核電廠退役輻射防護(hù)與監(jiān)測要求編制說明

核電廠退役輻射防護(hù)與監(jiān)測要求

一、任務(wù)來源及計劃要求

本標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)由國家能源局文件（國能綜通科技（2020）106號）《關(guān)于

下達(dá)2020年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃及外文版翻譯計劃的通知》下達(dá)，項(xiàng)

目編號為：能源20200386，由中國核動力研究設(shè)計院主編，中核核電運(yùn)行管理

有限公司參編，計劃于2022年9月31日完成本項(xiàng)目。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制組組成

本標(biāo)準(zhǔn)由中國核動力研究設(shè)計院主編，中核核電運(yùn)行管理有限公司參編，編

制組成員組成如下，詳見表1。

表1標(biāo)準(zhǔn)編制組成員名單

序號姓名單位職務(wù)/職稱分工

1何琳中國核動力研究設(shè)計院助理研究員起草、全文

2吳耀中國核動力研究設(shè)計院主任/副研究員起草、全文

3李志華中核核電運(yùn)行管理有限公司高級工程師起草、全文

4曾波中國核動力研究設(shè)計院助理研究員修改、全文

5王凱中國核動力研究設(shè)計院副研究員修改、全文

6張維中核核電運(yùn)行管理有限公司副處長/研高修改、全文

7姜赫中核核電運(yùn)行管理有限公司科長/高工修改、全文

三、編制過程

3.1總體過程

本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程主要分為前期準(zhǔn)備、初稿編寫、征求意見稿編寫、送審稿

編寫和報批稿編寫共5個階段?，F(xiàn)已完成前期準(zhǔn)備、初稿編寫、征求意見稿編寫。

3.2前期準(zhǔn)備（2020年10月-2020年11月）

本階段主要任務(wù)是成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組、分解工作任務(wù)、文件收集和調(diào)研分析、

2

明確標(biāo)準(zhǔn)編制的進(jìn)度控制。

在前期準(zhǔn)備階段成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組和明確工作任務(wù)后，首先收集了國內(nèi)與核

設(shè)施退役輻射防護(hù)與監(jiān)測相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)HAD202/04《研究堆和臨界裝置退役》、

GB18871-2002《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T19597-2004《核

設(shè)施退役安全要求》、GB/T14588-2009《反應(yīng)堆退役環(huán)境管理技術(shù)規(guī)定》、GJB

846.4-2004《潛艇核動力裝置退役安全規(guī)定第4部分：退役輻射防護(hù)與監(jiān)測要求》、

EJ/T1203-2006《核設(shè)施退役實(shí)施中輻射防護(hù)大綱要求》、EJ/T20049-2014《核

設(shè)施退役質(zhì)量保證要求》、HJ53-2000《擬開放場址土壤中剩余放射性可接受水

平規(guī)定（暫行）》等，收集并翻譯了國際上IAEA的安全導(dǎo)則No.SSG-47《核動

力廠、研究堆和其他核燃料循環(huán)設(shè)施的退役》，并對上述所有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究和

分析。到目前為止，中國核動力研究設(shè)計院已先后完成了3座動力堆及多個核設(shè)

施退役，積累了較為豐富的退役輻射防護(hù)與監(jiān)測的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為該標(biāo)準(zhǔn)的制定提

供了重要的基礎(chǔ)。編制本標(biāo)準(zhǔn)前著重調(diào)研了某陸上模式堆及輔助設(shè)施退役、某動

力堆退役的技術(shù)文件，主要包括：輻射防護(hù)與監(jiān)測實(shí)施方案、輻射防護(hù)與監(jiān)測實(shí)

施總結(jié)報告等，對其中的重要內(nèi)容進(jìn)行了分析和總結(jié)，為標(biāo)準(zhǔn)的編寫提供了技術(shù)

性參考資料，確保本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的通用性。

根據(jù)前期工作分析結(jié)果，確定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要結(jié)構(gòu)共10章，包括：范圍、

規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、輻射防護(hù)大綱、劑量限值與控制、輻

射防護(hù)、輻射監(jiān)測、質(zhì)量保證、記錄與報告。

3.3初稿編寫（2020年12月-2021年6月）

在上述調(diào)研分析的基礎(chǔ)上同時結(jié)合退役輻射防護(hù)與監(jiān)測的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，起草了

本標(biāo)準(zhǔn)的工作組討論稿。在具體章節(jié)編寫過程中，對于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的定位和合理安

排問題進(jìn)行了多次反復(fù)討論和修改，最終形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。

3.4征求意見稿編寫（2021年7月-2021年8月）

2021年7月，標(biāo)準(zhǔn)主編單位中國核動力研究設(shè)計院組織專家對本標(biāo)準(zhǔn)的初

稿進(jìn)行了審查，針對專家提出的意見，標(biāo)準(zhǔn)編制組對初稿進(jìn)行了修改，最終形成

標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

四、標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析

3

4.1我國核電廠退役輻射防護(hù)與監(jiān)測現(xiàn)狀分析

目前國內(nèi)與核設(shè)施退役輻射防護(hù)與監(jiān)測相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)主要有HAD202/04

《研究堆和臨界裝置退役》、GB18871-2002《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)

準(zhǔn)》、GB/T19597-2004《核設(shè)施退役安全要求》、GB/T14588-2009《反應(yīng)堆退役

環(huán)境管理技術(shù)規(guī)定》、GJB846.4-2004《潛艇核動力裝置退役安全規(guī)定第4部分：

退役輻射防護(hù)與監(jiān)測要求》、EJ/T1203-2006《核設(shè)施退役實(shí)施中輻射防護(hù)大綱要

求》、EJ/T20049-2014《核設(shè)施退役質(zhì)量保證要求》、HJ53-2000《擬開放場址土

壤中剩余放射性可接受水平規(guī)定（暫行）》等。

HAD202/04《研究堆和臨界裝置退役》是核安全導(dǎo)則之一，屬于指導(dǎo)性文

件，其要求在退役期間應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行輻射防護(hù)大綱，所制定的這種輻射防護(hù)大

綱的基本原則是使輻射照射保持在合理可行盡量低的水平。同時也對輻射防護(hù)管

理和輻射檢查提出了基本要求。

GB18871-2002《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》是輻射防護(hù)基本標(biāo)

準(zhǔn)，規(guī)定了對電離輻射防護(hù)和輻射源安全的基本要求。其中關(guān)于輻射防護(hù)基本原

則、劑量限值、表面污染水平控制等要求對退役活動都是適用的。

GB/T19597-2004《核設(shè)施退役安全要求》是參考IAEA的安全導(dǎo)則編寫的，

對核設(shè)施退役安全作出了全面的規(guī)定，其中規(guī)定了輻射防護(hù)與監(jiān)測的內(nèi)容，包括

劑量管理限值、輻射防護(hù)大綱、輻射分區(qū)的劃分與管理、輻射監(jiān)測的類型及對象

等，內(nèi)容較全面，對本標(biāo)準(zhǔn)的編制有很大的參考價值。

GB/T14588-2009《反應(yīng)堆退役環(huán)境管理技術(shù)規(guī)定》中規(guī)定了應(yīng)開展放射性

流出物及環(huán)境監(jiān)測的要求。

GJB846.4-2004《潛艇核動力裝置退役安全規(guī)定第4部分：退役輻射防護(hù)

與監(jiān)測要求》規(guī)定了潛艇核動力裝置退役期間輻射防護(hù)與監(jiān)測的原則、內(nèi)容及管

理要求，包括劑量控制、輻射防護(hù)管理、輻射監(jiān)測、放射性廢物處理與處置中的

輻射監(jiān)測、質(zhì)量保證、退役輻射防護(hù)與監(jiān)測評價等內(nèi)容，其內(nèi)容與本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容基

本一致，對于本標(biāo)準(zhǔn)的編制有很大的參考價值。但在本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中應(yīng)充分考

慮核電廠與核動力裝置的差異。

EJ/T1203-2006《核設(shè)施退役實(shí)施中輻射防護(hù)大綱要求》對核設(shè)施退役的輻

射防護(hù)大綱內(nèi)容與格式要求作出了規(guī)定，對輻射防護(hù)大綱的編制具有很大參考價

4

值。

EJ/T20049-2014《核設(shè)施退役質(zhì)量保證要求》規(guī)定了民用核設(shè)施退役策劃管

理過程和退役活動實(shí)施過程的質(zhì)量保證基本要求。

HJ53-2000《擬開放場址土壤中剩余放射性可接受水平規(guī)定（暫行）》對于

核設(shè)施退役后場址的開放利用，給出了土壤中剩余放射性的可接受水平。

4.2國外核電廠退役輻射防護(hù)與監(jiān)測現(xiàn)狀分析

國際上IAEA在《核動力廠、研究堆和其他核燃料循環(huán)設(shè)施的退役》（No.

SSG-47，2018年）中對設(shè)施退役期間的輻射防護(hù)應(yīng)考慮的內(nèi)容進(jìn)行了說明，包

括屏蔽、通風(fēng)、分區(qū)、人員操作等，并提出應(yīng)編制輻射防護(hù)大綱，確保輻射防護(hù)

最優(yōu)化。輻射監(jiān)測應(yīng)包括廠內(nèi)監(jiān)測和場外監(jiān)測。廠內(nèi)監(jiān)測不僅包括人員監(jiān)測，還

包括現(xiàn)場劑量率和表面污染監(jiān)測、空氣污染監(jiān)測、放射性廢物監(jiān)測等。該文件對

于核設(shè)施退役中的輻射防護(hù)與監(jiān)測的介紹是具有頂層指導(dǎo)性意義的，對于編制核

電廠退役輻射防護(hù)與監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)有很大的參考價值。

五、標(biāo)準(zhǔn)制制訂背景和原則

5.1標(biāo)準(zhǔn)制訂背景

退役是核電廠生命周期管理中的一個重要環(huán)節(jié)，退役活動是一項(xiàng)涉及核安全、

技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會和公眾等諸多因素的系統(tǒng)工程。對于核電廠的退役，配套的標(biāo)

準(zhǔn)體系建設(shè)必不可少，一套良好的退役標(biāo)準(zhǔn)體系能夠?yàn)橥艘刍顒犹峁?qiáng)有力的支

撐，可以指導(dǎo)核電廠更好的開展退役相關(guān)工作。

通過能源行業(yè)“核電廠退役標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究”項(xiàng)目的研究，核電廠退役輻

射防護(hù)與監(jiān)測要求是核電廠退役標(biāo)準(zhǔn)體系的重要要素，目前我國NB系列尚沒有

專門針對該要素的標(biāo)準(zhǔn)，盡管法規(guī)或其他類別的標(biāo)準(zhǔn)中有相關(guān)內(nèi)容提及，但仍然

不能完全滿足核電廠退役的需求。同時，本標(biāo)準(zhǔn)也是“華龍一號國家重大工程標(biāo)

準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”中退役模塊標(biāo)準(zhǔn)體系表中建議編制的標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要編制該標(biāo)準(zhǔn)，

建立健全我國的核電廠退役標(biāo)準(zhǔn)體系。

本標(biāo)準(zhǔn)為擬新制定的標(biāo)準(zhǔn)，其目的是對核電廠退役全過程的輻射防護(hù)與輻射

監(jiān)測相關(guān)工作提出要求，為保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境的輻射安全提供支撐。輻

射防護(hù)和輻射監(jiān)測貫穿核電廠退役的全過程，是保證工作人員、公眾和環(huán)境輻射

5

安全必不可少的重要工作。輻射防護(hù)通過建立輻射防護(hù)體系，制定一系列的輻射

防護(hù)措施來保證工作人員的工作環(huán)境符合要求，控制和減少人員受照劑量。輻射

監(jiān)測系統(tǒng)通過對工作場所輻射水平、空氣污染水平、表面污染水平、個人受照劑

量、流出物放射性、環(huán)境介質(zhì)放射性、拆除物項(xiàng)放射性等實(shí)施監(jiān)測，驗(yàn)證人員處

于符合要求的工作環(huán)境，其受照劑量滿足法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，驗(yàn)證退役活動對公眾和

環(huán)境的輻射影響符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，為放射性廢物分類和暫存提供參考數(shù)據(jù)。我

國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，雖有部分標(biāo)準(zhǔn)對一般放射性實(shí)踐和核設(shè)施退役作出了相關(guān)要

求，但沒有具體針對核電廠退役的專門標(biāo)準(zhǔn)，不能完全用于指導(dǎo)核電廠退役的輻

射防護(hù)與監(jiān)測工作。編制本標(biāo)準(zhǔn)，將為核電廠退役中的輻射防護(hù)與輻射監(jiān)測相關(guān)

工作提供支撐和指導(dǎo)，有利于保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境的輻射安全，有利于健

全我國的核電廠退役標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.2制定原則

1）堅持輻射防護(hù)最有化原則。

2）充分考慮核電廠的特點(diǎn)，結(jié)合多年來退役輻射防護(hù)與監(jiān)測工作的經(jīng)驗(yàn)和

總結(jié)，保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性原則。

3）借鑒其它核設(shè)施退役輻射防護(hù)與監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，與現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)相

協(xié)調(diào)的原則。

六、主要技術(shù)內(nèi)容說明

6.1內(nèi)容架構(gòu)的考慮

從整體結(jié)構(gòu)考慮，核電廠退役時的輻射防護(hù)與監(jiān)測要求與運(yùn)行時基本一致。

首先應(yīng)制定輻射防護(hù)大綱對退役活動的輻射防護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)；其次應(yīng)對退役活

動所致工作人員和公眾受照劑量進(jìn)行約束，對表面污染水平和流出物排放進(jìn)行控

制；主體要求是應(yīng)在退役過程中采取輻射防護(hù)措施和輻射監(jiān)測手段確保工作人員、

公眾和環(huán)境的輻射安全，并為廢物管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；此外，質(zhì)量保證、記錄與

報告也是輻射防護(hù)與監(jiān)測必不可少的部分。

因此根據(jù)以上考慮，設(shè)置本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：一般要求、輻射防護(hù)大綱、

劑量限值與控制、輻射防護(hù)、輻射監(jiān)測、質(zhì)量保證、記錄與報告等。

6.2關(guān)于輻射防護(hù)大綱的要求

6

GB/T19597《核設(shè)施退役安全要求》規(guī)定了退役實(shí)施準(zhǔn)備階段應(yīng)編寫輻射防

護(hù)大綱，并列出了輻射防護(hù)大綱應(yīng)包含的主要內(nèi)容。EJ/T1203《核設(shè)施退役實(shí)

施中輻射防護(hù)大綱要求》則詳細(xì)介紹了輻射防護(hù)大綱的具體內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)中對于

輻射防護(hù)大綱的內(nèi)容，綜合參考了GB/T19597和EJ/T1203中的規(guī)定。

6.3關(guān)于劑量限值與控制的要求

退役活動所致工作人員和公眾受照劑量限值按照GB18871的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)GB18871的要求，應(yīng)基于防護(hù)和安全最優(yōu)化，對退役可能造成的個人

劑量預(yù)先確定一種限制，即制定劑量約束值，該值應(yīng)保持在劑量限值以內(nèi)。劑量

約束值制定考慮如下：

1）對于職業(yè)照射，應(yīng)基于退役工藝及計劃合理設(shè)置劑量約束值。

2）對于公眾照射，基于現(xiàn)階段全國范圍內(nèi)核電廠的實(shí)際情況，存在多期廠

址（當(dāng)部分反應(yīng)堆退役時，同時該廠址尚有其他反應(yīng)堆在運(yùn)行）和一期廠址（反

應(yīng)堆同時投運(yùn)，到壽期末時可能同時退役），因此公眾劑量在滿足GB6249-2011

《核動力環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》中規(guī)定小于0.25mSv的劑量約束值時，同時應(yīng)考慮

多堆廠址情況下的劑量約束值分配。此外對于核電廠退役，還應(yīng)考慮退役后場址

開放對公眾所致劑量的影響，該影響參考GB18871和HJ53-2000《擬開放場址

土壤中剩余放射性可接受水平規(guī)定》的要求，一般為公眾年劑量限值的1/10~1/4。

對于流出物的排放，本標(biāo)準(zhǔn)僅提出控制要求，主要基于公眾劑量約束值、廠

址環(huán)境特征、源項(xiàng)、退役工藝和放射性廢物處理工藝技術(shù)水平等，遵循合理可行

盡量低的原則設(shè)置放射性流出物排放控制值。

對于退役期間工作場所及人員等表面污染水平的控制應(yīng)執(zhí)行GB18871的規(guī)

定。

6.4關(guān)于輻射防護(hù)的要求

退役期間的輻射防護(hù)管理要求與運(yùn)行期間基本一致，但是對于輻射防護(hù)設(shè)施，

退役期間的主要特點(diǎn)是利舊，在已有控制區(qū)出入口、屏蔽設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、輻射

監(jiān)測設(shè)施等的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行適當(dāng)改造或補(bǔ)充以滿足退役輻射防護(hù)的需要。

對于退役期間的輻射分區(qū)，應(yīng)基于核電廠原有分區(qū)，結(jié)合源項(xiàng)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行

調(diào)整。同時隨著退役開展，源項(xiàng)及其分布會發(fā)生變化，該過程中應(yīng)及時對分區(qū)進(jìn)

行調(diào)整。

7

此外，由于退役過程中存在較多的拆除、切割等操作，工作場所源項(xiàng)和人員

工作情況與運(yùn)行時也存在很大差異，因此退役過程中尤其要考慮對源項(xiàng)的控制和

對人員的防護(hù)。

6.5關(guān)于輻射監(jiān)測的要求

核電廠退役的輻射監(jiān)測通常涉及三個階段，主要包括放射性源項(xiàng)調(diào)查、退役

過程中的輻射監(jiān)測和終態(tài)監(jiān)測。在開展各階段輻射監(jiān)測前應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)測實(shí)施

方案以指導(dǎo)工作。

對于放射性源項(xiàng)調(diào)查，具體要求見NB/TXXXX《核電廠退役源項(xiàng)調(diào)查與放

射性物質(zhì)存留量估算》。

退役過程中的輻射監(jiān)測主要包括個人監(jiān)測、工作場所監(jiān)測、放射性流出物監(jiān)

測、輻射環(huán)境監(jiān)測、拆除物項(xiàng)監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測等。各自的監(jiān)測要點(diǎn)如下：

1）個人監(jiān)測與運(yùn)行時期監(jiān)測要求基本一致。個人受照劑量的監(jiān)測周期主要

受到退役進(jìn)度安排、工作人員的工作性質(zhì)等方面的影響，應(yīng)綜合考慮后設(shè)置。

2）工作場所監(jiān)測應(yīng)主要考慮退役操作情況開展監(jiān)測，取樣或測量點(diǎn)位與運(yùn)

行有較大差異，需要根據(jù)退役實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整。

3）氣態(tài)流出物采用核電廠原有監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)退役源

項(xiàng)情況進(jìn)行設(shè)置，因?yàn)楹穗姀S退役不包括乏燃料，所以氣態(tài)流出物中無惰性氣體

和碘，主要對氣溶膠進(jìn)行監(jiān)測。液態(tài)流出物處理后排放與監(jiān)測要求與運(yùn)行時期基

本一致。

4）輻射環(huán)境監(jiān)測應(yīng)主要考慮核電廠退役的排放源項(xiàng)及輻射環(huán)境影響，在原

有輻射環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測范圍、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目和監(jiān)測頻次等進(jìn)行

調(diào)整。

5）拆卸物項(xiàng)的監(jiān)測屬于退役期間的重點(diǎn)監(jiān)測內(nèi)容，主要包括物項(xiàng)拆卸后的

監(jiān)測以及形成的廢物包監(jiān)測。對于所有拆卸或去污后的系統(tǒng)設(shè)備、管道等物項(xiàng)都

應(yīng)及時進(jìn)行γ輻射水平和表面污染水平監(jiān)測。針對放射性物質(zhì)存留量估算驗(yàn)證需

要的活化部件和污染物項(xiàng)應(yīng)取樣進(jìn)行核素分析，以便于放射性廢物分類及管理。

對于退役形成的各類型廢物包，除進(jìn)行輻射水平和表面污染水平測量外，還應(yīng)進(jìn)

行核素分析，以給出廢物包的主要核素、活度濃度及總活度，為廢物管理提供依

據(jù)。核電廠退役將產(chǎn)生大量廢物，基于廢物最小化原則，部分廢物可清潔解控或

8

再循環(huán)、再利用，應(yīng)按照NB/TXXXX《核電廠退役放射性廢物管理》對該類廢

物的要求進(jìn)行測量。

6）退役過程中應(yīng)考慮不同事故情況下的應(yīng)急監(jiān)測，包括工作場所、流出物

和環(huán)境監(jiān)測以及應(yīng)急干預(yù)人員的個人劑量監(jiān)測。

7）退役終態(tài)監(jiān)測對象包括退役范圍內(nèi)保留的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、系統(tǒng)、

設(shè)備、場地和退役場址內(nèi)的土壤，監(jiān)測項(xiàng)目及結(jié)果應(yīng)滿足確認(rèn)退役目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要

求。對于保留的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、系統(tǒng)、設(shè)備、場地等，應(yīng)滿足NB/TXXXX

《核電廠退役放射性廢物管理》規(guī)定的清潔解控水平。對于土壤中剩余放射性的

可接受水平，根據(jù)HJ53-2000《擬開放場址土壤中剩余放射性可接受水平規(guī)定》

按照劑量約束值作比例修正。此外，還應(yīng)進(jìn)行第三方監(jiān)測。

七、與現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)是針對我國核電廠退役輻射防護(hù)與監(jiān)測工作而制定的，標(biāo)準(zhǔn)制訂內(nèi)容

與現(xiàn)行國家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求協(xié)調(diào)一致，也與同期制定的核電廠退役標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的

其他標(biāo)準(zhǔn)要求協(xié)調(diào)一致，本標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施將有利于推進(jìn)核電廠退役輻射防護(hù)

與監(jiān)測工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

9

能源行業(yè)核電標(biāo)準(zhǔn)

NB/TXXXX-XXXX《核電廠退役輻射防護(hù)與監(jiān)測要

求》

編制說明

（征求意見稿）

標(biāo)準(zhǔn)編制組

2021年8月

1

核電廠退役輻射防護(hù)與監(jiān)測要求

一、任務(wù)來源及計劃要求

本標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)由國家能源局文件（國能綜通科技（2020）106號）《關(guān)于

下達(dá)2020年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃及外文版翻譯計劃的通知》下達(dá)，項(xiàng)

目編號為：能源20200386，由中國核動力研究設(shè)計院主編，中核核電運(yùn)行管理

有限公司參編，計劃于2022年9月31日完成本項(xiàng)目。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制組組成

本標(biāo)準(zhǔn)由中國核動力研究設(shè)計院主編，中核核電運(yùn)行管理有限公司參編，編

制組成員組成如下，詳見表1。

表1標(biāo)準(zhǔn)編制組成員名單

序號姓名單位職務(wù)/職稱分工

1何琳中國核動力研究設(shè)計院助理研究員起草、全文

2吳耀中國核動力研究設(shè)計院主任/副研究員起草、全文

3李志華中核核電運(yùn)行管理有限公司高級工程師起草、全文

4曾波中國核動力研究設(shè)計院助理研究員修改、全文

5王凱中國核動力研究設(shè)計院副研究員修改、全文

6張維中核核電運(yùn)行管理有限公司副處長/研高修改、全文

7姜赫中核核電運(yùn)行管理有限公司科長/高工修改、全文

三、編制過程

3.1總體過程

本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程主要分為前期準(zhǔn)備、初稿編寫、征求意見稿編寫、送審稿

編寫和報批稿編寫共5個階段?，F(xiàn)已完成前期準(zhǔn)備、初稿編寫、征求意見稿編寫。

3.2前期準(zhǔn)備（2020年10月-2020年11月）

本階段主要任務(wù)是成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組、分解工作任務(wù)、文件收集和調(diào)研分析、

2

明確標(biāo)準(zhǔn)編制的進(jìn)度控制。

在前期準(zhǔn)備階段成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組和明確工作任務(wù)后，首先收集了國內(nèi)與核

設(shè)施退役輻射防護(hù)與監(jiān)測相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)HAD202/04《研究堆和臨界裝置退役》、

GB18871-2002《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T19597-2004《核

設(shè)施退役安全要求》、GB/T14588-2009《反應(yīng)堆退役環(huán)境管理技術(shù)規(guī)定》、GJB

846.4-2004《潛艇核動力裝置退役安全規(guī)定第4部分：退役輻射防護(hù)與監(jiān)測要求》、

EJ/T1203-2006《核設(shè)施退役實(shí)施中輻射防護(hù)大綱要求》、EJ/T20049-2014《核

設(shè)施退役質(zhì)量保證要求》、HJ53-2000《擬開放場址土壤中剩余放射性可接受水

平規(guī)定（暫行）》等，收集并翻譯了國際上IAEA的安全導(dǎo)則No.SSG-47《核動

力廠、研究堆和其他核燃料循環(huán)設(shè)施的退役》，并對上述所有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究和

分析。到目前為止，中國核動力研究設(shè)計院已先后完成了3座動力堆及多個核設(shè)

施退役，積累了較為豐富的退役輻射防護(hù)與監(jiān)測的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為該標(biāo)準(zhǔn)的制定提

供了重要的基礎(chǔ)。編制本標(biāo)準(zhǔn)前著重調(diào)研了某陸上模式堆及輔助設(shè)施退役、某動

力堆退役的技術(shù)文件，主要包括：輻射防護(hù)與監(jiān)測實(shí)施方案、輻射防護(hù)與監(jiān)測實(shí)

施總結(jié)報告等，對其中的重要內(nèi)容進(jìn)行了分析和總結(jié)，為標(biāo)準(zhǔn)的編寫提供了技術(shù)

性參考資料，確保本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的通用性。

根據(jù)前期工作分析結(jié)果，確定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要結(jié)構(gòu)共10章，包括：范圍、

規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、輻射防護(hù)大綱、劑量限值與控制、輻

射防護(hù)、輻射監(jiān)測、質(zhì)量保證、記錄與報告。

3.3初稿編寫（2020年12月-2021年6月）

在上述調(diào)研分析的基礎(chǔ)上同時結(jié)合退役輻射防護(hù)與監(jiān)測的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，起草了

本標(biāo)準(zhǔn)的工作組討論稿。在具體章節(jié)編寫過程中，對于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的定位和合理安

排問題進(jìn)行了多次反復(fù)討論和修改，最終形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。

3.4征求意見稿編寫（2021年7月-2021年8月）

2021年7月，標(biāo)準(zhǔn)主編單位中國核動力研究設(shè)計院組織專家對本標(biāo)準(zhǔn)的初

稿進(jìn)行了審查，針對專家提出的意見，標(biāo)準(zhǔn)編制組對初稿進(jìn)行了修改，最終形成

標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

四、標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析

3

4.1我國核電廠退役輻射防護(hù)與監(jiān)測現(xiàn)狀分析

目前國內(nèi)與核設(shè)施退役輻射防護(hù)與監(jiān)測相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)主要有HAD202/04

《研究堆和臨界裝置退役》、GB18871-2002《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)

準(zhǔn)》、GB/T19597-2004《核設(shè)施退役安全要求》、GB/T14588-2009《反應(yīng)堆退役

環(huán)境管理技術(shù)規(guī)定》、GJB846.4-2004《潛艇核動力裝置退役安全規(guī)定第4部分：

退役輻射防護(hù)與監(jiān)測要求》、EJ/T1203-2006《核設(shè)施退役實(shí)施中輻射防護(hù)大綱要

求》、EJ/T20049-2014《核設(shè)施退役質(zhì)量保證要求》、HJ53-2000《擬開放場址土

壤中剩余放射性可接受水平規(guī)定（暫行）》等。

HAD202/04《研究堆和臨界裝置退役》是核安全導(dǎo)則之一，屬于指導(dǎo)性文

件，其要求在退役期間應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行輻射防護(hù)大綱，所制定的這種輻射防護(hù)大

綱的基本原則是使輻射照射保持在合理可行盡量低的水平。同時也對輻射防護(hù)管

理和輻射檢查提出了基本要求。

GB18871-2002《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》是輻射防護(hù)基本標(biāo)

準(zhǔn)，規(guī)定了對電離輻射防護(hù)和輻射源安全的基本要求。其中關(guān)于輻射防護(hù)基本原

則、劑量限值、表面污染水平控制等要求對退役活動都是適用的。

GB/T19597-2004《核設(shè)施退役安全要求》是參考IAEA的安全導(dǎo)則編寫的，

對核設(shè)施退役安全作出了全面的規(guī)定，其中規(guī)定了輻射防護(hù)與監(jiān)測的內(nèi)容，包括

劑量管理限值、輻射防護(hù)大綱、輻射分區(qū)的劃分與管理、輻射監(jiān)測的類型及對象

等，內(nèi)容較全面，對本標(biāo)準(zhǔn)的編制有很大的參考價值。

GB/T14588-2009《反應(yīng)堆退役環(huán)境管理技術(shù)規(guī)定》中規(guī)定了應(yīng)開展放射性

流出物及環(huán)境監(jiān)測的要求。

GJB846.4-2004《潛艇核動力裝置退役安全規(guī)定第4部分：退役輻射防護(hù)

與監(jiān)測要求》規(guī)定了潛艇核動力裝置退役期間輻射防護(hù)與監(jiān)測的原則、內(nèi)容及管

理要求，包括劑量控制、輻射防護(hù)管理、輻射監(jiān)測、放射性廢物處理與處置中的

輻射監(jiān)測、質(zhì)量保證、退役輻射防護(hù)與監(jiān)測評價等內(nèi)容，其內(nèi)容與本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容基

本一致，對于本標(biāo)準(zhǔn)的編制有很大的參考價值。但在本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中應(yīng)充分考

慮核電廠與核動力裝置的差異。

EJ/T1203-2006《核設(shè)施退役實(shí)施中輻射防護(hù)大綱要求》對核設(shè)施退役的輻

射防護(hù)大綱內(nèi)容與格式要求作出了規(guī)定，對輻射防護(hù)大綱的編制具有很大參考價

4

值。

EJ/T20049-2014《核設(shè)施退役質(zhì)量保證要求》規(guī)定了民用核設(shè)施退役策劃管

理過程和退役活動實(shí)施過程的質(zhì)量保證基本要求。

HJ53-2000《擬開放場址土壤中剩余放射性可接受水平規(guī)定（暫行）》對于

核設(shè)施退役后場址的開放利用，給出了土壤中剩余放射性的可接受水平。

4.2國外核電廠退役輻射防護(hù)與監(jiān)測現(xiàn)狀分析

國際上IAEA在《核動力廠、研究堆和其他核燃料循環(huán)設(shè)施的退役》（No.

SSG-47，2018年）中對設(shè)施退役期間的輻射防護(hù)應(yīng)考慮的內(nèi)容進(jìn)行了說明，包

括屏蔽、通風(fēng)、分區(qū)、人員操作等，并提出應(yīng)編制輻射防護(hù)大綱，確保輻射防護(hù)

最優(yōu)化。輻射監(jiān)測應(yīng)包括廠內(nèi)監(jiān)測和場外監(jiān)測。廠內(nèi)監(jiān)測不僅包括人員監(jiān)測，還

包括現(xiàn)場劑量率和表面污染監(jiān)測、空氣污染監(jiān)測、放射性廢物監(jiān)測等。該文件對

于核設(shè)施退役中的輻射防護(hù)與監(jiān)測的介紹是具有頂層指導(dǎo)性意義的，對于編制核

電廠退役輻射防護(hù)與監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)有很大的參考價值。

五、標(biāo)準(zhǔn)制制訂背景和原則

5.1標(biāo)準(zhǔn)制訂背景

退役是核電廠生命周期管理中的一個重要環(huán)節(jié)，退役活動是一項(xiàng)涉及核安全、

技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會和公眾等諸多因素的系統(tǒng)工程。對于核電廠的退役，配套的標(biāo)

準(zhǔn)體系建設(shè)必不可少，一套良好的退役標(biāo)準(zhǔn)體系能夠?yàn)橥艘刍顒犹峁?qiáng)有力的支

撐，可以指導(dǎo)核電廠更好的開展退役相關(guān)工作。

通過能源行業(yè)“核電廠退役標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究”項(xiàng)目的研究，核電廠退役輻

射防護(hù)與監(jiān)測要求是核電廠退役標(biāo)準(zhǔn)體系的重要要素，目前我國NB系列尚沒有

專門針對該要素的標(biāo)準(zhǔn)，盡管法規(guī)或其他類別的標(biāo)準(zhǔn)中有相關(guān)內(nèi)容提及，但仍然

不能完全滿足核電廠退役的需求。同時，本標(biāo)準(zhǔn)也是“華龍一號國家重大工程標(biāo)

準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”中退役模塊標(biāo)準(zhǔn)體系表中建議編制的標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要編制該標(biāo)準(zhǔn)，

建立健全我國的核電廠退役標(biāo)準(zhǔn)體系。

本標(biāo)準(zhǔn)為擬新制定的標(biāo)準(zhǔn)，其目的是對核電廠退役全過程的輻射防護(hù)與輻射

監(jiān)測相關(guān)工作提出要求，為保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境的輻射安全提供支撐。輻

射防護(hù)和輻射監(jiān)測貫穿核電廠退役的全過程，是保證工作人員、公眾和環(huán)境輻射

5

安全必不可少的重要工作。輻射防護(hù)通過建立輻射防護(hù)體系，制定一系列的輻射

防護(hù)措施來保證工作人員的工作環(huán)境符合要求，控制和減少人員受照劑量。輻射

監(jiān)測系統(tǒng)通過對工作場所輻射水平、空氣污染水平、表面污染水平、個人受照劑

量、流出物放射性、環(huán)境介質(zhì)放射性、拆除物項(xiàng)放射性等實(shí)施監(jiān)測，驗(yàn)證人員處

于符合要求的工作環(huán)境，其受照劑量滿足法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，驗(yàn)證退役活動對公眾和

環(huán)境的輻射影響符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，為放射性廢物分類和暫存提供參考數(shù)據(jù)。我

國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，雖有部分標(biāo)準(zhǔn)對一般放射性實(shí)踐和核設(shè)施退役作出了相關(guān)要

求，但沒有具體針對核電廠退役的專門標(biāo)準(zhǔn)，不能完全用于指導(dǎo)核電廠退役的輻

射防護(hù)與監(jiān)測工作。編制本標(biāo)準(zhǔn)，將為核電廠退役中的輻射防護(hù)與輻射監(jiān)測相關(guān)

工作提供支撐和指導(dǎo)，有利于保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境的輻射安全，有利于健

全我國的核電廠退役標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.2制定原則

1）堅持輻射防護(hù)最有化原則。

2）充分考慮核電廠的特點(diǎn)，結(jié)合多年來退役輻射防護(hù)與監(jiān)測工作的經(jīng)驗(yàn)和

總結(jié)，保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性原則。

3）借鑒其它核設(shè)施退役輻射防護(hù)與監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，與現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)相

協(xié)調(diào)的原則。

六、主要技術(shù)內(nèi)容說明

6.1內(nèi)容架構(gòu)的考慮

從整體結(jié)構(gòu)考慮，核電廠退役時的輻射防護(hù)與監(jiān)測要求與運(yùn)行時基本一致。

首