電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范編制說明

工作簡況1.1任務(wù)背景及任務(wù)來源隨著經(jīng)濟全球化和世界一體化的發(fā)展，以及我國參與國際分工程度的不斷加深，發(fā)展綠色物流成為我國企業(yè)參與國際競爭的前提和基礎(chǔ)。綠色物流是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時，實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化，使物流資源得到最充分利用，從物流作業(yè)環(huán)節(jié)來看，包括綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工等。而綠色包裝是保護物資在生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售整個過程安全的重要手段，也是保證倉儲、運輸、流通加工等環(huán)節(jié)順利銜接的重要環(huán)節(jié)。我國包裝行業(yè)規(guī)模龐大，目前國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)約二十余萬家，涉及產(chǎn)品種類數(shù)以萬計，然而超過80%的企業(yè)以生產(chǎn)傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品為主，產(chǎn)能過剩問題顯著，包裝廢棄物對環(huán)境產(chǎn)生的壓力也越來越大，同時由于缺乏綠色化先進技術(shù)以及綠色包裝意識的缺失，難以滿足當(dāng)今市場對綠色包裝產(chǎn)品的需求，因此包裝行業(yè)整體亟需調(diào)整和提高，這就需要通過“綠色包裝技術(shù)規(guī)范”這一重要技術(shù)杠桿，促進企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使包裝行業(yè)整體邁向綠色化，推動我國包裝產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)模式向綠色模式轉(zhuǎn)變。事實上，我國自2015年起，圍繞綠色產(chǎn)品、節(jié)能低碳，已經(jīng)出臺了一系列政策：如《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《2015年循環(huán)經(jīng)濟推進計劃》、《關(guān)于加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》以及《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，明確提出“支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，開展綠色評價，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費，實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工程?！痹谝幌盗袊鴥?nèi)政策和國際發(fā)展趨勢的推動下，我國于2017年5月首先發(fā)布并實施了國家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T33761-2017《綠色產(chǎn)品評價通則》。1.2工作過程按照標(biāo)準(zhǔn)制訂工作程序，本標(biāo)準(zhǔn)制定擬執(zhí)行以下階段：第一階段：收資及開題報告編制2019年12月至2020年7月，編寫組對國內(nèi)外電力物資綠色包裝發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)相關(guān)政策等內(nèi)容開展資料調(diào)研，按討論制定了標(biāo)準(zhǔn)框架，編制完成了《電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范框架》。第二階段：召開項目啟動會并研討2020年7月7日，組織召開電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定啟動會，編制組主要成員參加了會議。會議成立了專家組，就《電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范框架》制定思路及框架方案進行研討，明確技術(shù)路線和工作方案，并提出專家評審意見。第三階段：編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明2020年7月至9月，編制組根據(jù)專家意見，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制完成《電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范》（討論稿）。于9月16日組織召開標(biāo)準(zhǔn)討論會，充分聽取相關(guān)單位對標(biāo)準(zhǔn)的意見建議，修改完善標(biāo)準(zhǔn)。第四階段：進一步征求意見完善標(biāo)準(zhǔn)編寫組對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進行討論，編制組根據(jù)專家意見，對標(biāo)準(zhǔn)進一步修改完善。第五階段：召開《電力物資綠色包裝技術(shù)規(guī)范（送審稿）》審查會。起草單位對標(biāo)準(zhǔn)制定背景、標(biāo)準(zhǔn)制定過程和標(biāo)準(zhǔn)條款的說明，并根據(jù)審查意見對標(biāo)準(zhǔn)及編制說明進行了修改完善，形成報批稿。1.3標(biāo)準(zhǔn)起草單位主要成員單位：中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國家電網(wǎng)有限公司。各自承擔(dān)的工作：由中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)申報和整體協(xié)調(diào)、把關(guān)和承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)文本的制定起草工作；其他編寫組單位負(fù)責(zé)參與制定標(biāo)準(zhǔn)并配合標(biāo)準(zhǔn)申報。標(biāo)準(zhǔn)制定原則和主要內(nèi)容的確定2.1制定原則（1）先進性原則本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合南方電網(wǎng)電力物資包裝現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的包裝要求，并參照國外綠色包裝的先進理念和內(nèi)容來進行。（2）協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)符合國家的政策，貫徹國家的法律法規(guī)，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、銜接配套，符合我國綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系的需要。（3）適用性原則本標(biāo)準(zhǔn)適合電力物資的現(xiàn)實需求，綜合考慮國家綠色包裝的發(fā)展趨勢，并照顧到供應(yīng)商的技術(shù)發(fā)展實際，合理可行，便于實施與監(jiān)督。（4）規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定的格式進行編寫。2.2技術(shù)路線圖標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線見圖2-1。《標(biāo)準(zhǔn)》修訂任務(wù)下達，召開項目啟動會《標(biāo)準(zhǔn)》修訂任務(wù)下達，召開項目啟動會國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研技術(shù)及企業(yè)調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)狀調(diào)研環(huán)境管理需求《標(biāo)準(zhǔn)》草案編制專家會提出意見《標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）編制征求意見形成意見匯總《標(biāo)準(zhǔn)》（送審稿）編制技術(shù)審查會，提出修改意見《標(biāo)準(zhǔn)》（報批稿）編制《標(biāo)準(zhǔn)》行政審查、批準(zhǔn)和發(fā)布圖2-1標(biāo)準(zhǔn)修訂工作技術(shù)路線圖2.3主要技術(shù)內(nèi)容說明（1）關(guān)于“范圍”本標(biāo)準(zhǔn)擬規(guī)范電力企業(yè)（包括以電力生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)）綠色包裝管理的目的、范圍、總體要求以及產(chǎn)品生命周期綠色包裝的基本要求、技術(shù)要求、管理要求與實施途徑等。（2）關(guān)于“規(guī)范性引用文件”在本標(biāo)準(zhǔn)的“規(guī)范性引用文件”一章中，引用了GB/T1.7-88標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)定、GB/T4122.1-2008包裝術(shù)語基礎(chǔ)、GB/T23156-2010包裝與環(huán)境術(shù)語、GB/T30963—2014通信終端產(chǎn)品綠色包裝規(guī)范、GB/T16716.1-2018包裝與環(huán)境第一部分：通則、GB/T16716.1-2018包裝與環(huán)境第二部分：包裝系統(tǒng)優(yōu)化、GB/T191-2008包裝儲運圖示標(biāo)志等標(biāo)準(zhǔn)。（3）關(guān)于“術(shù)語和定義”標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)的術(shù)語和定義一章中，提出了相關(guān)的術(shù)語并定義。（4）關(guān)于綠色包裝的基本要求綠色包裝基本要求，主要對電力物資包裝的材料、結(jié)構(gòu)、資源特性、能源特性、環(huán)境特性等提出基本要求。（5）關(guān)于綠色包裝的技術(shù)要求綠色包裝技術(shù)要求，主要針對綠色包裝的無害化、減量化、可降解等提出了具體的技術(shù)要求。（6）關(guān)于綠色包裝的管理要求主要對電力企業(yè)（包括以電力生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)）綠色包裝管理，提出了具體的管理要求。鼓勵相關(guān)單位推廣綠色包裝應(yīng)用，培養(yǎng)綠色包裝專業(yè)人才，落實績效考核制度，形成包裝回收及共享利用機制。主要試驗（或驗證）情況的分析標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)內(nèi)容未涉及相關(guān)試驗。標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況未發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中的參數(shù)、條款涉及專利的情況。預(yù)期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用該導(dǎo)則將電力物資綠色包裝從概念轉(zhuǎn)化為明確的科學(xué)、合理、可操作的綠色包裝技術(shù)規(guī)范，是當(dāng)今社會發(fā)展的迫切需要，是企業(yè)推廣應(yīng)用綠色包裝的重要依據(jù)。助力電力物資領(lǐng)域?qū)G色包裝的低碳、節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域開展基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，推動我國綠色包裝的發(fā)展和應(yīng)用示范，這對轉(zhuǎn)變包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)包裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、具有舉足輕重的意義。該導(dǎo)則的編制，是貫徹落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》等國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的具體措施，是加快實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的重要舉措，是將創(chuàng)新技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)生產(chǎn)實踐的典范。本項目規(guī)范編制并推廣使用，不僅將對電力行業(yè)的環(huán)境保護提升到一個新的高度，而且能夠使行業(yè)的包裝成本獲得較大幅度的降低。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況本標(biāo)準(zhǔn)系自主制定項目，屬國內(nèi)領(lǐng)先水平。在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置、與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)屬產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范類。本標(biāo)準(zhǔn)符合國家《標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照GB/T1.1-2020規(guī)定進行編寫，與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有矛盾和抵觸。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明建議本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡方法等）本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)征求各相關(guān)方意見，已形成共識，標(biāo)準(zhǔn)實施之日起，各相關(guān)方將遵照執(zhí)行。廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)是第一次制定，未發(fā)現(xiàn)有需要廢止的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。目錄TOC\o"1-2"\h\u217481.工作簡況 1316541.1任務(wù)背景及任務(wù)來源 133941.2工作過程 1119721.3標(biāo)準(zhǔn)起草單位 2207162.標(biāo)準(zhǔn)制定原則和主要內(nèi)容的確定 3310722.1制定原則 3108622.2技術(shù)路線圖 3211042.3主要技術(shù)內(nèi)容說明 4147413.主要試驗（或驗證）情況的分析 5298464.標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況 521635.預(yù)期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用 5316586.采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況 5238837.在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置、與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 5285518.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 563099.標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明 61184610.貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡方法等） 62691211.廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 6目錄TOC\o"1-2"\h\u217481.工作簡況 1316541.1任務(wù)背景及任務(wù)來源 133941.2工作過程 1119721.3標(biāo)準(zhǔn)起草單位 2207162.標(biāo)準(zhǔn)制定原則和主要內(nèi)容的確定 3310722.1制定原則 3108622.2技術(shù)路線圖 3211042.3主要技術(shù)內(nèi)容說明 4147413.主要試驗（或驗證）情況的分析 5298464.標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況 521635.預(yù)期達到的社會效益、