內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠新建項目環(huán)境影響報告書

內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠項目環(huán)境影響報告書

概述

一、項目概況

內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田新街臺格廟礦區(qū)位于鄂爾多斯市境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬內(nèi)

蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗和烏審旗。地理坐標為：*******。根據(jù)《內(nèi)蒙古

自治區(qū)新街臺格廟礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）》，礦區(qū)北以東烏鐵路及甘珠廟水源保護

區(qū)邊界、黃土高原北麓水土保持生態(tài)保護紅線、成吉思汗陵國家森林公園為界，與

高頭窯礦區(qū)相鄰；西以臺格廟勘查區(qū)西邊界為界，與呼吉爾特礦區(qū)相鄰；南以臺格

廟勘查區(qū)南邊界為界，與呼吉爾特礦區(qū)相鄰；東以臺格廟勘查區(qū)東邊界為界，與新

街礦區(qū)相鄰。礦區(qū)東西寬13.5km～22.7km，南北長37.2km～41.0km，面積681km2，

共劃分為8個大型井田、1個后備區(qū)，礦區(qū)規(guī)劃礦井總規(guī)模56Mt/a；依據(jù)礦區(qū)礦井

布局，規(guī)劃建設(shè)4個選煤廠，分別為南區(qū)群礦選煤廠（16.00Mt/a），北區(qū)群礦選煤

廠（28.00Mt/a，分期建設(shè)），新街七井選煤廠（8.00Mt/a），新街八井選煤廠（4.00Mt/a）。

2021年12月，生態(tài)環(huán)境部以“環(huán)審〔2021〕106號”出具了《關(guān)于<內(nèi)蒙古自治區(qū)新

街臺格廟礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報告書>的審查意見》，2022年8月，國家

發(fā)展改革委以“發(fā)改能源〔2022〕1323號”出具了《關(guān)于<內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)總體

規(guī)劃（修編）>的批復(fù)》，該規(guī)劃中新街一井規(guī)模為8.0Mt/a。

新街一井是《內(nèi)蒙古自治區(qū)新街臺格廟礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）》中規(guī)劃的新建

礦井之一，由神華新街能源有限責(zé)任公司負責(zé)開發(fā)建設(shè)。新街一井井田位于礦區(qū)的

中北部，東部以礦區(qū)邊界為界，西、南部以輸氣管線為界，北部與新街二井相接，

井田由7個拐點圈定，井田東西10.8km，南北6.6km，面積約70.41km2。本區(qū)總體

為一向西北傾斜的單斜構(gòu)造并發(fā)育有寬緩的波狀起伏，地層傾角1～3°；井田含煤地

層為侏羅系中下統(tǒng)延安組，含可采煤層10層，自上而下分別為2-2上、2-2、3-1、3-1下、

4-1、5-1、5-2、6-1、6-2、6-3煤，其中全區(qū)或大部分可采的較穩(wěn)定煤層有5層，即2-2上、

2-2、3-1、5-1、6-1煤，本區(qū)煤層埋藏較深，開采深度基本大于800m；本區(qū)各可采煤

層為特低灰－低灰、中高揮發(fā)分、特低－低硫、特低－低磷高發(fā)熱量的不黏煤；本

區(qū)水文地質(zhì)條件按復(fù)雜類型設(shè)計，工程地質(zhì)條件中等，礦井為低瓦斯礦井，煤層為

自燃－容易自燃煤層、煤塵具有爆炸危險性。井田范圍內(nèi)煤炭資源/儲量1381.32Mt，

工業(yè)資源/儲量1342.63Mt，設(shè)計可采儲量725.33Mt，礦井設(shè)計規(guī)模8.0Mt/a，服務(wù)年

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限64.8a。

井田采用二水平、立井開拓，井下采煤采用一次采全高綜采放頂煤，全部垮落

法管理頂板。設(shè)計將井田劃分為6個盤區(qū)。其中11、12、13盤區(qū)主要開采上煤組2-2

上、2-2、3-1、3-1下、4-1煤；21、22、23盤區(qū)主要開采下煤組5-1、5-2、6-1、6-2、6-3煤

層，礦井首采11、12盤區(qū)，11盤區(qū)東西傾向2.55～5.55km，南北走向6.42～6.83km，

面積28.78km2，12盤區(qū)東西傾向3.66m，南北走向6.05～6.42km，面積22.57km2。

在11盤區(qū)2-2上煤布置1個中厚煤層綜采工作面，12盤區(qū)2-2煤布置1個大采高綜采

工作面，同時布置一個矸石充填工作面。

工業(yè)場地位于井田西部，工業(yè)場地采用新街一井～四井聯(lián)合方式建設(shè)，本次4

井聯(lián)合工業(yè)場地建設(shè)內(nèi)容主要為新街一井主立井、副立井、風(fēng)井及一、二井的生活

福利配套設(shè)施及輔助設(shè)施，主要服務(wù)新街一井、二井，預(yù)留三、四井用地。聯(lián)合工

業(yè)場地布置在一井井田西側(cè)中部，總占地面積35.788hm2；選煤廠工業(yè)場地位于鐵路

環(huán)線北側(cè)，占地面積13.6194hm2，規(guī)模為8.0Mt/a，本期建設(shè)服務(wù)新街一井，場地內(nèi)

預(yù)留四井設(shè)施用地；入洗粒度6~150mm，選煤工藝采用150～6mm重介淺槽分選，

預(yù)留末煤洗選場地，產(chǎn)品煤依托鐵路專用線外運；東部風(fēng)井場地位于井田中部偏東，

場地設(shè)置通風(fēng)機房、10kV變電所、消防水池、泵房及通風(fēng)機房控制室，總占地面積

為0.88hm2；選煤廠南側(cè)鐵路環(huán)線內(nèi)有建設(shè)期棄渣場，僅用于建設(shè)期矸石、棄土、棄

渣儲存，占地面積為15.00hm2，生產(chǎn)期掘進矸石不出井，洗選矸石井下充填。新街

四井井田東北角設(shè)置礦區(qū)爆破材料庫場地，占地面積為1.50hm2。

項目礦井水經(jīng)處理后回用于煤礦生產(chǎn)，富余礦井水經(jīng)外輸管線輸送至中國神華

煤制油化工有限公司鄂爾多斯煤制油分公司（以下簡稱“煤制油分公司”）和國電建

投內(nèi)蒙古能源有限公司布連電廠（以下簡稱“布連電廠”）綜合利用；項目生活供水

由市政供水，生活污水經(jīng)處理后回用于道路及綠化灑水、選煤廠補充水，不外排；

項目用熱充分利用空壓機余熱和乏風(fēng)余熱供熱，不足部分由新建的燃煤鍋爐供熱。

項目在籍人數(shù)為936人。項目總投資1388657.02萬元，其中環(huán)保投資40220.7萬元，

占項目靜態(tài)總投資的2.90%。目前尚未開工建設(shè)。

二、環(huán)境影響評價工作過程

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國務(wù)院第682號令《建設(shè)項目環(huán)境

保護管理條例》以及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021版）等有關(guān)法

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律、法規(guī)的要求，本項目屬于“四、煤炭開采和洗選業(yè)：其他煤炭采選069”中“煤炭

開采”，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。

神華新街能源有限責(zé)任公司（以下簡稱“建設(shè)單位”）于2022年4月委托中材地

質(zhì)工程勘查研究院有限公司（以下簡稱“我公司”）承擔(dān)本項目環(huán)境影響評價工作。

接受委托后，我公司根據(jù)項目特點組織相關(guān)技術(shù)力量，完成了現(xiàn)場踏勘、資料

收集、環(huán)境保護目標調(diào)查與識別、工程環(huán)境影響識別、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測、工程實

施環(huán)境影響分析預(yù)測等大量工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源特點、環(huán)境保護目標保護要

求，與建設(shè)單位、設(shè)計單位多次就聯(lián)合工業(yè)場地選址、井田開拓、煤柱留設(shè)、污染

防治措施、保水采煤措施等進行深入溝通交流，提出多項環(huán)境保護對策落實到礦井

設(shè)計中。

另外，評價過程中，建設(shè)單位按《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部

令第4號）要求，進行了項目環(huán)境影響評價網(wǎng)絡(luò)公示、報紙公示、張貼公告等公眾

參與工作。

在上述工作基礎(chǔ)上，我公司按照國家及行業(yè)的相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范編制完成了

《國家能源集團神華新街能源有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)新街一井及選煤

廠項目環(huán)境影響報告書》，特此呈報，敬請審查。

三、分析判定相關(guān)情況

（1）與礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評審查意見相符性

新街一井井田面積70.41km2，礦井規(guī)模8.0Mt/a，與生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于<內(nèi)蒙古

自治區(qū)新街臺格廟礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報告書>的審查意見》（環(huán)審〔2021〕

106號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于<內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）>的批

復(fù)》（發(fā)改能源〔2022〕1323號）的要求一致。

（2）與煤炭建設(shè)項目產(chǎn)能置換要求的相符性

建設(shè)單位按照《關(guān)于實施減量置換嚴控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項的通知》（發(fā)改

能源〔2016〕1602號）、《國家能源局關(guān)于加快煤礦先進產(chǎn)能建設(shè)保障煤炭安全穩(wěn)

定供應(yīng)的通知》（國能發(fā)煤炭〔2022〕77號）的要求取得產(chǎn)能置換指標。

2022年9月8日，新街一井已取得《國家能源局綜合司關(guān)于同意新街一井、新

街二井產(chǎn)能置換方案的復(fù)函》（國能綜函煤炭〔2022〕81號）。

（3）與“三線一單”相符性

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新街一井井田范圍內(nèi)不涉及城市規(guī)劃區(qū)和其他禁采區(qū)，不屬于《內(nèi)蒙古自治區(qū)

人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）的通知》

（內(nèi)政發(fā)〔2018〕11號）中負面清單范圍內(nèi)，不在內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)功能重要區(qū)和

生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)，符合內(nèi)蒙古自治區(qū)“三線一單”的管控要求。根據(jù)伊金霍洛旗

自然資源局《關(guān)于中國神華能源股份有限公司新街一井、二井井田范圍是否位于生

態(tài)保護紅線內(nèi)的情況說明》（2022年7月4日），項目井田范圍不在劃定的生態(tài)保

護紅線范圍內(nèi)。

（4）與相關(guān)政策及規(guī)劃相符性

項目符合《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》、《煤

炭工業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》、《全

國主體功能區(qū)劃》、《全國生態(tài)功能區(qū)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保

護規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目

標綱要》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加強煤炭

資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)環(huán)評〔2020〕63號）等相關(guān)政策及規(guī)劃要

求。

四、關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響

本項目為煤炭開采項目，項目帶來的主要環(huán)境問題為：采煤沉陷可能會對設(shè)計

開采范圍內(nèi)村莊、道路基礎(chǔ)設(shè)施、輸氣管線、天然氣井等敏感目標造成破壞，對當(dāng)

地生態(tài)環(huán)境造成一定影響，井田開采對地下水環(huán)境的影響。評價將在預(yù)測的基礎(chǔ)上，

根據(jù)影響程度提出相應(yīng)的地面設(shè)施保護和生態(tài)恢復(fù)措施；另外本項目生產(chǎn)過程產(chǎn)生

的礦井水和煤矸石若不進行妥善處理處置，將會對大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水

環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和土壤環(huán)境造成一定污染影響，評價將根據(jù)該區(qū)周圍環(huán)境提出完善

礦井水處理措施和煤矸石綜合利用方案。

五、主要評價結(jié)論

新街一井及選煤廠建設(shè)項目總體符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護政策和相關(guān)規(guī)劃、

礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評及其審查意見；在采取設(shè)計和評價提出的各項污染防治、沉陷治

理及生態(tài)恢復(fù)措施后，項目自身對環(huán)境的影響可降到當(dāng)?shù)丨h(huán)境可接受的程度。從環(huán)

境保護角度分析，項目建設(shè)可行。

六、致謝

4中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司

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本項目報告書編制過程中，得到了生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局、鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局伊金霍

洛旗分局及建設(shè)單位的大力支持與協(xié)助，在此一并表示衷心感謝。

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1總則

1.1編制依據(jù)

1.1.1任務(wù)依據(jù)

神華新街能源有限責(zé)任公司關(guān)于本項目的委托書。

1.1.2國家法律

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015.1.1實施；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2018.12.29實施；

（3）《中華人民共和國噪聲污染防治法》，2022.6.5實施；

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018.10.26實施；

（5）《中華人民共和國防沙治沙法》，2018.10.26實施；

（6）《中華人民共和國野生動物保護法》，2022.12.30修訂；

（7）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》，2020.9.1修訂；

（8）《中華人民共和國水污染防治法》，2017.6.27修訂實施；

（9）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，2009.1.1實施；

（10）《中華人民共和國鐵路法》，2015.5.24實施；

（11）《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，2010.10.1實施；

（12）《中華人民共和國水土保持法》，2011.3.1實施；

（13）《中華人民共和國煤炭法（2016修訂）》，2016.11.07實施；

（14）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，2018.10.26修訂實施；

（15）《中華人民共和國文物保護法》，2017.11.4修訂；

（16）《中華人民共和國土壤污染防治法》，2019.1.1實施；

（17）《中華人民共和國森林法》（修訂），2020年7月1日起施行；

（18）《中華人民共和國草原法》（修訂），2021年4月29日修正；

（19）《中華人民共和國濕地保護法》（修訂），2021年12月24日起施行；

（20）《中華人民共和國黃河保護法》，2022年10月30日第十三屆全國人民

代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過，2023年4月1日起實施。

1.1.3行政法規(guī)及部門規(guī)章

（1）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，國務(wù)院令第687號，2017.10.7實施；

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（2）《中華人民共和國野生植物保護條例》，國務(wù)院令第687號，2017.10.7實

施；

（3）《電力設(shè)施保護條例》，國務(wù)院令第239號，2011.1.8實施；

（4）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，國務(wù)院令第253號，2017.10.1實施；

（5）《基本農(nóng)田保護條例》（2011修訂），2011.1.8實施；

（6）《退耕還林條例》，國務(wù)院令第367號，2003.1.20實施；

（7）《土地復(fù)墾條例》，國務(wù)院令第592號，2011.3.5實施；

（8）《公路安全保護條例》，國務(wù)院令第593號，2011.7.1實施；

（9）《鐵路安全管理條例》，國務(wù)院令第639號，2014.1.1實施；

（10）《地下水管理條例》，國務(wù)院令第748號，2021.12.1實施。

（11）《煤矸石綜合利用管理辦法》，國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部等

10部委聯(lián)合令第18號，2014.12.22；

（12）《商品煤質(zhì)量管理辦法（暫行）》，國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護

部等6部委聯(lián)合令第16號，2015.1.1實施；

（13）《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，國務(wù)院，

國發(fā)〔2016〕7號，2016.2.6；

（14）《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，生態(tài)環(huán)境保護部令第4號，2018.7.16；

（15）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019本）》，中華人民共和國國家發(fā)展和改

革委員會令第29號，2019.10.30；

（16）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，生態(tài)環(huán)境部令第16號，2021.1.1；

（17）《濕地保護管理規(guī)定》，國家林業(yè)局令第48號，2018.1.1修訂實施；

（15）《關(guān)于發(fā)布礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策的通知》，原國家環(huán)

?？偩?，環(huán)發(fā)〔2005〕109號2005.9.7；

（16）《關(guān)于進一步加強煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》，生態(tài)環(huán)境

部、國家發(fā)展改革委員會、國家能源局，環(huán)環(huán)評〔2020〕63號，2020.11.4；

（17）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，原環(huán)境保

護部，環(huán)發(fā)〔2012〕77號，2012.7；

（18）《關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》，原環(huán)境保護

部，環(huán)發(fā)〔2012〕98號，2012.8；

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（19）《關(guān)于落實大氣污染防治行動計劃嚴格環(huán)境影響評價準入的通知》，原

環(huán)境保護部辦公廳，環(huán)辦〔2014〕30號，2014.3.25；

（20）《關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》，自然資源部和農(nóng)業(yè)

農(nóng)村部，自然資規(guī)〔2019〕1號文，2019.1.3；

（21）《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，

生態(tài)環(huán)境部，環(huán)環(huán)評〔2021〕45號，2021.5.31；

（22）《關(guān)于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》，

環(huán)境保護部，環(huán)發(fā)〔2015〕178號，2016.1.4；

（23）《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)境保

護部，環(huán)環(huán)評〔2016〕150號，2016.10.27；

（24）《關(guān)于強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》，環(huán)境保

護部，環(huán)環(huán)評〔2018〕11號，2018.1.25；

（25）《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，

生態(tài)環(huán)境部，環(huán)綜合〔2021〕4號，2021.1.11；

（26）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（〔89〕環(huán)管字第201號），

環(huán)境保護部，（環(huán)保部第16號令），2010.12；

（27）《國家發(fā)展改革委等部委關(guān)于實施減量置換嚴控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項

的通知》，發(fā)改能源〔2016〕1602號，2016.7.23；

（28）《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，國務(wù)院，2021.10.8實施。

（29）《全國生態(tài)功能區(qū)劃》，環(huán)境保護部、中國科學(xué)院公告〔2015〕第61號，

2015.11.13；

（30）《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要》，環(huán)境保護部，環(huán)發(fā)〔2008〕92號，

2008.9.27；

（31）《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016~2020年）》，國函〔2016〕178號，2016.11.2；

（32）《全國主體功能規(guī)劃》，國務(wù)院，國發(fā)〔2010〕46號，2010.12.21；

（33）《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》，國務(wù)院，國函〔2011〕

119號，2011.10.10；

（34）《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國家發(fā)展和改革委員會，2016.12；

（35）《國家級公益林管理辦法》，國家林業(yè)局、財政部以林資發(fā)〔2017〕34

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內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠項目環(huán)境影響報告書

號，2017.5.8實施。

1.1.4地方法規(guī)與規(guī)范性文件

（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》，2018年12月6日修正；

（2）《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》，2017年1月1日起施行；

（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》，2019年3月1日起施行；

（4）《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治條例》，2020年1月1日起施行；

（5）《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打

好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，2018年8月22日；

（6）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)水功能管理辦法的通知》

（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕37號），2015年6月1日起施行；

（7）《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第212

號，2015年3月27日；

（8）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展重點煤炭企業(yè)的指導(dǎo)意見》，內(nèi)政

發(fā)〔2014〕55號，2014年5月20日；

（9）《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》，1999年7月31日施行。

（10）《堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年重點工作任務(wù)責(zé)任分工方案》，內(nèi)蒙

古自治區(qū)人民政府辦公廳，內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕1號，2020年3月25日；

（11）《鄂爾多斯市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)水污染防治工作實施方案的通知》，

鄂府辦發(fā)〔2016〕25號，2016年3月18日；

（12）《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于進一步加強環(huán)境保護重點工作的意見》，鄂

府發(fā)〔2015〕109號，2015年6月26日；

（13）《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)化解煤炭過剩產(chǎn)能工作方案的通知》，

鄂府發(fā)〔2016〕64號，2016年5月5日；

（14）《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，內(nèi)能煤開字〔2022〕102

號，2022年2月15日；

（15）《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目

標綱要》，2021年3月11日發(fā)布；

（16）《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標

綱要》，2021年3月5日發(fā)布；

中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司9

內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠項目環(huán)境影響報告書

（17）《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，2021年9月；

（18）《鄂爾多斯市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，2021年；

（19）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，

2020年12月29日；

（20）《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》，

2021年9月17日；

（21）《鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)規(guī)劃》（2000～2030年）；

（22）《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)劃》，2012年7月；

（23）《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護條例》，2016年3月30日修正；

（24）《關(guān)于實行征占用草原林地分區(qū)用途管控的通知》，內(nèi)林草草監(jiān)發(fā)〔2021〕

257號；

（25）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)中加強草原生態(tài)保護

的意見》，內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕7號；

（26）《內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管理辦法》（2018年1月16日修正）。

1.1.5技術(shù)規(guī)范及要求

（1）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016）；

（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）；

（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）；

（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2021）；

（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2022）；

（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

（7）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）；

（8）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）；

（9）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則煤炭采選工程》（HJ619-2011）；

（10）《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》（HJ942-2018）；

（11）《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鍋爐》（HJ953-2018）；

（12）《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范》，國家安

全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局、國家鐵路局，安監(jiān)總煤裝〔2017〕66

號，2017.5；

10中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司

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（13）《煤礦防治水細則》，國家煤礦安全監(jiān)察局，2018.6；

（14）《煤炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》（2019年8月發(fā)布）。

1.1.6技術(shù)資料

（1）《內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠可行性研究報告（礦井分冊）》

（中煤科工集團武漢設(shè)計研究院有限公司，2022.10）；

（2）《內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)新街一井選煤廠可行性研究報告》（中煤科工集

團北京華宇工程有限公司，2022.10）；

（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田新街礦區(qū)臺格廟北勘查區(qū)煤炭詳查報告》（內(nèi)蒙

古自治區(qū)煤田地質(zhì)局117勘探隊，2019）；

（4）《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田新街礦區(qū)臺格廟南勘查區(qū)煤炭資源儲量核實報告》

（內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局117勘探隊，2016）；

（5）《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田臺格廟北區(qū)新街一井煤炭勘探報告》（內(nèi)蒙古礦

業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，2022.5）；

（6）《內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》（中

煤科工集團武漢設(shè)計研究院有限公司，2022年6月）；

（7）《內(nèi)蒙古東勝煤田神華新街能源公司臺格廟北區(qū)新街一井煤礦項目文物調(diào)

查報告》（伊金霍洛旗文物保護和旅游事業(yè)發(fā)展中心，2022年6月）；

（8）《內(nèi)蒙古自治區(qū)新街臺格廟礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報告書》（中

煤科工集團南京設(shè)計研究院有限公司，2021.12），生態(tài)環(huán)境部“環(huán)審〔2021〕106號”

文出具審查意見；

（9）《關(guān)于<內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）>的批復(fù)》，國家發(fā)展改

革委“發(fā)改能源〔2022〕1323號”，2022.8.26；

（10）新街一井環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測報告，內(nèi)蒙古華清環(huán)境檢測有限公司，2022.7。

1.2評價目的及評價原則

1.2.1評價目的

本項目環(huán)境影響評價目的是以礦區(qū)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合煤炭工業(yè)科技進步和

環(huán)境保護的最新進展，貫徹“預(yù)防為主和清潔生產(chǎn)”的環(huán)境管理方針，推行生態(tài)工業(yè)

和循環(huán)經(jīng)濟的理念；查清項目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與生態(tài)現(xiàn)狀；針對煤炭資源

開發(fā)、加工和貯運工程特點和污染特征，預(yù)測項目建設(shè)對環(huán)境可能造成的不良影響；

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從保護礦區(qū)生態(tài)、污染控制、提高資源循環(huán)利用率上尋求對策。同時為項目實現(xiàn)優(yōu)

化設(shè)計、合理布局以及環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

1.2.2評價指導(dǎo)思想及原則

（1）依據(jù)國家及地方有關(guān)環(huán)保法規(guī)、環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)定等，結(jié)合項目特點

和環(huán)境特征，力求客觀、公正、詳實地進行評價工作。

（2）貫徹“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”的理念，結(jié)合當(dāng)?shù)乜陀^實際情況，以環(huán)境

質(zhì)量達標為底線，提出可行的環(huán)境保護措施，把礦井建設(shè)成為“高產(chǎn)高效”、“環(huán)境友

好”的新型現(xiàn)代化、綠色礦山。

（3）根據(jù)項目工程組成、環(huán)境影響特點及所在區(qū)域環(huán)境特征，評價重點圍繞煤

炭開發(fā)所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響、地下水和地表水環(huán)境影響、固體廢物影響及其生態(tài)

保護和污染防治措施等重點評價內(nèi)容開展工作。

（4）鑒于礦井服務(wù)年限較長（64.8a），井田面積大，結(jié)合礦井開發(fā)規(guī)劃，環(huán)評

將按“遠粗近細”、“注重過程”的原則，生態(tài)影響和生態(tài)復(fù)墾工作重點就礦井投產(chǎn)后首

采區(qū)（11盤區(qū)和12盤區(qū)，服務(wù)年限為41.9a）進行，其他采煤區(qū)域則只進行原則性規(guī)

劃。

（5）公眾參與的原則：積極配合建設(shè)單位在項目環(huán)評過程中開展公眾參與調(diào)查

活動，征求本項目影響地區(qū)和居民對該項目的意見，以供環(huán)境管理部門決策。

（6）本項目配套110kV變電站及輸電線路、依托鐵路專用線\鐵路裝車站工程以

及依托的進場道路、富余礦井水外輸管線、礦區(qū)機修廠為單獨立項項目，本次礦井

環(huán)評不再進行評價。

（7）報告書編寫力求簡潔、明了、重點突出、內(nèi)容突出；評價結(jié)論客觀、準確；

環(huán)保措施實用性和可操作性強。

1.3評價時段

本工程建設(shè)期47.5個月、服務(wù)年限64.8年，依據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則煤炭

采選工程》，本次環(huán)評分建設(shè)期和運行期兩個時段。本次評價重點評價運營期時段

的環(huán)境影響。

1.4環(huán)境影響識別與評價因子篩選

1.4.1環(huán)境影響識別

本次建設(shè)項目主要環(huán)境影響因素見表1.4.1-1。

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表1.4.1-1環(huán)境影響因素分析

過程礦井建設(shè)行為環(huán)境影響因素分析

井巷工程巷道掘進廢棄土石方暫存占用土地。

施

施工機械噪聲對周圍居民的影響，施工廢水對水體的污染。

工

建筑材料運輸增加道路交通流量、交通噪聲及揚塵、廢氣等。

期

施工人員生活油煙、生活污水、生活垃圾對環(huán)境的影響。

使煤層覆巖發(fā)生移動和破壞，造成含水層水漏失，巖層移動波及

井下煤層開采地面時，造成地表移動變形和破壞，對井田范圍內(nèi)的土地資源、

地形地貌、水文地質(zhì)環(huán)境帶來直接影響。

營礦井井下排水、生各種污廢水收集、處理、回用過程中跑冒滴漏、外溢等滲入淺層

運產(chǎn)生活污廢水地下含水層，污染地下水水質(zhì)和土壤。

期礦井通風(fēng)礦井通風(fēng)過程中噪聲、大氣污染物對環(huán)境影響。

原煤轉(zhuǎn)運轉(zhuǎn)運粉塵對環(huán)境空氣的影響。

矸石中轉(zhuǎn)及井下轉(zhuǎn)運粉塵、車輛廢氣對環(huán)境空氣的影響，綜合利用過程中噪聲、

充填大氣污染物對環(huán)境影響。

1.4.2環(huán)境要素識別

根據(jù)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、工程生產(chǎn)工藝和排污狀況分析，工程環(huán)境不利影響主

要表現(xiàn)在項目建設(shè)及運行期間對地下水、生態(tài)（占地破壞植被及地表沉陷破壞土地

和植被等）和固體廢物的影響，其次為對環(huán)境空氣、聲環(huán)境、地表水環(huán)境及土壤環(huán)

境的影響。詳見表1.4.1-2。

表1.4.1-2項目環(huán)境要素識別矩陣

地表地下環(huán)境聲環(huán)固體土壤土地動植

環(huán)境要素

水水空氣境廢物環(huán)境利用物

地面施工-1-1-1-1-1-1-2-1

建設(shè)

巷道掘進/-1//-1///

期

建筑材料運輸//-1-1////

井下開采-1-1//-1/-2-1

污廢水-2-1///-1//

矸石中轉(zhuǎn)及井

運行-1-1-1/-1-1-1-1

下充填

期

壓風(fēng)及通風(fēng)//-1-1////

員工生活-2-1-1/-1-1//

煤炭運輸//-1/////

說明：“3”表示影響最大，“2”表示影響中等，“1”表示影響較小，“+”表示有利影響，“-”表示不利影響。

1.4.3評價因子識別

根據(jù)影響識別，本項目建設(shè)主要的環(huán)境影響是：采煤引起的地表沉陷變形對區(qū)

域生態(tài)環(huán)境、地表植被及地面設(shè)施的影響；采煤形成的導(dǎo)水裂縫帶對地下水環(huán)境的

中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司13

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影響；礦井污廢水對水環(huán)境及土壤環(huán)境的污染影響；煤炭地面生產(chǎn)系統(tǒng)造成的各類

揚塵、噪聲等污染影響。主要環(huán)境影響評價因子篩選結(jié)果見表1.4.1-3~4。

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表1.4.1-3主要環(huán)境影響評價因子篩選結(jié)果

時段主要環(huán)節(jié)地表水地下水環(huán)境空氣聲環(huán)境固體廢物土壤環(huán)境

井巷工程棄土石方、

建設(shè)施工建設(shè)SS、COD、BOD5、NH3-N/TSPLeq

生活垃圾/

期

材料運輸//TSPLeq/

煤炭開采////矸石/

PM、

煤炭儲運//10Leq//

TSP

pH、色度、渾濁度、溶解性總pH、色度、渾濁度、溶解性總

礦井

固體、總懸浮物、COD、氨氮、固體、總懸浮物、COD、氨氮、

礦井排水///垂直入滲

錳、石油類、總硬度、鎘、鉻、錳、石油類、總硬度、鎘、鉻、

六價鉻、鉛、砷、鋅、氟化物六價鉻、鉛、砷、鋅、氟化物

風(fēng)機///Leq//

生產(chǎn)PM、

選煤廠COD、SS/10Leq洗選矸石/

運行TSP

期PM10、

燃煤鍋爐//NO2、Leq鍋爐灰渣、脫硫渣/

輔助SO2、

及公矸石充填PM、

//10Leq//

用工站TSP

程

地面建筑SS、BOD5、COD、氨氮//Leq生活垃圾、污泥/

廢潤滑油、廢潤滑油

機修車間SS、石油類//Leq/

桶、含油棉紗手套

運輸?shù)缆?/TSPLeq//

pH、總硬度、溶解性總固體、

TSP、

水溫、pH、SS、DO、COD、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮、硫GB15168

評價PM10、

BOD5、氨氮、總磷、揮發(fā)酚、酸鹽、氯化物、氟化物、氰化基本因子

因子PM、

現(xiàn)狀評價因子氟化物、砷、汞、鉻（六價）、物、揮發(fā)性酚類、砷、六價鉻、2.5Leq/和

篩選NO、

鉛、鎘、鐵、錳、硫化物、石鎘、汞、錳、鐵、鉛、總大腸2GB36600

結(jié)果SO、CO、

油類、糞大腸菌群菌群、細菌總數(shù)、石油類、化2基本因子

O

學(xué)需氧量（COD）、懸浮物、3

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渾濁度、耗氧量、硫化物

COD、氨氮廠界噪聲固廢綜合利用，現(xiàn)場

污廢水處理措施及回用的可PM、

預(yù)測、分析因子采煤導(dǎo)致生態(tài)供水層漏失的可10及敏感點不外排的可行性；危垂直入滲

行性TSP、NO

能性2噪聲險廢物妥善處置

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表1.4.1-4新街一井生態(tài)影響評價因子篩選表

受影施工期運行期

響對評價因子影響程

影響因素影響方式影響性質(zhì)影響程度影響因素影響方式影響性質(zhì)

象度

長期?短期□

分布范井下采煤直接□間接?強□中□

可逆?不可逆

圍、種群場地平整、地面設(shè)施施工直接長期□短期?沉陷累積□弱?無□

強□中□□

物種數(shù)量、種挖損地貌使占地區(qū)物種損間接□可逆?不可逆

弱?無□長期?短期□

群結(jié)構(gòu)、失累積□□直接?間接□強□中□

設(shè)備噪聲可逆?不可逆

行為等累積□弱?無□

□

生境面道路施工挖損地表使生境直接長期?短期□長期?短期□

強□中□井下采煤直接□間接?強□中□

生境積、質(zhì)量、面積減小，并可能對生境間接□可逆□不可逆可逆?不可逆

弱?無□沉陷累積?弱?無□

連通性等連通性產(chǎn)生分割累積□?□

物種組場地、道路施工挖損地表直接長期□短期?長期?短期□

生物強□中□井下采煤直接□間接?強□中□

成、群落可能對占地區(qū)物種和組成間接□可逆?不可逆可逆?不可逆

群落弱?無□沉陷累積□弱?無□

結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生影響累積□□□

植被覆蓋

度、生產(chǎn)

場地、道路施工占用生態(tài)直接長期?短期□長期?短期□

生態(tài)力、生物強□中□井下采煤直接□間接?強□中□

系統(tǒng)，使占地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)間接□可逆□不可逆可逆?不可逆

系統(tǒng)量、生態(tài)弱?無□沉陷累積□弱?無□

類型發(fā)生變化累積□□

系統(tǒng)功能

等

物種豐富

生物直接