江蘇省工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能分析編制大綱

江蘇省工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能分析編制大綱江蘇省工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能分析專章（或者專篇）編制大綱（2007年版）

引言根據國務院《關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）、國家發(fā)展改革委《關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）和江蘇省發(fā)展改革委《關于加強工業(yè)類固定資產投資項目能源消耗準入管理工作的通知》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)[2006]1197號）、《江蘇省工業(yè)類固定資產投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)[2007]**號）規(guī)定，編制本項目節(jié)能分析專章（或者專篇）。第一節(jié)

用能標準和節(jié)能規(guī)范【基本要求】本節(jié)（或者章）主要闡述擬建項目所遵循的國家、地方、行業(yè)合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范?！咎貏e提示】本節(jié)（或者章）內容應當根據國家發(fā)展改革委《固定資產投資項目節(jié)能評估及審查指南（2006）》（發(fā)改環(huán)資[2007]21號）的要求列示，做到完整、準確。（1）要遵循與擬建項目“相關、適用”的原則列示編制依據。（2）要按照“由高到低”的層次列示法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和其他規(guī)范等各種編制依據。（3）項目所在地對擬建項目所屬行業(yè)有特殊要求的，應當特別列示。第二節(jié)

能源供應狀況【基本要求】本節(jié)（或者章）主要闡述擬建項目所在地能源供應狀況，分析能否滿足擬建項目建設、運營的需要。【特別提示】本節(jié)是節(jié)能分析專章（或者專篇）的重要組成部分。為客觀反映擬建項目所需能源供給可靠性，并且從能源供給的角度真實反映擬建項目選址的科學合理性，闡述項目所在地能源供給現狀時務必做到完整、準確。（1）能源種類必須完整。能源既包括煤炭、原油、天然氣等一次能源，也包括焦炭、煤氣、電力、熱力（蒸汽）、液化石油氣、成品油（汽油、柴油、煤油、燃料油）、生物質能等二次能源，還包括水。編制節(jié)能專章（或者專篇），闡述當地供應現狀時列示的能源種類不得少于擬建項目所需能源種類。（2）供給能力必須準確。對于由擬建項目以外的市場主體提供的能源，應當按照能源種類逐一列示當前（比如上年末）供給能力，對其未來新增能力應當闡述新增能力的大小以及新增能力形成的時間，并且說明新增能力的可行性。對于按照“就近、集中”原則供給的熱力（蒸汽）等能源品種，應當提供供應協(xié)議作為附件。對于年耗能（折標煤）2萬噸及以上的重大項目，還應當進行區(qū)域能源平衡分析。第三節(jié)

能源消耗狀況【基本要求】本節(jié)（或者章）主要分析擬建項目能源消耗種類、數量、結構?！咎貏e提示】本節(jié)（或者章）是節(jié)能分析專章（或者專篇）的主體部分，務必做到內容詳實，層次清晰，計算準確，措施先進并且可行。（1）要分析能源消耗總量。即，按照擬建項目采用的工藝技術、設備方案和工程方案，依據擬建項目達產后實際年均產出規(guī)模，分析計算擬建項目年均能耗消耗總量（折為標煤）。（2）要分析各種能源消耗總量。即，按照擬建項目所需各種能源，分別計算和列示年均各類能源的實物消耗量，并按標準折算系數分別折算為年均標煤消耗量。這部分內容可采用文字和表格并列的表述方式。（3）要分析高能耗單元能耗情況。即，按照擬建項目工藝，對重點耗能工序及其對應的重點耗能設備進行能耗分析和計算，分別列示有關工序單位產品（或中間產品）各類實物能耗、標準煤耗和綜合（標準）能耗。重點耗能工藝應按擬建項目具體情況科學選擇，被選擇的重點耗能工藝能耗總量（折為標煤）占擬建項目能耗總量（折為標煤）的比重，原則上應當達到70%以上。對于有關工序的重點耗能設備，應當列示單位產品能耗情況，并與其他企業(yè)制造或者項目采用的同類設備進行對比。這部分內容可采用文字和表格并列的表述方式。

一、關于編制目的。編制并發(fā)布《江蘇省工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能分析專章（或者專篇）編制大綱》的目的是指導和規(guī)范節(jié)能分析專章（或者專篇）編制工作，為有效組織和實施節(jié)能評估和審查工作提供更加充分的基礎。二、關于適用范圍?！督K省工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能分析專章（或者專篇）編制大綱》適用于《江蘇省工業(yè)類固定資產投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法》規(guī)定應當進行節(jié)能評估和審查的工業(yè)項目。按照國家和省現行固定資產投資項目管理制度，包括實行審批制、核準制和備案制的項目。按照出資人身份劃分，包括政府投資、企業(yè)投資和外商投資的項目。三、關于篇章架構。節(jié)能分析專章由引言和節(jié)組成，編制時應當按照引言和第一至六節(jié)的順序列示。編制節(jié)能分析專篇由引言和章組成，編制時應當按照引言和第一至六章的順序列示。如有需要，可在節(jié)能專析專篇各章之下以節(jié)加以分述。四、關于能源種類。能源包括一次能源和二次能源。一次能源是指煤炭、原油、天然氣等；二次能源是指焦炭、煤氣、電力、熱力（蒸汽）、液化石油氣、成品油（汽油、柴油、煤油、燃料油）、生物質能等，還包括水。五、關于特殊名詞?！督K省工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能分析專章（或者專篇）編制大綱》中涉及工業(yè)增加值和工業(yè)總產值等特定名詞。根據現行統(tǒng)計指標解釋，工業(yè)增加值是指工業(yè)企業(yè)在報告期內以貨幣表現的工業(yè)生產活動的最終成果。工業(yè)增加值有兩種計算方法，一是生產法，二是收入法（也稱為要素分配法）。計算擬建項目工業(yè)增加值時，可以采取一種方法或者同時采取兩種方法。如果采取收入法，可以將擬建項目達產時年均可以實現的下列金額作為工業(yè)增加值的組成部分：固定資產折舊、勞動者報酬（工資、獎勵、福利、社保支出等）、稅費凈額（抵扣后的增值稅凈額、營業(yè)稅、各種稅收附加、各種行政事業(yè)性收費等，不含企業(yè)所得稅）、利潤總額、遞延資產攤銷額。工業(yè)總產值是指以貨幣形式出現的，工業(yè)企業(yè)在一定時期內生產的工業(yè)最終產品或提供工業(yè)性勞務活動的總價值量。工業(yè)總產值包括本期生產成品價值、對外加工費收入、在制品半成品期末期初差額價