互聯(lián)網(wǎng)思維的財政支農(nóng)方式創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)思維的財政支農(nóng)方式創(chuàng)新一、當前財政支農(nóng)方式存在的問題

當前我國財政支農(nóng)方式中存在的主要問題：一是支農(nóng)的目標不明確，分不清是該支持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，還是農(nóng)村發(fā)展;二是信息不對稱、不透明，需要受支持的農(nóng)戶并不明確知道有哪些財政資助項目可申請以及如何申請，同時政府亦不清楚農(nóng)民需要哪些財政支持;三是財政支農(nóng)程序繁多、層次復(fù)雜，支農(nóng)資金層層轉(zhuǎn)撥，容易造成層層滯留，甚至層層剝皮;四是財政支農(nóng)系統(tǒng)較為封閉，開放性不足;五是財政支農(nóng)方式主要以政府部門和大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為中心，容易忽略中小農(nóng)戶的需求;六是財政支農(nóng)缺乏數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)，支農(nóng)怎么支、支多少，都缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐和充足的統(tǒng)計分析，以至存在閉門造車的現(xiàn)象。

二、互聯(lián)網(wǎng)思維及其對財政支農(nóng)的影響

1、互聯(lián)網(wǎng)思維的定義

互聯(lián)網(wǎng)思維是一種充分利用互聯(lián)網(wǎng)的精神、價值、技術(shù)、方法、規(guī)則、機會來指導(dǎo)和處理創(chuàng)新工作的現(xiàn)代化思維?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是一種技術(shù)，更是一種觀念，一種方法論。相對于工業(yè)化思維而言，它是一種商業(yè)民主化的思維，是一種用戶體驗至上的思維。在此需要明確的是，互聯(lián)網(wǎng)思維不是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)才可以運用的思想方式，它幾乎適用于任何產(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)思維也不僅對商業(yè)和生意產(chǎn)生影響，在人們生活方式的改善以及國家各種政策方針的改進中，也可以運用到互聯(lián)網(wǎng)思維。只要能結(jié)合實際，把握其中精髓，高效便捷地解決問題，就是在運用互聯(lián)網(wǎng)思維。

2、互聯(lián)網(wǎng)思維的主要內(nèi)容及其對財政支農(nóng)的影響

(1)平臺思維?；ヂ?lián)網(wǎng)為人們提供的免費服務(wù)平臺、信息平臺、商業(yè)平臺，讓每個用戶都可以平等地參與其中。通過平臺整合，互聯(lián)網(wǎng)讓組織變得更加扁平，讓營銷變得更加互動，讓供應(yīng)鏈變得更加敏捷，讓內(nèi)部溝通變得更加暢通。平臺思維已然成為互聯(lián)網(wǎng)思維的標志性特征，且正向其他領(lǐng)域延伸發(fā)展。在財政支農(nóng)方式創(chuàng)新方面，可以建設(shè)一個基于互聯(lián)網(wǎng)思維的支農(nóng)平臺，通過手機為農(nóng)民提供各類最新免費的農(nóng)業(yè)信息。同時可以建立全面的通訊平臺，可以直接聯(lián)系最基層的受支援農(nóng)戶，通過該平臺給予每位參與的農(nóng)戶平等參與的機會。

(2)追求快捷極簡思維。互聯(lián)網(wǎng)思維十分注重速度和簡化形式?；ヂ?lián)網(wǎng)在加快信息傳播的同時，對所傳播內(nèi)容也提出了獨特的要求，其信息簡潔、快速、有吸引力;而我國當前財政支農(nóng)方式存在嚴重信息不對稱的問題。由于支農(nóng)財政政策宣傳力度不夠、信息滯后不透明，農(nóng)民不了解如何受惠于支農(nóng)政策，鄉(xiāng)政府也不知曉怎樣切實施行支農(nóng)政策。若能結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維，將信息公開化、透明化，將資金的約束機制規(guī)范化，合理運用科技信息的幫助，訂立規(guī)范的法律合同，將使財政支農(nóng)方式簡單、快捷化，會使資金投入達到事半功倍的效果。例如，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目的資金支持，目前使用的是先申請、再資助，最后驗收的程序。其實可直接改成以獎代支，只公開明確地闡明所要支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開會項目，并清晰標明支持的目標標準如何，以此目標標準來驗收項目，在規(guī)定時間通過驗收的項目就給予支持。

(3)社會化思維。在互聯(lián)網(wǎng)思維中，產(chǎn)品的研發(fā)并不是商家單方的義務(wù)，而是買賣雙方的責(zé)任。產(chǎn)品研發(fā)不是封閉式的系統(tǒng)，而是開放式的、包容式、參與式的，與時俱進的。目前我國財政支農(nóng)資金來源狹窄，聚集社會資金、引導(dǎo)信貸資金手段單一、功能不強。這既不適應(yīng)農(nóng)業(yè)資金需求增加的形勢，也不符合建立公共財政體制的要求，更不利于高效改善我國三農(nóng)問題。其實政府可以考慮積極引進社會力量，引發(fā)社會投資，依靠社會力量，加大支農(nóng)力度，改善農(nóng)民收入。

(4)用戶中心思維。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的體制下，市場早已打破生產(chǎn)什么買什么的消費方式，趨于用戶即是上帝的營銷思維，用戶的需求決定著生產(chǎn)需求。賣家以用戶為核心進行產(chǎn)品研發(fā)，微小改進，快速迭代;找準目標客戶群，研發(fā)不同品種，使產(chǎn)品擴大延續(xù)。財政支農(nóng)政策創(chuàng)新的過程中，應(yīng)改變過去只重資金支持的扶持方式，從政策、教育、科技、信息、市場、中介組織等方面開發(fā)財政支農(nóng)新方式。市場上需要什么就支持農(nóng)民發(fā)展什么，農(nóng)民需要什么樣的服務(wù)就提供什么樣的服務(wù)，不斷開創(chuàng)支農(nóng)的新方式。

(5)數(shù)據(jù)互動思維。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)的收集、分析、整理都已變得極其便利，其成本也在下降。數(shù)據(jù)分析預(yù)測對于提升用戶體驗有非常重要的價值。我國財政支農(nóng)支出資金規(guī)模較大，但盲目的投入未能滿足農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要，往往是財政支出很多，但要用錢的地方不夠用，在部分環(huán)節(jié)資金又存在冗余，扶持無法完成一個周期，常常會導(dǎo)致項目失敗。在財政扶持項目的確定上，還缺乏嚴格的可行性研究和科學(xué)論證。比較而言，互聯(lián)網(wǎng)讓數(shù)據(jù)的獲取和分析更加快速、便捷。若運用大數(shù)據(jù)思維盡量讓每個農(nóng)民參與數(shù)據(jù)采集的過程，加強用戶參與和市場調(diào)研，可以增強支農(nóng)信息的反饋，通過數(shù)據(jù)分析切實反應(yīng)支農(nóng)效率，以此來調(diào)節(jié)投入的金額;同時在財政扶持之前，運用科學(xué)的數(shù)據(jù)合理預(yù)測，可以盡量避免財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金大量沉淀，在投入不變的情況下合理安排資源。

三、基于互聯(lián)網(wǎng)思維的財政支農(nóng)方式創(chuàng)新

1、充分利用互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺

做到信息公平由于我國農(nóng)業(yè)地域遠離城市，很難共享到城市的公共物品和基礎(chǔ)設(shè)施，獲取信息的途徑相對單一，運用網(wǎng)絡(luò)平臺可以較好地彌補這一缺陷?；ヂ?lián)網(wǎng)思維強調(diào)信息的快速流動，注重用戶和制造商信息的對稱性。就社會環(huán)境而言，如果農(nóng)民能結(jié)合起來，共同生產(chǎn)、共同銷售，成立一定規(guī)模的組織和社會上有需要的機構(gòu)或是個人進行貿(mào)易，就更容易節(jié)省人力和物力資源，實現(xiàn)更高效的生產(chǎn)和銷售，從而提高農(nóng)作物的價格和利潤，增加農(nóng)業(yè)收入。與此同時，政府可以給予一定的幫助，在政策上支持和鼓勵農(nóng)民發(fā)展自己的信貸合作組織，依靠農(nóng)民的力量，開展信貸合作，拉近農(nóng)民與信貸的距離。同時也可以推進農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、專業(yè)合作組織成員擔(dān)保等多種信用保證方式。

2、充分利用互聯(lián)網(wǎng)的免費平臺

做到社會各階層的廣泛參與互聯(lián)網(wǎng)門檻低，不需要太多的運作成本。將互聯(lián)網(wǎng)思維的社會化運用在財政支農(nóng)的方式中，可以打開財政支農(nóng)的資金籌集平臺，讓更多的社會資金支持參與我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改善三農(nóng)問題。財政支農(nóng)資金可以是合作社發(fā)展的種子基金，更應(yīng)該是合作社發(fā)展的杠桿基金。以農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為例：政府可以用財政支農(nóng)資金來建立政府支持專業(yè)合作社發(fā)展的信貸擔(dān)?；穑鉀Q專業(yè)合作社擔(dān)保難、融資難問題;或建立信貸風(fēng)險補償機制和獎勵機制，由地方政府、農(nóng)民專業(yè)合作社按一定比例出資建立貸款風(fēng)險補償基金金融機構(gòu)也可以考慮將一定的貸款收益注入基金池，一旦出現(xiàn)貸款損失，按一定的順序和比例從補償基金中對金融機構(gòu)補償。財政支農(nóng)不應(yīng)是封閉式、固化的系統(tǒng)，而是開放式的。吸引積極的社會投資，發(fā)展合作社，不僅有利于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)村穩(wěn)定，對于保證優(yōu)質(zhì)原料來源、放心農(nóng)產(chǎn)品供給、可追溯系統(tǒng)的建立等都具