杭州地鐵安全事故調(diào)查報(bào)告

杭州地鐵一號(hào)線平安事故調(diào)查2008年11月15日15時(shí)20分，浙江省杭州市地鐵1號(hào)線湘湖站工段施工工地〔露天開(kāi)挖作業(yè)〕發(fā)生地面塌陷事故，造成在此處行駛的11輛汽車下沉陷落〔車上人員2人輕傷，其余人員平安脫險(xiǎn)〕，施工人員7人死亡、14人下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失4900余萬(wàn)元。該事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視，立即作出重要批示或指示。省委、省政府和杭州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。國(guó)家平安監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。省政府迅速成立事故調(diào)查組，嚴(yán)格按照有關(guān)程序依法開(kāi)展事故調(diào)查工作。國(guó)家平安監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立了事故調(diào)查指導(dǎo)小組，指導(dǎo)我省開(kāi)展事故調(diào)查工作。為確保事故原因分析和結(jié)論的科學(xué)性和客觀公正，調(diào)查組聘請(qǐng)了省內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察、工程施工、巖土研究等方面專家組成事故原因技術(shù)分析小組，對(duì)北2基坑施工建設(shè)過(guò)程中勘探、設(shè)計(jì)、施工程序、設(shè)備材料、土性等要件進(jìn)行技術(shù)分析。經(jīng)過(guò)對(duì)湘湖站北2基坑施工現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)勘察，查閱、分析大量有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)相關(guān)人員調(diào)查取證，并通過(guò)一系列探測(cè)、檢測(cè)、試驗(yàn)和驗(yàn)算，形成了《杭州地鐵湘湖站“11·15”基坑坍塌事故技術(shù)分析報(bào)告》以及《巖土工程勘察調(diào)查分析》等9項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查分析報(bào)告。在此根底上，又專門(mén)組織國(guó)內(nèi)相關(guān)權(quán)威專家，對(duì)《杭州地鐵湘湖站“11·15”基坑坍塌事故技術(shù)分析報(bào)告》進(jìn)行了評(píng)審。省級(jí)有關(guān)部門(mén)屢次向國(guó)家有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，國(guó)家平安監(jiān)管總局、監(jiān)察部對(duì)事故調(diào)查報(bào)告及有關(guān)工作作了批復(fù)。省委、省政府和杭州市委、市政府高度重視事故調(diào)查工作，屢次專題聽(tīng)取事故調(diào)查組的工作情況匯報(bào)，并認(rèn)定了事故情況和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)和防范措施的建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、根本情況〔一〕工程概況1、事故工程名稱：杭州市地鐵一號(hào)線工程2、工程內(nèi)容：杭州市地鐵一號(hào)線工程湘潭工段〔露天開(kāi)挖作業(yè)〕〔二〕工程投資主體，參加各方根本情況及工作關(guān)系1、建設(shè)單位全稱及根本情況，投資根本情況杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司是杭州市政府直屬企業(yè)，負(fù)責(zé)杭州市軌道交通工程的建設(shè)、營(yíng)運(yùn)與管理及其他相關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)效勞。2、總承包單位全稱及根本情況，承包工程〔工程〕根本情況中鐵建設(shè)集團(tuán)是房屋建筑工程施工總承包特級(jí)企業(yè)，擁有市政公用工程施工總承包一級(jí)，機(jī)電安裝工程施工總承包一級(jí)，地基與根底工程專業(yè)承包一級(jí)，土石方工程專業(yè)承包一級(jí)，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)，建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工一級(jí)，建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工一級(jí)，預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。3、分包單位全稱及分包工程〔工程〕根本情況中鐵四局，隸屬于中鐵集團(tuán)下屬的中國(guó)中鐵股份，是具有綜合施工能力的大型建筑企業(yè)，是世界500強(qiáng)企業(yè)-中國(guó)中鐵股份的骨干成員。4、監(jiān)理公司全稱及根本情況，監(jiān)理工程〔工程〕根本情況上海同濟(jì)工程工程監(jiān)理咨詢是同濟(jì)大學(xué)對(duì)外效勞的大型監(jiān)理咨詢和工程管理企業(yè)，工程領(lǐng)域涉及工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、造價(jià)控制、工程管理等。擁有房屋建筑、市政工程、航空航天、石油、化工、水利、電力、通訊等十多項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。5、建設(shè)工程〔工程〕政府專項(xiàng)監(jiān)管部主管部門(mén)及對(duì)工程〔工程〕審批監(jiān)管根本情況2003年，杭州《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》開(kāi)始組織編制。同年8月，初步完成了軌道交通建設(shè)分期實(shí)施規(guī)劃、分期建設(shè)投資平衡及保障措施等內(nèi)容的編制。9月，國(guó)家對(duì)各城市地鐵的審批程序作了一些調(diào)整，增加了對(duì)“建設(shè)規(guī)劃”的審批。2003年底，國(guó)家發(fā)改委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，對(duì)杭州《城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)審，專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，結(jié)果已經(jīng)上報(bào)給發(fā)改委。這標(biāo)志著杭州地鐵建設(shè)進(jìn)入了啟動(dòng)階段。2004年3月，幾經(jīng)論證修改的《杭州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃〔優(yōu)化〕》提交最終報(bào)告，兩院院士周干峙等近十位國(guó)內(nèi)專家對(duì)其進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審。終審結(jié)束后，杭州市未來(lái)50年的軌道交通格局根本定型。6、工程投資主體與參建各方關(guān)系示意圖二、事故經(jīng)過(guò)及施救情況〔一〕事故經(jīng)過(guò)2008年11月15日15時(shí)20分，浙江省杭州市地鐵1號(hào)線湘湖站工段施工工地〔露天開(kāi)挖作業(yè)〕發(fā)生地面塌陷事故，坍塌首先從基坑西面的地坎開(kāi)始的，緊接著，基坑里的支撐管架不斷倒塌，然后整個(gè)路面開(kāi)始下陷，造成長(zhǎng)約100米、寬約50米的正在施工區(qū)域塌陷，施工現(xiàn)場(chǎng)西側(cè)路基下陷達(dá)6米左右，將施工擋土墻全部推垮，自來(lái)水管、排污管斷裂，大量污水涌出，同時(shí)東側(cè)河水及淤泥向施工塌陷地點(diǎn)潰瀉，導(dǎo)致施工塌陷區(qū)域逐漸被泥水淹沒(méi)。事故造成在此處行駛的11輛汽車下沉陷落〔車上人員2人輕傷，其余人員平安脫險(xiǎn)〕，施工人員7人死亡、14人下落不明?！捕呈┚惹闆r事發(fā)后，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，正在國(guó)外出訪的省委書(shū)記趙洪祝打來(lái)，要求省政府和杭州市迅速組織力量進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)處理，盡全力減少事故損失，盡全力搶救受傷人員，妥善做好遇難人員善后工作。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)呂祖善，省委常委、市委書(shū)記王國(guó)平等領(lǐng)導(dǎo)也在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮工作：一是事發(fā)地點(diǎn)的排水和維持秩序、查漏工作，由蕭山區(qū)負(fù)責(zé)，公安消防配合；二是被困施工點(diǎn)人員的搶救工作，以公安消防為主，施工單位配合，施工人員家屬的穩(wěn)定工作由地鐵集團(tuán)和施工單位負(fù)責(zé)；三是組織傷員的搶救工作，由市衛(wèi)生局和蕭山區(qū)負(fù)責(zé)；四是組織專門(mén)力量，對(duì)事故原因進(jìn)行徹內(nèi)幕查，對(duì)事故責(zé)任人依法嚴(yán)處；并且吸取教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防此類惡性事故再次發(fā)生。各相關(guān)單位和施工單位中國(guó)中鐵股份響應(yīng)省市領(lǐng)導(dǎo)的指示全力展開(kāi)救援工作，公安消防武警調(diào)集近千人第一時(shí)間趕到開(kāi)展搶救傷員，地鐵集團(tuán)組織100多名技術(shù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)查漏落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的平安措施。20：25，浙A95M15紅色凱越HRV吊出水面20：30，一輛黑色面包車吊出水面；20：33，一輛藍(lán)色標(biāo)致207吊出水面；20：42，浙AGN521白色飛度吊出水面；22：02，浙AT8557藍(lán)色出租車吊出水面；22：26，浙A19P89桔黃色樂(lè)騁車吊出水面；22：45，皖S28965廂式大貨車吊出水面。而第一批是營(yíng)救人員15：45趕到的蕭山消防大隊(duì)蕭山中隊(duì)25名消防官兵，他們?cè)谒氖昼娎?，救出?個(gè)工人?！踩橙藛T傷亡情況吳金法47男淳安多處挫傷徐子藩81男杭州多處挫傷路人方炳寶18男淳安多處挫傷?？讋?1男河南多處挫傷留院觀察陳景友38男河南多處挫傷留院觀察

蘇國(guó)淪41男諸暨多處挫傷張述清30男四川多處挫傷留院觀察管紅喜43男淳安多處挫傷宋長(zhǎng)法48男淳安左脛排骨開(kāi)放性骨折住院手術(shù)曹松柏55男安徽蒙城髕骨骨折住院方德倫43男湖北右腎挫傷、盆骨骨折，胸部擠壓傷，頭部外傷住院傅美珍47女蕭山踝骨骨折住院路人孫全運(yùn)58男安徽胸外傷，氣胸住院方金木31重傷住院王春永28重傷住院王全勇35軟組織挫傷葉志國(guó)42富陽(yáng)長(zhǎng)口鎮(zhèn)頭腦軟組織挫傷步中現(xiàn)32河南平頂山布宮村左腳摔傷右眼皮受傷黃有付35河南胸部、頭顱擠壓傷搶救無(wú)效死亡金國(guó)飛30城廂中隊(duì)腰部拉汪斌32萬(wàn)谷紡織頭部外傷瞿裕昌30杭州蔣村手外傷朱舉忠56四川省大竹縣文星鄉(xiāng)軟組織挫傷留院觀察何世志42四川省大竹縣文星鄉(xiāng)軟組織挫傷留院觀察徐衛(wèi)喜43淳安千島湖腎挫傷住院三、事故原因及性質(zhì)〔一〕直接原因中鐵四局集團(tuán)第六工程違規(guī)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)、基坑嚴(yán)重超挖；支撐系統(tǒng)存在嚴(yán)重缺陷且鋼管支撐架設(shè)背時(shí)墊層未及時(shí)澆筑。監(jiān)測(cè)單元安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院施工監(jiān)測(cè)掉效，沒(méi)有采取有效補(bǔ)救方法?！捕抽g接原因一是企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，管理不到位；二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅(jiān)決、不及時(shí)、不徹底；三是對(duì)對(duì)施工人員的平安技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至是不培訓(xùn)就上崗；四是勞務(wù)用工管理不標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂；五是地方政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力。而且介入工程建設(shè)及管理的中國(guó)中鐵股份所屬中鐵四局集團(tuán)第六工程，安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院，浙江大合建設(shè)工程檢測(cè)，浙江省地礦勘察院，北京城建設(shè)計(jì)研究總院有限責(zé)任公司，上海同濟(jì)工程工程管理咨詢，杭州地鐵集團(tuán)等有關(guān)方面工作中存在一些嚴(yán)重缺陷和需要?jiǎng)e人解答的題目，沒(méi)有患上到應(yīng)有重視和踴躍提防整改，多方面因素綜合作用最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生〔三〕事故性質(zhì)根據(jù)對(duì)事故原因分析，依據(jù)建筑法等相關(guān)法律，本領(lǐng)故是典型的責(zé)任事故。四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)〔一〕主要責(zé)任單位全稱、違法事實(shí)及主要責(zé)任認(rèn)定的表述8名責(zé)任人被蕭山區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪依法提起公訴。起訴書(shū)指控：中鐵四局集團(tuán)第六工程駐杭州地鐵1號(hào)線湘湖站建設(shè)工程原常務(wù)副經(jīng)理梅小峰、總工程師曹七一、質(zhì)檢部部長(zhǎng)盧光偉、監(jiān)測(cè)員洪祥、監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人侯學(xué)、總監(jiān)代表蔣志浩、工程部經(jīng)理方繼濤及杭州地鐵集團(tuán)駐湘湖站建設(shè)工程業(yè)主代表金建平，違反相關(guān)規(guī)定，違規(guī)施工，冒險(xiǎn)作業(yè)，施工過(guò)程中基坑嚴(yán)重超挖，支撐體系存在嚴(yán)重缺陷，且鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)，墊層未及時(shí)澆筑，加之基坑監(jiān)測(cè)失效，未采取有效補(bǔ)救措施，導(dǎo)致湘湖站工地北2基坑發(fā)生坍塌，造成21人死亡、1人重傷、3人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4900余萬(wàn)元的重大事故?！捕炒我?zé)任單位全稱、違法事實(shí)及次要責(zé)任表述對(duì)于事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的5名人員給予政紀(jì)處分，給予杭州地鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)、法定代表人丁狄剛、杭州地鐵集團(tuán)總經(jīng)理邵劍明行政記過(guò)處分；給予杭州地鐵集團(tuán)副總經(jīng)理朱春雷、杭州地鐵集團(tuán)工程部部長(zhǎng)李輝煌行政記大過(guò)處分；給予杭州市建委副主任裘新谷行政警告處分。對(duì)于事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的6名人員，即中鐵四局集團(tuán)董事長(zhǎng)、法定代表人張河川，中鐵四局集團(tuán)總經(jīng)理許寶成，中鐵四局集團(tuán)第六工程董事長(zhǎng)、法定代表人焦杰，中鐵四局集團(tuán)第六工程總經(jīng)理王衛(wèi)，中鐵四局集團(tuán)第六工程總工程師姚松柏，安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張文祿，分別給予行政警告、行政記過(guò)、行政記大過(guò)、行政撤職等處分。杭州市原副市長(zhǎng)許邁永對(duì)于杭州地鐵一號(hào)線沒(méi)有嚴(yán)酷按照根本建設(shè)程序組織實(shí)施，對(duì)于杭州地鐵集團(tuán)平安出產(chǎn)管理監(jiān)督不盡力，對(duì)于事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但許邁永已在另案中涉嫌受賄犯法，并已移送浙江省檢察院立案?jìng)刹椋涣碜髡o(jì)處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安出產(chǎn)法》和《出產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法方案定，由浙江省平安出產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和建設(shè)主管部門(mén)對(duì)于相關(guān)責(zé)任單元及責(zé)任人給予行政處分。由中國(guó)中鐵股份向其上級(jí)主管部門(mén)作出深刻檢查；由杭州市當(dāng)局向浙江省委、省當(dāng)局作出深刻檢查。五、防范措施建議經(jīng)調(diào)查分析，杭州地鐵一號(hào)線平安事故暴露出五個(gè)方面的問(wèn)題：一是企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，管理不到位；二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅(jiān)決、不及時(shí)、不徹底；三是對(duì)施工人員的平安技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗；四是勞務(wù)用工管理不標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂；五是地方政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力。當(dāng)前，各地建設(shè)工程大量開(kāi)工，平安生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，遏制重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化公路、鐵路、地鐵、機(jī)場(chǎng)、碼頭、電力、水利、城市建設(shè)等施工平安管理，加強(qiáng)城建地質(zhì)勘查，現(xiàn)就做好建筑平安生產(chǎn)工作提出以下要求：〔一〕切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程工程的平安監(jiān)管。各地區(qū)、各建設(shè)施工平安主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，針對(duì)建筑施工中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建工程工程的平安監(jiān)管；要完善建筑施工平安的規(guī)章制度，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場(chǎng)管理，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管；要催促工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工法律、法規(guī)和平安規(guī)程，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生?！捕城袑?shí)落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要催促工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位明確各自平安職責(zé)，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)的溝通協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)一步建立健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員，完善平安管理各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)及水文等有關(guān)資料，催促施工單位落實(shí)平安投入；勘察、設(shè)計(jì)單位要依法依規(guī)進(jìn)行地質(zhì)勘察和工程設(shè)計(jì)，滿足建設(shè)工程平安生產(chǎn)、平安操作和防護(hù)的需要；監(jiān)理單位要嚴(yán)格監(jiān)督工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工方案、平安方案的落實(shí)；各參建單位要針對(duì)建設(shè)工程的特點(diǎn)，科學(xué)編制施工組織方案，完善并落實(shí)施工防護(hù)措施，嚴(yán)格按照施工操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)防施工過(guò)程中發(fā)生坍塌、墜落、突水、突泥、爆炸等各類事故。各單位要完善事故應(yīng)急救援預(yù)案并加強(qiáng)演練，使之具有針對(duì)性和可操作性，確保事故發(fā)生時(shí)實(shí)施有效的救援?！踩硰?qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理。施工企業(yè)要認(rèn)真制定施工方案、平安方案并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自改變?cè)O(shè)計(jì)施工方法或者簡(jiǎn)化工序流程，嚴(yán)肅作業(yè)紀(jì)律。應(yīng)重視地下工程開(kāi)挖過(guò)程中對(duì)圍巖變化的預(yù)測(cè)監(jiān)控。要強(qiáng)化作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)，提高其平安意識(shí)和平安技能。要保證平安投入的落實(shí)，嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)平安的實(shí)際需要配備人員、配置設(shè)備。健全事故預(yù)防和應(yīng)急體系，加強(qiáng)隱患排查，如發(fā)現(xiàn)平安風(fēng)險(xiǎn)，要迅速、正確地做出應(yīng)急處理并及時(shí)上報(bào)，該停工的必須果斷停工。〔四〕落實(shí)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，健全平安監(jiān)理制度，落實(shí)平安監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)格審查平安方案、嚴(yán)格催促現(xiàn)場(chǎng)平安管理、設(shè)備設(shè)施平安管理、施工人員平安技術(shù)教育培訓(xùn)等相關(guān)措施的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場(chǎng)施工人員的不平安行為、設(shè)備設(shè)施缺陷等平安隱患，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，一旦發(fā)現(xiàn)威脅到施工人員人身平安的重大隱患，要責(zé)令施工單位及時(shí)停止作業(yè)，整改完畢方能復(fù)工?！参濉成罨ㄖ桨搽[患排查治理工作。各相關(guān)單位要舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》〔國(guó)辦創(chuàng)造電〔2008〕15號(hào)〕的部署要求，進(jìn)一步加大建筑施工平安隱患排查治理工作力度。建設(shè)工程各參建單位要把建筑施工中防坍塌、墜落、突水、突泥、爆炸等作為隱患排查治理的重點(diǎn)，對(duì)排查出的隱患要立即進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)難以整改的，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時(shí)間和平安監(jiān)控措施，確保限期整改到位。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度，對(duì)重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦，對(duì)可能危及作業(yè)人員人身平安的重大隱患要責(zé)令停工停產(chǎn)整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，要依法進(jìn)行處分，并追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，確保建設(shè)工程施工的進(jìn)度合理、質(zhì)量可靠和作業(yè)人員的生命平安?！擦硣?yán)格事故責(zé)任追究。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，在每一起事故的調(diào)查處理中堅(jiān)持“三項(xiàng)根本要求”〔即實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效〕和“四不放過(guò)”的原那么，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，針對(duì)存在的突出問(wèn)題提出針對(duì)性整改措施。要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為。要嚴(yán)格事故報(bào)告制度，加大對(duì)事故發(fā)生后瞞報(bào)、逃匿行為的懲治力度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)違法行為。六,調(diào)查組成員簽名XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX目錄一、根本情況--------------------------------------------------------------------------------1〔一〕工程概況-----------------------------------------------------------------------------1〔二〕工程投資主體，參加各方根本情況及工作關(guān)系--------------------------------11、建設(shè)單位全稱及根本情況，投資根本情況---------------------------------------12、總承包單位全稱及根本〔情況〕，承包工程〔工程〕根本情況---------------23、分包單位全稱及分包工程〔工程〕根本情況------------------------------------24、監(jiān)理公司〔全稱〕及根本情況,監(jiān)理工程〔工程〕根本情況-------------------25、建設(shè)工程〔工程〕政府專項(xiàng)監(jiān)管部主管部門(mén)及對(duì)工程〔工程〕審批監(jiān)管根本情況-----------------------------------------------------------------------------------------------26、工程投資主體與參建各方關(guān)系示意圖---------------------------------------------3二、事故經(jīng)過(guò)及施救情況--------------------------------------------------------------3〔一〕事故經(jīng)過(guò)------------------------------------------------------------------------------3〔二〕施救情況------------------------------------------------------------------------------3〔三〕人員傷亡情況------------------------------------------------------------------------4三、事故原因及性質(zhì)--------------------------------------------------------------------5〔一〕直接原因-----------------------------------------------------------------------------5〔二〕間接原因-----------------------------------------------------------------------------5〔三〕事故性質(zhì)------------------------------------------------------------