2024年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方案

2024年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方案為全面貫徹黨的*大和二十屆二中全會精神，落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，構建“三水統(tǒng)籌”治理格局，推動水環(huán)境質量穩(wěn)中向好，加快美麗*建設，制定本方案。一、總體要求堅持以*思想特別是生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的*大和二十屆二中全會精神，認真落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以改善水生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅持精準、科學、依法治污，堅持上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)推動水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境需要，二、工作目標*年，完成省下達我市地表水考核斷面目標任務，市控斷面力爭消除劣v類水體。國家考核的集中式飲用水水源地取水水質全部達到考核要求。三、主要任務（一）持續(xù)強化重點領域治理能力綜合提升*.深化工業(yè)園區(qū)水污染整治。制定*市工業(yè)園區(qū)污水收集處理設施補短板行動方案，開展工業(yè)園區(qū)污水收集處理能力、污水資源化利用能力、監(jiān)測監(jiān)管能力提升行動和化工園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設行動，補齊園區(qū)污水收集處理設施短板。到*年底，*市精細化工開發(fā)區(qū)、*區(qū)先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)全面建成獨立專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施（或依托骨干企業(yè)），*先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)要基本建成污水集中處理設施，實現(xiàn)工業(yè)廢水應收盡收集中處置。*.提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能。加快消除城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，有序推進雨污分流改造。以老舊城區(qū)為重點，開展老舊破損、混錯漏接等問題管網(wǎng)診斷修復更新，實施污水收集管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理。對于進水生化需氧量濃度低于*毫克／升的污水處理廠，從嚴審批核準新增污水處理能力。規(guī)劃建設*...污水處理廠，鼓勵生活污水就近集中處理，減少污水輸送距離。推動城鎮(zhèn)污水處理廠提高脫氨除磷能力。推進污水處理綠色低碳標桿廠建設。到*年年底，力爭新建污水處理廠*座、新增處理能力*萬噸／日，新建改造排水管網(wǎng)*公里。*.推動考核斷面所在河流水質提升。編制我市的“一市一策”水環(huán)境質量提升方案，建立工程項目臺賬。各縣區(qū)結合實際，對轄區(qū)責任目標斷面所在河流水體編制“一河一策”水環(huán)境質量提升方案，方案編制要包含河流基本情況、污染來源、現(xiàn)狀問題原因分析、下步對策、應急措施、水環(huán)境質量改善工程項目等內容。*.深入推進交通運輸業(yè)水污染防治。持續(xù)開展市轄區(qū)高速公路收費站、服務區(qū)污水達標排放工作常態(tài)化考核，對出現(xiàn)水污染問題的單位，責令整改到位，確保全市高速公路收費站、服務區(qū)污水處理全部達標排放。積極推進船舶岸電設施改造及清潔能源船舶使用。嚴格落實*籍船舶岸電設施改造方案，力爭*年底前完成*余艘船舶受電設施建設改造。在全市湖庫區(qū)積極引導純電動船舶參與水上運輸，進一步推廣應用新能源動力船、高效節(jié)能船。*.加快補齊醫(yī)療機構污水處理能力設施短板。完成*張床位以下的醫(yī)療機構污水經(jīng)消毒處理后方可排放的建設改造任務，*年*月底，*個二級以下醫(yī)療機構完成污水處理設施整改及自行驗收。*年*月底前，完成二級以下醫(yī)療機構污水處理設施的現(xiàn)場核查和問題整改。（二）鞏固提升飲用水水源地安全保障*.持續(xù)推進供水能力建設。持續(xù)推進*東部供水工程，按照既定時間節(jié)點完成年度任務。*縣黃河地表水飲用水水源地加快辦理取水許可，開展“劃、立、治”；杞縣二水廠地下水飲用水水源地推進區(qū)劃調整工作，完成“劃、立、治”，納入日常監(jiān)督管理。*年年底前，市區(qū)二水廠基本完成水源置換，確保正常供水，以提升水源水質。*.推進規(guī)范建設，確保群眾飲水安全。加強對縣級以上水源地保護區(qū)圍網(wǎng)圍欄進行維護，對保護區(qū)內標志標牌、宣傳牌進行巡檢，視情況增加標志標牌、宣傳標牌和視頻監(jiān)控設施，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地的“劃、立、治”，擴大水源地規(guī)范化建設的覆蓋面。*年*月底前完成*區(qū)辛莊水廠“劃、立、治”。持續(xù)開展水源地環(huán)境狀況調查評估或基礎信息調查工作，嚴格排查飲用水水源地環(huán)境問題，防止死灰復燃，鞏固水源地整治成果，切實保障飲水安全。*.持續(xù)推進市區(qū)飲用水源地規(guī)劃調整。加快推動市區(qū)飲用水源地及保護區(qū)規(guī)劃調整工作，緊密結合我市飲用水水源取水規(guī)劃及現(xiàn)狀完善規(guī)劃調整方案，開展專家論證。（三）持續(xù)打好城市黑奧水體治理攻堅*.持續(xù)開展城市黑奧水體排查整治。充分發(fā)揮河湖長制作用，鞏固提升黑臭水體治理成效，強化城市黑臭水體整治監(jiān)管，開展黑臭水體整治成效核查行動和監(jiān)督性監(jiān)測，堅決遏制返黑返臭。深化縣城建成區(qū)黑臭水體排查整治，每半年開展一次全面排查，完善治理臺賬，查漏補缺，特別是已整治完成但日常維護沒做到位、存在返黑返臭風險，以及排查新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體均要列入整治清單，并逐條分析黑臭的成因、主要污染來源，加快整治進度。到*年年底，縣城建成區(qū)黑臭水體消除比例達到*％。*.推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化資源化處理處置。全面推進縣級及以上城市污泥處置設施建設。在污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下，逐步壓減污泥填埋規(guī)模，積極采用資源化利用等替代處理方案。在確保運行參數(shù)穩(wěn)定、配套高效污染治理設施前提下，利用垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠等設施處理能力協(xié)同焚燒處置污泥。到*年年底，全市新增污泥無害化處置設施*座，城市和縣城污泥無害化處置率分別達到*％以上和*％以上。（四）持續(xù)推動河湖水資源水生態(tài)保護修復*.強化重點河流生態(tài)流量監(jiān)管和保障機制。加強已明確生態(tài)流量目標的渦河等主要河流生態(tài)流量管理?？茖W合理確定生態(tài)流量下泄要求。強化生態(tài)流量監(jiān)測分析，建立完善生態(tài)流量監(jiān)測預警機制，將河湖生態(tài)流量保證情況納入河湖長制統(tǒng)一管理。探索將流域生態(tài)流量保障納入生態(tài)保護補償機制。*.實施水生生物完整性恢復和多樣性保護。加強土著魚類棲息地保護，推進重點河流河段土著魚類恢復與重現(xiàn)工作。*.積極推動水生態(tài)保護與修復。開展緩沖帶現(xiàn)狀調查與評估，劃定重要河流千支流和重點湖庫生態(tài)緩沖帶；開展河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設。在污水處理廠和重點河流關鍵節(jié)點，推進人工濕地水質凈化工程建設。*.推動全市美麗幸福河湖建設。依據(jù)*省美麗幸福河湖建設地方標準，年內力爭建成省級美麗幸福河湖。按照“持久水安全、優(yōu)質水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進水文化、科學水管理”標準，開展美麗幸福黃河示范段建設，到*年年底，力爭建成*條省級美麗幸福黃河示范河段。*.持續(xù)開展“清四亂”專項行動。落實“河湖長制”相關要求，全面推進全市河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，堅決遏增量、清存量，做到“四亂”問題動態(tài)清零。發(fā)揮好縣區(qū)河長辦和河流斷面專班作用，加強河道巡視檢查，重點加強國省市控考核斷面重點區(qū)域和水質自動監(jiān)測站周邊巡查。持續(xù)加大國省市控考核斷面周邊傾倒生活垃圾、秸稈、畜禽糞污，以及設置餐飲、娛樂設施等違規(guī)行為的排查整治力度，減少人為的干擾因素。（五）扎實推進入河排污口排查整治*.持續(xù)開展入河排污口排查。按照“有口皆查、應查盡查’”的原則，鞏固提升我市主要河流和重點湖庫入河排污口排查成果，持續(xù)推進我市入河排污口排查，進一步摸清掌握各排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息。到*年年底，全面完成我市轄區(qū)內各流域河湖水體入河排污口排查。*.明確入河排污口責任主體。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，針對排查的入河排污口逐一明確責任主體，建立責任主體清單。到*年年底，基本完成我市轄區(qū)內主要河流及重點湖泊入河排污口溯源。*.扎實推進入河排污口整治。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，對排查出的排污口梳理問題清單編制整治方案，制定“一口一策”整治表，實施分類整治。到*年年底，完成我市轄區(qū)內主要河流及重點湖泊入河排污口*％整治。*.嚴格入河排污口監(jiān)督管理。落實《*省入河排污口設置審批權限劃分方案》要求，全面規(guī)范排污口設置審批，嚴把設置審批工作質量，確保入河排污口設置科學、合理。加強日常監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)管，各縣區(qū)政府根據(jù)排污口類型、責任主體及部門職責等，落實排污口監(jiān)督管理責任，定期開展自查，按時報送入河排污口排查整治、設置審批、日常監(jiān)督管理等信息和年度監(jiān)督管理工作情況。（六）持續(xù)提升污水資源化利用水平*.持續(xù)推進區(qū)域再生水循環(huán)利用。結合《*市*年度區(qū)域再生水循環(huán)利用試點實施方案》，統(tǒng)籌項目內容和建設時序，深化部門協(xié)作聯(lián)動。持續(xù)推動*河污水處理廠尾水人工濕地水質凈化工程、*市*區(qū)*河濕地公園項目、*縣城市污水廠尾水濕地建設項目、*生態(tài)尾水水質凈化工程、*縣尾水濕地水質凈化工程、*渦河故道生態(tài)濕地項目*個試點工程建設，確保*年*月底前完工。研究制定《*市城市再生水利用管理辦法》與《*市再生水價格管理指導意見》，建立健全區(qū)域再生水循環(huán)利用管理體制機制。到*年年底，力爭完成國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點任務。*.持續(xù)開展工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。推動工業(yè)企業(yè)、園區(qū)廢水循環(huán)利用，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質用水、一水多用和梯級利用，提升企業(yè)水重復利用率。推動有條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)進一步完善再生水管網(wǎng)，將處理達標后的再生水回用于生產(chǎn)過程，減少企業(yè)新水取用量，形成可復制可推廣的產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用新模式。重點圍繞火電、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，組織開展企業(yè)內部廢水利用，爭創(chuàng)一批工業(yè)廢水循環(huán)利用試點企業(yè)，園區(qū)。*.推動企業(yè)綠色轉型發(fā)展。培育壯大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，提高能源資源利用效率；對有色金屬、化工，電鍍、制革、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造；全面推行清潔生產(chǎn)依法對重點行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。深入開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建、水效“領跑者”遴選工作，廣泛開展水效對標達標活動，進一步提升工業(yè)水資源集約節(jié)約利用水平。（七）提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力水平*.持續(xù)加強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡能力建設。提升監(jiān)測站點管理，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，嚴防人為干擾事件發(fā)生，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。繼續(xù)完善市縣水環(huán)境質量監(jiān)測體系，對重點流域增設監(jiān)測斷面。提高自動監(jiān)測能力，按時完成地表水環(huán)境質量新增水質自動站建設項目，逐步增強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。*.強化水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。完善跨部門、跨區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動機制，建立案件會商機制，完善案件信息移交移送、調查處理、協(xié)調配合、信息反饋等工作機制，確保責任企業(yè)整改到位，協(xié)調涉案廢物處置到位。開展黃河流域入河排污口整治成效現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保排污口工作扎實有序推進，嚴厲打擊偷排直排、借道排污、私設排污口等違法行為。開展城鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）污水處理廠專項執(zhí)法檢查和涉水企業(yè)污染源在線監(jiān)控執(zhí)法檢查，嚴厲打擊監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)造假。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規(guī)提起賠償。*.嚴格防范水生態(tài)環(huán)境風險防控。以涉危涉重企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等為重點，強化應急設施建設。加強通航河段港口、碼頭、船舶運輸以及“一廢一品一庫”風險調查。完善上下游、跨區(qū)域的應急聯(lián)動機制。進一步加強重點飲用水水源地河流、重要跨界河流以及其他敏感水體風險防控，推動賈魯河、渦河、惠濟河等重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，強化重點區(qū)域污染監(jiān)控預警，提高水環(huán)境風險防控和應急處置能力。加強汛期有關部門聯(lián)防聯(lián)控，防范汛期水環(huán)境風險。*.加快推動規(guī)劃重點任務措施清單的實施。落實國家、省、市級水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的跟蹤調度，完成《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等規(guī)劃實施情況中期評估，對進度緩慢的重點任務，加強督導幫扶，科學統(tǒng)籌、務實推進，確保完成規(guī)劃確定的各項重點任務。四、保障措施（一）加強組織領導。各縣區(qū)是本方案實施主體，對轄區(qū)內水環(huán)境質量負責。各市直有關部門要依據(jù)職責分工，加強協(xié)作、共同發(fā)力，全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任。（二）制定工作方案。各縣區(qū)要結合年度本地水環(huán)境質量改善目標任務，制定*年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案，明確目標任務、工作措施、完成時限、責任單位，并認真組織實施。市直有關部門要依據(jù)職責分工，制定年度推進方案，進一步細化任務，督促本部門本系統(tǒng)年度目標任務完成。*年*月*日前，請各縣區(qū)、市直有關單位將年度方案報市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室。（三）強化指導幫扶。市直各有關部門要結合工作職責，聚