開征前的工作方案

開征前的工作方案1.告知征狀況征依報批前土資源部門應(yīng)擬征用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安排途徑等書面形式告知征鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶告知凡征鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶擬征土搶栽、搶種、搶建附著物青苗征律予補償2.確認征調(diào)查結(jié)土資源部門應(yīng)擬征土權(quán)屬、類、面積及附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查調(diào)查結(jié)應(yīng)與征鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶附著物產(chǎn)權(quán)共同確認3.組織征聽證征依報批前土資源部門應(yīng)告知征鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶擬征土補償標(biāo)準(zhǔn)、安排途徑申請聽證權(quán)利事申請聽證應(yīng)按照《土資源聽證規(guī)定》規(guī)定程序關(guān)要求組織聽證具體操作細征工作程序征報批前工作程序、征報批材料組卷征批準(zhǔn)工作程序三階段第階段主要征告書、征確認書與聽證告書第三階段主要征補償?shù)怯浥c征土公告安排公告等其具體程序。征地狀況告知在征地報批前，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)制作《征地告知書》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。《征地告知書》由國土資源所負責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼。在有條件的地方，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)將《征地告知書》在互聯(lián)網(wǎng)上公布、在當(dāng)?shù)仉娨暸_播出。張貼、公布或者播出《征地告知書》的過程，應(yīng)當(dāng)進行攝像和錄像，取出的照片和視頻資料要妥善儲存?zhèn)洳椤！墩鞯馗嬷獣凡坏眯孤秶颐孛堋Ｕ鞯卣{(diào)查確認在征地報批前，市、縣國土資源局或者國土資源所工作同調(diào)查核實擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、規(guī)格和數(shù)量等，據(jù)實填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認表》，并經(jīng)被征地的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認。函告征地狀況市、縣國土資源局將被征地鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認的擬征地的權(quán)屬、種類、面積和有審批權(quán)的人民政府等狀況函告同級勞作確保部門。同級勞作確保部門及時確定被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例，并函告同級國土資源局。征地聽證告知在征地報批前，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)制作《聽證告知書》，將擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安排途徑、當(dāng)?shù)貏谧鞔_保部門確定的被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例等內(nèi)容，告知被征地鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，并告知被征地的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶對補償標(biāo)準(zhǔn)、安排途徑和社保措施享有申請聽證的權(quán)利?！堵犠C告知書》由國土資源所負責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼并告知被征地農(nóng)民。組織征地聽證在征地報批前，被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶就征地補償標(biāo)準(zhǔn)和安排途徑申請聽證的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織聽證。涉及社會確保有關(guān)事項的，邀請勞作確保部門參加。舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》和《聽證紀(jì)要》，全面準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的意思。確有必要的，應(yīng)當(dāng)對征地補償標(biāo)準(zhǔn)和安排途徑進行必要的修改和完善。被征地鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自愿放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)填寫《聽證送達回執(zhí)》。開會前的準(zhǔn)備會議是否成功，最重要的關(guān)鍵因素是在準(zhǔn)備工作。開會前的準(zhǔn)備1、設(shè)定開會主題，以及預(yù)期的成果；開會總是有原因的。同時，明確的預(yù)期成果能使所有與會者在會議當(dāng)中，有所遵循。2、決定是否召開會議；開會是不是最正確達成目的的方式？議題是不是復(fù)雜，必需不必需要多方協(xié)助？有沒有其他方法？例如一對一溝通，，或送一份資料就可達成目的？3、設(shè)定議程，決定議題及列下所有的議題；事先想一想在各個議題可能產(chǎn)生的討論。例如，討論問題時，先準(zhǔn)備一些解決問題的步驟等，預(yù)估各議題的進行時間，然后選擇進行方式。4、指定與會者名單與角色分派；與會者通常是能提供資訊、專業(yè)、作決策或受到?jīng)Q策影響的人，還有，有可能會阻礙到?jīng)Q策影響的人。同時，角色的分派要明確。5、會議的場地及時間；事情的緊急程度，與會人的行程及離開工作崗位的影響，以及場地的可使用時段都要合計。重要的議題，一早進行，可以充分發(fā)揮與會者的精力，盡量安排2小時左右開完會。如果人/地/物不能配合，可合計能否延期開會。6、通知；在開會2—3天前，把完整的會議通知連同輔助材料送給所有與會者。議程愈明確，與會者愈容易準(zhǔn)備開會所必需的資訊。事先確認其他人開會時所必需的設(shè)備及準(zhǔn)備。先放一些容易達成的議題，使人一開始就有成就感。同時，難度高的議題也要放在前面，因為大家精力旺盛，思維活躍。在會議結(jié)束前，放一些促進合作的議題。1如何展開項目前期工作一、前期工作的重要性項目前期工作包括規(guī)劃、機會論證、項目論證、項目審批〔核準(zhǔn)備案〕、初步制定、施工圖制定、開工手續(xù)等，泛指項目開工前一切準(zhǔn)備工作和按照國家規(guī)定必必需完成的各項行政許可和非行政許可手續(xù)。項目前期工作以確保項目投資效益和維護國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項目的實施提供了技術(shù)和政策支持，在項目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。高質(zhì)量的項目前期工作是項目建設(shè)的前提，是項目工作的起點。隨著國家體制改革的不斷深入和項目管理的不斷規(guī)范，對項目前期工作要求越來越嚴(yán)。我縣當(dāng)前項目建設(shè)中出現(xiàn)的大部分矛盾和問題，其根源都在于項目前期工作缺乏科學(xué)化的管理。金秀今天仍處于經(jīng)濟欠發(fā)達的局面，項目管理水平的低下是一個關(guān)鍵的原因：一是項目沒選擇好。當(dāng)然這和金秀教育水平低，科技不發(fā)達，地理的區(qū)位優(yōu)勢缺乏相應(yīng)的配套條件而無法轉(zhuǎn)變成實際的經(jīng)濟優(yōu)勢等狀況有關(guān)系，也還有其他一些方面的歷史原因，是一系列的綜合因素導(dǎo)致我區(qū)可選擇的項目范圍窄。二是項目前期工作不深入，投資成本高，投資效益差，無法通過增量改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟效益。當(dāng)然這個問題全區(qū)也都普遍存在，但金秀尤其特別。〔一〕做好項目前期工作對項目業(yè)主本身具有重要現(xiàn)實意義。一是可以提升項目建設(shè)的成功率和投資效益。特別對生產(chǎn)性項目來說，通過深入的市場調(diào)研，可使項目規(guī)模及產(chǎn)品定位更加準(zhǔn)確，項目建成后取得較好經(jīng)濟效益的機率更高。二是有利于項目早上馬和爭取國家資金。近年國家對申報資金和申請國家審批核準(zhǔn)的項目，對前期工作要求非常嚴(yán)格，如果不做好前期工作，項目難以獲得審批核準(zhǔn)，難以獲得資金安排。三是可以確保項目建設(shè)的連續(xù)性，確保合理工期和控制項目投資，確保以最小的投資、最短的工期、最高的施工質(zhì)量〔二〕做好項目前期工作是確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必需要。不但要站在自治縣經(jīng)濟角度，還要站在全縣人民生存發(fā)展的角度來看待一些前期工作環(huán)節(jié)。1.為什么要規(guī)劃選址？建設(shè)項目的選址，不僅對建設(shè)項目本身的成敗起著決定性的作用，而且對城市的布局結(jié)構(gòu)和將產(chǎn)生深遠的影響。項目建設(shè)的地點與四周其他建筑之間是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會影響以后馬上建設(shè)的其他項目，以及確定本項目的規(guī)劃制定條件等等都必需要在選址階段予以明確。2.為什么要土地預(yù)審？從供地政策方面，配合發(fā)改部門把好項目準(zhǔn)入關(guān)。一是用地性質(zhì)是否符合土地利用總體規(guī)劃。二是出于保護基本農(nóng)田和耕地的必需要。三是核算項目合理用地面積，集約節(jié)約保護土地。3.為什么要環(huán)境影響評價？環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對人類社會造成間接的危害。在項目籌建過程中進行環(huán)境影響評價的根本目的是在規(guī)劃和項目決策中合計環(huán)境因素，把在建設(shè)過程和生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，關(guān)于一些對環(huán)境有重大影響的項目堅決禁止建設(shè)。河池市龍江河重金屬鎘污染問題就是一個典型事件。4.為什么要水土保持？我國水土流失量大面廣，危害嚴(yán)重。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土地退化，毀壞耕地，加劇旱情發(fā)展，威脅國家糧食安全；加劇洪澇災(zāi)害，對我國防洪安全構(gòu)成龐大威脅，并進一步影響到公共安全；削弱生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能，成為我國生態(tài)安全的重要制約因素；降低涵養(yǎng)水源能力，加重土壤面源污染，對我國飲水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，既是我國重大的生態(tài)環(huán)境問題，也是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。5.為什么要辦理征占用林地審批？森林對人類意味著生命，制造3氧氣，涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙，保持生態(tài)平衡。濫砍濫伐后果嚴(yán)重，森林消失，沙漠化，吸納二氧化碳的能力減弱，全球變暖等。6.為什么要投資許可？目的是通過嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，維護國民經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、確保公共利益、防止出現(xiàn)行業(yè)把持和低水平重復(fù)建設(shè)等。對政府投資項目，主要是控制內(nèi)容、規(guī)模和總投資等。二、審批類項目前期工作主要程序、條件和要求1.主要前期程序〔1〕編規(guī)劃——發(fā)改委〔局〕；〔2〕編項目建議書或預(yù)可研——有資格的咨詢單位；〔3〕評估——有資格的咨詢單位；〔4〕立項——發(fā)改委〔局〕；〔5〕編可研——有資格的咨詢單位；〔6〕規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等辦理——業(yè)主；〔7〕評估——有資格的咨詢單位；〔8〕批可研——市級以上發(fā)改委；〔9〕辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)；〔10〕融資——業(yè)主及發(fā)改委〔局〕；〔11〕初步制定——有資格的制定單位；〔12〕初設(shè)檢察——有資格的咨詢單位；〔