船舶制造明火作業(yè)安全管理要求-編輯說(shuō)明

《船舶制造明火作業(yè)安全管理要求》編制說(shuō)明

（征求意見(jiàn)稿）

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

本項(xiàng)目是根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)<鑄造機(jī)械安全要求>等22

項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2021〕20號(hào)）的要求編制的，

計(jì)劃編號(hào)：20211264-Q-339，標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)為《船舶制造明火作業(yè)安全管理要求》，

是根據(jù)工業(yè)和信息化部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)整合的結(jié)論對(duì)行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)CB

42720-2013《船舶修造企業(yè)明火安全規(guī)程》進(jìn)行修訂，并上升制定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院負(fù)責(zé)起草編制，項(xiàng)目周期12個(gè)月。

2、主要工作過(guò)程

2020年3月，中國(guó)船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院成立標(biāo)準(zhǔn)起草研究小組，

對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)始前期研究，并編制標(biāo)準(zhǔn)草案。

2020年8月，在北京召開(kāi)了2020年工業(yè)通信業(yè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)。

2021年7月，本項(xiàng)目由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式下達(dá)計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)：

20211264-Q-339。

2021年9月—12月，任務(wù)下達(dá)后編制單位組織人員進(jìn)行討論協(xié)調(diào)，開(kāi)展標(biāo)

準(zhǔn)編制工作，加強(qiáng)資料的收集、咨詢(xún)有關(guān)單位意見(jiàn)、召開(kāi)編制組研討會(huì)，討論相

關(guān)技術(shù)內(nèi)容。

2022年1月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行修改，

于2022年2月形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

二、編制原則、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)（包括驗(yàn)證報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)

據(jù)等）及理由

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)本著科學(xué)性、合理性和可操作性的原則進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

本標(biāo)準(zhǔn)的格式嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的要求進(jìn)行編寫(xiě)。

1

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)文件適用于船舶制造企業(yè)的明火作業(yè)安全管理工作。

（2）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了船舶制造企業(yè)明火作業(yè)分級(jí)、安全管理職責(zé)、明火作業(yè)分級(jí)審

批、作業(yè)過(guò)程管理要求、隱患排查、應(yīng)急要求等內(nèi)容。

“明火作業(yè)分級(jí)”規(guī)定了一級(jí)明火作業(yè)、二級(jí)明火作業(yè)、三級(jí)明火作業(yè)、

劃定禁火區(qū)及作業(yè)區(qū)管制等內(nèi)容。

“職責(zé)”規(guī)定了明火作業(yè)部門(mén)、生產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、人力資源管理

部門(mén)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、明火作業(yè)人員、申請(qǐng)人員、審批人員及

監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)要求。

“明火作業(yè)審批”規(guī)定了一級(jí)明火作業(yè)、二級(jí)明火作業(yè)、三級(jí)明火作業(yè)、明

火作業(yè)審批時(shí)限、明火作業(yè)審批單主要內(nèi)容、明火作業(yè)監(jiān)護(hù)等主要內(nèi)容。

“作業(yè)管理過(guò)程”規(guī)定了明火作業(yè)作業(yè)前、人員防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理、作業(yè)過(guò)程

中、作業(yè)后的安全管理要求。

并規(guī)定了“隱患排查”和“應(yīng)急要求”等內(nèi)容。

3、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)調(diào)整內(nèi)容

與與CB4270-2013《船舶修造企業(yè)明火安全規(guī)程》相比，本標(biāo)準(zhǔn)草案除了

結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯下改動(dòng)外，主要技術(shù)調(diào)整內(nèi)容如下：

a）更改了標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)為“船舶制造明火作業(yè)安全管理要求”；

b）增加了“明火作業(yè)分級(jí)”，明確明火作業(yè)具體分級(jí)內(nèi)容（見(jiàn)第4章）；

c）增加了“職責(zé)”，增加了明火作業(yè)部門(mén)、生產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、人

力資源管理部門(mén)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、明火作業(yè)人員、申請(qǐng)人員、

審批人員及監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)要求（見(jiàn)第4章）；

d）增加了“明火作業(yè)審批”，規(guī)定了一級(jí)明火作業(yè)、二級(jí)明火作業(yè)、三級(jí)明

火作業(yè)、明火作業(yè)審批時(shí)限、明火作業(yè)審批單主要內(nèi)容、明火作業(yè)監(jiān)護(hù)等主要內(nèi)

容（見(jiàn)第6章）；

e）完善了“作業(yè)過(guò)程管理”，內(nèi)容更細(xì)致具體（見(jiàn)第7章）；

f）增加了“應(yīng)急要求”（見(jiàn)第9章）。

2

三、與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定

情況

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)CB

4270-2013《船舶修造企業(yè)明火安全規(guī)程》進(jìn)行的修訂，并制定上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

四、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、其他國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析

本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)相似國(guó)際或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

五、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程、處理意見(jiàn)及其依據(jù)

無(wú)

六、對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過(guò)渡期（以下簡(jiǎn)稱(chēng)過(guò)渡期）

的建議及理由，包括實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊

產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間等

本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，建議標(biāo)準(zhǔn)編制單位組織培訓(xùn)，向船舶制造相關(guān)企業(yè)宣貫

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和執(zhí)行，確保制定標(biāo)準(zhǔn)的目的和效果能夠?qū)崿F(xiàn)。建議

在本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后6個(gè)月內(nèi)正式實(shí)施。

七、與實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施，包括實(shí)施監(jiān)督管理部門(mén)以及對(duì)違

反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章依據(jù)等

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，本標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)要

求，與現(xiàn)行法律法規(guī)無(wú)沖突和違背情況。

八、是否需要對(duì)外通報(bào)的建議及理由

本標(biāo)準(zhǔn)為船舶制造安全生產(chǎn)領(lǐng)域管理標(biāo)準(zhǔn)，因國(guó)內(nèi)外安全管理模式差異，無(wú)

需對(duì)外通報(bào)。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，建議廢止CB4270-2013《船舶修造企業(yè)明火安全規(guī)程》。

十、涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明

本項(xiàng)目?jī)?nèi)容不涉及專(zhuān)利。

十一、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程或者服務(wù)目錄

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)。

十二、其他應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)

3

《船舶制造明火作業(yè)安全管理要求》編制說(shuō)明

（征求意見(jiàn)稿）

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

本項(xiàng)目是根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)<鑄造機(jī)械安全要求>等22

項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2021〕20號(hào)）的要求編制的，

計(jì)劃編號(hào)：20211264-Q-339，標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)為《船舶制造明火作業(yè)安全管理要求》，

是根據(jù)工業(yè)和信息化部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)整合的結(jié)論對(duì)行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)CB

42720-2013《船舶修造企業(yè)明火安全規(guī)程》進(jìn)行修訂，并上升制定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院負(fù)責(zé)起草編制，項(xiàng)目周期12個(gè)月。

2、主要工作過(guò)程

2020年3月，中國(guó)船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院成立標(biāo)準(zhǔn)起草研究小組，

對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)始前期研究，并編制標(biāo)準(zhǔn)草案。

2020年8月，在北京召開(kāi)了2020年工業(yè)通信業(yè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)。

2021年7月，本項(xiàng)目由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式下達(dá)計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)：

20211264-Q-339。

2021年9月—12月，任務(wù)下達(dá)后編制單位組織人員進(jìn)行討論協(xié)調(diào)，開(kāi)展標(biāo)

準(zhǔn)編制工作，加強(qiáng)資料的收集、咨詢(xún)有關(guān)單位意見(jiàn)、召開(kāi)編制組研討會(huì)，討論相

關(guān)技術(shù)內(nèi)容。

2022年1月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行修改，

于2022年2月形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

二、編制原則、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)（包括驗(yàn)證報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)

據(jù)等）及理由

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)本著科學(xué)性、合理性和可操作性的原則進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

本標(biāo)準(zhǔn)的格式嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的要求進(jìn)行編寫(xiě)。

1

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)文件適用于船舶制造企業(yè)的明火作業(yè)安全管理工作。

（2）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了船舶制造企業(yè)明火作業(yè)分級(jí)、安全管理職責(zé)、明火作業(yè)分級(jí)審

批、作業(yè)過(guò)程管理要求、隱患排查、應(yīng)急要求等內(nèi)容。

“明火作業(yè)分級(jí)”規(guī)定了一級(jí)明火作業(yè)、二級(jí)明火作業(yè)、三級(jí)明火作業(yè)、

劃定禁火區(qū)及作業(yè)區(qū)管制等內(nèi)容。

“職責(zé)”規(guī)定了明火作業(yè)部門(mén)、生產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、人力資源管理

部門(mén)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、明火作業(yè)人員、申請(qǐng)人員、審批人員及

監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)要求。

“明火作業(yè)審批”規(guī)定了一級(jí)明火作業(yè)、二級(jí)明火作業(yè)、三級(jí)明火作業(yè)、明

火作業(yè)審批時(shí)限、明火作業(yè)審批單主要內(nèi)容、明火作業(yè)監(jiān)護(hù)等主要內(nèi)容。

“作業(yè)管理過(guò)程”規(guī)定了明火作業(yè)作業(yè)前、人員防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理、作業(yè)過(guò)程

中、作業(yè)后的安全管理要求。

并規(guī)定了“隱患排查”和“應(yīng)急要求”等內(nèi)容。

3、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)調(diào)整內(nèi)容

與與CB4270-2013《船舶修造企業(yè)明火安全規(guī)程》相比，本標(biāo)準(zhǔn)草案除了

結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯下改動(dòng)外，主要技術(shù)調(diào)整內(nèi)容如下：

a）更改了標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)為“船舶制造明火作業(yè)安全管理要求”；

b）增加了“明火作業(yè)分級(jí)”，明確明火作業(yè)具體分級(jí)內(nèi)容（見(jiàn)第4章）；

c）增加了“職責(zé)”，增加了明火作業(yè)部門(mén)、生產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、人

力資源管理部門(mén)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、明火作業(yè)人員、申請(qǐng)人員、

審批人員及監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)要求（見(jiàn)第