安心托幼行動(dòng)方案

到2025年，全縣總托位數(shù)達(dá)1500個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)5.91個(gè)，嬰幼兒托育服務(wù)體系基本形成。其中，2022年新增托位數(shù)350個(gè)，2023年新增托位數(shù)450個(gè)。到2025年，新增公辦學(xué)位2400個(gè)，公辦園在園幼兒占比達(dá)到70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%,學(xué)前教育“大班額”基本消除，形成以普惠性資源為主體的辦園體系。其中，2022年新增公辦學(xué)位600個(gè)，無(wú)證幼兒園全面消除；2023年新增公辦學(xué)位400個(gè)。到2025年，幼兒園延時(shí)服務(wù)體系基本完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。其中，2022年秋季學(xué)期，幼兒園延時(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2023年春季學(xué)期，努力實(shí)現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋，家長(zhǎng)按時(shí)“接二、工作措施(一)持續(xù)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給1.建設(shè)普惠托育機(jī)構(gòu)。自2022年起，每年創(chuàng)建1個(gè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少建成1個(gè)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，公辦獨(dú)立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于1個(gè)。2.補(bǔ)齊配全小區(qū)托位。新建城區(qū)、新建居住(小)區(qū)，按照每千人口不少于10個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。到2025年，老舊城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，按照每千人口不少于8個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊托育服務(wù)設(shè)施。3.多渠道提供托育服務(wù)。支持社會(huì)力量利用公共服務(wù)設(shè)施、閑置場(chǎng)所等資源舉辦托育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)以委托或購(gòu)買服務(wù)方式辦成普惠托育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民辦園通過(guò)轉(zhuǎn)型或利用閑置校舍舉辦托育機(jī)構(gòu)。依托公立醫(yī)院建設(shè)托育點(diǎn)。支持園區(qū)基地、用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦等方式，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。各類托育機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化托育服務(wù)。4.推進(jìn)托幼一體化建設(shè)。有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，公辦幼兒園舉辦的托班原則上提供普惠性服務(wù)，新建和改擴(kuò)建的公辦幼兒園均要開(kāi)設(shè)普惠性托班。完善公辦幼兒園辦托班管理制度，制定托班硬件、師資、招生和經(jīng)費(fèi)保障等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。鼓勵(lì)有條件的民辦幼兒園開(kāi)設(shè)普惠性托班。到2025年，全縣不少于30%的幼兒園開(kāi)設(shè)2-3歲托班。(二)穩(wěn)步提升普惠性幼兒園覆蓋率1.優(yōu)化幼兒園布局。充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，每年測(cè)算入園需求，優(yōu)化縣域普惠性幼兒園布局。城鎮(zhèn)幼兒園按照300-500米服務(wù)半徑，在新增人口和流動(dòng)人口聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)，加密規(guī)劃布局一批幼兒園，滿足就近入園需要。結(jié)合三孩生育政策實(shí)施、學(xué)前教育“大班額”情況和地方實(shí)際，及時(shí)修訂居住(小)區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。2.補(bǔ)足配齊公辦園學(xué)位。實(shí)施學(xué)前教育促進(jìn)工程，在公辦學(xué)位不足的地區(qū)，通過(guò)新建改擴(kuò)建公辦園、鼓勵(lì)政府收購(gòu)民辦園辦成公辦園等方式，增加公辦學(xué)位供給。新建小區(qū)配套園全部辦成公辦園，確保居住人口3000人以上的小區(qū)至少配建一所不少于3個(gè)班建制的幼兒園。開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時(shí)，同步推進(jìn)小區(qū)配套園治理。充分利用空置廠房、公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵(lì)普通高校舉辦公辦園，面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。3.支持民辦園普惠發(fā)展。通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式擴(kuò)大普惠性民辦園覆蓋面。提高普惠性民辦園保教質(zhì)量，提升吸引力。全面消除無(wú)證園，杜絕新增。學(xué)前教育資源充足的區(qū)域，原則上不再審批新的民辦幼兒園。(三)全面提供幼兒園延時(shí)服務(wù)1.保障延時(shí)服務(wù)時(shí)間。幼兒園在周一至周五下午放學(xué)后提供延時(shí)服務(wù)，結(jié)束時(shí)間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相適應(yīng)，原則上不少于1小時(shí)。幼兒園可根據(jù)實(shí)際設(shè)置多個(gè)離園時(shí)間點(diǎn)供家長(zhǎng)選擇。堅(jiān)持公益普惠原則，家長(zhǎng)自愿決定幼兒是否參加，幼兒園不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制參加。2.提升延時(shí)服務(wù)質(zhì)量。延時(shí)服務(wù)一般由本園教師承擔(dān)，也可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者參與。幼兒園結(jié)合現(xiàn)有資源和家長(zhǎng)需求，“一園一案”制訂具體實(shí)施方案。遵循教育規(guī)律和幼兒成長(zhǎng)規(guī)律，提供適合幼兒身心發(fā)展的服務(wù)活動(dòng)，不得借延時(shí)服務(wù)開(kāi)展“小學(xué)化”教學(xué)，不得開(kāi)展?fàn)I利性活(一)完善財(cái)政補(bǔ)助政策?？h政府承擔(dān)幼兒托育服務(wù)建設(shè)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)相關(guān)資金保障?？h財(cái)政統(tǒng)籌安排資金，對(duì)完成新增托位分解任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于600元/生·年，普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/生·年。對(duì)參加延時(shí)服務(wù)的幼兒按300元/生·年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。對(duì)公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于600元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)民辦普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于400元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對(duì)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在分配教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金時(shí)予以激勵(lì)。(二)明確收費(fèi)政策。公辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)參照公辦幼兒園收費(fèi)進(jìn)行管理，非營(yíng)利性民辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體收費(fèi)政策由縣發(fā)改、衛(wèi)健部門核定。營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)、明碼標(biāo)價(jià)。出臺(tái)非營(yíng)利性民辦學(xué)校(幼兒園)收費(fèi)政策，合理核定辦園成本，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園延時(shí)服務(wù)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，制定幼兒園延時(shí)服務(wù)收費(fèi)政策。(三)強(qiáng)化要素保障。托育機(jī)構(gòu)按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)合理配備照護(hù)服務(wù)人員。進(jìn)一步完善公辦幼兒園教職工“管理團(tuán)隊(duì)編制保障法”。明確托育服務(wù)從業(yè)人員、幼兒園教職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，制定延時(shí)服務(wù)參與人員補(bǔ)助辦法。非營(yíng)利性幼兒園、托育服務(wù)設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可按照土地有關(guān)規(guī)定予以保障。對(duì)托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)取得非營(yíng)利性組織免稅資格的托育機(jī)構(gòu)符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。普惠性托育機(jī)構(gòu)和幼兒園用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格政策。附件：重點(diǎn)工作任務(wù)分工重點(diǎn)工作任務(wù)分工育服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少建成1個(gè)公立獨(dú)立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于1個(gè)。和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%的幼兒園為2-3周年達(dá)到20%;2025年達(dá)到30%?？h教體局牽頭，縣衛(wèi)生健康委配合。3開(kāi)展幼兒園延時(shí)服務(wù)。4案。2022年底