《陜南地區(qū)馬鈴薯套種玉米栽培技術(shù)規(guī)程》征求意見稿編制說明

1編制說明一、工作概況計劃下達部門：陜西省市場監(jiān)督管理局計劃文件號：《關(guān)于下達2023年度陜西省地方標準制修訂項目計劃的通知》（陜市監(jiān)函〔2023〕410號）文件。項目編號：SDBXM102-2023。提出及歸口單位：陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳馬鈴薯和玉米是我省重要的糧食作物，對保障國家糧食安全具有重要的戰(zhàn)略意義。隨著人口增加、經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，人均糧食需求將繼續(xù)增加，但是水、耕地、勞動力等農(nóng)業(yè)資源制約因素不斷增強，我們必須尋求一種新的糧食增長途徑來滿足人民對糧食需求日益增長的消費需要。結(jié)合陜南以“山地、丘陵”為主的地形特點和目前國家關(guān)于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與馬鈴薯主糧化的政策背景，適當(dāng)調(diào)整玉米種植面積，適度增加馬鈴薯種植比例，實行馬鈴薯規(guī)范化套種玉米，是一種尋求最佳經(jīng)濟和生態(tài)效益為目的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)途徑，可以面向有限的土地資源，全方位、多途徑提高糧食產(chǎn)量，保障國家糧食安全。馬鈴薯套種玉米模式是典型的薯類與禾本科作物套作2的組合，既增加了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性，又減少了病蟲害的發(fā)生，有效的改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)田生態(tài)平衡，是一種充分利用地力、空間和生長季節(jié)，提高復(fù)種指數(shù)、增加作物產(chǎn)量，保證作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙豐收的一項主要農(nóng)業(yè)措施?！瓣兡系貐^(qū)馬鈴薯套種玉米栽培技術(shù)規(guī)程”的制定將進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動標準化生產(chǎn)，提升陜南馬鈴薯、玉米產(chǎn)業(yè)化水平，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，進而帶動加工、旅游、餐飲、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。（三）起草單位、協(xié)作單位商洛市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、安康市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、漢中市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)中心、西北農(nóng)林科技大學(xué)、商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、商洛市特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)中心、延安市園藝工作站、柞水縣榮政馬鈴薯種植農(nóng)民專業(yè)合作（四）標準起草人員《陜南地區(qū)馬鈴薯套種玉米栽培技術(shù)規(guī)程》省級地方標準起草人員與分工準成員3（五）主要起草過程自2007年，商洛市實施“壓麥擴薯套玉米”方略受到了農(nóng)業(yè)廳的充分肯定與支持，2010年陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在商洛市洛南縣召開全省春季農(nóng)業(yè)工作會議上，重點推廣了“壓麥擴薯套玉米”高效高產(chǎn)模式。省農(nóng)業(yè)廳白宜勤副廳長在主題報告中提出“陜南秦巴淺山丘陵區(qū)壓縮20萬畝小麥面積，發(fā)展馬鈴薯套種玉米栽培模式，提高單位面積土地產(chǎn)出率，拓寬農(nóng)民增收渠道”的要求以來，商洛市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所先后多次同安康農(nóng)科院、漢中農(nóng)科所就本地馬鈴薯套種玉米栽培技術(shù)進行研討，并開展了調(diào)研與座談，我們掌握了陜南馬鈴薯套種玉米的模式、品種、密植技術(shù)、病蟲害綠色防控等《秦嶺南麓馬鈴薯種植》兩本專著，為本標準的制定奠定了42.組建起草組階段（2022年8月）成立《陜南地區(qū)馬鈴薯套種玉米栽培技術(shù)規(guī)程》地方標準起草工作組，落實相關(guān)任務(wù)、明確具體分工。3.標準查新階段（2022年9月）查閱了大量資料，在廣泛搜集、整理有關(guān)馬鈴薯套種玉米相關(guān)指標資料的基礎(chǔ)上，確定2名專業(yè)人員在全國標準信息公共服務(wù)平臺和中國知網(wǎng)等平臺檢索有關(guān)馬鈴薯套種玉米的國家、行業(yè)、地方標準。4.標準起草及立項階段（2022年10月～2023年5月）起草人員認真查閱了標準制定相關(guān)文件和標準，并對標準的格式、內(nèi)容、術(shù)語表達方式進行了深入學(xué)習(xí)研究。在本標準起草過程中，嚴格按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》有關(guān)標準編制要求，對前期開展的調(diào)查研究、專題研討、試驗示范、多年統(tǒng)計數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料，進行歸納、分析、研討、總結(jié)，起草了《陜南地區(qū)馬鈴薯套種玉米栽培技術(shù)規(guī)程》。本標準于2023年3月申請立項，陜西省市場監(jiān)督管理局在2023年5月下發(fā)了《關(guān)于下達2023年地方標準計劃的通知》（陜市監(jiān)南地區(qū)馬鈴薯套種玉米栽培技術(shù)規(guī)程》地方標準。5.征求意見階段（2024年5月～6月）該“規(guī)程”被列入2023年陜西省地方標準制定計劃后，起草組對《陜南地區(qū)馬鈴薯套種玉米栽培技術(shù)規(guī)程》草案進行了進一步修改和完善，形成了《陜南地區(qū)馬鈴薯套種玉米5栽培技術(shù)規(guī)程》征求意見稿和編制說明，上報省市場監(jiān)督局。同時將征求意見稿及征求意見表發(fā)給相關(guān)的教學(xué)、科研、推廣及生產(chǎn)單位征求意見。本著民主性、代表性的原則，廣泛征求各界專家的意見建議。6.送審階段（2024年7月）標準起草組對所征集的意見進行分析討論，并對標準文本進行修改，最終形成標準送審稿。將標準送審稿、編制說明、反饋意見表、查新報告等相關(guān)資料上報省市場監(jiān)督管理局進行審查。7.審定報批階段（2024年9月）由省市場監(jiān)督管理局組織召開專家評審會，標準起草工作組根據(jù)評審會專家提出的修改意見，對送審稿做進一步修改和完善，形成報批稿，報省市場監(jiān)督管理局批準發(fā)布。二、標準編制原則和標準主要內(nèi)容在本標準制定過程中，我們遵循“引領(lǐng)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性”的原則，注重標準的可操作性。1.標準結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則嚴格按照GB/T1.1-2020規(guī)定執(zhí)2.標準的內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)強制性標準相一3.本標準的各項技術(shù)指標參照現(xiàn)行的標準，結(jié)合商洛、安康、漢中的生態(tài)條件、生產(chǎn)實際而制定，科學(xué)、有效、實6本標準中的技術(shù)來源于長期對馬鈴薯和玉米生理習(xí)性、栽培技術(shù)、試驗示范、生產(chǎn)推廣、經(jīng)濟社會效益進行綜合研究分析得到的結(jié)果。本標準中各項條款經(jīng)過充分論證，且行之有效。本標準適應(yīng)于商洛、安康、漢中等地區(qū)馬鈴薯套種玉米栽培，周邊地區(qū)可參照。2.規(guī)范性引用文件、標準本標準引用的規(guī)范性文件及引用的標準是經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)已發(fā)布且實施可行的文件。3.術(shù)語和定義規(guī)定了馬鈴薯套種玉米栽培過程中所涉及到的術(shù)語和定義。4.產(chǎn)地環(huán)境產(chǎn)地環(huán)境遵守GB/T18407.1的規(guī)定。5.品種選擇馬鈴薯、玉米品種選擇適宜當(dāng)?shù)厣L的高產(chǎn)品種。馬鈴薯種薯質(zhì)量遵守GB18133的規(guī)定。玉米種子質(zhì)量遵守GB6.栽培管理從馬鈴薯套種玉米的帶型、整地、種子處理、播種、施肥、田間管理、病蟲害防治等方面進行了規(guī)定。7.收獲與貯藏7規(guī)定了馬鈴薯、玉米收獲貯藏的標準。三、實證研究本標準中的主要指標均來源于生產(chǎn)試驗、調(diào)查研究、示范項目、科研成果和專著。2009年，商洛市啟動實施《馬鈴薯萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建》項目，全部采用馬鈴薯套種玉米高產(chǎn)高效栽培模式，提高了單位面積土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為鄉(xiāng)村振興和國家糧食安全起到了重要作用。2010年，商洛市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所參與了《馬鈴薯萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建》項目，并調(diào)研總結(jié)匯編成“商洛市壓麥擴薯套玉米技術(shù)模式”宣傳冊。商洛市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所對參與實施的《馬鈴薯萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建》項目進行總套栽培技術(shù)集成研究與推廣》三項科研成果，分別于2011年獲得商洛市科學(xué)技術(shù)獎一等獎、2012年商洛市科學(xué)技術(shù)獎二等獎、2015年陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣二等獎。安康農(nóng)科院對馬鈴薯套種玉米栽培技術(shù)總結(jié)提煉形成《秦巴山區(qū)馬鈴薯新品引進與配套集成栽培技術(shù)推廣》科研成果，獲得2012年陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果一等獎。商洛市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、安康農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、漢中農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所對馬鈴薯套種玉米栽培技術(shù)進行總結(jié)，在合著的《陜西馬鈴薯》和《秦嶺南麓馬鈴薯種植》兩本專著中進行系統(tǒng)論述，得到了專著參編專家一致認可。實踐證明：馬鈴薯套種玉米是適宜陜南地區(qū)8農(nóng)作物高產(chǎn)高效種植、提高糧食單產(chǎn)的一種行之有效的種植模式，取得了明顯的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。四、標準涉及的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)說明本標準不涉及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題。五、采標情況通過網(wǎng)絡(luò)檢索，未找到有關(guān)馬鈴薯套種玉米的國際標準。找到西藏自治區(qū)地方標準DB54/T0085-2015馬鈴薯玉米間作栽培技術(shù)規(guī)程、石家莊市地方標準DB1301/T216-2017太行山區(qū)馬鈴薯套種玉米栽培技術(shù)規(guī)程、商丘市地方標準DB4114/T215-2023春季地膜覆蓋馬鈴薯套種玉米栽培技術(shù)規(guī)程、延安市地方標準DB6106/T184-2021延安地區(qū)馬鈴薯間作套種玉米栽培技術(shù)規(guī)程，與同類標準相比，本標準更切合陜南地區(qū)生產(chǎn)實際情況，內(nèi)容全面，對生產(chǎn)的指導(dǎo)性更強，便于操作實施。本表準向中華人民共和國國家標準“GB4404.1糧食作物種子第1部分：禾谷類”、中華人民共和國國家標準“GB7331馬鈴薯種薯產(chǎn)地檢疫規(guī)程”、中華人民共和國國家標8321（所有部分）農(nóng)藥合理使用準則”、中華人民共和國國家標準“GB/T15671農(nóng)作物薄膜包衣種子技術(shù)條件”、中華人民共和國國家標準“GB/T18407.1農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量9無