優(yōu)良品種的引進(jìn)和選育，大力推廣優(yōu)良抗性品系。②根據(jù)分類經(jīng)營的原則，針對不同的林種制定相應(yīng)的營造混交林標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)工程造林混交林比例不得低于30%。③加強(qiáng)公益林的動態(tài)管理，適時更新改造，及時伐除輕度受害木，加強(qiáng)枯死木的采伐清理。④加大對生物防治的政策扶植力度。1.1.3林地生產(chǎn)力維護(hù)林地生產(chǎn)力是反映林業(yè)生產(chǎn)的能力，是衡量林業(yè)科技進(jìn)步、林業(yè)發(fā)達(dá)與否的一個重要指標(biāo)，林地的生產(chǎn)力可分為生物產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量兩類。如何維護(hù)提高林地生產(chǎn)力將直接關(guān)系到林地資源能否可持續(xù)利用和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。1.1.3.1林地生產(chǎn)力現(xiàn)狀2008年調(diào)查統(tǒng)計，喬木林分單位面積蓄積49.01立方米/公頃，雖然比全省的43.8立方米/公頃略大一點(diǎn)，但只有全國林分平均水平的46.7%。1.1.3.2經(jīng)營目標(biāo)到本經(jīng)理期末，全縣喬木林分單位面積蓄積達(dá)到55立方米/公頃以上，林種結(jié)構(gòu)、齡組結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)更趨合理。累計改造低產(chǎn)抵效林1800公頃；積極培育闊葉林，使其面積占有林地面積的比例達(dá)到35%。1.1.3.3經(jīng)營措施采用現(xiàn)代科學(xué)和管理方式，從傳統(tǒng)粗放經(jīng)營林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的集約經(jīng)營轉(zhuǎn)化，維護(hù)提高林地生產(chǎn)力，積極實施撫育管理、低產(chǎn)低效林改造，大力推廣林業(yè)復(fù)合立體經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化林種、樹種及齡組結(jié)構(gòu)，廢棄不合理營林措施，提倡輪作休閑制度，實施生態(tài)系統(tǒng)管理等經(jīng)營措施。（1）加強(qiáng)低產(chǎn)低效林改造低產(chǎn)低效林改造是維護(hù)提高林地生產(chǎn)力的最有效途徑。經(jīng)理期內(nèi)建立各類低產(chǎn)低效林改造示范園區(qū)（杉木低產(chǎn)林改造、馬尾松低產(chǎn)林改造、板栗低產(chǎn)林改造等），樹立樣板，帶動當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)跟著學(xué)、跟著做，大幅度提高各類林產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。（2）推廣林業(yè)復(fù)合立體經(jīng)營積極引導(dǎo)林農(nóng)采用在金秋梨林、板栗林中套種茶葉、小竹等矮桿植物；在茶葉、板栗等套種山蒼籽等立體經(jīng)經(jīng)營模式，實現(xiàn)林地空間高效利用，提高林地生產(chǎn)力。（3）調(diào)整優(yōu)化林種、樹種及齡組結(jié)構(gòu)本著適地適樹原則，適當(dāng)增加防護(hù)林、特用林比重，大力營造闊葉樹和針闊混交林，以充分利用林地，提高單位面積的產(chǎn)量，保護(hù)天然闊葉林資源，恢復(fù)和提高林地的肥力，改善生態(tài)環(huán)境，提高林業(yè)綜合生產(chǎn)力。（4）采取科學(xué)營林措施①造林盡量不煉山，提倡帶狀整地及塊狀撫育，盡可能保留不妨礙幼林生長的草本、灌木，增加地表覆蓋度，以減少土壤肥力的流失。②改大面積皆伐為小面積塊狀皆伐或進(jìn)行擇伐、撫育伐等，同時盡量保存林地上的采伐剩余物。③推廣合理施肥與除草，以維持林地土壤的肥力，提高林地生產(chǎn)力。④在杉木連栽2～3代后，應(yīng)考慮輪作、休歇或進(jìn)行間作生產(chǎn)，待肥力恢復(fù)后再營造杉木林。1.2生物多樣性保護(hù)生物多樣性包括物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)和景觀的多樣性，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。生物多樣性的存在，使人類有可能多方面、多層次地持續(xù)利用甚至改造整個世界，生物多樣性的喪失必然引起人類生存與發(fā)展的重大危機(jī)。因此，實施生物多樣性保護(hù)工程，不僅是環(huán)境保護(hù)的需要，也是社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。1.2.1基本情況xx縣地處亞熱帶季風(fēng)區(qū)域，境內(nèi)多丘陵山地，地形復(fù)雜，水熱充沛，自然條件優(yōu)越，植物種類豐富，區(qū)系成份多樣，是我國生物多樣性較為豐富的地區(qū)之一。全縣有林地面積65455公頃，森林蓄積量373.7萬立方米，森林覆蓋率60.81%。全縣野生植物資源較豐富，共記錄有1062種，僅種子植物有447種；列為國家保護(hù)的種子植物14種。野生動物中，共記錄有脊椎動物266種，其中，獸類48種、鳥類130種、爬行類26種、兩棲類20種、魚類42種。屬國家二級保護(hù)動物有28種。據(jù)初步調(diào)查，xx縣有古樹、大樹4771株。主要樹種為南方紅豆杉、禿杉、翠柏、杉木、柏木、側(cè)柏、銀杏、馬尾松、長苞鐵杉、柔毛油杉、櫸木、木荷、樸樹、燈臺樹、皂角樹、香樟、楓香、山核桃、白櫟、水青岡、槐樹、紅麻櫟、香果樹、化香、泡桐、厚樸、板栗、錐栗、楠木、甜儲栲和絲栗栲等，分屬紅豆杉科、杉科、柏科、銀杏科、松科、木蘭科、樟科、山茱萸科、金縷梅科、殼斗科、胡桃科、榆科和茜草科等。為了拯救珍稀瀕危物種，保護(hù)生物多樣性，截止2009年，xx縣共建立自然保護(hù)小區(qū)2個，總面積為22266.7公頃，其中州級自然保護(hù)小區(qū)1個，面積為22139公頃，xx縣級自然保護(hù)小區(qū)1個，面積127.7公頃。1.2.2保護(hù)目標(biāo)完善或升級現(xiàn)有自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)對全縣古樹名木就地、遷地保護(hù)工作，積極復(fù)壯生長勢較差和瀕死的古樹；對現(xiàn)實的非林地進(jìn)行植被恢復(fù)。到經(jīng)理期末，建立以南宮州級自然保護(hù)區(qū)為主體，保護(hù)小區(qū)、濕地公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)野生動植物和自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)。1.2.3保護(hù)措施生物多樣性保護(hù)以生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)為中心，注重對生態(tài)系統(tǒng)、物種（特別是珍稀瀕危物種）、種質(zhì)基因等不同層次多樣性的保護(hù)，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。1.2.3.1自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程加強(qiáng)自然保護(hù)小區(qū)的建設(shè)，可以使有代表性的物種及生境都得到應(yīng)有的保護(hù)，確保全縣生物多樣性的延續(xù)。在本經(jīng)理期內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)對已建的2個自然保護(hù)區(qū)的防火林帶、防護(hù)林道建設(shè)，并做好管理、引導(dǎo)、扶持等工作，促進(jìn)這些自然保護(hù)小區(qū)環(huán)境優(yōu)化，為野生動植物生長提供條件。同時，要積極規(guī)劃新的保護(hù)小區(qū)，重點(diǎn)放在濕地的保護(hù)上。1.2.3.2古樹名木保護(hù)工程按照《貴州省森林管理條例》，貫徹其中有關(guān)古樹名木保護(hù)管理的條款，指定專人管護(hù)，依法保護(hù)古樹名木。積極開展古樹名木的復(fù)壯保護(hù)，縣財政應(yīng)落實一定的專項資金對生長勢較差和瀕死的古樹進(jìn)行復(fù)壯，并在現(xiàn)有森林資源管理地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立動態(tài)監(jiān)測體系，對古樹名木的生境、生長勢、保護(hù)現(xiàn)狀等項目進(jìn)行定期動態(tài)監(jiān)測，跟蹤管理評價。同時要重視因修建基礎(chǔ)設(shè)施而遭受危害的古樹名木，應(yīng)盡力實施遷地保護(hù)，將它們就近遷移于公園、保護(hù)區(qū)、植物園等處進(jìn)行保護(hù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)或個人，鼓勵以履行義務(wù)植樹的方式，認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)古樹名木。1.2.3.3種質(zhì)資源保護(hù)工程種質(zhì)資源是遺傳多樣性的載體，是生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的基礎(chǔ)。林木種質(zhì)資源是林木良種繁育的原始材料，是林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源。因此，在200９年基本查清xx縣林木種質(zhì)資源的種類、分布、居群狀況