企業(yè)組織機構管理制度

企業(yè)組織機構管理制度一、概述企業(yè)組織機構管理制度是企業(yè)內(nèi)部管理體系的重要組成部分，旨在規(guī)范企業(yè)組織機構的設置、職責劃分、人員配置以及運行機制，確保企業(yè)高效、有序地運轉。本制度依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)實際情況制定，適用于企業(yè)各級組織機構和全體員工。通過制定和實施企業(yè)組織機構管理制度，企業(yè)可以明確各部門、崗位的職責和權限，優(yōu)化資源配置，提高管理效率，促進企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)與溝通，增強企業(yè)的凝聚力和競爭力。該制度還有助于規(guī)范員工行為，保障員工權益，提升企業(yè)形象和品牌價值。在制定企業(yè)組織機構管理制度時，企業(yè)應充分考慮自身規(guī)模、行業(yè)特點、發(fā)展戰(zhàn)略等因素，確保制度的科學性、合理性和可操作性。隨著企業(yè)發(fā)展和市場環(huán)境的變化，企業(yè)應及時對組織機構管理制度進行修訂和完善，以適應新的發(fā)展需求。企業(yè)組織機構管理制度是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基石，企業(yè)應高度重視其制定和實施工作，不斷完善和優(yōu)化管理體系，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。1.制度目的與意義本《企業(yè)組織機構管理制度》旨在規(guī)范企業(yè)組織機構的設置與運行，明確各級組織的職責與權限，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高管理效率，進而推動企業(yè)的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。明確組織定位與職責。通過清晰界定各級組織的職能范圍與工作職責，確保企業(yè)內(nèi)部各項工作有序開展，避免職責不清、推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。優(yōu)化資源配置與利用。根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標和業(yè)務需求，合理配置人力資源、物力資源和財力資源，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和高效利用，提高企業(yè)的整體運營水平。提高管理效率與決策水平。通過建立科學的組織機構體系和管理流程，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的快速傳遞和有效溝通，提高管理決策的準確性和時效性，為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。增強企業(yè)凝聚力與向心力。通過明確各級組織的職責與權限，加強組織間的協(xié)作與配合，形成共同的目標導向和價值觀，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。本《企業(yè)組織機構管理制度》的制定和實施，對于企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化、高效化和持續(xù)化發(fā)展具有重要意義。2.組織機構管理制度適用范圍本組織機構管理制度適用于本企業(yè)內(nèi)所有組織機構的設置、調(diào)整、運行及優(yōu)化等各個環(huán)節(jié)。具體涵蓋各級管理層級、部門設置、崗位職責劃分、人員配備與調(diào)配等各個方面。本制度旨在確保企業(yè)組織機構設置合理、職責明確、運行高效，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的組織保障。本制度也適用于企業(yè)對新設組織機構的規(guī)劃與實施，以及對現(xiàn)有組織機構進行調(diào)整和優(yōu)化的過程。所有涉及組織機構變動的決策和操作，均應遵循本制度的規(guī)定，確保變動過程合法合規(guī)、科學合理、平穩(wěn)有序。本制度還適用于企業(yè)對組織機構運行的監(jiān)督和評估工作。通過定期的組織機構評估，企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)組織機構中存在的問題和不足，并采取相應的措施進行改進和優(yōu)化，以不斷提升企業(yè)的組織效能和競爭力。本組織機構管理制度具有廣泛的適用范圍，覆蓋了企業(yè)組織機構的各個方面和環(huán)節(jié)，為企業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的制度保障。3.遵循的基本原則企業(yè)組織機構設置應明確各部門、各崗位的職責與權限，形成清晰的責任體系。各部門和崗位之間應建立明確的協(xié)作關系，避免職責重疊和交叉，確保各項任務得到有效落實。要確保各級管理者具備相應的決策權，能夠迅速應對市場變化和業(yè)務需求。企業(yè)組織機構的設計應以提高工作效率為核心目標，優(yōu)化流程、減少層級、縮短決策路徑。要充分利用現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)信息共享和快速響應，提升組織整體的執(zhí)行力和反應速度。企業(yè)組織機構應具備一定的靈活性，能夠根據(jù)市場環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務需求的變化進行調(diào)整和優(yōu)化。要建立健全的組織變革機制，鼓勵創(chuàng)新思維和跨部門合作，以適應不斷變化的市場環(huán)境。企業(yè)組織機構應堅持公平公正的原則，確保各級員工在職務晉升、薪酬分配等方面享有平等的機會和權利。要建立健全的激勵機制，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，促進組織的健康發(fā)展。企業(yè)組織機構的設立和運營應遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)章程，確保組織行為的合法性和合規(guī)性。要加強對組織行為的監(jiān)督和管理，防止權力濫用和違法違規(guī)行為的發(fā)生，維護組織的良好形象和聲譽。二、企業(yè)組織機構設置企業(yè)組織機構設置是企業(yè)內(nèi)部管理的基礎，旨在明確各部門職能，優(yōu)化資源配置，提升運營效率。本章節(jié)將詳細介紹企業(yè)組織機構設置的原則、部門劃分、職責權限以及協(xié)調(diào)機制等內(nèi)容。精簡高效原則：組織機構應精簡、高效，避免職能重疊和冗余人員，確保各部門之間的信息暢通和高效協(xié)作。權責對等原則：各部門職責權限應明確、對等，確保權責一致，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。靈活適應原則：組織機構應具備一定的靈活性，能夠根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和市場環(huán)境變化進行調(diào)整和優(yōu)化。行政管理部門：負責企業(yè)日常行政管理、人力資源管理、財務管理等工作，確保企業(yè)運營秩序井然。業(yè)務部門：根據(jù)企業(yè)主營業(yè)務類型劃分，如銷售部、市場部、采購部等，負責業(yè)務拓展、客戶維護、市場拓展等工作。技術研發(fā)部門：負責企業(yè)技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術支持等工作，提升企業(yè)核心競爭力。監(jiān)督管理部門：負責企業(yè)內(nèi)部審計、風險控制、合規(guī)管理等工作，確保企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。行政管理部門應制定并執(zhí)行各項管理制度，負責員工招聘、培訓、考核等工作，確保企業(yè)人力資源的有效利用。業(yè)務部門應積極開展業(yè)務拓展活動，完成業(yè)務指標，維護客戶關系，提升市場占有率。技術研發(fā)部門應持續(xù)進行技術研發(fā)和創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平，滿足市場需求。監(jiān)督管理部門應加強對企業(yè)運營活動的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為，確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。定期召開部門聯(lián)席會議，加強部門之間的溝通與交流，共同協(xié)商解決工作中遇到的問題。建立信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息互通有無，提高工作效率。設立跨部門協(xié)作小組，針對特定項目或任務進行跨部門協(xié)作，確保工作順利進行。1.組織機構設置原則（1）戰(zhàn)略導向原則：組織機構的設置應緊密結合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，確保各部門、各崗位的職責與戰(zhàn)略方向一致，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。（2）精簡高效原則：在保證業(yè)務正常運轉的前提下，力求精簡組織機構，減少管理層級，提高工作效率。要避免機構臃腫、職能重疊，確保各部門之間的協(xié)同配合和信息暢通。（3）靈活適應原則：組織機構應具備一定的靈活性和適應性，能夠根據(jù)市場變化、業(yè)務發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的調(diào)整進行相應的優(yōu)化和調(diào)整。要鼓勵創(chuàng)新，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供動力。（4）權責清晰原則：明確各部門的職責和權限，確保各部門在履行職責時能夠有所依據(jù)，避免出現(xiàn)職責不清、推諉扯皮的情況。要加強部門間的溝通與協(xié)作，確保工作的順利進行。（5）人才培養(yǎng)原則：組織機構設置要有利于人才的選拔、培養(yǎng)和激勵，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供有力的人才保障。要注重員工的職業(yè)發(fā)展和培訓，提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。企業(yè)組織機構的設置應遵循戰(zhàn)略導向、精簡高效、靈活適應、權責清晰和人才培養(yǎng)等原則，以確保企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展和持續(xù)競爭力。2.組織機構框架本企業(yè)組織機構框架設計遵循精簡高效、權責清晰、協(xié)調(diào)運作的原則，以確保企業(yè)運營順暢、決策迅速、執(zhí)行有力。企業(yè)實行總經(jīng)理負責制，下設多個職能部門，包括行政部、財務部、市場部、技術部、生產(chǎn)部等，各部門在總經(jīng)理的統(tǒng)一領導下，共同推動企業(yè)發(fā)展。行政部負責企業(yè)日常行政管理、人力資源管理及后勤保障工作，確保企業(yè)內(nèi)部運轉有序。財務部負責企業(yè)財務管理、會計核算及稅務申報等工作，確保企業(yè)資金安全、合規(guī)運營。市場部負責市場調(diào)研、品牌推廣、客戶關系維護等工作，以提升企業(yè)市場占有率和品牌影響力。技術部負責產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新及技術支持等工作，為企業(yè)發(fā)展提供技術保障。生產(chǎn)部負責生產(chǎn)計劃制定、生產(chǎn)過程管理及產(chǎn)品質(zhì)量控制等工作，確保企業(yè)按時按質(zhì)完成生產(chǎn)任務。企業(yè)還設有董事會和監(jiān)事會，分別負責企業(yè)重大決策和監(jiān)督工作。董事會由股東代表組成，負責審議企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營計劃、財務預算等重大事項。監(jiān)事會負責對企業(yè)財務狀況、高管履職情況進行監(jiān)督，確保企業(yè)合規(guī)運營。各層級之間實行逐級匯報、逐級負責的管理方式，確保信息暢通、決策迅速。企業(yè)注重跨部門協(xié)作與溝通，通過定期召開部門聯(lián)席會議、建立信息共享平臺等方式，加強部門間的協(xié)調(diào)與合作，共同推動企業(yè)目標的實現(xiàn)。本企業(yè)組織機構框架設計合理、權責清晰，既符合現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，又能夠適應市場競爭的需要。在今后的運營過程中，企業(yè)將根據(jù)實際情況進行適度調(diào)整和優(yōu)化，以確保組織機構的高效運作和企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。3.部門職責與權限劃分職責：負責企業(yè)日常行政事務的管理與協(xié)調(diào)，包括員工招聘、培訓、考勤、檔案管理、辦公設施維護等。負責企業(yè)對外形象的塑造與維護，包括企業(yè)文化建設、宣傳活動策劃等。權限：擁有對企業(yè)行政事務的決策權和執(zhí)行權，可根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要制定相關行政規(guī)章制度，并監(jiān)督各部門執(zhí)行情況。職責：負責企業(yè)財務管理，包括預算編制、成本控制、資金管理、稅務申報等方面的工作。負責企業(yè)財務風險的防范與控制，確保企業(yè)財務安全。權限：擁有對企業(yè)財務事項的決策權和執(zhí)行權，可制定財務政策、規(guī)范財務流程，并對各部門財務活動進行監(jiān)督和審計。職責：負責企業(yè)市場調(diào)研、產(chǎn)品推廣、品牌塑造和市場拓展等工作。通過深入了解市場需求和競爭態(tài)勢，為企業(yè)制定市場戰(zhàn)略提供有力支持。權限：擁有對市場活動的決策權和執(zhí)行權，可根據(jù)市場變化調(diào)整營銷策略，制定具體的市場推廣計劃和方案。職責：負責企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造和質(zhì)量控制。確保生產(chǎn)過程的順利進行，滿足市場需求，同時關注生產(chǎn)效率的提升和成本的降低。權限：擁有對生產(chǎn)過程的決策權和執(zhí)行權，可根據(jù)市場需求和生產(chǎn)能力調(diào)整生產(chǎn)計劃，制定具體的生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)范。職責：負責企業(yè)產(chǎn)品和技術的研究與開發(fā)。根據(jù)市場需求和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)新產(chǎn)品、優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品，提升企業(yè)的技術水平和競爭力。權限：擁有對研發(fā)活動的決策權和執(zhí)行權，可自主制定研發(fā)計劃、預算和方案，并對研發(fā)成果進行保護和管理。通過明確各部門的職責與權限劃分，企業(yè)可以形成高效、有序、協(xié)調(diào)的組織架構，確保各項工作的順利開展。各部門之間應建立有效的溝通與協(xié)作機制，共同推動企業(yè)的發(fā)展與進步。三、人員配置與職責高層管理團隊是企業(yè)組織機構的決策核心，負責確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營計劃和重要政策。團隊成員包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門總監(jiān)等。他們需具備豐富的管理經(jīng)驗、敏銳的市場洞察力和卓越的領導能力，以確保企業(yè)目標的順利實現(xiàn)。中層管理團隊是企業(yè)組織機構的執(zhí)行層，負責將高層管理團隊的決策轉化為具體的行動計劃和實施方案。團隊成員包括各部門經(jīng)理、主管等。他們需要具備較強的組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和執(zhí)行力，以確保各項任務的順利完成。基層員工是企業(yè)組織機構的基礎力量，負責執(zhí)行各項具體業(yè)務任務。他們需要具備扎實的專業(yè)技能和良好的職業(yè)素養(yǎng)，以確保業(yè)務活動的順利進行。1.人員配置原則根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需求，明確各部門、各崗位的職責和權限，確保每個崗位的設置都符合實際需求。在此基礎上，根據(jù)崗位的性質(zhì)和要求，選拔具備相應能力和素質(zhì)的人員，實現(xiàn)人崗匹配。在人員配置過程中，注重提高組織結構的精簡性和高效性。通過優(yōu)化部門設置、減少管理層級、明確職責劃分等措施，降低管理成本，提高決策效率和執(zhí)行力。堅持公開、公平、公正的用人原則，通過內(nèi)部選拔、外部招聘等方式，廣泛吸引優(yōu)秀人才。在人員選拔過程中，注重考察候選人的綜合素質(zhì)和潛能，確保錄用的人員能夠勝任崗位工作。隨著企業(yè)業(yè)務的發(fā)展和市場環(huán)境的變化，人員配置需要適時進行調(diào)整和優(yōu)化。通過定期評估員工的績效和能力，以及分析企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需求的變化，及時調(diào)整人員配置方案，確保組織結構的適應性和靈活性。企業(yè)人員配置原則旨在實現(xiàn)人崗匹配、優(yōu)化結構、公平競爭和動態(tài)調(diào)整，為企業(yè)的發(fā)展提供有力的人才保障。2.崗位職責明確企業(yè)組織機構的高效運作離不開明確的崗位職責界定。為確保各項工作的順利進行，公司必須對各個崗位的職責進行清晰、具體的描述，使每位員工都能夠明確自己的工作職責和權力范圍。公司應制定詳細的崗位說明書，明確每個崗位的基本信息、職責范圍、工作要求、考核指標等。崗位說明書應成為員工工作的指南，幫助他們了解自己的工作內(nèi)容和標準，確保工作的準確性和高效性。各部門應根據(jù)業(yè)務特點和實際需要，對崗位進行合理的劃分和配置。要避免崗位重疊、職責不清的情況，確保各項工作能夠有序、高效地進行。各部門之間應加強溝通協(xié)作，確保工作銜接順暢，避免出現(xiàn)工作空白或重復勞動。公司應建立崗位責任追究機制，對未能履行職責或履行職責不到位的員工進行問責。通過嚴格的責任追究，促使員工增強責任意識，認真對待工作，確保公司各項工作的順利推進。隨著企業(yè)發(fā)展和市場變化，崗位職責也可能發(fā)生調(diào)整。公司應定期對崗位職責進行審查和更新，以適應新的業(yè)務需求和市場環(huán)境。公司應鼓勵員工提出改進意見和建議，促進組織機構的持續(xù)優(yōu)化和發(fā)展。3.人員變動與調(diào)整本制度所指的人員變動包括但不限于：員工晉升、降職、轉崗、離職、退休等。所有變動均應遵循公司的發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構調(diào)整和崗位需求，確保人力資源的合理配置和高效利用。員工晉升或降職應根據(jù)其績效表現(xiàn)、能力評估及崗位需求進行。由直接上級提出書面建議，經(jīng)部門負責人審核后，提交至人力資源部進行初步評估。人力資源部將組織相關部門進行綜合評估，并提出意見。最終決策由公司領導層根據(jù)評估結果和公司整體情況進行審批。員工轉崗應遵循崗位匹配原則，確保員工能力與新崗位需求相匹配。轉崗申請由員工本人或部門負責人提出，經(jīng)人力資源部協(xié)調(diào)后，由相關部門進行面試或能力評估。評估通過后，需報公司領導層審批。員工離職應提前向公司提交書面申請，并按照公司規(guī)定辦理離職手續(xù)。對于關鍵崗位或涉及商業(yè)秘密的員工，離職前應簽署保密協(xié)議。員工達到法定退休年齡或符合公司規(guī)定的退休條件時，可申請退休。退休手續(xù)按照公司規(guī)定辦理。隨著公司戰(zhàn)略發(fā)展和市場環(huán)境變化，組織架構可能需要進行相應調(diào)整。調(diào)整應遵循精簡高效、職責明確的原則，確保各部門之間的協(xié)同與配合。組織架構調(diào)整方案應由公司領導層提出，經(jīng)董事會審批后實施。公司應定期對崗位進行優(yōu)化和設置，以適應業(yè)務發(fā)展需求。崗位優(yōu)化應遵循因事設崗、按需定員的原則，確保崗位設置的合理性和有效性。崗位優(yōu)化方案由人力資源部牽頭制定，經(jīng)相關部門討論后提交公司領導層審批。為提升員工能力素質(zhì)，公司應制定完善的培訓與發(fā)展計劃。培訓計劃應根據(jù)員工崗位需求、個人發(fā)展規(guī)劃及公司整體戰(zhàn)略進行制定。培訓內(nèi)容包括但不限于業(yè)務培訓、技能提升和管理能力培訓等。人力資源部應定期對培訓效果進行評估，并根據(jù)評估結果調(diào)整培訓計劃。人員變動與調(diào)整后，相關部門應跟進員工的適應情況和工作表現(xiàn)，確保變動取得預期效果。人力資源部應定期對人員變動和調(diào)整的效果進行評估，總結經(jīng)驗和教訓，為公司未來的組織發(fā)展提供參考。四、決策與執(zhí)行機制本章節(jié)旨在明確企業(yè)組織機構中的決策與執(zhí)行機制，以確保各項決策的科學性、合理性和高效性，同時保障執(zhí)行過程中的順暢與規(guī)范。決策層級與權限：企業(yè)實行分級決策制度，各級管理層在各自的職責范圍內(nèi)享有相應的決策權限。重大決策需經(jīng)公司高層領導集體討論決定，確保決策的科學性和合理性。決策程序：企業(yè)建立規(guī)范的決策程序，包括信息收集、方案制定、評估論證、審批執(zhí)行等環(huán)節(jié)。在決策過程中，應充分聽取各方意見，確保決策的民主性和透明度。決策支持：企業(yè)設立專門的決策支持機構或團隊，負責提供決策所需的信息、數(shù)據(jù)和分析報告，為領導層提供決策依據(jù)。執(zhí)行責任與分工：企業(yè)根據(jù)決策結果，明確各項任務的責任人和執(zhí)行部門，確保任務得到及時、有效的執(zhí)行。建立跨部門協(xié)作機制，加強部門間的溝通與協(xié)調(diào)，確保整體工作的順利推進。執(zhí)行監(jiān)督與考核：企業(yè)建立執(zhí)行監(jiān)督與考核機制，對執(zhí)行過程進行實時監(jiān)控和定期評估。對于執(zhí)行不力或偏離決策目標的情況，及時進行調(diào)整和糾正，確保執(zhí)行效果符合預期。執(zhí)行反饋與改進：企業(yè)鼓勵員工在執(zhí)行過程中積極反饋問題和建議，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進。定期對執(zhí)行機制進行總結和評估，不斷完善和優(yōu)化執(zhí)行流程，提高執(zhí)行效率和質(zhì)量。通過建立健全的決策與執(zhí)行機制，企業(yè)能夠確保各項決策的準確性和高效性，同時保障執(zhí)行過程中的規(guī)范性和有效性。這將有助于提升企業(yè)的整體運營水平，增強企業(yè)的競爭力和市場地位。1.決策機制企業(yè)決策機制是確保組織高效運轉、科學決策的關鍵環(huán)節(jié)。本企業(yè)實行層級分明、權責清晰的決策體系，確保各級管理人員在各自職責范圍內(nèi)行使決策權。公司層面決策由董事會負責，董事會依據(jù)公司章程及相關法律法規(guī)，對公司的重大經(jīng)營決策、投資決策、人事任免等事項進行審議和決策。董事會下設專業(yè)委員會，協(xié)助董事會就專業(yè)領域問題進行深入研究和決策建議。各部門和子公司在公司總體戰(zhàn)略指導下，根據(jù)自身業(yè)務特點和管理需要，制定具體的決策流程和規(guī)則。部門經(jīng)理或子公司負責人在授權范圍內(nèi)，對日常運營和一般性管理問題進行決策，并負責執(zhí)行董事會或上級管理機構的決策。決策過程中，注重發(fā)揮集體智慧和專家作用，鼓勵員工提出建設性意見和建議。對于重大決策事項，實行民主集中制原則，充分聽取各方面意見，確保決策的科學性和合理性。建立決策監(jiān)督機制，對決策過程和執(zhí)行情況進行跟蹤和評估，確保決策的有效性和合規(guī)性。對于決策失誤或執(zhí)行不力的情況，將依據(jù)相關制度進行責任追究和整改。通過完善的決策機制，本企業(yè)旨在實現(xiàn)決策的科學化、民主化和規(guī)范化，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。該段落內(nèi)容重點強調(diào)了企業(yè)決策機制的層級性、權責劃分、民主集中制原則以及決策監(jiān)督和追責機制。請根據(jù)實際情況調(diào)整具體內(nèi)容，確保與企業(yè)實際情況相符。2.執(zhí)行機制為確保企業(yè)組織機構管理制度的有效實施，本企業(yè)特設立以下執(zhí)行機制，以明確各級職責、規(guī)范操作流程，確保組織運行的順暢與高效。實行層級負責制。企業(yè)各級組織及成員應嚴格按照層級關系履行職責，上級對下級進行工作指導與監(jiān)督，下級對上級負責并報告工作進展。各級組織應明確職責范圍，確保工作無縫對接，避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。建立跨部門協(xié)作機制。對于涉及多個部門的工作事項，應建立跨部門協(xié)作小組或委員會，由相關部門負責人共同參與，共同商討解決方案，確保工作的全面推進。應明確協(xié)作過程中的責任分工與溝通渠道，確保信息暢通、資源共享。實行定期匯報與檢查制度。各級組織應定期向上級匯報工作進展、存在的問題及改進措施，上級組織應定期對下級組織的工作進行檢查與評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保各項工作的落實與推進。建立獎懲機制。對于在工作中表現(xiàn)突出的組織和個人，應給予相應的獎勵與表彰；對于工作不力、違反規(guī)定的組織和個人，應依據(jù)相關規(guī)定進行懲處。通過獎懲機制的建立，激發(fā)員工的積極性與創(chuàng)造力，促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。五、溝通與協(xié)調(diào)機制為確保企業(yè)組織機構的高效運作和順暢溝通，特設立本溝通與協(xié)調(diào)機制。本機制旨在明確各部門之間的信息流通渠道，提升協(xié)同合作能力，確保企業(yè)各項工作的順利進行。企業(yè)應建立多樣化的信息溝通渠道，包括正式會議、非正式交流、電子郵件、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)等。各部門應定期參加企業(yè)層面的會議，匯報工作進展，分享經(jīng)驗成果，并就重大問題進行深入討論。鼓勵員工之間的非正式交流，促進信息的及時傳遞和共享。為加強部門間的協(xié)作與配合，企業(yè)應建立跨部門協(xié)作機制。在涉及多個部門的項目或任務中，應明確各部門的職責分工，設立項目小組或專項工作小組，確保各項工作的協(xié)調(diào)推進。各部門應相互支持，共同完成企業(yè)目標。在溝通過程中，如出現(xiàn)部門間意見分歧或沖突，應首先通過友好協(xié)商的方式解決。如協(xié)商無果，可向上級領導或企業(yè)調(diào)解委員會尋求幫助。企業(yè)應建立公正、透明的沖突解決機制，確保各方權益得到保障，維護企業(yè)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。企業(yè)應建立反饋機制，鼓勵員工對溝通與協(xié)調(diào)機制提出意見和建議。對于收集到的反饋，企業(yè)應及時分析、總結，并針對性地進行改進。企業(yè)應定期對溝通與協(xié)調(diào)機制進行評估和優(yōu)化，以適應企業(yè)發(fā)展和市場環(huán)境的變化。1.內(nèi)部溝通渠道建立會議制度：企業(yè)定期組織各級別、各部門會議，包括高層管理會議、部門例會、項目會議等，以明確工作方向、協(xié)調(diào)資源、解決問題。會議應形成紀要，并指定責任人跟進落實。報告制度：員工需定期向上級提交工作報告，匯報工作進度、成果及遇到的問題。上級應及時給予反饋和指導，確保工作順利進行。郵件與公文系統(tǒng)：建立企業(yè)內(nèi)部的郵件和公文系統(tǒng)，用于日常工作中的信息傳遞、文件共享和審批流程。員工應確保郵件和公文的準確、及時傳遞。員工建議箱：設立員工建議箱，鼓勵員工提出對公司發(fā)展、管理制度、工作流程等方面的意見和建議。相關部門應定期收集、整理并分析建議，對有價值的建議給予采納和獎勵。員工座談會：定期組織員工座談會，邀請不同部門和層級的員工代表參加，就企業(yè)發(fā)展、員工關懷等話題進行交流和討論。通過座談會，增進員工之間的了解和信任，提升團隊凝聚力。社交媒體平臺：利用企業(yè)內(nèi)部社交媒體平臺，如企業(yè)微信、釘釘?shù)?，建立員工之間的即時溝通渠道。員工可以在平臺上分享工作心得、交流經(jīng)驗、解答疑問，促進信息共享和知識傳播。溝通渠道監(jiān)管：企業(yè)應設立專門的溝通渠道監(jiān)管部門或指定專人負責，對內(nèi)部溝通渠道進行監(jiān)管和維護。監(jiān)管部門應定期檢查溝通渠道的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。溝通渠道優(yōu)化：根據(jù)企業(yè)發(fā)展和員工需求的變化，定期對內(nèi)部溝通渠道進行優(yōu)化和升級。引入先進的溝通工具和技術，提高溝通效率和效果。鼓勵員工提出對溝通渠道的改進建議，不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部溝通機制。2.跨部門協(xié)作與配合為確保企業(yè)整體運作的順暢高效，促進各部門之間的信息共享與資源整合，特制定本跨部門協(xié)作與配合制度。目標一致：各部門應圍繞企業(yè)整體戰(zhàn)略目標，確保各項任務的高效完成。信息共享：各部門應及時、準確地共享相關信息，避免信息孤島，提高決策效率和執(zhí)行效果。資源整合：各部門應充分利用各自資源，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，降低企業(yè)運營成本。定期溝通會議：設立跨部門溝通會議制度，定期召開會議，就企業(yè)運營中的重大事項、關鍵問題進行討論，確保各部門之間的充分溝通與協(xié)作。項目組協(xié)作：針對重要項目或跨部門任務，組建臨時或長期的項目組，明確各部門在項目中的職責和角色，確保項目的順利推進。流程優(yōu)化與梳理：各部門應積極參與企業(yè)流程優(yōu)化與梳理工作，針對跨部門協(xié)作中的瓶頸和問題，提出改進意見和建議，推動企業(yè)運營效率的提升。提供協(xié)作支持：各部門應積極為其他部門的協(xié)作提供必要的支持和協(xié)助，確保協(xié)作任務的順利完成?？己伺c激勵：將跨部門協(xié)作納入企業(yè)績效考核體系，對協(xié)作成果進行量化評價，并根據(jù)評價結果給予相應的激勵和獎勵，以激發(fā)各部門的協(xié)作積極性和創(chuàng)新精神。遵守企業(yè)規(guī)章制度：各部門在協(xié)作過程中應嚴格遵守企業(yè)規(guī)章制度，確保協(xié)作活動的合規(guī)性和合法性。尊重他人意見：在協(xié)作過程中，各部門應充分尊重其他部門的意見和建議，避免出現(xiàn)矛盾和沖突。積極解決問題：面對協(xié)作中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，各部門應積極尋求解決方案，共同克服困難，確保協(xié)作任務的圓滿完成。本跨部門協(xié)作與配合制度的制定與實施，將有助于提高企業(yè)整體運營效率和質(zhì)量，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。六、監(jiān)督與考核體系為確保企業(yè)組織機構的高效運行，建立健全監(jiān)督與考核體系至關重要。本章節(jié)將詳細闡述企業(yè)組織機構管理制度中的監(jiān)督與考核體系，包括監(jiān)督機制、考核標準、考核周期及獎懲措施等內(nèi)容。企業(yè)組織機構應建立多層次的監(jiān)督機制，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要由企業(yè)內(nèi)部的紀檢監(jiān)察部門、審計部門等負責，通過定期檢查和專項檢查，確保企業(yè)各部門及員工遵守組織機構管理制度，履行職責。外部監(jiān)督則包括政府相關部門、行業(yè)協(xié)會、社會輿論等，通過政策指導、行業(yè)規(guī)范和社會監(jiān)督，促進企業(yè)組織機構健康發(fā)展。企業(yè)應根據(jù)組織機構設置及職責分工，制定具體的考核標準?？己藰藴蕬w部門及員工的業(yè)績、效率、創(chuàng)新能力、團隊協(xié)作等多個方面，確?？己私Y果的客觀性和公正性?？己藰藴蕬c企業(yè)戰(zhàn)略目標保持一致，引導員工為實現(xiàn)企業(yè)目標而努力。企業(yè)應根據(jù)實際情況，設定合理的考核周期?？己酥芷诳煞譃樵露?、季度、半年度和年度等。對于關鍵崗位和重點部門，可適當縮短考核周期，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。企業(yè)應確?？己酥芷诘姆€(wěn)定性，避免頻繁變動給員工帶來不必要的困擾。企業(yè)應根據(jù)考核結果，對優(yōu)秀員工和部門進行表彰和獎勵，激勵他們繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。對于考核不合格的員工和部門，應給予相應的處罰和整改意見，幫助其改進工作，提高績效。獎懲措施應公平、透明，確保員工對考核結果和獎懲措施的信服。監(jiān)督與考核體系是企業(yè)組織機構管理制度的重要組成部分。通過建立健全監(jiān)督機制、制定科學的考核標準、設定合理的考核周期以及實施公平的獎懲措施，可以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，推動企業(yè)組織機構的高效運行和持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還應根據(jù)市場變化和企業(yè)發(fā)展需求，不斷優(yōu)化和完善監(jiān)督與考核體系，以適應不斷變化的市場環(huán)境和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。1.監(jiān)督體系建立監(jiān)督體系的核心目標是確保企業(yè)組織機構運行的合規(guī)性、高效性和安全性，保障企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。在建立監(jiān)督體系時，應遵循公正、公開、公平的原則，確保監(jiān)督工作的客觀性和權威性。企業(yè)設立專門的監(jiān)督機構，如內(nèi)部審計部門、紀檢監(jiān)察部門等，負責對企業(yè)組織機構進行日常監(jiān)督和專項檢查。監(jiān)督機構應明確職責權限，制定詳細的工作計劃和流程，確保監(jiān)督工作的全面覆蓋和有效執(zhí)行。監(jiān)督體系應建立暢通的信息溝通與反饋機制，確保監(jiān)督機構能夠及時獲取企業(yè)組織機構運行的相關信息，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時報告和處理。企業(yè)應鼓勵員工積極參與監(jiān)督工作，提供有關違規(guī)行為的線索和舉報，形成全員參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。監(jiān)督機構應對監(jiān)督結果進行認真分析和總結，形成監(jiān)督報告，并提出相應的整改意見和建議。企業(yè)應高度重視監(jiān)督結果，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實，并對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。企業(yè)應定期對監(jiān)督體系進行評價和改進，以適應企業(yè)發(fā)展和內(nèi)部管理需要的變化。評價內(nèi)容包括監(jiān)督機構的工作效能、監(jiān)督工作的全面性和深入性、員工對監(jiān)督工作的滿意度等。根據(jù)評價結果，企業(yè)應及時調(diào)整監(jiān)督體系的結構和功能，優(yōu)化工作流程，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。建立科學、高效的監(jiān)督體系是企業(yè)組織機構管理制度的重要組成部分。通過明確監(jiān)督目標與原則、設立監(jiān)督機構與職責、建立信息溝通與反饋機制、強化監(jiān)督結果與整改落實以及完善監(jiān)督體系評價與改進等措施，企業(yè)可以確保組織機構的健康、有序運行，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。2.考核體系完善為確保企業(yè)組織機構的高效運作，我們必須建立一套完善的考核體系。這一體系旨在全面評估各部門及員工的工作績效，以激勵先進、鞭策后進，進而推動整個企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。我們將設立明確的考核標準和指標。這些標準和指標將根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標、部門職責和員工崗位職責進行制定，確?？己藘?nèi)容既符合企業(yè)整體發(fā)展要求，又能體現(xiàn)員工的實際工作貢獻。我們將注重考核的公正性和客觀性，避免主觀臆斷和偏見對考核結果的影響。我們將采用多種考核方法。除了傳統(tǒng)的定期考核外，我們還將引入360度反饋、關鍵績效指標（KPI）考核等先進方法，以便更全面地了解員工的工作表現(xiàn)。我們將根據(jù)考核結果為員工提供有針對性的培訓和指導，幫助他們提升工作技能和綜合素質(zhì)。我們還將建立考核結果的獎懲機制。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工和部門，我們將給予相應的獎勵和激勵，以激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造力。對于表現(xiàn)不佳的員工和部門，我們將進行必要的懲戒和輔導，幫助他們改進工作方法和態(tài)度。我們將不斷優(yōu)化和完善考核體系。我們將定期回顧和分析考核結果，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，并及時調(diào)整考核標準和指標。我們將積極借鑒行業(yè)最佳實踐和經(jīng)驗，不斷提升考核體系的科學性和有效性。通過完善考核體系，我們將更好地發(fā)揮企業(yè)組織機構的作用，提升員工的工作積極性和創(chuàng)造力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和壯大提供有力保障。七、制度修訂與完善企業(yè)組織機構管理制度的修訂與完善，是確保制度與時俱進、適應企業(yè)發(fā)展需要的重要環(huán)節(jié)。本章節(jié)將詳細闡述制度修訂與完善的原則、流程、周期及注意事項，以確保制度的科學性和有效性。適應性原則：根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場環(huán)境變化及內(nèi)部需求，適時修訂和完善組織機構管理制度，確保制度與企業(yè)實際情況相符。系統(tǒng)性原則：修訂與完善過程中，要關注制度之間的關聯(lián)性，確保各項制度相互銜接、協(xié)調(diào)一致，形成完整的制度體系。公平性原則：在修訂與完善過程中，要充分考慮各部門、各崗位的權益，確保制度公平、公正，避免產(chǎn)生內(nèi)部矛盾。收集意見：通過內(nèi)部調(diào)研、座談會、問卷調(diào)查等方式，廣泛收集各部門、各崗位對組織機構管理制度的意見和建議。分析評估：對收集到的意見和建議進行整理、分析，評估現(xiàn)有制度的優(yōu)點和不足，確定修訂與完善的重點和方向。制定修訂方案：根據(jù)評估結果，制定具體的修訂方案，明確修訂內(nèi)容、目標及實施步驟。發(fā)布實施：修訂完成后，及時發(fā)布新的組織機構管理制度，并組織相關部門和崗位進行學習和培訓，確保制度得到有效執(zhí)行。為確保組織機構管理制度的時效性和有效性，建議企業(yè)根據(jù)實際情況設定合理的修訂與完善周期。每年至少進行一次全面梳理和評估，根據(jù)需要進行局部修訂或整體更新。在發(fā)生重大戰(zhàn)略調(diào)整、組織結構變革或市場環(huán)境變化時，應及時對制度進行修訂和完善。確保制度修訂的合法性：在修訂過程中，要確保制度內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和政策要求，避免違法違規(guī)行為。加強溝通與協(xié)調(diào)：修訂與完善工作涉及多個部門和崗位，要加強溝通與協(xié)調(diào)，確保各項工作順利推進。注重實際效果：修訂與完善工作的最終目的是提高制度的有效性和實用性，因此要注重實際效果評估，確保修訂后的制度能夠更好地服務于企業(yè)發(fā)展。1.制度修訂程序為了確保企業(yè)組織機構管理制度的時效性和適應性，特制定本修訂程序，以便在必要時對制度進行修訂和完善。合法性：修訂后的制度必須符合國家法律法規(guī)和相關政策要求，不得違反法律規(guī)定。適用性：修訂后的制度應適應企業(yè)當前和未來的發(fā)展需求，能夠指導企業(yè)組織機構的設置和運作?？茖W性：修訂過程應基于充分的調(diào)研和分析，確保制度的科學性和合理性。發(fā)起修訂：當現(xiàn)有制度出現(xiàn)不適應企業(yè)發(fā)展需求、與法律法規(guī)沖突或存在其他問題時，相關部門或人員可提出修訂建議，并報請企業(yè)管理層審批。調(diào)研分析：企業(yè)管理層批準后，組織相關部門進行調(diào)研和分析，了解當前企業(yè)組織機構的運作狀況、存在的問題以及未來的發(fā)展趨勢。修訂草案編制：在調(diào)研分析的基礎上，組織專門團隊或專家編制修訂草案，明確修訂的目的、內(nèi)容、實施步驟等。征求意見：將修訂草案征求相關部門和人員的意見，收集各方面的反饋和建議，進一步完善修訂草案。審議批準：修訂草案經(jīng)過充分討論和修改后，提交企業(yè)管理層審議批準。發(fā)布實施：經(jīng)企業(yè)管理層批準后，正式發(fā)布修訂后的企業(yè)組織機構管理制度，并組織相關部門和人員進行培訓和宣傳，確保新制度得到有效執(zhí)行。周期性修訂：根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和外部環(huán)境變化，定期對企業(yè)組織機構管理制度進行修訂，一般不超過三年。臨時性修訂：在出現(xiàn)重大變革、法律法規(guī)更新或突發(fā)事件等情況下，可根據(jù)需要對企業(yè)組織機構管理制度進行臨時性修訂。監(jiān)督機制：建立健全的修訂監(jiān)督機制，確保修訂過程的公正、透明和合規(guī)。評估反饋：對修訂后的企業(yè)組織機構管理制度進行定期評估，收集執(zhí)行過程中的問題和建議，為下一次修訂提供參考。通過本修訂程序的規(guī)范執(zhí)行，將確保企業(yè)組織機構管理制度的持續(xù)優(yōu)化和完善，為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。2.制度完善建議收集與處理為確保企業(yè)組織機構管理制度的持續(xù)優(yōu)化與適應性，建立有效的建議收集與處理機制至關重要。本章節(jié)旨在明確該機制的運作流程，確保員工意見與建議得到及時、有效的反饋和處理。企業(yè)應設立專門的建議收集渠道，如內(nèi)部郵箱、在線平臺或定期召開的員工座談會等，以便員工能夠方便地提出對組織機構管理制度的改進意見。企業(yè)應積極鼓勵員工參與制度完善工作，通過宣傳、培訓等方式提高員工的參與意識和能力。在收集到員工的建議后，企業(yè)應設立專門的機構或小組負責對這些建議進行篩選、分類和評估。對于有價值的建議，應及時納入制度完善計劃，并明確改進的具體措施和時間節(jié)點。對于無法立即采納的建議，應給予合理的解釋和反饋，保持與員工的良好溝通。企業(yè)還應建立建議處理結果的公示機制，將采納的建議及改進措施及時向全體員工公布，以增強制度的透明度和公信力。企業(yè)應對提出優(yōu)秀建議的員工給予一定的獎勵和表彰，以激勵更多員工積極參與制度完善工作。八、附則1.制度解釋權本《企業(yè)組織機構管理制度》的解釋權歸本企業(yè)所有。制度中所涉及的各項條款、定義、解釋和說明，均以本企業(yè)的解釋為準。當員工對制度內(nèi)容存在疑問或需要進一步澄清時，可向本企業(yè)相關管理部門或負責人提出，我們將根據(jù)制度精神和實際情況給予明確答復和解釋。為確保制度的正確理解和有效執(zhí)行，本企業(yè)有權根據(jù)實際需要，對制度中的條款進行必要的解釋和說明。員工應尊重并接受本企業(yè)的解釋，共同維護制度的權威性和嚴肅性。本企業(yè)鼓勵員工積極提出對制度的改進意見和建議，以促進制度的不斷完善和優(yōu)化。員工可通過正規(guī)渠道向相關管理部門或負責人反饋，我們將認真傾聽、積極吸納，并在合適的時機對制度進行修訂和更新。需要強調(diào)的是，任何未經(jīng)本企業(yè)授權或認可的對制度的解釋和說明，均視為無效。員工應嚴格遵守本企業(yè)發(fā)布的正式制度文件，確保制度的有效執(zhí)行和企業(yè)的正常運營。2.制度生效時間本《企業(yè)組織機構管理制度》自正式發(fā)布之日起生效，并立即成為公司內(nèi)部管理的規(guī)范性文件。為確保制度的順利實施和廣泛接受，公司將在制度發(fā)布后的合理時間內(nèi)組織相關部門及員工進行制度學習和培訓，確保每位員工都能充分了解并遵守本制度的相關規(guī)定。公司將根據(jù)業(yè)務發(fā)展和管理需要，適時對本制度進行修訂和完善，以確保其始終符合企業(yè)實際情況和發(fā)展戰(zhàn)略。修訂后的制度將按照相同的生效流程進行發(fā)布和實施。3.相關文件與資料引用《中華人民共和國公司法》：作為規(guī)范企業(yè)組織和行為的基本法律，本制度在設置企業(yè)組織機構、明確職權與責任等方面嚴格遵循了《公司法》的相關規(guī)定?！豆菊鲁獭罚汗菊鲁淌瞧髽I(yè)內(nèi)部管理的根本大法，本制度在制定過程中充分考慮了公司章程的各項條款，確保與章程保持一致，并作為制度執(zhí)行的依據(jù)。國家及地方政府發(fā)布的關于企業(yè)組織、人事、管理等方面的政策文件：這些文件為企業(yè)組織機構管理制度的制定提供了宏觀指導和政策支持，本制度在相關內(nèi)容上予以貫徹和體現(xiàn)。行業(yè)內(nèi)先進的企業(yè)組織管理經(jīng)驗與案例：我們積極借鑒了行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的組織管理經(jīng)驗和成功案例，以提升本制度的實用性和可操作性。人力資源管理、組織行為學等相關理論書籍與文獻：這些專業(yè)書籍和文獻為制度的設計提供了理論依據(jù)和參考，確保了制度的科學性和前瞻性。在制度執(zhí)行過程中，我們將持續(xù)關注相關文件與資料的更新和變化，及時對制度進行修訂和完善，以適應企業(yè)發(fā)展的需要和外部環(huán)境的變化。我們也將積極收集員工對制度的反饋意見，不斷優(yōu)化和提升制度的適用性和有效性。參考資料：現(xiàn)代企業(yè)制度定義為以市場經(jīng)濟為基礎，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度。企業(yè)是在一定的財產(chǎn)關系基礎上形成的，企業(yè)的行為傾向與企業(yè)產(chǎn)權結構之間有著某種對應關系，企業(yè)在市場上所進行的物品或服務的交換實質(zhì)上也是產(chǎn)權的交易。產(chǎn)權的基本內(nèi)涵包含了占有權、使用權、收益權和處分權等，是涵蓋一組權利的整體，從這個意義上講，產(chǎn)權的總和相當于所有權的概念。產(chǎn)權和所有權并不是對等的關系。在所有權的內(nèi)在權能發(fā)生分離的情況下，所有權就只是產(chǎn)權的一種而不是唯一的表現(xiàn)形式，產(chǎn)權代表著與產(chǎn)權客體處置有關的一組財產(chǎn)權利。在這組財產(chǎn)權利中，所有權處于核心地位，其他一切財產(chǎn)權利都是從所有權中派生出來的。（1）保障產(chǎn)權主體的合法權益。產(chǎn)權具有排他性，產(chǎn)權所有者的權益受法律的保護，他人不得侵犯。產(chǎn)權的這種功能是維護社會的所有制與生產(chǎn)關系，穩(wěn)定社會經(jīng)濟結構的重要法權支柱和基礎。（2）有利于資源的優(yōu)化配置。產(chǎn)權具有可讓渡性和可分性。任何一項交易活動實質(zhì)上就是不同產(chǎn)權之間的交易，明確界定的產(chǎn)權可以提供一種對經(jīng)濟行為的規(guī)范或約束。（3）為規(guī)范市場交易行為提供制度基礎。產(chǎn)權強調(diào)的是規(guī)則或行為規(guī)范，它規(guī)定了財產(chǎn)的存在及其使用過程中不同權利主體的行為權利界限和約束關系。產(chǎn)權關系的復雜化和明晰化乃是市場經(jīng)濟的重要特征，也是其順利運行的法權基礎。（4）有助于解決外部性問題。外部性是指經(jīng)濟當事人之間一方對另一方或其他諸方利益造成的損失或提供的便利不能用價格來準確衡量，也難以通過市場價格進行補償或支付。對一些外部性問題，通過明晰產(chǎn)權，并在此基礎上進行談判，當事人有可能找到各自利益損失最小化的合約安排。企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度的總和。企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權制度，企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度是以產(chǎn)權制度為基礎的，三者分別構成企業(yè)制度的不同層次。企業(yè)制度是一個動態(tài)的范疇，它是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和演進的。（1）業(yè)主制。這一企業(yè)制度的物質(zhì)載體是小規(guī)模的企業(yè)組織，即通常所說的獨資企業(yè)。在業(yè)主制企業(yè)中，出資人既是財產(chǎn)的唯一所有者，又是經(jīng)營者。企業(yè)主可以按照自己的意志經(jīng)營，并獨自獲得全部經(jīng)營收益。這種企業(yè)形式一般規(guī)模小，經(jīng)營靈活。正是這些優(yōu)點，使得業(yè)主制這一古老的企業(yè)制度一直延續(xù)至今。但業(yè)主制也有其缺陷，如資本來源有限，企業(yè)發(fā)展受限制；企業(yè)主要對企業(yè)的全部債務承擔無限責任，經(jīng)營風險大；企業(yè)的存在與解散完全取決于企業(yè)主，企業(yè)存續(xù)期限短等。因此業(yè)主制難以適應社會化商品經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)規(guī)模不斷擴大的要求。（2）合伙制。這是一種由兩個或兩個以上的人共同投資，并分享剩余、共同監(jiān)督和管理的企業(yè)制度。合伙企業(yè)的資本由合伙人共同籌集，擴大了資金來源；合伙人共同對企業(yè)承擔無限責任，可以分散投資風險；合伙人共同管理企業(yè)，有助于提高決策能力。但是合伙人在經(jīng)營決策上也容易產(chǎn)生意見分歧，合伙人之間可能出現(xiàn)偷懶的道德風險。所以合伙制企業(yè)一般都局限于較小的合伙范圍，以小規(guī)模企業(yè)居多。（3）公司制。現(xiàn)代公司制企業(yè)的主要形式是有限責任公司和股份有限公司。公司制的特點是公司的資本來源廣泛，使大規(guī)模生產(chǎn)成為可能；出資人對公司只負有限責任，投資風險相對降低；公司擁有獨立的法人財產(chǎn)權，保證了企業(yè)決策的獨立性、連續(xù)性和完整性；所有權與經(jīng)營權相分離，為科學管理奠定了基礎?，F(xiàn)代企業(yè)制度是指適應現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟體制要求的一種企業(yè)制度，也是具有中國特色的一種企業(yè)制度。十四屆三中全會把現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征概括為“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”十六個字。1999年9月黨的十五屆四中全會再次強調(diào)要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，并重申了對現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征“十六字”的總體要求。（1）有具體的部門和機構代表國家對某些國有資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權利。（2）國有資產(chǎn)的邊界要“清晰”，也就是通常所說的“摸清家底”。首先要搞清實物形態(tài)國有資產(chǎn)的邊界，如機器設備、廠房等；其次要搞清國有資產(chǎn)的價值和權利邊界，包括實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的價值量，國有資產(chǎn)的權利形態(tài)（股權或債權，占有、使用、處置和收益權的分布等），總資產(chǎn)減去債務后凈資產(chǎn)數(shù)量等?！皺嘭熋鞔_”是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者各自的權利和責任。所有者、經(jīng)營者、勞動者在企業(yè)中的地位和作用是不同的，因此他們的權利和責任也是不同的。權利。所有者按其出資額，享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權利，企業(yè)破產(chǎn)時則對企業(yè)債務承擔相應的有限責任。企業(yè)在其存續(xù)期間，對由各個投資者投資形成的企業(yè)法人財產(chǎn)擁有占有、使用、處置和收益的權利，并以企業(yè)全部法人財產(chǎn)對其債務承擔責任。經(jīng)營者受所有者的委托在一定時期和范圍內(nèi)擁有經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)及其他生產(chǎn)要素并獲取相應收益的權利。勞動者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲取相應收益的權利。責任。與上述權利相對應的是責任。嚴格意義上說，責任也包含了通常所說的承擔風險的內(nèi)容。要做到“權責明確”，除了明確界定所有者、經(jīng)營者、勞動者及其他企業(yè)利益相關者各自的權利和責任外,還必須使權利和責任相對應或相平衡。此外,在所有者、經(jīng)營者、勞動者及其他利益相關者之間，應當建立起相互依賴又相互制衡的機制，這是因為他們之間是不同的利益主體，既有共同利益的一面，也有不同乃至沖突的一面。相互制衡就要求明確彼此的權利、責任和義務，要求相互監(jiān)督。（1）政企分開要求政府將原來與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營職能分開后還給企業(yè)，改革以來進行的“放權讓利”、“擴大企業(yè)自主權”等就是為了解決這個問題。（2）政企分開還要求企業(yè)將原來承擔的社會職能分離后交還給政府和社會，如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務等。應注意的是，政府作為國有資本所有者對其擁有股份的企業(yè)行使所有者職能是理所當然的，不能因為強調(diào)“政企分開”而改變這一點。問題的關鍵還在于政府如何才能正確地行使而不是濫用其擁有的所有權?！肮芾砜茖W”是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說，它包括了企業(yè)組織合理化的含義；從較窄的意義上說，“管理科學”要求企業(yè)管理的各個方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應管理、銷售管理、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學化。管理致力于調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，其核心是激勵、約束機制。要使“管理科學”，當然要學習、創(chuàng)造，引入先進的管理方式，包括國際上先進的管理方式。對于管理是否科學，雖然可以從企業(yè)所采取的具體管理方式的“先進性”上來判斷,但最終還要從管理的經(jīng)濟效率上,即管理成本和管理收益的比較上做出評判。企業(yè)資產(chǎn)具有明確的實物邊界和價值邊界，具有確定的政府機構代表國家行使所有者職能，切實承擔起相應的出資者責任。企業(yè)通常實行公司制度，即有限責任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》形成由股東代表大會、董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結構，并有效運轉。企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主要職能，有明確的盈利目標，各級管理人員和一般職工按經(jīng)營業(yè)績和勞動貢獻獲取收益，住房分配、養(yǎng)老、醫(yī)療及其他福利事業(yè)由市場、社會或政府機構承擔。企業(yè)具有合理的組織結構，在生產(chǎn)、供銷、財務、研究開發(fā)、質(zhì)量控制、勞動人事等方面形成了行之有效的企業(yè)內(nèi)部管理制度和機制。企業(yè)有著剛性的預算約束和合理的財務結構，可以通過收購、兼并、聯(lián)合等方式謀求企業(yè)的擴展，經(jīng)營不善難以為繼時，可通過破產(chǎn)、被兼并等方式尋求資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素的再配置?，F(xiàn)代企業(yè)制度與傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度不同，與改革以來形成的過渡性企業(yè)制度也不同。這種不同絕不是形式上的、次要方面的，而是實質(zhì)性的、主要方面的，表現(xiàn)為：通過建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，國家依其出資額承擔有限責任，企業(yè)依法支配其法人財產(chǎn)，從而改變以往政企不分，政府直接經(jīng)營管理企業(yè)，承擔無限責任，企業(yè)則全面依賴于政府的狀況；企業(yè)內(nèi)部建立起由股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層構成的相互依賴又相互制衡的治理結構，黨組織在貫徹黨的路線、方針、政策上發(fā)揮監(jiān)督保證作用，從而改變以往企業(yè)領導體制上權利不明、責任不清、要么“一元化”缺少監(jiān)督制約，要么相互扯皮摩擦、內(nèi)耗過大的狀況；企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主要職責，有明確的盈利目標，改變以往企業(yè)辦社會，職工全面依賴企業(yè)，企業(yè)對職工承擔無限責任的狀況；企業(yè)按照市場競爭的要求，形成適宜的企業(yè)組織形式和科學的內(nèi)部管理制度，從而改變以往作為政府行政體系附屬物，小而全，內(nèi)部管理落后的狀況；企業(yè)各種生產(chǎn)要素有足夠的開放性和流動性，與外部的資本市場、經(jīng)營者市場、勞動力市場及其他生產(chǎn)要素市場相配合，通過資產(chǎn)的收購、兼并、聯(lián)合、破產(chǎn)，通過經(jīng)營者的選擇和再選擇，通過勞動者的合理流動，使企業(yè)結構得以優(yōu)化，競爭力得到有效提高，從而改變以往生產(chǎn)要素條塊分割、封閉呆滯，優(yōu)不勝、劣不汰，行政性重復建設嚴重的狀況。（1）理順國有企業(yè)產(chǎn)權關系，處理好國家所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的關系。國有企業(yè)的產(chǎn)權關系應該是國家是國有企業(yè)財產(chǎn)所有權的唯一主體，擁有對企業(yè)財產(chǎn)的最終支配權，但政府和監(jiān)督機構不得直接經(jīng)營或支配企業(yè)的法人財產(chǎn)。企業(yè)擁有獨立行使的法人財產(chǎn)權，并以其全部法人財產(chǎn)承擔民事責任。（2）建立經(jīng)營者的所有權制約機制。兩權分離后，國有資產(chǎn)所有者的利益仍要在企業(yè)經(jīng)營者那里得到實現(xiàn)。為此必須建立一套能保證國有資產(chǎn)在真正具有經(jīng)營才能的人手上經(jīng)營、能明晰企業(yè)應負的國有資產(chǎn)保值與增值的責任、能對經(jīng)營者“用腳投票”等所有權相制約的機制。（3）明確產(chǎn)權關系上的自負盈虧責任。21世紀初國有企業(yè)的自負盈虧主要限于收入分配上，而在產(chǎn)權關系上仍有許多虧損企業(yè)把債務包袱推給國家或者拖欠其他企業(yè)的債務，國家實際上為企業(yè)承擔著無限責任。產(chǎn)權制度改革是要在產(chǎn)權關系上明確企業(yè)承擔的債務責任和破產(chǎn)責任。當企業(yè)破產(chǎn)時，國家只以投入企業(yè)的資本額為限承擔有限責任。（4）在明晰企業(yè)產(chǎn)權關系的基礎上，建立和完善產(chǎn)權市場。國有企業(yè)進入產(chǎn)權市場可以使一定量的國有資產(chǎn)吸收和組織更多的社會資本，放大國有資產(chǎn)的產(chǎn)權功能，提高其控制力、影響力和帶動力。同時又能使國有企業(yè)經(jīng)營受到更多國有產(chǎn)權的制約，以保證國有資產(chǎn)營運效益的提高。國有企業(yè)還可以通過產(chǎn)權市場實現(xiàn)產(chǎn)權轉讓和流動，推動國有資產(chǎn)存量流向經(jīng)濟效益好的企業(yè)，流向國民經(jīng)濟需要重點發(fā)展的部門，實現(xiàn)國有資產(chǎn)存量的優(yōu)化配置。（1）要改革政府管理職能和管理體制，真正做到政企分開。政府作為國有資產(chǎn)所有者，可以建立一套科學有效的國有資產(chǎn)管理制度，對國有資產(chǎn)實行國家所有、分級管理、授權經(jīng)營、分工監(jiān)督。政府作為社會管理者，可以依據(jù)法律制定各種必要的規(guī)章制度，培育和促進市場體系的發(fā)展，形成比較完善的市場規(guī)則和社會秩序。政府作為宏觀經(jīng)濟的調(diào)控者可以合理確定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，制定和運用相應的政策來引導和協(xié)調(diào)整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。但政府不能再用行政管理的方法使國有企業(yè)運行行政化，否則國有企業(yè)組織制度的改革將流于形式。（2）國有企業(yè)組織制度改革的重點是建立公司制企業(yè)，必須建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的企業(yè)領導體制與組織管理制度。即建立包括股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層在內(nèi)的公司法人治理結構，處理好黨委會、職代會和工會與股東會、董事會、監(jiān)事會的關系；建立由國務院向大型國有企業(yè)派駐稽查特派員制度，地方政府向所屬大中型企業(yè)派財務總監(jiān)制度。對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。即通過國有資產(chǎn)的流動和重組，改變國有資產(chǎn)過度分散的狀況，集中力量發(fā)展和加強國家重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)．擴大企業(yè)組織規(guī)模。（1）要更新企業(yè)經(jīng)營管理上舊的思想觀念，確立以市場為中心和依托的現(xiàn)代化管理觀念。（2）要實現(xiàn)管理組織現(xiàn)代化建立市場適應性能力強的組織命令系統(tǒng)，健全和完善各項規(guī)章制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。（3）要建立高水平的科研開發(fā)機構和高效率的決策機構，加強企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究制定和實施明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。（4）要廣泛采用現(xiàn)代管理技術方法和手段，包括用于決策與預測的、用于生產(chǎn)組織和計劃的、用于技術和設計的現(xiàn)代管理方法，以及采取包括電子計算機在內(nèi)的各種先進管理手段。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度除就企業(yè)制度本身這三方面進行改革外，還需要其他方面的配套改革。包括轉變政府職能，建立健全的宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，進行金融、財政、稅收、投資、計劃等方面的改革為企業(yè)進入市場自主經(jīng)營創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；大力培育市場體系、建立市場中介組織和加強市場經(jīng)濟法律規(guī)章制度的建設，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造市場條件；加快社會保障制度改革和福利分配社會化、市場化步伐等。(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行公司制，是國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)改革的方向。有限公司在現(xiàn)代企業(yè)中最具有典型性和代表性，是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式。(2)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行公司制，對于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，搞好搞活大中型企業(yè)具有重大意義：第有利于實現(xiàn)政企職責分開。第有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者的行為。第有利于國有資產(chǎn)的保值增值。第有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。第有利于同國際慣例接軌。深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是為了尋求公有制與市場經(jīng)濟相結合的有效途徑，使國有企業(yè)有更強的活力，更高的效益，絕不是搞私有化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須保持公有制在國民經(jīng)濟中的主體地位，要保持公有制的資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢；有關國計民生的產(chǎn)業(yè)為國家所控制；國有大中型企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用。我們提出的產(chǎn)權明晰，主要是處理好市場經(jīng)濟條件下出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的正確關系，兩者既有聯(lián)系，又相互獨立。這種關系的確立，絕不意味著削弱和動搖國家作為出資者的地位和作用，法人財產(chǎn)權也絕不是把國家財產(chǎn)劃給個人。我國所要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度中的企業(yè)法人，是具有民事權利義務主體資格的經(jīng)濟組織。企業(yè)法人財產(chǎn)權，是指企業(yè)法人代表在向出資者負責、保證資產(chǎn)保值增值的前提下，對資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權利。這些并不改變企業(yè)的所有制性質(zhì)。現(xiàn)代企業(yè)制度是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度。我國企業(yè)按財產(chǎn)構成可以有多種組織形式。國有企業(yè)實行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。規(guī)范的公司，能夠有效地實現(xiàn)出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的分開，有利于政企職責分開、轉換經(jīng)營機制，企業(yè)擺脫對行政機關的依賴，國家解除對企業(yè)承擔的無限責任。除公司制企業(yè)外，還有非公司制企業(yè)，如個體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)和國家獨資的國有企業(yè)等，形成我國的企業(yè)制度體系。就企業(yè)總的戶數(shù)而言，大多數(shù)可能為非公司制企業(yè)；就大型骨干企業(yè)而言，公司制可能是主要的企業(yè)組織形式。每個企業(yè)采取哪種組織形式好，不強求一律，要因企業(yè)實際情況而異，以有利于發(fā)展生產(chǎn)力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益為標準。現(xiàn)代企業(yè)制度講的是企業(yè)制度，是指“現(xiàn)代的企業(yè)制度”，所有企業(yè)都應朝這個方向努力，逐步改變原有的不適應市場經(jīng)濟體制的企業(yè)制度。21世紀初有一種誤解，以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是將所有企業(yè)都“公司化”，“公司化”就是股票上市。這是一種錯誤的理解。我國國有企業(yè)要依據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點選擇不同的企業(yè)組織形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制為公司的企業(yè)而言，可以是股份公司，也可以是國有獨資公司，除了搞多個股東的公司外，根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件，國有企業(yè)還可以改制為國有獨資公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企業(yè)不是改稱為公司就實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度，而是要以《公司法》為規(guī)范的依據(jù)，在產(chǎn)權明晰的基礎上，建立一套完善的公司治理結構，轉變經(jīng)營機制。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要全面實行“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”當前要特別注意實現(xiàn)政企職責分開，轉變政府職能。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須改變國有企業(yè)是政府機構的附屬物，國家實際上對企業(yè)債務承擔無限連帶責任的狀況。國家作為出資者，享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權利，要搞好監(jiān)督，不干預企業(yè)的具體經(jīng)營活動。企業(yè)獨立經(jīng)營，享有民事權利，承擔民事責任，成為擁有法人財產(chǎn)權的獨立法人實體，企業(yè)法人要依法正確運用企業(yè)法人財產(chǎn)權，對所有者承擔資產(chǎn)保值增值的責任。主要是政府與企業(yè)職能的分開，各司其職。也要把政府和企業(yè)的不同職能具體化。它的建立涉及到企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與社會之間多方面生產(chǎn)關系的調(diào)整。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行同步配套改革尤為重要。當前迫切需要做好兩件事，一是轉變政府職能，進而實行機構改革，完善國有資產(chǎn)管理體系，二是建立健全社會保障制度。不論是公司制企業(yè)還是非公司制企業(yè)，都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的精神實質(zhì)，建立健全科學的組織管理體系、領導體制和經(jīng)營管理制度，要根據(jù)各自行業(yè)特點，千方百計地提高經(jīng)營管理水平。企業(yè)組織制度是企業(yè)組織中全體成員必須遵守的行為準則，它包括企業(yè)組織機構的各種章程、條例、守則、規(guī)程、程序、辦法、標準等?，F(xiàn)代企業(yè)組織制度是指企業(yè)組織的基本規(guī)范，它規(guī)定企業(yè)的組織指揮系統(tǒng)，明確了人與人之間的分工和協(xié)調(diào)關系，并規(guī)定各部門及其成員的職權和職責?，F(xiàn)代公司制企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)形成一套完整的企業(yè)組織制度，其特征是：所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間通過公司的權力機構、決策和監(jiān)督機構形成各自獨立、權責分明、相互制約的關系，并通過法律和公司章程得以確立和實施。公司組織結構一般是建立股東會，董事會和監(jiān)事會。股東會是企業(yè)的最高權力機構，董事會是企業(yè)的決策機構，總經(jīng)理是董事會聘任的負責企業(yè)日常經(jīng)營管理活動，對公司的生產(chǎn)經(jīng)營進行全面領導的經(jīng)營管理者。（1）公司組織管理制度設計的原則規(guī)定。根據(jù)公司的目標和特點，確定公司組織管理制度設計的原則、方針和主要參數(shù)。（2）職能分析和設計規(guī)定。規(guī)定公司組織管理職能及其結構，并層層分解到各項管理業(yè)務和工作中，進行管理業(yè)務的總體設計。（3）結構框架的設計規(guī)定。具體表現(xiàn)為公司的組織系統(tǒng)圖，指設計出各個管理層次和部門、崗位及其責任、權利的規(guī)范。（4）聯(lián)系方式的設計規(guī)定。指規(guī)范控制、信息交流、綜合、協(xié)調(diào)等方式和規(guī)定的設計。（5）管理規(guī)范的設計規(guī)定。指規(guī)范管理工作流程、管理工作標準和管理工作方法等管理人員的行為規(guī)范的設計。（6）人員配備和培訓規(guī)定。指根據(jù)結構框架設計，對配備和培訓各級各類管理人員的過程進行管理。（7）運作規(guī)定的設計規(guī)定。設計管理部門和人員績效考核規(guī)定，設計精神鼓勵和工資獎勵規(guī)定。（8）反饋和修正制度。將運行過程中的信息反饋回去，定期或不定期地對上述設計進行必要的修正。員工理解階段：大多數(shù)員工不理解制度，制度就不會產(chǎn)生管理效力。員工違章事件多，管理人員領導力也不會產(chǎn)生效力。要讓員工理解企業(yè)組織制度，管理人員不能只是會寫制度，而要結合企業(yè)組織現(xiàn)時的各方面條件與責任要求與員工一起來討論研究怎樣的制度適合本企業(yè)。制度也不能只對員工提要求，而企業(yè)自身對員工的責任不提，就不是制度了。制度本意應該是“對組織與組織成員共同的責任行為、義務行為的規(guī)范要求與衡量尺度。”員工理解制度是從現(xiàn)有的價值觀與心理需求出發(fā)來理解的，企業(yè)組織主導員工理解制度也是從企業(yè)組織現(xiàn)時的價值觀與組織需求出發(fā)的。員工理解企業(yè)組織制度有主動理解與被動理解，管理人員需要做很多的細致工作，包括管理人員自身的行為引導。特別是組織條件不具備但組織又對員工提出義務要求的制度項，更需要管理人員以身作則或表率在先。如剛處于創(chuàng)業(yè)初期的小企業(yè)，因資金資源不足，組織生產(chǎn)環(huán)境條件相對比較差、工作環(huán)境條件也比較差，有的人一身兼數(shù)職，有的時候一些工作為了省錢需要全員利用業(yè)余時間來完成，如搬運生產(chǎn)材料等。只有企業(yè)組織的制度得到大多數(shù)員工理解了，制度才會發(fā)揮管理的效力。大多數(shù)員工理解了制度，員工隊伍中出現(xiàn)責任事件的事情就比較少，組織執(zhí)行力相對能與組織的利益分配原則對應。員工接受階段：員工理解制度，不一定會接受制度。其中還存在員工的心理寬容度，還存在員工對社會價值觀的認知，員工暫時的外部機會缺乏等員工自身內(nèi)在的因素。而接受制度，是制度本身基本上體現(xiàn)了員工心理需求與價值觀認知。大多數(shù)員工接受制度，說明大多數(shù)員工的價值觀與組織的價值觀相融了。企業(yè)組織的大多數(shù)員工接受制度了，制度的管理效力就相當明顯：員工隊伍相對穩(wěn)定，組織紀律良好，違章事件幾乎很少，并且能夠得到良好的處理。其中也存在主動接受與被動接受。常常被動接受的制度項執(zhí)行有力是主要原因，若再加上組織自身的項目優(yōu)勢或資源優(yōu)勢，員工被動接受制度在組織領導力作用下也會轉換為自動的行為體現(xiàn)，這就是制度造人的威力。員工支持制度階段：大多數(shù)員工支持制度，說明企業(yè)組織的文化管理成功了，組織利益與員工利益相融了，組織的使命成為員工心理目標的導向標桿了。當大多數(shù)員工支持制度時，制度的管理效力就體現(xiàn)在大多數(shù)員工的工作行為上了，員工對企業(yè)組織的忠誠度都不是話題了，企業(yè)組織就是我員工的家了。誰敢破壞制度？——全員全面質(zhì)量管理，人人講工作質(zhì)量，人人講對組織的貢獻與自我社會價值貢獻。組織高管要研究的課題是如何再領導員工挑戰(zhàn)新的機遇，創(chuàng)造更新的輝煌。新經(jīng)濟時代，企業(yè)治理結構的改善在國際范圍內(nèi)受到越來越多的關注，這主要是源于新經(jīng)濟對企業(yè)治理結構模式創(chuàng)新提出了更高的要求。如問責機制，問責機制就是要求明確公司最高權利機構董事會的職責，講求公開公平和透明度原則、確保董事會對經(jīng)理人員的有效監(jiān)督、強化董事會的各頊義務、建立健全各種激勵與約束機制等。新經(jīng)濟時代以來，我國現(xiàn)代企業(yè)組織制度的建設雖取得了可喜的成績，但我們應該看到，現(xiàn)代企業(yè)組織制度的核心之一企業(yè)治理結構的建設依然還處于初期，許多企業(yè)治理結構扭曲，產(chǎn)權還不清晰，市場效率水平低，監(jiān)管機制不嚴，致使我國的企業(yè)治理結構處于失靈狀態(tài)。我國傳統(tǒng)的企業(yè)治理結構已明顯跟不上新經(jīng)濟發(fā)展的步伐，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是董事會獨立性弱且職責有限。從現(xiàn)在大部分企業(yè)董事會的構架看，董事會中有相當一部分席位是由企業(yè)的經(jīng)營管理層占據(jù)，內(nèi)部董事有明顯的優(yōu)勢和控制權，于是管理層的監(jiān)督就變成企業(yè)內(nèi)部管理層對管理層自身的監(jiān)督。這和新經(jīng)濟時代要明確董事會的職責這一要求也是相違背的。二是監(jiān)事會作用有限。董事會內(nèi)部缺乏一些專門的機構，如財務審計委員會、報酬與董事會提名委員會等。在有些企業(yè)中，董事會雖然下設投資委員會、審計委員會等機構，但投資委員會在很大程度上是一個議事機構，而審計委員會幾乎全由內(nèi)部人員構成，這對公司的高層管理人員很難起到有效的監(jiān)督作用。這與新經(jīng)濟時代確保董事會對經(jīng)理層的有效監(jiān)督相違背。三是對經(jīng)理人的約束機制弱化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，一個有效的企業(yè)治理結構是能公司企業(yè)的經(jīng)理人形成強有力的約束機制，這種機制能使他們的行為最大化地考慮股東的利益，同時在經(jīng)理人對公司經(jīng)營的業(yè)績不佳時，這種有效的企業(yè)治理結構要有健全的機制撤換不稱職的經(jīng)理人。我國目前大部分的企業(yè)治理結構仍然缺乏這種約束和替換機制。董事會和監(jiān)事會在構成和職能發(fā)揮上的上述問題，使得公司治理中的董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層三個重要的權力層次之間未能形成有效的約束關系，加之目前我國還有不少公司總經(jīng)理和董事長是同一個人，或者董事長形同虛設，很容易造成總經(jīng)理的權力過于集中，而董事會和監(jiān)事會被則有名無實。新經(jīng)濟時代，由于企業(yè)是以較高的科技投入和經(jīng)濟效益為特點，所以此時期的企業(yè)運行機制包括激勵和約束機制、監(jiān)督機制、要素取向機制及決策機制等內(nèi)容。新經(jīng)濟時代所要求的監(jiān)督機制必須做到監(jiān)督有效，反對一切有名無實的監(jiān)督。人力資源和信息是新經(jīng)濟時代企業(yè)運行過程中所不可缺少的兩個最基本的要素，新經(jīng)濟時代要求的人力資源應該是具有真才實學并有創(chuàng)新精神的人，這是企業(yè)能否得到真正發(fā)展的關鍵，企業(yè)的信息流向渠道必須順暢，這是新經(jīng)濟對企業(yè)的要素取向機制的根本要求。決策機制則要求建立和完善所有權與經(jīng)營權分離的自主決策機制，形成以總經(jīng)理為核心的執(zhí)行機構。新經(jīng)濟對企業(yè)運行機制的上述要求無疑對我國目前的企業(yè)運行機制形成了嚴峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：1．動力機制不健全的挑戰(zhàn)。我國的企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，大多數(shù)存在著動力機制不健全的問題，主要表現(xiàn)在：用人制度不完善，使員工的內(nèi)在動力下降；分配制度不健全，使員工的內(nèi)在動力受阻；合理需要得不到落實，使員工的內(nèi)在動力衰退；企業(yè)民主制度不健全，造成員工的內(nèi)在動力源喪失。這與新經(jīng)濟要求必須充分調(diào)動員工的積極性、發(fā)揮他們的智慧和創(chuàng)造力相違背。2．激勵機制不足的挑戰(zhàn)。由于大多數(shù)企業(yè)所有者、經(jīng)營者及內(nèi)部職工在各自利益、各層次需求和各項目標上相分離，因而三者的出發(fā)點不一致，由此帶來了許多問題：目前我國還有一部分企業(yè)的董事和監(jiān)事的持股比例明顯偏低，有的董事根本就不持有企業(yè)的股份，這種利益與經(jīng)營脫鉤的機制對企業(yè)股東或投資者參與企業(yè)治理的激勵作用有限，在很大程度上難以保證企業(yè)管理者的決策和企業(yè)的利益能保持高度同步。目前我國企業(yè)管理人員的薪酬和獎勵標準還有一部分仍然由政府制定，這是一種間接的管理，不能恰當估計企業(yè)管理人員的付出和貢獻，很難形成對管理人員良好的激勵作用，企業(yè)的約束機制本身就不完善，這樣很容易導致企業(yè)管理人員容易受短期利益的誘導而忽視長期利益；激勵機制不充分也無法提高員工的積極性，很難吸引和留住人才。3．監(jiān)督機制不完善的挑戰(zhàn)。雖然企業(yè)內(nèi)部按規(guī)定設立了監(jiān)督機構，但監(jiān)督不到位，制度不完善。內(nèi)部審計，還處于事后檢查和校核的狀況。審而不計，一些企業(yè)的內(nèi)審，由于某些原因，不但不把好關，更沒有做到為如何搞好企業(yè)經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益獻計獻策。這與新經(jīng)濟要求的有效監(jiān)督明顯相違背。4．要素取向機制不順暢的挑戰(zhàn)。高科技人才缺乏、企業(yè)家能力稀缺、企業(yè)信息化建設缺乏良好的外部環(huán)境等均使企業(yè)要素取向機制不順暢。這與新經(jīng)濟時代高科技的競爭格格不入。5．決策機制不合理的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的企業(yè)組織制度框架下，企業(yè)歸政府所有，企業(yè)的經(jīng)營者只擁有企業(yè)的經(jīng)營權，即政企職責不分，這樣也就形成了一種所有權與經(jīng)營權相分離的決策機制。我國企業(yè)股權過度集中，最大的股東無論是在董事的選舉上，還是在對企業(yè)各項事務的重大決策上都擁有絕對的控制權，相應地最大股東也就操縱了公司的一切與運營相關的事務。這種極不合理的組織結構，不僅與新經(jīng)濟時代所要求的企業(yè)產(chǎn)權主體多元化相背道而馳，而且使產(chǎn)權多元化、股東利益相互制衡的機制被極大弱化。（三）企業(yè)內(nèi)部組織管理制度面臨新的困難傳統(tǒng)的企業(yè)組織管理優(yōu)點是組織的生產(chǎn)率很高，能夠以較低成本實現(xiàn)大批量生產(chǎn)。但隨著新經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)面臨的競爭環(huán)境有了極大的變化。如產(chǎn)品的生命周期越來越短，消費者也越來越挑剔，企業(yè)面臨的競爭環(huán)境也急劇惡化。這就要求在新經(jīng)濟時代企業(yè)實行一種靈活高效的組織管理制度，即采取信息化管理、以消費者為中心的管理及柔性化管理（用理念去管理企業(yè)，用價值觀、行為準則、經(jīng)營哲學去統(tǒng)一員工的思想和行動）。傳統(tǒng)的企業(yè)組織管理制度面對這些新要求存在著巨大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：企業(yè)信息基礎設施落后；企業(yè)管理基礎薄弱，受內(nèi)部阻力制約，信息管理不完善；人力資源管理體制不完善；企業(yè)文化建設問題重重等。從宏觀方面看，政府應營造企業(yè)組織制度建設的良好環(huán)境。發(fā)達國家的實踐表明，在企業(yè)組織制度建設過程中，政府的支持、鼓勵與引導至關重要。政府的作用主要是改進和完善企業(yè)組織制度建設的環(huán)境，包括網(wǎng)絡基礎設施建設、配套體系的建立和完善，網(wǎng)絡安全以及支委法規(guī)的制定等，從而為企業(yè)組織制度建設營造一個良好的環(huán)境，并提供長期的優(yōu)質(zhì)服務。從微觀上看，新經(jīng)濟時代的企業(yè)所面臨的環(huán)境是動態(tài)和多變的，它要求內(nèi)部企業(yè)員工在企業(yè)目標及政策的引導下，發(fā)揮自主能動性，創(chuàng)造性地適應外界環(huán)境的不確定性和復雜性以達到企業(yè)目標。企業(yè)組織制度建設和創(chuàng)新一定在站在相當高度的位置