道路運(yùn)輸春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案

PAGE—PAGE1—道路運(yùn)輸春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案為加強(qiáng)我市道路運(yùn)輸春運(yùn)期間運(yùn)輸組織和安全生產(chǎn)管理，及時(shí)高效處置道路運(yùn)輸突發(fā)事件，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：一、成立市xx春運(yùn)期間應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)機(jī)構(gòu)（一）市道路運(yùn)輸管理局成立春運(yùn)期間應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)春運(yùn)期間全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：組長(zhǎng):xx副組長(zhǎng)：xx成員：xx領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：1、組織制訂全市春期間道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急工作的規(guī)劃、政策和辦法；2、審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算及與應(yīng)急相關(guān)的重大事項(xiàng)；3、決定啟動(dòng)與終止春運(yùn)期間道路運(yùn)輸較大以上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng)，組織指揮道路運(yùn)輸較大以上突發(fā)事件的應(yīng)急處置;4、指導(dǎo)全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作;5、承辦市交通局、市xx應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的相關(guān)工作。（二）成立春運(yùn)期間應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及四個(gè)工作組1、春運(yùn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室（簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市局信息監(jiān)控應(yīng)急指揮科，xx任辦公室主任。聯(lián)系電話：xx應(yīng)急辦工作職責(zé)：（1）協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、事后評(píng)估等工作；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作，組織編制、修訂市局春運(yùn)期間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；（3）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各區(qū)（縣）運(yùn)管部門(mén)和局屬部門(mén)應(yīng)急管理準(zhǔn)備工作；（4）負(fù)責(zé)搜集、分析、核實(shí)和處理突發(fā)事件相關(guān)信息；（5）承辦市局應(yīng)急管理日常工作，督促落實(shí)有關(guān)具體事項(xiàng)；（6）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。應(yīng)急指揮車：xx2、市局領(lǐng)導(dǎo)及局內(nèi)相關(guān)科室在春運(yùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立四個(gè)應(yīng)急工作組，分設(shè)如下：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組：由王卉組長(zhǎng)牽頭，一旦出現(xiàn)旅客大面積滯留或發(fā)生較大以上道路運(yùn)輸行車事故，市局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)相關(guān)科室趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門(mén)搞好事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作，及時(shí)了解事故情況并迅速向上級(jí)報(bào)告事故初步情況。（2）調(diào)查報(bào)告組：張奇副組長(zhǎng)牽頭，由人事監(jiān)察科、安全稽查科、車管科、駕培辦、對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)科室及財(cái)務(wù)科統(tǒng)計(jì)人員組成，及時(shí)調(diào)查事故企業(yè)、車輛、從業(yè)人員等相關(guān)資料和營(yíng)運(yùn)手續(xù)等，按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送《道路運(yùn)輸行車事故快報(bào)》。（3）后勤保障組：鄭家權(quán)副組長(zhǎng)牽頭，由財(cái)務(wù)科、行政辦公室組成，及時(shí)安排應(yīng)急指揮車輛，提供應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，督促事故單位及時(shí)抽派人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)搞好搶救和安撫工作，督促事故企業(yè)及時(shí)劃撥事故搶救及善后處理經(jīng)費(fèi)。（4）宣傳報(bào)道組：楊慶副組長(zhǎng)牽頭，法規(guī)宣傳科、信息監(jiān)控應(yīng)急指揮科、安全科組成，統(tǒng)一對(duì)外宣傳報(bào)道。二、春運(yùn)期間應(yīng)急工作總體要求（一）各區(qū)縣運(yùn)管分局（所）、敘永稽查站要成立春運(yùn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急工作預(yù)案并報(bào)市局應(yīng)急辦備案。（二）市局信息科及各區(qū)（縣）運(yùn)管部門(mén)要加強(qiáng)與氣象、公安、公路管理等相關(guān)部門(mén)的銜接，及時(shí)掌握天氣、客流、交通變化情況，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取調(diào)動(dòng)應(yīng)急運(yùn)力、警車帶隊(duì)、客車編組、限速運(yùn)行等措施，及時(shí)處置突發(fā)情況，確保及時(shí)疏運(yùn)旅客。遇交通擁堵時(shí)，要與公安、高速執(zhí)法、公路管理等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，適時(shí)采取開(kāi)設(shè)專用通道、實(shí)行臨時(shí)交通管制等措施，保障客運(yùn)車輛正常通行。（三）在春運(yùn)運(yùn)輸高峰期間，若有部分非接駁運(yùn)輸客車發(fā)班后返程時(shí)間延至夜間2時(shí)以后，可憑始發(fā)地運(yùn)管分局（所）簽發(fā)的《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》在夜間2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行，但夜間2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行的返程客車不得載運(yùn)旅客。簽發(fā)運(yùn)管分局（所）要根據(jù)客車運(yùn)行線路的往返程時(shí)間嚴(yán)格掌握《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》發(fā)放范圍，防止客車在夜間違規(guī)運(yùn)行。（四）如發(fā)生大霧或交通擁堵等特殊情況下，造成非接駁運(yùn)輸客車大面積發(fā)班時(shí)間延后，需夜間2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行時(shí)，由市局報(bào)省道路旅客運(yùn)輸春運(yùn)應(yīng)急工作指揮部，經(jīng)同意并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，允許客車夜間2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行。（五）春運(yùn)高峰時(shí)段（農(nóng)歷除夕前5天和農(nóng)歷正月初五至初七，即2月11日至15日和2月20日至22日），為加快客車在高速公路的通行效率，對(duì)客運(yùn)班線起訖地之間有多條高速公路聯(lián)通的，車輛可以采取“雙線運(yùn)行”的方式，選擇通行速度最快的線路運(yùn)行，提高運(yùn)輸效率。（六）一旦發(fā)生有人員傷亡的道路運(yùn)輸行車事故，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)立即根據(jù)人員傷亡情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，市局應(yīng)急辦及現(xiàn)場(chǎng)處理組、調(diào)查報(bào)告組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組要按照各自工作職責(zé)，立即開(kāi)展應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警分級(jí)及信息報(bào)送要求春運(yùn)期間，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的影響和應(yīng)急處置需求分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來(lái)表示，春運(yùn)期間一旦發(fā)生上述四級(jí)緊急事件，各單位應(yīng)立即啟動(dòng)運(yùn)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，積極配合當(dāng)?shù)豿x及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市、區(qū)縣道路運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)整合3G視頻、GPS監(jiān)控資源，完善道路運(yùn)輸突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、氣象、衛(wèi)生、水利等部門(mén)間的信息互通，逐步形成完善的預(yù)警信息工作監(jiān)測(cè)機(jī)制，提供科學(xué)的預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急指揮措施，發(fā)布道路運(yùn)輸突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)防信息。四、應(yīng)急處置程序1、信息報(bào)告與處理春運(yùn)期間，發(fā)生突發(fā)事件的信息，各區(qū)（縣）道路運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須在半小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話報(bào)送，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告局應(yīng)急辦和行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。建立信息快速通報(bào)與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，較大以上預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市局應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息匯總形成突發(fā)事件情況簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報(bào)各應(yīng)急工作組。信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效。2、先期處置事發(fā)地道路運(yùn)輸主管部門(mén)和事發(fā)單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會(huì)公眾報(bào)告的突發(fā)事件后，在當(dāng)?shù)豿x的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在報(bào)告突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、有效地組織有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。3、分級(jí)響應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。部門(mén)和區(qū)（縣）級(jí)道路運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)和實(shí)施。較大事件（Ⅲ級(jí)）：由市局在市交通局、市xx的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局備案。一般事件（Ⅳ級(jí)）：由縣級(jí)道路運(yùn)輸主管部門(mén)在縣級(jí)人民xx的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送市級(jí)道路運(yùn)輸主管部門(mén)備案。除Ⅲ級(jí)預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)外，市局根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等，還負(fù)責(zé)處置如下突發(fā)事件：（1）已引起市xx和公眾特別關(guān)注的、市局認(rèn)為需要在不啟動(dòng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況下予以協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件；（2）根據(jù)市交通局、市xx應(yīng)急管理要求，需要市局協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件；（3）按照市交通局、市xx部署由市局負(fù)責(zé)協(xié)助處置的突發(fā)事件。4、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照市交通局和省交通運(yùn)輸廳部署進(jìn)行處置，市局按下列程序和內(nèi)容啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：（1）市局應(yīng)急指揮中心提出突發(fā)事件Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議；（2）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)文件，報(bào)送市交通局，并于24小時(shí)內(nèi)召集局各相關(guān)部門(mén)、相關(guān)地方道路運(yùn)輸主管部門(mén)的電話或視頻會(huì)議，由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)正式宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并由市局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)公布Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；（3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要指定成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作；（4）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，指揮中心和各應(yīng)急工作組立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制，根據(jù)本預(yù)案2.2款、2.3款規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急工作。區(qū)（縣）道路運(yùn)輸主管部門(mén)可以參照Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定Ⅳ級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)道路運(yùn)輸主管部門(mén)提出請(qǐng)求。5、應(yīng)急指揮（1）局應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)與指揮機(jī)制當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)以上突發(fā)事件時(shí)，市局應(yīng)急指揮中心和事發(fā)地道路運(yùn)輸主管部門(mén)均進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值班狀態(tài)，確保市、區(qū)（縣）兩級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的信息暢通。市局應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)各區(qū)（縣）運(yùn)管部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援，調(diào)動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)所需的人力物力資源，組織提供應(yīng)急物資及人員的運(yùn)輸保障；及時(shí)向市委、市xx、市交通運(yùn)輸局報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究處理其他事項(xiàng)。（2）部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制 當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)以上突發(fā)事件時(shí)，市局與市xx、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，指導(dǎo)各地道路運(yùn)輸主管部門(mén)建立與同級(jí)人民xx相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合調(diào)度指揮機(jī)制。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)Ⅲ級(jí)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)建立與事發(fā)地xx和參與應(yīng)急處置的其他單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。并及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)最新事態(tài)和運(yùn)輸保障情況，防止出現(xiàn)次生、衍生災(zāi)害，盡快恢復(fù)正常秩序。6、應(yīng)急響應(yīng)終止程序Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，采取如下終止程序：（1）市