乘用車鑒定評估技術規(guī)范(征求意見稿)編制說明

任務來源我國二手車市場發(fā)展?jié)摿薮螅?016年我國二手車交易量正式突破千萬輛大關，從二手車與新車流通量比例來看，發(fā)達國家這一比例一般在1.5：1以上，如美國、德國等都超過2倍，而我國二手車交易量僅為新車銷量的40%左右，從我國人口數(shù)量看，目前中國千人汽車保有量不到200輛，遠低于發(fā)達國家水平。但隨著我國經(jīng)濟增長、人民生活水平不斷提高，汽車消費總量有很大提升空間2019年二手車全年累計交易量為1492.28萬輛，累計同比增長7.96%，交易金額達到9356.86億元，累計同比增長8.76%。全國二手車持續(xù)4年，年交易量超過1000萬輛。全國汽車保有量的不斷增長，汽車消費、汽車文化、汽車市場環(huán)境優(yōu)化，二手車市場也隨之轉變提升，無論是二手車行業(yè)從業(yè)者還是二手車消費者越來越注重二手車消費環(huán)境。公平、公正、公開的二手車市場環(huán)境拉動二手車交易，提升消費者交易動力，促進二手車市場更快、更好地向前發(fā)展。綜上所述二手車市場背景，2019年底，中國汽車流通協(xié)會組織主機廠、經(jīng)銷商集團、二手車商、評估機構、學術研究機構、數(shù)據(jù)研究機構等相關單位召開了機動車鑒定評估技術規(guī)范啟動會議，并成立了《乘用車鑒定評估技術規(guī)范》起草工作組（以下簡稱“工作組”）。2019年8月，工作組按照協(xié)會團體標準管理辦法，進行團體標準立項。本標準負責起草單位：中國汽車流通協(xié)會本標準目的意義中國二手車交易量歷年持續(xù)攀升，作為二手車交易的根本—車況透明，已經(jīng)成了二手車交易的基礎。無論是二手車交易、司法鑒定、二手車出口等都離不開二手車車況的判定，目前通用的二手車車況標準為《二手車鑒定評估技術規(guī)范》（GB/T30323-2013）,但隨著市場升級，車輛升級，消費者認知的提升，原標準以不能滿足目前的消費需求及消費環(huán)境。為了更好的明示車況，服務有二手車交易需求方，提升二手車品質(zhì)，精準描述車輛情況，故結合實際市場情況，對二手車現(xiàn)有標準進行完善，改進。改進后的標準可更好的推進涉及二手車車況部分的展示及交易。工作簡要過程2019年9月，召開機動車鑒定評估技術規(guī)范啟動會議，并成立工作組。工作組成員：中國汽車流通協(xié)會、中國汽車流通協(xié)會評估師分會，中國汽車流通協(xié)會“行”認證辦公室，北京理工大學、中車檢、查博士、車易拍、優(yōu)車庫、花鄉(xiāng)舊機動車市場，北京市汽車修理五廠等鑒定評估行業(yè)相關單位；2019年10月，工作組走訪企業(yè)，開展立項調(diào)研工作，為標準的進一步編寫收集各方意見和參考依據(jù)；2020年1月-4月，工作組分工編寫了標準草案。標準起草參照了GB7258《機動車運行安全技術條件》、GB/T30323《二手車鑒定評估技術規(guī)范》、GB/T3730.1《汽車和掛車類型的術語和定義》；2020年5月-7月，就初步標準草案，向行業(yè)內(nèi)相關20余家企業(yè)進行意見征集，企業(yè)范圍覆蓋二手車各細分領域，包括主機廠，經(jīng)銷商集團，二手車電商平臺，鑒定評估機構，二手車獨立經(jīng)銷商，二手車鑒定評估培訓機構等；2020年8月，根據(jù)企業(yè)反饋的修改意見，工作組對草案進行討論匯總，形成《規(guī)范》征求意見稿；2020年9月，《規(guī)范》征求意見稿在協(xié)會網(wǎng)站公示征求意見，并完成意見修改。計劃2020年10月，按照規(guī)定程序送審。標準的編制原則和依據(jù)標準的編寫依據(jù)依據(jù)國家標準GB/T1.1-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的規(guī)定?！兑?guī)范》的確定原則和依據(jù)本著標準的科學性、適用性、符合市場規(guī)律原則并在尊重二手車發(fā)展實際的前提下遵循合法、公正、公平、誠信的原則。《規(guī)范》在起草過程中對車輛數(shù)據(jù)、經(jīng)驗例舉等方式進行反復論證，在參考相關國家標準和行業(yè)標準的基礎上編制本標準。標準的主要內(nèi)容第3章術語和定義，第4章機動車鑒定評估機構條件和要求，第5章機動車鑒定評估程序，第6章機動車鑒定評估機構經(jīng)營管理。國內(nèi)外情況和標準性質(zhì)的建議說明該標準項目沒有對應的國際標準，也沒有直接相關的國家或行業(yè)標準，制定過程中將參考已有的與汽車有關的技術標準和其他領域的規(guī)范性標準。本標準參照《二手車鑒定評估技術規(guī)范》（GB/T30323-2013）制定，根據(jù)目前市場情況，行業(yè)需求，完善并改進。在本標準制定計劃的技術內(nèi)容中，暫無知識產(chǎn)權問題。該標準性質(zhì)建議為推薦性團體標準。與現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策及有關基礎和相關標準的協(xié)調(diào)性本標準與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關標準盡可能協(xié)調(diào)一致。作為汽車流通領域，涉及到國家層面和主管部門層面的法律、法規(guī)文件較多，其中包括并不限于《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》、《機動車登記規(guī)定》等，標準內(nèi)容盡可能與這些文件協(xié)調(diào)一致。貫徹標準措施建議（包括技術措施、組織措施和過渡辦法等）標準發(fā)布實施后，宜由中國汽車流通協(xié)會在全國范圍內(nèi)組織貫標，召開標準宣貫和培訓班，通過會議、網(wǎng)站加大標準宣傳力度及執(zhí)行力度。針對新團標進行二手車鑒定評估技術、管理的更新提升，對《規(guī)范》與原GB/T30323-2013對于車輛技術評估點的調(diào)整進行操作規(guī)范，進而促進二手車行業(yè)公平、公正的市場環(huán)境。其他說明本標準送審稿還有不完善的地方，敬請有關領導和業(yè)內(nèi)專家多提意見，在此表示衷心感謝！請將修改意見返回給工作組，謝謝！聯(lián)系電話系人：周經(jīng)緯電子信箱：zhoujingwei@團體標準《乘用車鑒定評估技術規(guī)范》(征求意見稿)編制說明團體標準《乘用車鑒定評估技術規(guī)范》(征求意見稿)