我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式一、概述循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)在資源利用和環(huán)境保護(hù)之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式具有重要的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐價(jià)值，不僅有助于緩解資源約束和環(huán)境壓力，還能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成效。政府出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)資源循環(huán)利用和節(jié)能減排。企業(yè)也積極響應(yīng)國家號(hào)召，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。與發(fā)達(dá)國家相比，我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍存在一定的差距和不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式將更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和創(chuàng)新性。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系和市場機(jī)制，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；另一方面，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高資源利用效率和環(huán)境保護(hù)水平，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。還需要加強(qiáng)國際合作與交流，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展。1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義與內(nèi)涵作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其核心在于實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用和減少廢棄物排放，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)遵循“減量化、再利用、資源化”形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，旨在以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵豐富，不僅包含了對(duì)資源利用效率的提升，還涉及對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。它要求在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和廢棄物的無害化處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)還強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，推動(dòng)人類社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和資源環(huán)境約束的日益加劇，傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以滿足可持續(xù)發(fā)展的需求。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅有助于緩解資源壓力、改善環(huán)境質(zhì)量，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升國家的綜合競爭力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其定義與內(nèi)涵體現(xiàn)了對(duì)資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)著舉足輕重的地位。它是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的重要路徑，有助于推動(dòng)我國向著更加綠色、低碳、高效的未來發(fā)展模式邁進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源高效利用的關(guān)鍵。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，資源的開采和利用往往伴隨著巨大的浪費(fèi)和污染。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過推動(dòng)資源的減量化、再利用和循環(huán)化，不僅可以提高資源利用效率，降低能源消耗，還能夠減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。隨著全球環(huán)保意識(shí)的日益增強(qiáng)，綠色、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)愈發(fā)明顯。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展和資源循環(huán)利用，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是提升社會(huì)福祉的重要保障。通過推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以改善人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。循環(huán)經(jīng)濟(jì)還能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的地位和作用。我國應(yīng)繼續(xù)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。3.我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經(jīng)濟(jì)增長模式，對(duì)于我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極其重要的必要性和緊迫性。從必要性來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)導(dǎo)致資源過度消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過提高資源利用效率，減少廢物排放，降低環(huán)境污染，有助于緩解資源環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從緊迫性來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)全球資源環(huán)境挑戰(zhàn)的重要舉措。全球資源環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，氣候變化、生物多樣性喪失等問題對(duì)人類社會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國在全球資源環(huán)境治理中扮演著重要角色。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅有助于我國自身實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，還能夠?yàn)槿蛸Y源環(huán)境治理提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既具有必要性，又具有緊迫性。我們應(yīng)該加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場培育等手段，促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)利用，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。二、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但與此也面臨著資源短缺、環(huán)境壓力日益增大的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，我國政府明確提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，我國仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已初步形成了一定的規(guī)模和模式。在政策層面，政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。在產(chǎn)業(yè)層面，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目得到實(shí)施，如工業(yè)廢棄物的資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄物的能源化利用等，取得了一定成效。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍存在一些問題。政策支持體系尚不完善。盡管政府出臺(tái)了一系列政策措施，但在具體執(zhí)行過程中，由于部門間協(xié)調(diào)不夠、政策落實(shí)不到位等問題，導(dǎo)致政策效果有限。技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入不足。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，但目前我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面還存在較大差距。市場機(jī)制不健全也是制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目往往涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，需要形成跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作機(jī)制，但目前我國在這方面還存在諸多障礙。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得了一定的成效，但仍然存在諸多問題和挑戰(zhàn)。我們需要進(jìn)一步完善政策支持體系、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入、健全市場機(jī)制等方面的工作，以推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。1.我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程可以追溯到上世紀(jì)90年代，經(jīng)歷了從理念引進(jìn)到全面試點(diǎn)及持續(xù)推進(jìn)的多個(gè)階段。在理念引進(jìn)與理論研究階段，我國開始引進(jìn)并研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，旨在解決資源消耗與環(huán)境壓力日益增大的問題。隨著認(rèn)識(shí)的深化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐漸從理論走向?qū)嵺`，國家開始重視并制定相關(guān)政策，以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入國家重視與戰(zhàn)略決策階段，我國將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定了一系列法律法規(guī)和政策措施，以引導(dǎo)和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國開始在全國范圍內(nèi)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，探索適合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面試點(diǎn)與持續(xù)推進(jìn)階段。在這一階段，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成效，不僅提高了資源利用效率，減少了環(huán)境污染，還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國還積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國際合作，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成就，但仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)。部分地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，資源利用效率有待提高；循環(huán)經(jīng)濟(jì)在某些行業(yè)中的推廣和應(yīng)用仍面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。我國需要繼續(xù)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和推廣，提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)和支持度；還需要加大政策扶持力度，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。2.我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的主要成就在過去的幾十年里，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著的主要成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)方面，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。通過推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和實(shí)踐，我國不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低資源消耗和環(huán)境污染。特別是在工業(yè)領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)的方向轉(zhuǎn)型，提高了資源利用效率，減少了廢棄物的排放。在資源循環(huán)利用和節(jié)約方面，我國取得了顯著成效。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我國大力推廣資源的再利用和循環(huán)使用，提高了資源的利用效率。我國還加強(qiáng)了對(duì)資源的節(jié)約和保護(hù)，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度管理，減少了資源的浪費(fèi)和損耗。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也發(fā)揮了積極作用。通過推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我國加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，降低了生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。我國還積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活，提高了公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和參與度。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也取得了顯著成效。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我國促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)還為我國提供了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和動(dòng)力源泉，為經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了多方面的主要成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國將繼續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。3.我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題與挑戰(zhàn)隨著國家對(duì)可持續(xù)發(fā)展的深入推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為其中的重要一環(huán)，已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出其戰(zhàn)略價(jià)值。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然面臨著一系列的主要問題與挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的效應(yīng)不強(qiáng)是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前期投入通常較大，且成本回收周期較長，這導(dǎo)致許多企業(yè)對(duì)其持觀望態(tài)度，缺乏足夠的動(dòng)力去實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前市場上的價(jià)格機(jī)制尚未充分反映資源的稀缺性和環(huán)境價(jià)值，這也使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)。我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域還存在短板。盡管近年來我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)方面取得了一些進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國家相比，我們?cè)谝恍╆P(guān)鍵領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)上仍存在“卡脖子”問題。這不僅制約了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，也影響了我國在全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭力。相關(guān)政策、法律法規(guī)的有效性不足也是制約我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策法規(guī)，但這些政策法規(guī)大多偏向于宏觀層面，缺乏具體的操作細(xì)則和配套措施。這導(dǎo)致在實(shí)際操作中，很多政策難以得到有效執(zhí)行，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也因此受到了一定的阻礙。公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度還較低，也是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念尚未完全深入人心，很多人對(duì)其缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)。這導(dǎo)致在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，往往會(huì)遇到來自社會(huì)各方的阻力和誤解，增加了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得了一定的成效，但仍然面臨著經(jīng)濟(jì)激勵(lì)效應(yīng)不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)短板、政策法規(guī)有效性不足以及公眾認(rèn)知程度低等主要問題和挑戰(zhàn)。為了推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我們需要從多個(gè)方面入手，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新和宣傳推廣，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。三、國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的借鑒與啟示國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已歷經(jīng)多年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了各具特色的發(fā)展模式。這些成功的案例為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了寶貴的借鑒與啟示。我們要關(guān)注到的是法國政府的綜合管理策略。法國為了實(shí)現(xiàn)垃圾處理的革命性進(jìn)步，不僅設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，還通過立法和財(cái)政手段確保資源的高效利用和循環(huán)利用。這種政府主導(dǎo)、多方參與的模式，確保了循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的順利實(shí)施，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。韓國的廢棄物再利用責(zé)任制也給我們留下了深刻印象。韓國通過立法和建立公營企業(yè)來管理和監(jiān)督廢棄物的再利用，對(duì)未達(dá)到回收和循環(huán)利用目標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行罰款。這種制度設(shè)計(jì)既強(qiáng)化了企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，又有效地推動(dòng)了資源的循環(huán)利用。我國可以借鑒這種制度，加強(qiáng)廢棄物的管理和再利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也值得我們關(guān)注。德國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，注重企業(yè)自我約束和政府監(jiān)管的結(jié)合。德國的企業(yè)需要向監(jiān)督機(jī)構(gòu)證明其有足夠的能力回收廢舊產(chǎn)品，才能進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。這種自我約束和政府監(jiān)管相結(jié)合的模式，有助于確保企業(yè)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。除了這些國家層面的經(jīng)驗(yàn)外，國外一些地區(qū)和行業(yè)也探索出了各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以色列的無土農(nóng)業(yè)模式、日本的物質(zhì)再利用模式、美國的減量化模式以及阿根廷的免耕直播模式等，都為我國循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有益的啟示。國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式為我國提供了寶貴的借鑒與啟示。我們應(yīng)該結(jié)合我國的實(shí)際情況，吸取這些成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。1.德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析德國作為世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國家之一，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為我國提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成功，主要得益于其完善的法規(guī)政策、生產(chǎn)者責(zé)任擴(kuò)大制度、企業(yè)技術(shù)改造的推動(dòng)以及市場機(jī)制的運(yùn)用等多方面因素的共同作用。德國政府高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過制定和實(shí)施一系列法規(guī)政策，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)提供了有力的法律保障。德國制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物處置法》，明確提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和原則，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。德國還不斷完善和更新相關(guān)法規(guī)，以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求和新挑戰(zhàn)。在生產(chǎn)者責(zé)任擴(kuò)大制度方面，德國采取了嚴(yán)格的措施，要求生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品的全生命周期負(fù)責(zé)，包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)。這一制度有效地促進(jìn)了生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)考慮資源的循環(huán)利用和環(huán)境的保護(hù)，推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。德國還積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和資源循環(huán)利用技術(shù)，提高資源利用效率，減少廢棄物的產(chǎn)生。德國還注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過實(shí)行廢棄物分類回收、資源再生利用等措施，實(shí)現(xiàn)了廢棄物的減量化、資源化和無害化。德國還注重動(dòng)員公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過宣傳教育、普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、推廣綠色消費(fèi)等方式，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成功得益于其完善的法規(guī)政策、生產(chǎn)者責(zé)任擴(kuò)大制度、企業(yè)技術(shù)改造的推動(dòng)以及市場機(jī)制的運(yùn)用等多方面因素的共同作用。我國可以借鑒德國的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國國情和發(fā)展實(shí)際，制定和實(shí)施適合我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2.日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析日本作為世界上較早認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的國家之一，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式具有鮮明的特色，并對(duì)全球產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是在政府主導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)、社會(huì)組織及公眾的廣泛參與，以法律、法規(guī)為保障，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)資源的高效利用和循環(huán)利用。日本在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)作用。政府通過制定一系列法律法規(guī)，如《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》、《資源有效利用促進(jìn)法》為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。政府還通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。日本在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重企業(yè)的主體作用。企業(yè)作為資源消耗和廢棄物產(chǎn)生的主要源頭，其參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的程度直接影響到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果。日本鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高資源利用效率、減少廢棄物排放等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。日本還注重社會(huì)組織和公眾的參與。通過宣傳教育、科普活動(dòng)等方式，提高公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和理解，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。社會(huì)組織也積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)工作，通過組織相關(guān)活動(dòng)、開展項(xiàng)目合作等方式，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。日本在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。日本還積極引進(jìn)國際先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高本國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一個(gè)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合的綜合性模式。這一模式不僅為日本自身的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，也為其他國家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。我國在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，可以充分借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國實(shí)際，探索出適合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。3.其他國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的比較與借鑒在探討我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式時(shí)，不可避免地需要借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)。不同國家根據(jù)其資源特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段，形成了各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這些模式既為我們提供了寶貴的參考，也提醒我們?cè)趯?shí)踐中要注意結(jié)合本國國情，創(chuàng)新性地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以色列的無土農(nóng)業(yè)模式給我們留下了深刻的印象。作為一個(gè)沙漠國家，以色列面臨著極度匱乏的土地資源。通過發(fā)揮高科技優(yōu)勢(shì)，以色列實(shí)現(xiàn)了無土栽培的高效生產(chǎn)，既減少了土地資源的消耗，又提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。這啟示我們，在循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。日本的物質(zhì)再利用模式也值得我們學(xué)習(xí)。通過油菜籽的再利用和廢棄食用油的回收加工，日本實(shí)現(xiàn)了資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的高效再生，減少了外部資源的投入和農(nóng)業(yè)廢棄物的排放。這種模式強(qiáng)調(diào)了資源的循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，與我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心原則高度契合。我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化、無害化和資源化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。美國的減量化模式也為我們提供了有益的啟示。通過精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，美國實(shí)現(xiàn)了以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)出和高效益，減少了化學(xué)物質(zhì)的使用，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這種模式的成功在于其精細(xì)化的管理和對(duì)資源的節(jié)約利用。我國也應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化管理，推廣節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源的消耗和環(huán)境的壓力。阿根廷的免耕直播模式也具有一定的借鑒意義。通過減少耕作次數(shù)和保留秸稈覆蓋層，阿根廷實(shí)現(xiàn)了土壤保濕、提高土壤肥力和減少能源消耗的效果。這種模式不僅簡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，還降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。我們可以結(jié)合我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，探索適合我國國情的免耕直播技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和升級(jí)。不同國家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中形成了各具特色的模式。我們可以借鑒這些國家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情和發(fā)展階段，創(chuàng)新性地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我們還應(yīng)注重加強(qiáng)國際合作與交流，共同推動(dòng)全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。四、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式構(gòu)建構(gòu)建適合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是推動(dòng)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。這一模式的構(gòu)建，需要綜合考慮資源利用、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步等多方面因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策體系。這包括明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，以及制定相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施提供有力的制度保障。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、循環(huán)化方向發(fā)展。培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)，提高資源的綜合利用效率和產(chǎn)業(yè)的附加值。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步。加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)適用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和設(shè)備。通過科技創(chuàng)新，提高資源利用效率和污染物排放控制水平，降低生產(chǎn)成本和環(huán)境污染。要深化國際合作與交流，借鑒國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與國際組織、其他國家和地區(qū)的合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、技術(shù)和模式，推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和參與度。通過廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育活動(dòng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和理念，提高公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同感和參與度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、政府和社會(huì)組織的培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)形成共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。構(gòu)建適合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力和協(xié)同推進(jìn)。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、深化國際合作與交流以及加強(qiáng)宣傳教育等措施的實(shí)施，我們可以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展取得更加顯著的成效。1.政府主導(dǎo)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，政府主導(dǎo)型模式發(fā)揮了舉足輕重的作用。這種模式的核心在于政府通過制定政策、法規(guī)以及提供必要的支持和引導(dǎo)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著規(guī)劃者和指導(dǎo)者的角色。針對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，政府制定了一系列的發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和路徑。政府還通過設(shè)立專項(xiàng)資金、提供稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界積極投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中。政府主導(dǎo)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式注重資源的合理配置和高效利用。政府通過推動(dòng)資源循環(huán)利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等舉措，促進(jìn)資源的最大化利用和減少浪費(fèi)。政府還加強(qiáng)了對(duì)資源開采、生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保資源的可持續(xù)利用和環(huán)境的保護(hù)。政府還積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度，政府促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新。政府還鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和資源利用率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)。政府主導(dǎo)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了關(guān)鍵的作用。政府通過規(guī)劃、引導(dǎo)、支持和監(jiān)管等多種手段，推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。2.市場驅(qū)動(dòng)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在探討我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式時(shí)，除了政府引導(dǎo)和規(guī)劃先行外，市場驅(qū)動(dòng)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式同樣占據(jù)著舉足輕重的地位。這一模式的核心在于通過市場機(jī)制的有效運(yùn)作，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)的積極性，推動(dòng)資源的循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。市場驅(qū)動(dòng)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心要素在于，通過建立健全的市場機(jī)制，使得資源的循環(huán)利用和高效利用成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。這包括完善資源價(jià)格形成機(jī)制，使資源價(jià)格能夠真實(shí)反映其稀缺程度和供求關(guān)系；推動(dòng)綠色金融等創(chuàng)新金融工具的發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供融資支持，降低其融資成本。在市場驅(qū)動(dòng)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，企業(yè)是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。通過市場競爭和利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)會(huì)積極尋求提高資源利用效率、減少廢棄物排放、開發(fā)循環(huán)利用技術(shù)的途徑。消費(fèi)者也在市場中扮演著重要角色，他們的消費(fèi)選擇會(huì)直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)行為和市場的資源配置。市場驅(qū)動(dòng)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還需要政府的有效監(jiān)管和引導(dǎo)。政府應(yīng)通過制定相關(guān)政策和法規(guī)，規(guī)范市場行為，防止市場失靈，保障公平競爭。政府還應(yīng)提供技術(shù)支持和信息服務(wù)，幫助企業(yè)和社會(huì)更好地理解和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過市場驅(qū)動(dòng)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我們可以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這種模式不僅符合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和資源環(huán)境狀況，也符合全球可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)和要求。在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)繼續(xù)深化市場驅(qū)動(dòng)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索和實(shí)踐，為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。3.社會(huì)參與型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式社會(huì)參與型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)各界，包括政府、企業(yè)、公眾及非政府組織等多元主體的廣泛參與和深度合作。這一模式不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)流動(dòng)和能量轉(zhuǎn)換，更致力于構(gòu)建一種全社會(huì)共同參與、協(xié)同推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。在社會(huì)參與型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，政府發(fā)揮著引導(dǎo)和監(jiān)管的雙重作用。政府通過制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策體系和法律法規(guī)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障。政府還通過財(cái)政、稅收、金融等手段，鼓勵(lì)和支持企業(yè)和社會(huì)各界參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施主體，在社會(huì)參與型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中扮演著關(guān)鍵角色。企業(yè)需要積極采用清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、廢棄物資源化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上的物質(zhì)循環(huán)和能量利用。企業(yè)還需要加強(qiáng)與政府、公眾及非政府組織的溝通與合作，共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公眾和社會(huì)組織是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。通過加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和資源利用效率，形成全社會(huì)共同參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。非政府組織、研究機(jī)構(gòu)等也可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)支持和智力支撐。在社會(huì)參與型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，各方主體之間的協(xié)同合作至關(guān)重要。政府、企業(yè)、公眾及非政府組織等需要形成有效的合作機(jī)制，共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府可以與企業(yè)合作開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，共同探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式和新路徑；公眾和非政府組織可以積極參與環(huán)保公益活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)各界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和參與。社會(huì)參與型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向之一。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與和社會(huì)組織支持等多方協(xié)同合作，我們可以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。五、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)施路徑與保障措施在我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式中，實(shí)施路徑與保障措施是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的有力支撐。實(shí)施路徑方面，我們應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和政策體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的制度保障。二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用。三是要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染。在保障措施方面，我們需要從多個(gè)層面進(jìn)行加強(qiáng)。一是要加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和理解，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二是要加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，對(duì)違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三是要加強(qiáng)國際合作與交流，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。我們還應(yīng)注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)模式的協(xié)同發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是孤立的，它應(yīng)與其他經(jīng)濟(jì)模式相互融合、相互促進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以與綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等相結(jié)合，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們還應(yīng)關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面綠色轉(zhuǎn)型。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式需要明確的實(shí)施路徑和有效的保障措施來支撐。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法以及加強(qiáng)國際合作與交流等措施的落實(shí)，我們可以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，為我國的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。1.實(shí)施路徑規(guī)劃政策層面需制定完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，明確發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)各地各部門有序推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局上，應(yīng)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展和資源循環(huán)利用。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?yīng)加大科研投入，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人才，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。社會(huì)參與也是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑不可或缺的一環(huán)。應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和參與度。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成全社會(huì)共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。實(shí)施路徑規(guī)劃還需注重評(píng)估與調(diào)整。定期對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施加以解決。根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)變化和實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整實(shí)施路徑規(guī)劃，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的可持續(xù)性和有效性。2.保障措施制定政策保障是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。政府應(yīng)出臺(tái)一系列支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購等，以鼓勵(lì)企業(yè)積極投身于循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。政府還應(yīng)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入地方政績考核體系，推動(dòng)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視和支持。法律保障是確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序進(jìn)行的關(guān)鍵。應(yīng)加快完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，明確各方在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的行為，維護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場秩序。技術(shù)保障是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。政府應(yīng)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)的投入，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)與國際先進(jìn)技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，提升我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體水平。資金保障是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。政府應(yīng)設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。引導(dǎo)社會(huì)資本投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的信貸支持，形成多元化的投融資機(jī)制。市場保障是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。政府應(yīng)建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的監(jiān)管和宣傳，提高消費(fèi)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度。搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)交易平臺(tái)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的交易和流通，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場的繁榮發(fā)展。保障措施的制定與實(shí)施是推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過政策、法律、技術(shù)、資金和市場等多方面的保障措施，可以有效推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。六、結(jié)論與展望通過對(duì)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行深入探討，我們可以清晰地看到，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著日益重要的角色。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心在于實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用和減少廢棄物的產(chǎn)生，這與我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)高度契合。我國已經(jīng)探索出了多種具有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，包括企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。這些模式不僅有效提高了資源利用效率，降低了環(huán)境污染，還為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難。技術(shù)瓶頸、政策體系不完善、市場機(jī)制不健全等問題尤為突出。未來我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，完善相關(guān)政策體系，建立健全的市場機(jī)制，以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景廣闊。隨著國家對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將在更多領(lǐng)域得到應(yīng)用和推廣。隨著國際社會(huì)對(duì)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注度不斷提高，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將獲得更多的國際支持和合作機(jī)會(huì)。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式已經(jīng)取得了顯著成效，但仍需繼續(xù)努力。我們應(yīng)該以更加開放和包容的姿態(tài)，積極吸收和借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷創(chuàng)新和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。1.我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的意義與價(jià)值我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，不僅是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一次深刻變革，更是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。這一模式的提出與實(shí)施，具有深遠(yuǎn)的意義和重大的價(jià)值。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有助于破解資源約束瓶頸，提高資源利用效率。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，資源需求量大，但資源供給卻相對(duì)有限。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的最大化利用，減少資源的浪費(fèi)和損耗，從而緩解資源緊張的局面。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有助于減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、污染嚴(yán)重。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的循環(huán)利用和廢棄物的減量化、資源化，可以減少對(duì)環(huán)境的破壞和污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、低能耗、低污染的方向發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)還可以催生新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式對(duì)于破解資源約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等方面都具有重要的意義和價(jià)值。我們應(yīng)該大力推廣和實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加健康、可持續(xù)的發(fā)展。2.我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的未來發(fā)展趨勢(shì)政策體系將更加完善。政府將繼續(xù)出臺(tái)一系列支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、綠色金融扶持等，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。還將加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，明確各方責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)走上法治化、規(guī)范化的軌道。技術(shù)創(chuàng)新將成為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。我國將加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，特別是在節(jié)能、減排、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，將涌現(xiàn)出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備。這些技術(shù)的廣泛應(yīng)用將有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益。產(chǎn)業(yè)協(xié)同和區(qū)域合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不同產(chǎn)業(yè)之間以及各地區(qū)之間的協(xié)同合作。我國將更加注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的銜接和耦合，推動(dòng)形成綠色供應(yīng)鏈和循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。還將加強(qiáng)跨區(qū)域的合作與交流，共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公眾參與和社會(huì)監(jiān)督將發(fā)揮重要作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要全社會(huì)的共同參與和支持。我國將加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)。還將建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督和評(píng)估，確保各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的未來發(fā)展趨勢(shì)將呈現(xiàn)政策體系完善、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同加強(qiáng)和公眾參與提升等特點(diǎn)。這些趨勢(shì)將共同推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。3.對(duì)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的進(jìn)一步研究與探索隨著全球資源日益緊張和環(huán)境壓力不斷增大，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式已成為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。為了進(jìn)一步完善和提升這一模式，我們需要進(jìn)行更深入的研究與探索。我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系的研究。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，更是一種全新的發(fā)展理念。我們需要深入挖掘循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征、運(yùn)行機(jī)制以及與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)的關(guān)系，形成系統(tǒng)的理論框架，為實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)。我們需要探索適合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)在資源稟賦、發(fā)展水平、環(huán)境容量等方面存在差異，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式不能一刀切。我們應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，制定差異化的政策措施，推動(dòng)形成各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我們還應(yīng)關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心在于提高資源利用效率、減少環(huán)境污染，這離不開先進(jìn)技術(shù)的支撐。我們應(yīng)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和推廣力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。我們應(yīng)建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管機(jī)制。通過設(shè)立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效進(jìn)行客觀評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)政策措施得到有效執(zhí)行，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的進(jìn)一步研究與探索是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。我們需要不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新、實(shí)踐探索和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國取得更加顯著的成效，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。參考資料：循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完整的表達(dá)是資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征、與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源一產(chǎn)品_再生資源”的反饋式流程。其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。2021年07月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽誕生于20世紀(jì)60年代的美國?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語在中國出現(xiàn)于90年代中期，學(xué)術(shù)界在研究過程中已從資源綜合利用的角度、環(huán)境保護(hù)的角度、技術(shù)范式的角度、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長方式的角度、廣義和狹義的角度等不同角度對(duì)其作了多種界定。社會(huì)上普遍推行的是國家發(fā)改委對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對(duì)‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。”這一定義不僅指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、特征，同時(shí)也指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，抓住了當(dāng)前中國資源相對(duì)短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對(duì)解決中國資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅(jiān)持以人為本，要求我們?cè)诎l(fā)展中不能只見物不見人，而是要一切以改善人的生存條件、提高人的物質(zhì)生活、政治生活和精神生活的質(zhì)量和推進(jìn)人的全面發(fā)展為轉(zhuǎn)移。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。從長遠(yuǎn)來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展理念的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)途徑。它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則發(fā)展經(jīng)濟(jì)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，以期建立與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能相協(xié)調(diào)的生態(tài)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)端于生態(tài)經(jīng)濟(jì)。從美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·鮑爾丁在1966年發(fā)表《一門科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，開創(chuàng)性地提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)的概念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論后，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，增長型的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然資源需求的無止境性，與穩(wěn)定型的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)資源供給的局限性之間就必然構(gòu)成一個(gè)貫穿始終的矛盾。圍繞這個(gè)矛盾來推動(dòng)現(xiàn)代文明的進(jìn)程，就必然要走更加理性的強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使二者互相促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式。它要求在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照物質(zhì)能量層級(jí)利用的原理，把自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮，立足于生態(tài)，著眼于經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須重視生態(tài)資本的投入效益，認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，還是重要的生產(chǎn)要素。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧四者的相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一?！癜l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質(zhì)的飛躍循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的是要求在經(jīng)濟(jì)流程中盡可能減少資源投入，并且系統(tǒng)地避免和減少廢物，廢棄物再生利用只是減少廢物最終處理量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、再循環(huán)”——“3R”原則的重要性不是并列的，它們排列是有科學(xué)順序的。減量化——屬于輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量；再利用——屬于過程，旨在延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間；再循環(huán)——屬于輸出端，旨在把廢棄物再次資源化以減少最終處理量。處理廢物的優(yōu)先順序是:避免產(chǎn)生——循環(huán)利用——最終處置。即首先要在生產(chǎn)源頭——輸入端就充分考慮節(jié)省資源、提高單位生產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)資源的利用率、預(yù)防和減少廢物的產(chǎn)生；其次是對(duì)于源頭不能削減的污染物和經(jīng)過消費(fèi)者使用的包裝廢棄物、舊貨等加以回收利用，使它們回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中；只有當(dāng)避免產(chǎn)生和回收利用都不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，才允許將最終廢棄物進(jìn)行環(huán)境無害化處理。環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質(zhì)的飛躍，要從根本上減少自然資源的消耗，從而也就減少環(huán)境負(fù)載的污染。從理論上講，“減量化、再利用、再循環(huán)”可包括以下三個(gè)層次的內(nèi)容：(1)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)中貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念。綠色設(shè)計(jì)包含了各種設(shè)計(jì)工作領(lǐng)域，凡是建立在對(duì)地球生態(tài)與人類生存環(huán)境高度關(guān)懷的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，一切有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，有利于人類乃至生物生存環(huán)境健康發(fā)展的設(shè)計(jì)，都屬于綠色設(shè)計(jì)的范疇。綠色設(shè)計(jì)具體包含了產(chǎn)品從創(chuàng)意、構(gòu)思、原材料與工藝的無污染、無毒害選擇到制造、使用以及廢棄后的回收處理、再生利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，也就是包括產(chǎn)品的整個(gè)生命周期的設(shè)計(jì)。要求設(shè)計(jì)師在考慮產(chǎn)品基本功能屬性的還要預(yù)先考慮防止產(chǎn)品及工藝對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。(2)物質(zhì)資源在其開發(fā)、利用的整個(gè)生命周期內(nèi)貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念。即在資源開發(fā)階段考慮合理開發(fā)和資源的多級(jí)重復(fù)利用；在產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)階段考慮面向產(chǎn)品的再利用和再循環(huán)的設(shè)計(jì)思想；在生產(chǎn)工藝體系設(shè)計(jì)中考慮資源的多級(jí)利用、生產(chǎn)工藝的集成化標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)思想；生產(chǎn)過程、產(chǎn)品運(yùn)輸及銷售階段考慮過程集成化和廢物的再利用；在流通和消費(fèi)階段考慮延長產(chǎn)品使用壽命和實(shí)現(xiàn)資源的多次利用；在生命周期末端階段考慮資源的重復(fù)利用和廢物的再回收、再循環(huán)。(3)生態(tài)環(huán)境資源的再開發(fā)利用和循環(huán)利用。即環(huán)境中可再生資源的再生產(chǎn)和再利用，空間、環(huán)境資源的再修復(fù)，再利用和循環(huán)利用。對(duì)于再利用和再循環(huán)之間的界限，要認(rèn)識(shí)到廢棄物的再利用具有以下局限性:其一是再利用本質(zhì)上仍然是事后解決問題，而不是一種預(yù)防性的措施。廢棄物再利用雖然可以減少廢棄物最終的處理量，但不一定能夠減少經(jīng)濟(jì)過程中的物質(zhì)流動(dòng)速度以及物質(zhì)使用規(guī)模。其二是再利用本身還不能保證是一種環(huán)境友好的處理活動(dòng)。因?yàn)檫\(yùn)用再利用技術(shù)處理廢棄物需要耗費(fèi)礦物能源、水、電及其他許多物質(zhì)，并將許多新的污染物排放到環(huán)境中，造成二次污染。其三是如果再利用資源的含量太低，收集的成本就會(huì)很高，再利用就沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則的排序，實(shí)際上反映了20世紀(jì)下半葉以來人們?cè)诃h(huán)境與發(fā)展問題上思想進(jìn)步的三個(gè)歷程：第一階段，認(rèn)識(shí)到以環(huán)境破壞為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長的危害，人們的思想從排放廢棄物提高到要求通過末端治理凈化廢棄物；第二階段，認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的實(shí)質(zhì)是資源浪費(fèi)，要求進(jìn)一步從凈化廢棄物升華到通過再利用和再循環(huán)利用廢棄物；第三階段，認(rèn)識(shí)到利用廢棄物仍然只是一種輔助性手段，環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)從利用廢棄物到減少廢棄物的質(zhì)的飛躍。在人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不同的思想認(rèn)識(shí)導(dǎo)致形成三種不同的資源使用方式，一是線性經(jīng)濟(jì)與末端治理相結(jié)合的傳統(tǒng)方式；二是僅僅讓再利用和再循環(huán)原則起作用的資源恢復(fù)方式；三是包括整個(gè)“3R”原則且強(qiáng)調(diào)避免廢棄物的低排放甚至零排放方式。學(xué)術(shù)界提出了“4R”、“5R”、“6R”如除“3R”外加上“再組織”、“再思考”、“再制造”、“再修復(fù)”我們認(rèn)為這些原則是針對(duì)某些不同層次或領(lǐng)域，如管理層面、意識(shí)層面或某些行業(yè)領(lǐng)域提出的更加具體、具有針對(duì)性的原則，具有合理性，但不能取代“3R”原則的基本性和普遍性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展一脈相承，強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，也不是單純的技術(shù)問題和環(huán)保問題，而是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，它要求人文文化、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等社會(huì)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有成本的經(jīng)濟(jì)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)、投資、還有運(yùn)行成本，是建立在資金流動(dòng)基礎(chǔ)上的。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要注意成本、資金要素，還必須注意連接物質(zhì)、能量循環(huán)利用在時(shí)間——空間配置上的可能性和合理性。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“3R”為基本原則，在一定條件下將物質(zhì)、能量、時(shí)間、空間、資金等要素有效地整合在一起。在實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中．應(yīng)把握以下幾個(gè)原則作為實(shí)踐的指導(dǎo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是較為全面地分析投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)，它是在人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)中，研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則、均衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的。其基本工具是應(yīng)用系統(tǒng)分析。包括信息論、系統(tǒng)論、控制論、生態(tài)學(xué)和資源系統(tǒng)工程管理等一系列新學(xué)科。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代把經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)看作一個(gè)與世隔絕的體系，只考慮經(jīng)濟(jì)效益，甚至簡單歸結(jié)為利潤。這種片面的經(jīng)濟(jì)思維理念不符合實(shí)際情況，也違反了自然規(guī)律。任何經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)都要從自然界取得原料，并向自然界排出廢物。而像石油、煤和淡水等多種戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源都是有限的，甚至是短缺的，對(duì)此不加考慮，終將導(dǎo)致資源的枯竭，是竭澤而漁。生產(chǎn)向自然界排出廢棄物，生態(tài)系統(tǒng)的容量有限，不考慮這一點(diǎn)就是自毀基礎(chǔ)。所以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)必須考慮生態(tài)系統(tǒng)。社會(huì)消費(fèi)也應(yīng)考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，必須遵循基本的生態(tài)客觀規(guī)律，把人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境作為一個(gè)大系統(tǒng)進(jìn)行考慮，取得系統(tǒng)內(nèi)各主體的和諧發(fā)展。自然生態(tài)系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)的一部分，在其生產(chǎn)中具有生態(tài)系統(tǒng)的成本。任何一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)者在投資時(shí)，必須考慮自身資金情況，而借貸就需考慮償還能力。向自然界索取資源，也必須考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力和自我修復(fù)能力，應(yīng)該有一個(gè)生態(tài)成本總量控制的概念。所謂生態(tài)成本，是指進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破壞后，再人為修復(fù)所需要的代價(jià)。以河流取水為例，傳統(tǒng)工業(yè)取水，只考慮取水的工程、機(jī)械和人工的成本，而不考慮水資源的成本，并認(rèn)為水資源是取之不盡、用之不竭的。這種認(rèn)識(shí)相對(duì)水是富有資源時(shí)是對(duì)的，如取用海水；但如在取水后形成斷流，破壞了下游生態(tài)系統(tǒng)，就不僅水資源有成本，而且有高昂的水生態(tài)系統(tǒng)成本；而向水中排污，破壞了水的質(zhì)量，這是另一種用水，同樣有高昂的環(huán)境代價(jià)。生態(tài)成本應(yīng)該有一個(gè)總量控制的概念。如從河流取水，聯(lián)合國教科文組織通過數(shù)百例統(tǒng)計(jì)研究，得出在溫帶半濕潤地區(qū)從河流中取水不應(yīng)超過河流水資源總量40%。即從整條河流中取用水資源總量40%以下的水，不至于造成斷流，或在污水處理達(dá)標(biāo)排放情況下，可以保持河流的自凈能力。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)將自然生態(tài)系統(tǒng)作為取料場和垃圾場，完全是一種不合理的線性經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)型的閉環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成合理的封閉循環(huán)，它要求人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)模式，組織成一個(gè)“資源產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過程，所有的原料和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用．從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能低的程度。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)里沒有真正的廢棄物．只有放錯(cuò)了地方的資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)以“減量化、再使用、再循環(huán)”為基本準(zhǔn)則。減量化原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一原則。它要求在生產(chǎn)過程中通過管理技術(shù)的改進(jìn)。減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)和能量。減量化原則要求在經(jīng)濟(jì)增長的過程中為使這種增長具有持續(xù)的和環(huán)境相容的特性，人們必須學(xué)會(huì)在生產(chǎn)源頭的輸入端就充分考慮節(jié)省資源、提高單位生產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)資源的利用率、預(yù)防廢物的產(chǎn)生，而不是把眼光放在產(chǎn)生廢棄物后的治理上。對(duì)生產(chǎn)過程而言，企業(yè)可以通過技術(shù)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，或?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)減少單位產(chǎn)品生產(chǎn)的原料使用量和污染物的排放量。減量化原則要求產(chǎn)品的包裝應(yīng)該追求簡單樸實(shí)，而不是豪華浪費(fèi)，從而達(dá)到減少廢棄物排放的目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)原則是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所買的東西。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)利用，盡量延長產(chǎn)品的使用期．而不是非?？斓馗?lián)Q代；鼓勵(lì)再制造工業(yè)的發(fā)展，以便拆卸、修理和組裝用過的和破碎的東西。反對(duì)一切一次性用品的泛濫，鼓勵(lì)人們將可用的或可維修的物品返回市場體系供別人使用或捐獻(xiàn)自己不再需要的物品。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多地再生利用或循環(huán)利用。要求盡可能地通過對(duì)“廢物”的再加工處理(再生)使其作為資源，制成使用資源、能源較少的新產(chǎn)品而再次進(jìn)入市場或生產(chǎn)過程，以減少垃圾的產(chǎn)生。再循環(huán)有兩種情況：第一種是原級(jí)再循環(huán)。也稱為原級(jí)資源化，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物循環(huán)用來形成與原來相同的新產(chǎn)品，如利用廢紙生產(chǎn)再生紙，利用廢鋼鐵生產(chǎn)鋼鐵。第二種是次級(jí)再循環(huán)或稱為次級(jí)資源化，是將廢棄物用來生產(chǎn)與其性質(zhì)不同的其他產(chǎn)品的原料的再循環(huán)過程，如將制糖廠所產(chǎn)生的蔗渣作為造紙廠的生產(chǎn)原料，將糖蜜作為酒廠的生產(chǎn)原料等。原級(jí)再循環(huán)在減少原材料消耗上達(dá)到的效率要比次級(jí)再循環(huán)高得多，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的理想境界。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的單向直線過程，創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物就越多，對(duì)環(huán)境資源的負(fù)面影響也就越大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的根本變革。其基本特征是：循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條中的企業(yè)必須有經(jīng)濟(jì)效益的支撐，必須不斷地增值擴(kuò)大，才能保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)持久廣泛地開展下去。高效利用和循環(huán)利用資源是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心。因此回收廢金屬、廢電子、廢塑膠，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于企業(yè)來說，香港回收這些廢品又比國內(nèi)回收更具有經(jīng)濟(jì)意義，以為為企業(yè)減少關(guān)稅支出，同時(shí)又環(huán)保節(jié)能，可謂一舉多得?！?R原則”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則‘，所謂“3R原則”，即減量化(reduce)原則、再使用(reuse)原則和再循環(huán)(recycle)原則。要求用盡可能少的原料和能源來完成既定的生產(chǎn)目標(biāo)和消費(fèi)目的。這就能在源頭上減少資源和能源的消耗，大大改善環(huán)境污染狀況。我們使產(chǎn)品小型化和輕型化;使包裝簡單實(shí)用而不是豪華浪費(fèi);使生產(chǎn)和消費(fèi)的過程中，廢棄物排放量最少。要求生產(chǎn)的產(chǎn)品和包裝物能夠被反復(fù)使用。生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中，應(yīng)摒棄一次性使用而追求利潤的思維，盡可能使產(chǎn)品經(jīng)久耐用和反復(fù)使用。要求產(chǎn)品在完成使用功能后能重新變成可以利用的資源，同時(shí)也要求生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的邊角料、中間物料和其他一些物料也能返回到生產(chǎn)過程中或是另外加以利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有自身的獨(dú)立特征，專家認(rèn)為其特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：循環(huán)是指在一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則，將“退田還湖”、“退耕還林”、“退牧還草”等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為維持大系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各要素中，資本在循環(huán)，勞動(dòng)力在循環(huán)，而唯獨(dú)自然資源沒有形成循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，而不是僅僅沿用19世紀(jì)以來機(jī)械工程學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)退化；只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量，同時(shí)也是我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀在考慮自然時(shí)，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，不僅考慮其對(duì)自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身的發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大限度地開發(fā)利用自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，最大限度地獲取利潤。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。在生產(chǎn)過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求遵循“3R”原則：資源利用的減量化（Reduce）原則，即在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源；產(chǎn)品的再使用（Reuse）原則，即盡可能延長產(chǎn)品的使用周期，并在多種場合使用；廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則，即最大限度地減少廢棄物排放，力爭做到排放的無害化，實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)。在生產(chǎn)中還要求盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等，使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上；盡可能地利用高科技，盡可能地以知識(shí)投入來替代物質(zhì)投入，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，使人類在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，真正全面提高人民生活質(zhì)量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“拼命生產(chǎn)、拼命消費(fèi)”提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求通過稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，如賓館的一次性用品、餐館的一次性餐具和豪華包裝等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑，從資源流動(dòng)的組織層面來看，主要是從企業(yè)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和社會(huì)大循環(huán)三個(gè)層面來展開；從資源利用的技術(shù)層面來看，主要是從資源的高效利用、循環(huán)利用和廢棄物的無害化處理三條技術(shù)路徑去實(shí)現(xiàn)。從資源流動(dòng)的組織層面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從企業(yè)、生產(chǎn)基地等經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部的小循環(huán)，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的中循環(huán)，包括生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的整個(gè)社會(huì)的大循環(huán)三個(gè)層面來展開。（1）以企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑企業(yè)、生產(chǎn)基地等經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部的小循環(huán)。企業(yè)、生產(chǎn)基地等經(jīng)濟(jì)實(shí)體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最小細(xì)胞。依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，以提高資源能源的利用效率、減少廢物排放為主要目的，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀建設(shè)體系。（2）以產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)為載體，構(gòu)筑企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)區(qū)域之間的中循環(huán)。以生態(tài)園區(qū)在一定地域范圍內(nèi)的推廣和應(yīng)用為主要形式，通過產(chǎn)業(yè)的合理組織，在產(chǎn)業(yè)的縱向、橫向上建立企業(yè)間能流、物流的集成和資源的循環(huán)利用，重點(diǎn)在廢物交換、資源綜合利用，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的污染物低排放甚至“零排放”，形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群，或是循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源在不同企業(yè)之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的充分利用，建立以二次資源的再利用和再循環(huán)為重要組成部分的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。（3）以整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)循環(huán)為著眼點(diǎn)，構(gòu)筑包括生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的整個(gè)社會(huì)的大循環(huán)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌生產(chǎn)生活，通過建立城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)之間、人類社會(huì)與自然環(huán)境之間循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，在整個(gè)社會(huì)內(nèi)部建立生產(chǎn)與消費(fèi)的物質(zhì)能量大循環(huán)，包括了生產(chǎn)、消費(fèi)和回收利用，構(gòu)筑符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)體系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化。從資源利用的技術(shù)層面來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是從資源的高效利用、循環(huán)利用和無害化生產(chǎn)三條技術(shù)路徑來實(shí)現(xiàn)。（1）資源的高效利用。依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，提高資源的利用水平和單位要素的產(chǎn)出率。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，一是通過探索高效的生產(chǎn)方式，集約利用土地、節(jié)約利用水資源和能源等。如推廣套種、間種等高效栽培技術(shù)和混養(yǎng)高效養(yǎng)殖技術(shù)，引進(jìn)或培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子種苗和養(yǎng)殖品種，實(shí)施設(shè)施化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都能夠提高單位土地、水面的產(chǎn)出水平。通過優(yōu)化多種水源利用方案，改善溝渠等輸水系統(tǒng)，改進(jìn)灌溉方式和挖掘農(nóng)藝節(jié)水等措施，實(shí)現(xiàn)種植節(jié)水。通過發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水。二是改善土地、水體等資源的品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)力和承載力。通過秸稈還田、測(cè)土配方科學(xué)施肥等先進(jìn)實(shí)用手段，改善土壤有機(jī)質(zhì)以及氮、磷、鉀元素等農(nóng)作物高效生長所需條件，改良土壤肥力。（2）資源的循環(huán)利用。通過構(gòu)筑資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，建立起生產(chǎn)和生活中可再生利用資源的循環(huán)利用通道，達(dá)到資源的有效利用，減少向自然資源的索取，在與自然和諧循環(huán)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)作物的種植和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖本身就要符合自然生態(tài)規(guī)律，通過先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)耦合農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，是遵循自然規(guī)律并按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來組織有效的生產(chǎn)。包括：一是種植——飼料——養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)草本動(dòng)物食性，充分發(fā)揮作物秸稈在養(yǎng)殖業(yè)中的天然飼料功能，構(gòu)建種養(yǎng)鏈條；二是養(yǎng)殖——廢棄物——種植產(chǎn)業(yè)鏈。通過畜禽糞便的有機(jī)肥生產(chǎn)，將豬糞等養(yǎng)殖廢棄物加工成有機(jī)肥和沼液，可向農(nóng)田、果園、茶園等地的種植作物提供清潔高效的有機(jī)肥料；畜禽糞便發(fā)酵后的沼渣還可以用于蘑菇等特色蔬菜種植；三是養(yǎng)殖——廢棄物——養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。開展桑蠶糞便養(yǎng)魚、雞糞養(yǎng)貝類和魚類、豬糞發(fā)酵沼渣養(yǎng)蚯蚓等實(shí)用技術(shù)開發(fā)推廣，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部循環(huán)，有利于體現(xiàn)治污與資源節(jié)約雙重功效；四是生態(tài)兼容型種植——養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。在控制放養(yǎng)密度前提下，利用開放式種植空間，散養(yǎng)一些對(duì)作物無危害甚至有正面作用的畜禽或水產(chǎn)動(dòng)物，有條件地構(gòu)筑“稻鴨共育”、“稻蟹共生”、放山雞等種養(yǎng)兼容型產(chǎn)業(yè)鏈，可以促進(jìn)種養(yǎng)兼得；五是廢棄物——能源或病蟲害防治產(chǎn)業(yè)鏈。畜禽糞便經(jīng)過沼氣發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣可向農(nóng)戶提供清潔的生活用能，用于照明、取暖、燒飯、儲(chǔ)糧保鮮、孵雞等方面，還可用于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供二氧化碳?xì)夥省㈤_展燈光誘蟲等用途。農(nóng)作物廢棄秸稈也是形成生物質(zhì)能源的重要原料，可以加以挖掘利用。（3）廢棄物的無害化排放。通過對(duì)廢棄物的無害化處理，減少生產(chǎn)和生活活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，主要是通過推廣生態(tài)養(yǎng)殖方式，實(shí)行清潔養(yǎng)殖。運(yùn)用沼氣發(fā)酵技術(shù)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便進(jìn)行處理，生產(chǎn)制造沼氣和有機(jī)農(nóng)肥；控制水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥，推廣科學(xué)投餌，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水體污染。探索生態(tài)互補(bǔ)型水產(chǎn)品養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽飼料的無害化處理、疫情檢驗(yàn)與防治；實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，采取生物、物理等病蟲害綜合防治，減少農(nóng)藥的使用量，降低農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留和土壤的農(nóng)藥毒素的積累；采用可降解農(nóng)用薄膜和實(shí)施農(nóng)用薄膜回收，減少土地中的殘留。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的60年代。1962年美國生態(tài)學(xué)家蕾切爾·卡遜發(fā)表了《寂靜的春天》，指出生物界以及人類所面臨的危險(xiǎn)?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”首先由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁提出，主要指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。大致內(nèi)容是：地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源、破壞環(huán)境，就會(huì)像宇宙飛船那樣走向毀滅。宇宙飛船經(jīng)濟(jì)要求一種新的發(fā)展觀：第一，必須改變過去那種“增長型”經(jīng)濟(jì)為“儲(chǔ)備型”經(jīng)濟(jì)；第二，要改變傳統(tǒng)的“消耗型經(jīng)濟(jì)”，而代之以休養(yǎng)生息的經(jīng)濟(jì)；第三，實(shí)行福利量的經(jīng)濟(jì)，摒棄只著重與生產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)；第四，建立既不會(huì)使資源枯竭，又不會(huì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞、能循環(huán)使用各種物資的“循環(huán)式”以代替過去的“單程式”經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)90年代之后，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國際社會(huì)的兩大趨勢(shì)。我國從20世紀(jì)90年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。此后對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐不斷深入。1998年引入德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，確立“3R”原理的中心地位；1999年從可持續(xù)生產(chǎn)的角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行整合；2002年從新興工業(yè)化的角度認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義；2003將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展觀，確立物質(zhì)減量化的發(fā)展戰(zhàn)略；2004年，提出從不同的空間規(guī)模：城市、區(qū)域、國家層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在日前召開的2015中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長趙家榮告訴媒體：經(jīng)過近10年發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2013年我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為6%，比2005年提高了6個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉鼻?年，我國資源產(chǎn)出率提高10%左右，單位GDP能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降24%?！?014年，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5萬億元，從業(yè)人員2000萬人，回收和循環(huán)利用各種廢棄物和再生資源近5億噸，與利用原生資源相比，節(jié)能近2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少廢水排放90億噸，減少固體廢物排放5億噸。”與此循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新取得突破。在清潔生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、資源再生利用、再制造、垃圾資源化、農(nóng)林廢棄物資源化利用等領(lǐng)域開發(fā)了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，一些技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，并迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！笆濉币⑸鷳B(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一是評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身成效的指標(biāo)體系，比如資源產(chǎn)出率等；二是評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化程度貢獻(xiàn)的指標(biāo)。相關(guān)的研究工作已經(jīng)開展?！笆濉卑殡S價(jià)格和收費(fèi)、財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)政策等的深入改革，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化機(jī)制將加快形成，催生更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2002年6月全國人大常委會(huì)通過，2003年1月1日起實(shí)施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；2008年8月全國人大常委會(huì)通過，2009年1月1日起實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。由于清潔生產(chǎn)屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子系統(tǒng)，后者通過并實(shí)施后，將會(huì)和前者產(chǎn)生一些矛盾，有人認(rèn)為應(yīng)廢除前一個(gè)法律。前者規(guī)定，國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。國務(wù)院發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。而2003年機(jī)構(gòu)改革后，國家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)撤銷，地方各級(jí)政府部門卻沒有撤銷該部門。這就產(chǎn)生了發(fā)改委和地方經(jīng)貿(mào)委的管理真空問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。由于它將對(duì)環(huán)境的破壞降到最低程度，并且最大限度地利用資源，因而大大降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本，有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于我國而言，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是走新型工業(yè)化道路的題中應(yīng)有之義。各級(jí)政府作為建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)機(jī)制的主體，應(yīng)抓緊制定相關(guān)的法規(guī)政策，逐步建立健全適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制和機(jī)制。盡管我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的差異，但在制定相關(guān)法規(guī)政策時(shí)應(yīng)遵循以下幾條原則：注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而不是具體技術(shù)。政府在制定適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的法規(guī)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重規(guī)定最終產(chǎn)品的指標(biāo)含量，以及在生產(chǎn)過程中所排放的廢棄物的指標(biāo)含量，而不是直接規(guī)定企業(yè)必須使用某種具體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。只有才能使不同的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出一個(gè)廣闊的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。就容易限制企業(yè)多路徑的創(chuàng)造力?？刂茦?biāo)準(zhǔn)盡量貼近最終用戶，同時(shí)鼓勵(lì)上游行業(yè)創(chuàng)新。貼近終端用戶的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，能使企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和分銷渠道上有很大的創(chuàng)新空間，從而有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)各種中間廢棄物的循環(huán)再利用。避免廢棄物污染的工作從上游入手，往往會(huì)減輕下游的很多壓力。應(yīng)當(dāng)多制定一些鼓勵(lì)上游企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、減少環(huán)境污染的政策法規(guī)。如果從下游入手解決環(huán)境污染問題，由于上游各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品和部件或多或少地規(guī)定了其材質(zhì)屬性以及產(chǎn)品構(gòu)造，就會(huì)對(duì)下游企業(yè)的污染治理工作構(gòu)成許多復(fù)合型的約束條件，使得下游企業(yè)的治理或改造成本增大，難度提高?？紤]產(chǎn)業(yè)投資循環(huán)節(jié)奏，多階段加以推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)投資循環(huán)有其自身的規(guī)律性節(jié)奏，即投資—經(jīng)營—回報(bào)—積累—再投資。政府在制定相關(guān)法規(guī)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資循環(huán)節(jié)奏，而不應(yīng)一味地要求企業(yè)迅速應(yīng)用高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保技術(shù)，甚至不顧及其應(yīng)用成本。如果考慮到產(chǎn)業(yè)投資循環(huán)節(jié)奏，就可以針對(duì)循環(huán)中的不同環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的導(dǎo)向性政策，如在投資環(huán)節(jié)，設(shè)立設(shè)計(jì)和建設(shè)方面的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)營環(huán)節(jié)，設(shè)立生產(chǎn)、運(yùn)輸和回收利用方面的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；在回報(bào)與積累環(huán)節(jié)，設(shè)立提留環(huán)?；鸨壤恼?；在再投資環(huán)節(jié)，設(shè)立更高的設(shè)計(jì)與建設(shè)方面的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從而使企業(yè)能夠在長期的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營循環(huán)中持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。由于所制定的相關(guān)法規(guī)會(huì)隨著時(shí)間的推移而不斷提高對(duì)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，這就使技術(shù)創(chuàng)新競爭在未來的企業(yè)市場競爭中成為一個(gè)主要的競爭點(diǎn)，能夠促使企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的力度。如果制定的法規(guī)很急迫地要求企業(yè)迅速應(yīng)用高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)技術(shù)或高標(biāo)準(zhǔn)的污染治理技術(shù)，而不考慮產(chǎn)業(yè)投資循環(huán)節(jié)奏，就可能會(huì)使企業(yè)將精力集中在如何規(guī)避這些法規(guī)上，而不是如何創(chuàng)新與變革現(xiàn)有的技術(shù)，這最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)沒有任何技術(shù)創(chuàng)新。整合協(xié)調(diào)有技術(shù)關(guān)聯(lián)的法規(guī)政策。制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的法規(guī)政策，應(yīng)避免把行業(yè)作為主要的劃分標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)把技術(shù)性質(zhì)作為主要的劃分標(biāo)準(zhǔn)。就我國的國情來看，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要環(huán)節(jié)是變革許多現(xiàn)行的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營技術(shù)，而行業(yè)之間的技術(shù)影響往往不是垂直而是交叉擴(kuò)散的。塑料工業(yè)的發(fā)展會(huì)直接影響冰箱、電視、空調(diào)、洗衣機(jī)、家庭日用品等許多行業(yè)的發(fā)展，通訊行業(yè)的技術(shù)發(fā)展會(huì)直接影響證券、航空、軍工等行業(yè)的發(fā)展。以技術(shù)性質(zhì)作為主要?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn)來制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的法規(guī)政策，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必然選擇。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源——產(chǎn)品——污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，只有放錯(cuò)了地方的資源，而沒有真正的廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。人才資源和人力資源屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的教育文化產(chǎn)業(yè)，屬于最為活躍的經(jīng)濟(jì)因子，和最為重要的經(jīng)濟(jì)因子；國家的綜合國力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)支撐，具有綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)上限和下限的動(dòng)態(tài)限制要求；所有的可循環(huán)資源再利用和再制造都需要經(jīng)濟(jì)投入，產(chǎn)出必須大于投入才有價(jià)值，必須擁有一定的投入產(chǎn)出比，否則就是禍國殃民，損毀國家利益；經(jīng)歷史積累的科學(xué)技術(shù)成果和可遵循的科學(xué)技術(shù)規(guī)律，都是綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，空談循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是毫無價(jià)值的；謹(jǐn)防利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，脫離綜合國力的各類政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、信息等環(huán)境資源的投資融資開發(fā)建設(shè)行為；專業(yè)研究機(jī)構(gòu)支撐。國家層面如國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明研究室、國家發(fā)展改革委宏觀院體管所循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制研究室、中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)經(jīng)所中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測(cè)中心、中國科學(xué)院過程工程研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院、北京大學(xué)政府管理學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生資源研究所、北京大學(xué)工學(xué)院資源高效與循環(huán)利用研究中心等，其他地方政府和高校還有若干專業(yè)機(jī)構(gòu)。要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，進(jìn)而到從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。減量化有幾種不同的表現(xiàn)。減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品小型化和輕型化。減量化原則要求產(chǎn)品的包裝應(yīng)該追求簡單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)，從而達(dá)到減少廢物排放的目的。要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。再使用原則要求抵制當(dāng)今世界一次性用品的泛濫，生產(chǎn)者應(yīng)該將制品及其包裝當(dāng)作一種日常生活器具來設(shè)計(jì)，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。再使用原則還要求制造商應(yīng)該盡量延長產(chǎn)品的使用期，而不是非?？斓馗?lián)Q代。要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，再循環(huán)有兩種情況，一種是原級(jí)再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來產(chǎn)生同種類型的