新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究

基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控制度會(huì)發(fā)生較大的變化，需要不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，以此將財(cái)政資金的功能發(fā)揮出來(lái)。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，與會(huì)計(jì)法律、規(guī)范等有著直接關(guān)系，事業(yè)單位在推行新會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，要對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)提出更高的要求，做好固定資產(chǎn)的管理工作，以此確保內(nèi)部財(cái)產(chǎn)的安全性，獲得真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，為事業(yè)單位的決策提供核心依據(jù)，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。一、新政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)行的意義首先，新政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行之后，轉(zhuǎn)變?yōu)榱穗p基礎(chǔ)核算模式，單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算時(shí)，也以權(quán)責(zé)發(fā)生制代替了收付實(shí)現(xiàn)制。預(yù)算會(huì)計(jì)核算利用收付實(shí)現(xiàn)制，規(guī)定了政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算以及預(yù)算會(huì)計(jì)核算的功能。在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算階段，實(shí)現(xiàn)平行記賬，解決預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際情況差異較大的問(wèn)題，并滿足事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算管理以及固定資產(chǎn)管理的實(shí)際需求，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，加快事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)發(fā)展速度。其次，自從2019年1月1日實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度以來(lái)，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬務(wù)產(chǎn)生了較大的變化，在固定資產(chǎn)處理、固定資產(chǎn)清算、固定資產(chǎn)獲取方式等都有優(yōu)化，加快了單位財(cái)務(wù)管理體系的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并逐步細(xì)化財(cái)務(wù)核算制度，貫徹以及落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，合理分配財(cái)政資金，并且提升固定資產(chǎn)的使用效率。通過(guò)積極的轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)記賬方式，加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度管理。由此得知，新政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)行具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。二、新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題（一）財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格事業(yè)單位在執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度階段，制定了完善的財(cái)務(wù)管理制度。新的資金使用以及資金管理方法愈發(fā)熟練，形成了固化的行為以及定式思維，會(huì)依靠自己以往的經(jīng)驗(yàn)工作，導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度的方案改革存在一定的滯后性。若財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，就會(huì)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施進(jìn)程產(chǎn)生直接影響。此外，缺乏科學(xué)化的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)新舊財(cái)務(wù)賬目信息真實(shí)性管控，新舊制度銜接不到位，管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，使得相關(guān)財(cái)務(wù)人員不了解自身的基本職責(zé)，工作態(tài)度也較為隨意，降低了財(cái)務(wù)管理工作的權(quán)威性以及謹(jǐn)慎性，無(wú)法提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。（二）預(yù)算管理落實(shí)不到位預(yù)算管理屬于事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開展的基礎(chǔ)，需要落實(shí)預(yù)算管理。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，許多事業(yè)單位都沒(méi)有建立單獨(dú)的預(yù)算機(jī)構(gòu)。即使是建立了預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，也存在流于形式化的問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，單位的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)職能被弱化，頻繁出現(xiàn)預(yù)算結(jié)果較高的問(wèn)題，使得開展財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)面臨資金不足的問(wèn)題。管理人員缺乏對(duì)預(yù)算編制工作的重視，預(yù)算編制的精細(xì)化程度不高，無(wú)法確保預(yù)算管理的科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算管理推行有一定的難度。此外，事業(yè)單位沒(méi)有貫徹績(jī)效管理理念，沒(méi)有做好預(yù)算執(zhí)行流程、實(shí)際完成情況的監(jiān)督工作，使得預(yù)算效果不佳，無(wú)法實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，影響內(nèi)部管控效果以及財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，無(wú)法提升單位資金的使用效益。（三）資產(chǎn)管理要求不規(guī)范從近幾年事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支中不難了解到，資產(chǎn)管理的要求不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：新會(huì)計(jì)制度更新了會(huì)計(jì)科目，但是財(cái)務(wù)人員還是根據(jù)以往的要求進(jìn)行劃分，重視資產(chǎn)購(gòu)置，但是對(duì)日常的管理重視度不足。如果出現(xiàn)資產(chǎn)丟失問(wèn)題，無(wú)法追究到相關(guān)責(zé)任人。對(duì)于賬務(wù)處理來(lái)說(shuō)，處理的不及時(shí)，數(shù)據(jù)不真實(shí)，維修、捐贈(zèng)、更新導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)入賬，也無(wú)法體現(xiàn)出單位固定資產(chǎn)的增減變化情況。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度較為薄弱，內(nèi)部財(cái)務(wù)人員職責(zé)不清晰，無(wú)法高效的利用原材料、固定資產(chǎn)、半成品等。單位沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行資產(chǎn)配置，導(dǎo)致資產(chǎn)存在閑置問(wèn)題，資源也存在浪費(fèi)現(xiàn)象。在設(shè)備更新?lián)Q代時(shí)，處置較為隨意，也容易導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)流失。三、新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理基于新會(huì)計(jì)制度下，做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：1．明確固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)，新會(huì)計(jì)制度中規(guī)定，固定資產(chǎn)需要符合使用期限超過(guò)一年但不包括一年，實(shí)際價(jià)值需要在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之上。在資產(chǎn)利用過(guò)程中，確保其擁有原物質(zhì)形態(tài)。事業(yè)單位價(jià)值沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是使用期限超過(guò)一年的大批同類商品可以作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算處理。2．對(duì)于固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，新制度中對(duì)建立固定資產(chǎn)、購(gòu)入固定資產(chǎn)等賬務(wù)處理進(jìn)行了明確的規(guī)定。對(duì)于計(jì)提折舊，新會(huì)計(jì)制度中規(guī)定固定資產(chǎn)需要根據(jù)按月計(jì)提折舊的方式。關(guān)于折舊年限問(wèn)題，如果上級(jí)財(cái)政部門、主管部門提出了規(guī)定，并根據(jù)規(guī)定進(jìn)一步確定固定資產(chǎn)的折舊年限。如果沒(méi)有提出規(guī)定的，事業(yè)單位可以立足于實(shí)際情況確定固定資產(chǎn)折舊年限。對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制，新制度中做出明確規(guī)定，有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或是事項(xiàng)核算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，與收付實(shí)現(xiàn)制相比較有著明顯的優(yōu)勢(shì)。另外，在做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)引入先進(jìn)的信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管控。只有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化的固定資產(chǎn)管理，完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，才能真正將靜態(tài)化的固定資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)化的固定資產(chǎn)管理。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息應(yīng)當(dāng)迅速傳遞到管理平臺(tái)當(dāng)中，相關(guān)管理人員可以在管理平臺(tái)上，及時(shí)處理固定資產(chǎn)變動(dòng)、賬務(wù)處理等工作。在加快固定資產(chǎn)信息傳遞速度的同時(shí)，增強(qiáng)各個(gè)部門的溝通，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤問(wèn)題。（二）構(gòu)建預(yù)算管理體系，強(qiáng)化預(yù)算過(guò)程環(huán)節(jié)把控預(yù)算管理由制定預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算考核等多個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容構(gòu)成。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好整個(gè)流程的管理工作，逐步構(gòu)建科學(xué)化的預(yù)算管理體系，合理利用單位內(nèi)部資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)與管控各個(gè)部門的工作。在預(yù)算全過(guò)程的管控階段，應(yīng)當(dāng)了解企業(yè)的整體預(yù)算目標(biāo)，分析資金的運(yùn)營(yíng)情況以及行業(yè)發(fā)展需求變化，做好預(yù)算編制工作。采用民主集中制的方式，選擇最佳的編制方案。在預(yù)算執(zhí)行階段，需要更加關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況，并且結(jié)合反饋信息做好分析以及調(diào)控工作，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益。在強(qiáng)化信息化平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，確保預(yù)算整個(gè)流程的可視化管控，做好預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，加快信息的傳遞速度，開展合理化的經(jīng)濟(jì)行為，提升決策效率與水平，達(dá)到良好的財(cái)務(wù)管控效果。（三）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，做好資產(chǎn)管理工作在現(xiàn)代化事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，最核心的任務(wù)就是建立更加完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，從以下幾個(gè)方面入手，做好資產(chǎn)管理工作。首先，建立外部監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立考核委員會(huì)，落實(shí)外部監(jiān)督機(jī)制的具體細(xì)則，并有管理委員會(huì)進(jìn)行考核。引入先進(jìn)有效的方式，了解預(yù)算執(zhí)行的基本情況，落實(shí)考核機(jī)制，實(shí)行對(duì)事業(yè)單位各個(gè)部門的考核與評(píng)價(jià)，發(fā)揮外部監(jiān)督效用。其次，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)，確保相關(guān)人員能保持認(rèn)真的工作狀態(tài)，并檢查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)監(jiān)督以及管控力度，并貫徹財(cái)務(wù)管理細(xì)則。再次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)登記、資產(chǎn)估價(jià)、資產(chǎn)記錄等方面的工作，并且提升執(zhí)行力。對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)買來(lái)說(shuō)，需要實(shí)時(shí)科學(xué)化的計(jì)算以及評(píng)估，并避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置問(wèn)題。采購(gòu)部門進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，選擇與會(huì)計(jì)制度相符的采購(gòu)方式。對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)調(diào)撥來(lái)說(shuō)，需要經(jīng)過(guò)審查、登記等工作，獲得相關(guān)的手續(xù)才能使用資產(chǎn)。基于此，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，需要不斷強(qiáng)化外部監(jiān)督管控力度，及時(shí)處理以及糾正財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題。以新會(huì)計(jì)制度的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督以及外部監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)，落實(shí)財(cái)務(wù)管控的標(biāo)準(zhǔn)。（四）更新財(cái)務(wù)管理理念，不斷改變會(huì)計(jì)要素事業(yè)單位要想貫徹并體現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度，就需要以《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，確保單位各個(gè)階層都能充分了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展的意義。在深化財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)知的基礎(chǔ)上，遵循新會(huì)計(jì)制度理念，更新員工的財(cái)務(wù)管理理念。財(cái)務(wù)人員需要做好自身的本職工作，單位的審計(jì)部門、財(cái)政部門也需要履行自身基本職能，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督以及檢查工作。在進(jìn)行檢查之前，需要明確規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，并且使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作能逐漸走向正規(guī)化的發(fā)展形勢(shì)。從財(cái)務(wù)資金開支結(jié)構(gòu)以及使用用途進(jìn)行分析，如果出現(xiàn)賬目不明確、不具體、甚至是做假賬的問(wèn)題，需要結(jié)合會(huì)計(jì)法的相關(guān)法律法規(guī)，給予相應(yīng)的懲罰，并以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政資金的使用透明度，不斷提升行政資金的使用效率。事業(yè)單位實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，在自身的財(cái)務(wù)管控階段需要發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，將財(cái)務(wù)管理劃分為收入、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)以及負(fù)債等。長(zhǎng)此以往，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的調(diào)控得到顯著的改善，財(cái)務(wù)管理水平也取得了質(zhì)的飛躍，健全了單位的會(huì)計(jì)制度，并遵循新會(huì)計(jì)制度提出的需求，提升單位財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一體的發(fā)展目標(biāo)，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的嚴(yán)謹(jǐn)性。此外，會(huì)計(jì)要素的不斷變化，能提升事業(yè)單位解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的能力以及水平，使得不管是審批還是核查財(cái)務(wù)活動(dòng)，都能得到監(jiān)督部門的評(píng)估，財(cái)務(wù)活動(dòng)也越發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化，確保預(yù)算管理計(jì)劃的真實(shí)性與可行性。