常州市政府采購文件示范文本（2022年版試行）-競爭性談判示范文本

常州市政府采購項目

競爭性談判文件示范文本

（試行）（2022年版）

項目名稱：

項目編號/包號：

采購人：

采購代理機構(gòu)：

使用說明

為促進政府采購活動的公開、公平和公正進行，進一步優(yōu)化

我市政府采購營商環(huán)境，提高談判文件編制質(zhì)量和采購工作效

率，根據(jù)政府采購有關(guān)法律法規(guī)及政策要求，制定《常州市政府

采購項目競爭性談判文件示范文本（試行）（2022年版）》（以

下簡稱《示范文本》），并在我市政府采購項目中推廣使用。

一、適用范圍

《示范文本》適用于我市采用競爭性談判方式采購的政府采

購項目。

二、填寫規(guī)則

條款中以空格和下劃橫線“—”形式標記的部分，為采購人

或采購代理機構(gòu)需要填寫的內(nèi)容。采購人或采購代理機構(gòu)應根據(jù)

采購項目具體特點和實際需要進行具體化填寫，確實沒有需要填

寫的，在空格或下劃橫線“—”中用“/”標記。

條款中以“□”形式標記的內(nèi)容，為采購人或采購代理機構(gòu)需

要確定的選項。編制談判文件時，適用于本項目的選項標記為

“■”，不適用于本項目的選項標記為“□”，或者根據(jù)項目實際情況

自行選擇編輯使用。

三、提示條款

《示范文本》中“C”形式標記的紅色斜體內(nèi)容，屬于提

示編制談判文件的注意事項，談判文件發(fā)出前，有關(guān)提示內(nèi)容應

予以刪除。

四、資料表的運用

為了便于供應商高效閱覽、避免遺漏重點內(nèi)容，《示范文本》

對第二章“供應商須知”設(shè)置了資料表形式?！肮添氈Y料表”

用于進一步明確“供應商須知”正文中的未盡事宜，采購人或采購

代理機構(gòu)在編制談判文件時，應根據(jù)采購項目實際需要，對于需

要修改和補充的內(nèi)容在資料表中選擇和補充列明。“供應商須知

資料表”與“供應商須知“正文內(nèi)容不一致的，以“供應商須知資料

表”為準。

為避免談判文件編制過程中出現(xiàn)的相同內(nèi)容在文件中前后

不一致等錯誤，談判文件盡量做到相同內(nèi)容只出現(xiàn)一次，其他章

節(jié)涉及有關(guān)內(nèi)容的，以標明條款號引用的方式體現(xiàn)。

五、采購需求與合同草案條款

《示范文本》在第四章“采購需求”部分列出了需求大綱供采

購人或采購代理機構(gòu)參考。

采購人或采購代理機構(gòu)應當依據(jù)《中華人民共和國民法典》

等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合采購項目合同類型和特點，規(guī)

范擬定和簽署項目采購合同。在擬定合同草案條款時，應優(yōu)先選

擇國家或行業(yè)制定推薦的有關(guān)標準或示范合同文本。

六、響應文件格式的統(tǒng)一與簡化

為便于供應商制作響應文件，便于談判小組評審時統(tǒng)一標

準，《示范文本》對適宜的內(nèi)容提供了統(tǒng)一的響應文件參考格式,

盡可能對格式中需要填列的內(nèi)容進行了簡化，盡可能減少了格式

中需要簽字、蓋章的要求。

七、實施及修改

請常州市各級預算單位、采購代理機構(gòu)認真組織好《示范文

本》的推廣使用，使用中有任何意見建議，請及時與常州市財政

局政府采購管理處聯(lián)系。我們將及時總結(jié)經(jīng)驗，以進一步修訂完

善《示范文本》并協(xié)同推進其規(guī)范運用。

示范文本采用全流程電子化不見面交易模式，如是采用線下

現(xiàn)場開標或者紙質(zhì)投標響應文件的，可以自行調(diào)整例如提交投標

文件、開標等相關(guān)內(nèi)容。

采購人或代理機構(gòu)可根據(jù)法律法規(guī)、政府采購政策文件等更

新情況或項目具體特點，對示范文本適當進行更新或調(diào)整。

目錄

第一章采購邀請........................................................1

第二章供應商須知......................................................5

第三章評審程序和評定成交的標準.......................................17

第四章采購需求.......................................................26

第五章合同草案條款...................................................28

第六章響應文件格式...................................................29

第一章采購邀請

一、項目基本情況

1.項目編號：____________________

2.項目名稱：____________________

3.采購方式：競爭性談判

4.項目預算金額：一萬元、項目最高限價（如有）：一萬元

5.采購需求:

采購包預算金額

包號標的名稱數(shù)量簡要技術(shù)需求或服務(wù)要求

（萬元）

01

02

6.合同履行期限：__________________________

7.本項目是否接受聯(lián)合體響應：□是□否。

8.本項目是否接受進口產(chǎn)品響應：□是□否。

二、申請人的資格要求（須同時滿足）

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定以及下列情形：

1.1未被“信用中國”網(wǎng)站（WWW.）或“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站

（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重

失信行為記錄名單；

1.2單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商（包含法定代

表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司），不得參

加同一合同項下的政府采購活動。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

2.1中小企業(yè)政策

□本項目不專門面向中小企業(yè)預留采購份額。

□本項目專門面向口中小□小微企業(yè)采購。即：提供的貨物全部由符合政策要

求的中小/小微企業(yè)制造、服務(wù)全部由符合政策要求的中小/小微企業(yè)承接。

□本項目預留部分采購項目預算專門面向中小企業(yè)采購。對于預留份額，提供的貨

物由符合政策要求的中小企業(yè)制造、服務(wù)由符合政策要求的中小企業(yè)承接。預留份額通

過以下措施進行：___________________

2.2其它落實政府采購政策的資格要求（如有）：

3.本項目的特定資格要求：

3.1本項目是否接受分支機構(gòu)參與響應：□是口否；（僅當項目涉及銀行、保險、

石油石化、電力、電信等行業(yè)有特殊情況的,可以接受分支機構(gòu)參與）

3.2本項目是否屬于政府購買服務(wù)：

□否

□是，公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不得

作為承接主體；

3.3其他特定資格要求：o

三、獲取采購文件

1.時間：一年—月一日至一年_月_日，每天上午一至下午—至_（北京時

間，法定節(jié)假日除外）。

2.地點：常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺

3.方式：供應商持CA數(shù)字認證證書登錄常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺

（l:8084/cgzx/login）獲取電子版談判文件。

4.售價：0元。

四、響應文件提交

截止時間：一年一月一日一點—分（北京時間）。

地點：本項目采用不見面交易方式，無需到現(xiàn)場提交，供應商登錄常州市政府采購

業(yè)務(wù)管理平臺供應商端，通過系統(tǒng)在線提交電子響應文件。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日。

六、其他補充事宜

1.本項目需要落實的政府采購政策

2.本項目的采購年限為一年、預算金額為一萬元、當年安排數(shù)為一萬元。（僅

適用于部門預算分年度安排但不宜按年度拆分的采購項目,若不適用請刪去本條）

3.本項目采用全流程電子化采購方式，請供應商認真學習常州市政府采購業(yè)務(wù)管理

平臺發(fā)布的相關(guān)操作手冊，辦理CA認證證書、進行常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺注冊

綁定，并認真核實數(shù)字認證證書情況確認是否符合本項目電子化采購流程要求。

技術(shù)支持服務(wù)熱/p>

CA認證證書辦理（可郵寄）聯(lián)系電話051985588120

3.1辦理CA認證證書

供應商登錄常州市政府采購網(wǎng)“下載中心”下載并查閱“常州市政府采購業(yè)務(wù)管理

平臺（供應商）國信CA證書辦理指南”，按照程序要求辦理。

3.2注冊

供應商登錄常州市政府采購網(wǎng)“下載中心”-“常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺供應

商操作指南”下載相關(guān)操作手冊、操作視頻等，查閱后進行自助注冊。

3.3控件、客戶端下載

供應商登錄常州市政府采購網(wǎng)“下載中心”-“常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺供應

商客戶端下載下載”下載相關(guān)控件和客戶端。

3.4獲取電子談判文件

供應商持CA數(shù)字認證證書登錄常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺獲取電子談判文件。

未在規(guī)定期限內(nèi)通過常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺獲取談判文件的響應無效。

3.5編制電子響應文件

供應商應使用電子響應文件制作客戶端編制電子響應文件并進行線上響應，供應商

電子響應文件需要加密并加蓋電子簽章，如無法按照要求在電子響應文件中加蓋電子簽

章和加密，請及時通過技術(shù)支持服務(wù)熱線聯(lián)系技術(shù)人員。

3.6提交電子響應文件

供應商應于響應截止時間前在常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺提交電子響應文件，上

傳電子響應文件過程中請保持與互聯(lián)網(wǎng)的連接暢通。

3.7電子開標

供應商使用CA認證證書登錄常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺進行電子化不見面開

標。

3.8注意事項

供應商在開標前應當使用“驗證CA”功能驗證本地計算機的控件環(huán)境是否正常，并

且在開標、評審過程中不可隨意更換計算機，必須使用驗證成功的計算機進行操作，否

則造成相應后果由供應商自行承擔。

4.關(guān)于常州市中小企業(yè)政府采購信用融資：

根據(jù)《常州市財政局中國人民銀行常州市中心支行關(guān)于進一步推進政府采購信用

融資工作的通知》（常財購（2021）13號）等有關(guān)文件精神，我市實行政府采購信用融

資，將信用作為政策工具引入政府采購領(lǐng)域，金融機構(gòu)根據(jù)政府采購項目中標（成交）

通知書或中標（成交）合同，為中標（成交）中小企業(yè)供應商提供相應額度貸款的融資

模式。申請條件及操作流程等事項詳見該文件相關(guān)內(nèi)容或者常州市政府采購網(wǎng)-政采融

資平臺欄目。

七、對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：__________________________

地址：__________________________

聯(lián)系方式：__________________________

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：__________________________

地址：__________________________

聯(lián)系方式：__________________________

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：________________________

電話：________________________

第二章供應商須知

供應商須知資料表

本表是對供應商須知的具體補充和修改，如有矛盾，均以本資料表為準。標記

的選項意為適用于本項目，標記“□”的選項意為不適用于本項目o

條款號條目內(nèi)容

是否屬于科研儀器設(shè)備采購項目：

2.2科研儀器設(shè)備□是

□否

本項目采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)：_______

3.2.5標的所屬行業(yè)

報價的特殊規(guī)定：_________o

9.2報價□無

□有，具體情形：_________=

10.1保證金免收

11.1響應有效期自提交響應文件的截止之日起算一日歷天。

本項目是否允許分包：

□不允許

□允許，具體要求：

22.5分包

(1)可以分包履行的具體內(nèi)容：_________;

(2)允許分包的金額或者比例：_________；

(3)其他要求：_________。

23.1.1詢問詢問送達形式：__________o

接收詢問和質(zhì)疑的聯(lián)系方式：

聯(lián)系部門：___________;

23.3聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：___________;

通訊地址：___________O

收費對象：

□采購人

24.1代理費□成交供應商

收費標準：__________;

繳納時間：__________o

供應商須知

一說明

1采購人、采購代理機構(gòu)、供應商、聯(lián)合體

1.1采購人、采購代理機構(gòu)：指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組

織，及其委托的采購代理機構(gòu)。本項目采購人、采購代理機構(gòu)見第一章《采購

邀請》。

1.2供應商（也稱“申請人”）：指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組

織或者自然人。

1.3聯(lián)合體：指兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供

應商的身份共同參加政府采購。

2資金來源、科研儀器設(shè)備采購

2.1資金來源為財政性資金和/或本項目采購中無法與財政性資金分割的非財政性

資金。

2.2是否屬于科研儀器設(shè)備采購見《供應商須知資料表》。

3政府采購政策（包括但不限于下列具體政策要求）

3.1進口產(chǎn)品

3.1.1指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品，包括已

經(jīng)進入中國境內(nèi)的進口產(chǎn)品。關(guān)于進口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定依據(jù)《政府采

購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫（2007）119號文）、《關(guān)于政府采購進口

產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫（2008）248號文）。

3.2中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)及殘疾人福利性單位

3.2.1中小企業(yè)定義：

中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批

準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企

業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控

股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，

在政府采購活動中視同中小企業(yè)。關(guān)于中小企業(yè)的相關(guān)規(guī)定依

據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《政府采購促進中小企

業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)

劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號）、《國

務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)（2009）

36號）。

供應商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中小

企業(yè)扶持政策：

（1）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中

小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；

（2）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工

單位為中小企業(yè)；

（3）在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)

的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞

動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨

物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)

的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，

聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.2.2監(jiān)獄企業(yè)定義：是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目

和勞動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬

煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地

（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產(chǎn)建

設(shè)兵團監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。

3.2.3殘疾人福利單位定義：享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應

當同時滿足以下條件：

3.2.3.1安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含

25%）,并且安置的殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）；

3.23.2依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合

同或服務(wù)協(xié)議；

3.23.3為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療

保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費；

3.2.3.4通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于

單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準的月最低工資標準

的工資；

3.2.3.5提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務(wù)（以下簡稱產(chǎn)

品），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使

用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）；

3.2.3.6前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內(nèi)，持有《中華人民共和國

殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》

的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。在職

職工人數(shù)是指與殘疾人福利性單位建立勞動關(guān)系并依法簽訂

勞動合同或服務(wù)協(xié)議的雇員人數(shù)。

3.2.4本項目是否專門面向中小企業(yè)預留采購份額見第一章《采購邀請》。

3.2.5采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)見《供應商須知資料表》。

3.2.6小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠的政策調(diào)整：見第三章《評審程序和評定成交

的標準》。

3.3政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品

3.3.1政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品實施品目清單管理。財政部、發(fā)展

改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門根據(jù)產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能、技術(shù)水平和市場

成熟程度等因素，確定實施政府優(yōu)先采購和強制采購的產(chǎn)品類別及所

依據(jù)的相關(guān)標準規(guī)范，以品目清單的形式發(fā)布并適時調(diào)整。依據(jù)品目

清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。

3.3.2采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代

理機構(gòu)依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、

環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制

采購。關(guān)于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定依據(jù)《關(guān)于

調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫

（2019）9號）。

3.3.3如本項目采購產(chǎn)品屬于實施政府強制采購品目清單范圍的節(jié)能產(chǎn)品，

則供應商所報產(chǎn)品必須獲得國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期

之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書，否則響應無效；

3.3.4非政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品，依據(jù)品目清單和認證證

書實施政府優(yōu)先采購。優(yōu)先采購的具體規(guī)定見第三章《評審程序和評

定成交的標準》（如涉及）。

3.3.5依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈商品包裝政府采購需求標準（試行）〉、〈快遞包裝政

府采購需求標準（試行）〉的通知》（財辦庫（2020）123號）文件精神,

采購人在采購文件中明確政府采購供應商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的

具體包裝要求的，在政府采購合同中載明對政府采購供應商提供產(chǎn)品

及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求和履約驗收相關(guān)條款的，中標成交供

應商必須嚴格執(zhí)行，必要時應按照要求在履約驗收環(huán)節(jié)出具檢測報告。

3.4支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興管理

3.4.1為落實《關(guān)于運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（財庫

（2021）19號）有關(guān)要求，做好支持脫貧攻堅工作，本項目采購活動

中對于支持鄉(xiāng)村振興管理的相關(guān)要求見第四章《采購需求》（如涉及）。

3.5正版軟件

3.5.1依據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)無線局域網(wǎng)產(chǎn)品

政府采購實施意見的通知》（財庫（2005）366號），采購無線局域網(wǎng)

產(chǎn)品和含有無線局域網(wǎng)功能的計算機、通信設(shè)備、打印機、復印機、

投影儀等產(chǎn)品的，優(yōu)先采購符合國家無線局域網(wǎng)安全標準（GB

15629.il/1102）并通過國家產(chǎn)品認證的產(chǎn)品。其中，國家有特殊信息安

全要求的項目必須采購認證產(chǎn)品，否則響應無效。財政部、國家發(fā)展

改革委、信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)政府采購改革進展和無線局域網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)及

市場成熟等情況，從國家指定的認證機構(gòu)認證的生產(chǎn)廠商和產(chǎn)品型號

中確定優(yōu)先采購的產(chǎn)品，并以“無線局域網(wǎng)認證產(chǎn)品政府采購清單''（以

下簡稱清單）的形式公布。清單中新增認證產(chǎn)品廠商和型號，由財政

部、國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部以文件形式確定、公布并適時調(diào)整。

3.5.2各級政府部門在購置計算機辦公設(shè)備時，必須采購預裝正版操作系統(tǒng)

軟件的計算機產(chǎn)品，相關(guān)規(guī)定依據(jù)《國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財政

部、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于政府部門購置計算機辦公設(shè)備必須采

購已預裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》（國權(quán)聯(lián)（2006）1號）、《國

務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好政府機關(guān)使用正版軟件工作的通知》（國辦

發(fā)（2010）47號）、《財政部關(guān)于進一步做好政府機關(guān)使用正版軟件工

作的通知》（財預（2010）536號）。

3.6信息安全產(chǎn)品

3.6.1所投產(chǎn)品屬于《關(guān)于調(diào)整信息安全產(chǎn)品強制性認證實施要求的公告》

（2009年第33號）范圍的，采購經(jīng)國家認證的信息安全產(chǎn)品，否則

響應無效。關(guān)于信息安全相關(guān)規(guī)定依據(jù)《關(guān)于信息安全產(chǎn)品實施政府

采購的通知》（財庫（2010）48號）。

3.7政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品政策

3.7.1采購人要將創(chuàng)新要求嵌入采購項目需求，可在采購文件中設(shè)定評審規(guī)

則，優(yōu)先采購各級政府部門公開發(fā)布的有效期內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服

務(wù)、首臺套、首購首用等《目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品，上述《目錄》內(nèi)創(chuàng)新

產(chǎn)品，自認定之日起2年內(nèi)視同已具備相應銷售業(yè)績，參加政府采購

活動時業(yè)績分值為滿分。

4響應費用

4.1供應商應自行承擔所有與準備和參加競爭性談判響應有關(guān)的費用，無論響應的

結(jié)果如何，采購人或采購代理機構(gòu)在任何情況下均無承擔這些費用的義務(wù)和責

任。

二談判文件

5談判文件構(gòu)成

5.1談判文件包括以下部分：

第一章談判邀請

第二章供應商須知

第三章評審程序和評定成交的標準

第四章采購需求

第五章合同草案條款

第六章響應文件格式

5.2供應商應認真閱讀談判文件的全部內(nèi)容。供應商應按照談判文件要求提交響應

文件并保證所提供的全部資料的真實性，并對談判文件做出實質(zhì)性響應，否則

響應無效。

6對談判文件的澄清或修改

6.1采購人或采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的談判文件進行必要澄清或者修改的，將在原

公告發(fā)布媒體上以發(fā)布更正公告的形式通知所有獲取談判文件的供應商。

6.2澄清或者修改的內(nèi)容為談判文件的組成部分，并對所有獲取談判文件的潛在供

應商具有約束力。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，將在提交首

次響應文件截止之日3個工作日前，以更正公告形式通知所有獲取談判文件的

潛在供應商；不足3個工作日的，將順延提交首次響應文件截止之日。

三響應文件的編制

7響應范圍、響應文件中計量單位的使用及響應語言

7.1本項目如劃分采購包，供應商可以對本項目的其中一個采購包進行響應，也可

同時對多個采購包進行響應。供應商應當對所投采購包對應第四章《采購需求》

所列的全部內(nèi)容進行響應，不得將一個采購包中的內(nèi)容拆開響應，否則其對該

采購包的響應將被認定為無效響應。

7.2除談判文件有特殊要求外，本項目響應所使用的計量單位，應采用中華人民共

和國法定計量單位。

7.3除專用術(shù)語外，響應文件及來往函電均應使用中文書寫。必要時專用術(shù)語應附

有中文解釋。供應商提交的支持資料和已印制的文獻可以用外文，但相應內(nèi)容

應附有中文翻譯本，在解釋響應文件時以中文翻譯本為準。未附中文翻譯本或

翻譯本中文內(nèi)容明顯與外文內(nèi)容不一致的，其不利后果由供應商自行承擔。

8響應文件構(gòu)成

8.1供應商應當按照談判文件的要求編制響應文件。響應文件的部分格式要求，見

第六章《響應文件格式》。

8.2對于談判文件中標記了“實質(zhì)性格式”文件的，供應商不得改變格式中給定的文

字所表達的含義，不得刪減格式中的實質(zhì)性內(nèi)容，不得自行添加與格式中給定

的文字內(nèi)容相矛盾的內(nèi)容，不得對應當填寫的空格不填寫或不實質(zhì)性響應，否

則響應無效。未標記“實質(zhì)性格式”的文件和談判文件未提供格式的內(nèi)容，可由

供應商自行編寫。

8.3第三章《評審程序和評定成交的標準》中涉及的證明文件。

8.4對照第四章《采購需求》，說明所提供貨物和服務(wù)已對第四章《采購需求》做出

了響應，或申明與第四章《采購需求》的偏差和例外。如第四章《采購需求》

中要求提供證明文件的，供應商應當按具體要求提供證明文件。

8.5供應商認為應附的其他材料。

9報價

9.1所有響應均以人民幣報價。

9.2供應商的報價應包括為完成本項目所發(fā)生的一切費用和稅費，采購人將不再支

付報價以外的任何費用。供應商的報價應包括但不限于下列內(nèi)容，《供應商須知

資料表》中有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

9.2.1響應貨物及標準附件、備品備件、專用工具等的出廠價（包括已在中

國國內(nèi)的進口貨物完稅后的倉庫交貨價、展室交貨價或貨架交貨價）

和運至最終目的地的運輸費和保險費，安裝調(diào)試、檢驗、技術(shù)服務(wù)、

培訓、質(zhì)量保證、售后服務(wù)、稅費等；

9.2.2按照談判文件要求完成本項目的全部相關(guān)工程或服務(wù)費用。

9.3采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他

商品、服務(wù)。

9.4供應商不能提供任何有選擇性或可調(diào)整的最終報價（談判文件另有規(guī)定的除

外），否則其響應無效。

10保證金

根據(jù)江蘇省和常州市的相關(guān)文件規(guī)定，免收保證金。

11響應有效期

11.1響應文件應在本談判文件《供應商須知資料表》中規(guī)定的響應有效期內(nèi)保持有

效，響應有效期少于談判文件規(guī)定期限的，其響應無效。

12響應文件的簽署、蓋章

12.1談判文件要求簽字的內(nèi)容（如授權(quán)委托書等），可以使用電子簽章或使用原件的

電子件（電子件指掃描件、照片等形式電子文件）；要求第三方出具的蓋章件原

件（如聯(lián)合協(xié)議、分包意向協(xié)議、制造商授權(quán)書等），響應文件中應使用原件的

電子件。

12.2談判文件要求蓋章的內(nèi)容，一般通過響應文件編制工具加蓋電子簽章。

四響應文件的提交

13響應文件的提交

13.1本項目使用常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺。供應商根據(jù)談判文件及常州市政府

采購業(yè)務(wù)管理平臺供應商操作手冊要求編制、生成并提交電子響應文件。

13.2采購人及采購代理機構(gòu)拒絕接受通過電子交易平臺以外任何形式提交的響應文

件，保證金除外。

14提交響應截止時間

14.1供應商應在談判文件要求提交響應文件截止時間前，將電子響應文件提交至常

州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺。

15響應文件的修改與撤回

15.1提交響應文件截止時間前，供應商可以通過電子交易平臺對所提交的響應文件

進行補充、修改或者撤回。保證金的補充、修改或者撤回無需通過電子交易平

臺，但應就其補充、修改或者撤回通知采購人或采購代理機構(gòu)。

15.2供應商對響應文件的補充、修改的內(nèi)容應當按照談判文件要求簽署、蓋章，作

為響應文件的組成部分。補充、修改的內(nèi)容與響應文件不一致的，以補充、修

改的內(nèi)容為準。

五評審

16解密

16.1采購人或采購代理機構(gòu)將按談判文件的規(guī)定，在提交響應文件截止時間的同一

時間和《供應商須知資料表》約定的地點組織解密。

16.2本項目采用不見面招交易模式，使用常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺在線進行解

密。供應商應在規(guī)定的時間內(nèi)對響應文件進行解密，因非系統(tǒng)原因?qū)е碌慕饷?/p>

失敗，視為響應無效。

16.3供應商不足3家的，不予解密（法律法規(guī)或談判文件另有規(guī)定的除外）。

16.4本項目不公開報價。

16.5供應商須在開標前使用“驗證CA”功能驗證本地計算機的控件環(huán)境是否正常，并

且在解密、評審過程中不可隨意更換計算機，必須使用驗證成功的計算機進行

操作，否則造成相應后果由供應商自行承擔。本地計算機要求安裝攝像頭、麥

克風和音箱，保持網(wǎng)絡(luò)通暢。

16.6因本項目采用不見面交易的方式，在解密、評審過程中，供應商需要保持操作

計算機前有相關(guān)責任人值守，及時對于系統(tǒng)或者談判小組發(fā)出的指令和要求進

行響應操作。如果因為無人值守造成不能及時回應系統(tǒng)或者談判小組指令和要

求從而導致影響開標、評審結(jié)果的，責任由供應商承擔。

16.7如果在采購活動過程中出現(xiàn)以下情形，導致“常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺”

系統(tǒng)無法正常運行，或者無法保證本項目采購活動的公平、公正和安全時，代

理機構(gòu)可以延緩或者暫停采購活動，情況嚴重的可以終止采購活動：

1）平臺系統(tǒng)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

2）平臺系統(tǒng)應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

3）平臺系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4）病毒發(fā)作導致平臺系統(tǒng)不能進行正常操作的；

5）其他無法保證本次采購活動的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)上述情形，不影響采購活動公平、公正性的，代理機構(gòu)可以待上述情形消

除后繼續(xù)組織不見面交易采購活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影

響或可能影響采購活動公平、公正性的，應當終止本次項目，重新組織采購。

17談判小組

17.1談判小組根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定和本次競爭性談判采購項目的特點進行組建，

并負責具體評審與談判事務(wù)，獨立履行職責。

17.2評審專家須符合相關(guān)規(guī)定。依法自行選定評審專家的，采購人和采購代理機構(gòu)

將查詢有關(guān)信用記錄，對具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員，拒絕

其參與政府采購活動。

18評審程序和評定成交的標準

18.1見第三章《評審程序和評定成交的標準》。

六確定成交

19確定成交供應商

19.1采購人將從評審報告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件

實質(zhì)性響應要求且最終報價最低的原則確定成交供應商。成交候選人并列的，

由采購人依法確定。

20成交公告與成交通知書

20.1采購人或采購代理機構(gòu)自成交供應商確定后2個工作日內(nèi)，在常州市政府采購

網(wǎng)公告成交結(jié)果，同時向成交供應商發(fā)出成交通知書，成交公告期限為1個工

作日。

20.2成交通知書對采購人和成交供應商具有同等法律效力。成交通知書發(fā)出后，采

購人改變成交結(jié)果的，或者成交供應商放棄成交項目的，應當依法承擔法律責

任。

21終止

21.1出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或采購代理機構(gòu)應當終止競爭性談判采購活動，

發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

21.1.1因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的；

21.1.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

21.1.3在采購過程中符合競爭要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應

商不足3家的，但公開招標的貨物、服務(wù)采購項目，經(jīng)財政部門批準

后可以與兩家供應商進行競爭性談判采購的情形除外。

21.1.4平臺系統(tǒng)出現(xiàn)序號16.7的所述情形，情況嚴重且影響采購活動公平、

公正性的。

22簽訂合同

22.1采購人與成交供應商將在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照談判文件確定的

合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等

事項簽訂政府采購合同。

22.2成交供應商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候

選人名單排序，確定下一候選人為成交供應商，也可以重新開展采購活動。拒

絕簽訂政府采購合同的成交供應商不得參加對該項目重新開展的采購活動。

22.3聯(lián)合體成交的，聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂合同，就成交項目向采購人

承擔連帶責任。

22.4政府采購合同不能轉(zhuǎn)包。

22.5采購人允許采用分包方式履行合同的，成交供應商可以依法采取分包方式履行

合同。本項目是否允許分包，見《供應商須知資料表》。政府采購合同分包履行

的，應當在響應文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質(zhì)條

件且不得再次分包，否則響應無效。成交供應商就采購項目和分包項目向采購

人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

23詢問與質(zhì)疑

23.1詢問

23.1.1供應商對政府采購活動事項有疑問的，可依法提出詢問，并按《供應

商須知資料表》載明的形式送達采購人或采購代理機構(gòu)。

23.1.2采購人或采購代理機構(gòu)對供應商依法提出的詢問，在3個工作日內(nèi)作

出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

23.2質(zhì)疑

23.2.1供應商認為談判文件、采購過程、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,

可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，由供應商

派授權(quán)代表以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。采購人、

采購代理機構(gòu)在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復。

23.2.2談判文件中采購需求以及相關(guān)部分(第四章、第五章以及供應商資格

要求)由采購人負責制定和管理，對該部分內(nèi)容有詢問或者質(zhì)疑的，

供應商應當向采購人書面提出，由采購人負責接收和回復。

23.2.3質(zhì)疑函須使用財政部制定的范本文件。(下載網(wǎng)址：

httD:〃/ztztz/zhengfucaigouguanli/201802/t201802012804589.htm)

23.2.4供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的,

應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并

加蓋公章。

23.2.5供應商應在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，

法定質(zhì)疑期內(nèi)針對同一采購程序環(huán)節(jié)再次提出的質(zhì)疑，采購人、采購

代理機構(gòu)有權(quán)不予答復。

23.3接收詢問和質(zhì)疑的聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址見《供應商須知資料表》。

24代理費

24.1收費對象、收費標準及繳納時間見《供應商須知資料表》。由成交供應商支付的,

成交供應商須一次性向采購代理機構(gòu)繳納代理費，報價應包含代理費用。

24.2集中采購機構(gòu)不收取代理費。

第三章評審程序和評定成交的標準

1響應文件的資格審查和符合性審查

1.1談判小組將根據(jù)《資格審查要求》和《符合性審查要求》中規(guī)定的內(nèi)容，對供

應商進行審查，并形成審查結(jié)果。供應商《響應文件》有任何一項不符合《資

格審查要求》的，視為未實質(zhì)性響應談判文件。未實質(zhì)性響應談判文件的響應

文件按無效處理，談判小組應當告知有關(guān)供應商。

1.2《資格審查要求》中對格式有要求的，除談判文件另有規(guī)定外，均為“實質(zhì)性格

式”文件。

1.3《資格審查要求》見下表：

資格審查要求

一

序

號審查因素審查內(nèi)容格式要求

滿足《中華人民

共和國政府采

購法》第二十二

1具體規(guī)定見第一章《采購邀請》

條規(guī)定及法律

法規(guī)的其他規(guī)

定

供應商資格聲提供了符合采購文件要求的《供應商資格聲明格式見《響應文

1-1

明函函》。件格式》

查詢渠道：信用中國網(wǎng)站和中國政府采購網(wǎng)

(、)；

截止時點：提交響應文件截止時間以后、資格

審查階段采購人或采購代理機構(gòu)的實際查詢

時間；

信用信息查詢記錄和證據(jù)留存具體方式:查詢

無須供應商提

供應商信用記結(jié)果網(wǎng)頁打印頁作為查詢記錄和證據(jù)，與其他

1-2供，由采購人查

錄采購文件一并保存；

詢。

信用信息的使用原則：經(jīng)認定的被列入失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府

采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，其

響應無效。聯(lián)合體形式響應的，聯(lián)合體成員

存在不良信用記錄,視同聯(lián)合體存在不良信用

記錄。

落實政府采購

2政策需滿足的具體要求見第一章《采購邀請》

資格要求

一

序

容

審查內(nèi)

要求

格式

素

號審查因

企

中小

面向

專門

份額

預留

涉及

（包）