秸稈禁燒工作方案

秸稈禁燒工作方案

秸稈禁燒工作方案1

一、工作目標

貫徹“推進秸稈綜合利用，注意標本兼治，堅持疏堵結(jié)合”的原則，落實責任，細化措施，突出重點，嚴格巡查，確保不因焚燒秸稈引起大氣污染事故。

二、工作重點

巡查時段：3月15日--5月1日、10月1日--11月30日。

重點區(qū)域：各村、社區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有道路視線范圍內(nèi)地塊。

三、工作措施

(一)事前督查。鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組辦公室將對各村、社區(qū)秸稈禁燒工作、組織保障情況進行督查，重點督查各村、社區(qū)秸稈禁燒領(lǐng)導小組成立情況、秸稈禁燒工作部署情況、禁燒工作責任落實情況等。

(二)組織巡查。秸稈禁燒領(lǐng)導小組辦公室將在重點巡查時段，不定期到村進行巡查。發(fā)現(xiàn)火點或焚燒痕跡的時間及位置進行記錄，并通知所在各村負責人。秸稈禁燒工作方案2

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以保護大氣環(huán)境，促進農(nóng)民增收為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，全面防控與重點清查相結(jié)合，嚴明責任，嚴格監(jiān)管，因地制宜，多措并舉，確保秸稈禁燒工作取得成效。

二、工作目標

三、工作步驟

今年秸稈禁燒工作分三個階段進行，具體時段劃分如下：

（一）組織發(fā)動階段：5月26日—5月底。成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，制定禁燒工作實施方案，召秸稈禁燒工作會議，動員部署秸稈禁燒工作。采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)境保護意識。同時發(fā)布禁燒通告并張貼到村，印制宣傳材料并送達每個農(nóng)戶。召開鄉(xiāng)村干部動員會議，落實禁燒措施和責任分工，全面開展禁燒工作。

（三）檢查總結(jié)階段：6月底和11月底。在全面禁燒階段，鄉(xiāng)秸稈禁燒辦將組織有關(guān)部門，對各村秸稈禁燒工作進行檢查、督查。鄉(xiāng)政府對各鄉(xiāng)村秸稈禁燒工作情況進行通報，并納入年終考評。對禁燒工作成效顯著的村給予表彰和獎勵；對秸稈禁燒工作造成嚴重負面影響的，落實責任追究。

四、工作措施

（一）建立組織機構(gòu)

為進一步加強對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導，成立以鄉(xiāng)長張云清為組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作實施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導。建立和完善禁燒工作責任制，將禁燒任務(wù)分解落實到村，明確具體責任人，充分發(fā)揮基層組織的作用，做到有禁必止，有令必行。

（二）加強宣傳報道

通過廣播、宣傳車、通告、橫幅、標語等宣傳手段，廣泛宣傳焚燒秸稈危害、秸稈利用知識和相關(guān)法律法規(guī)，教育引導廣大農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識，提高禁燒秸稈的自覺性和主動性。

（三）加大督查力度

在禁燒實施階段，鄉(xiāng)政府向各村派駐督查組，對各村秸稈禁燒工作進行督查指導。各村委會都要制定禁燒應(yīng)急預案。要抽調(diào)人員幫助困難戶、無勞力戶清運秸稈；要成立應(yīng)急滅火隊，巡查田間地頭,確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場及時滅火，堅決剎住第一把火。

（四）嚴格責任追究

加強督查督辦，嚴格控制第一把火。對焚燒秸稈行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對因工作不力、措施不到位、焚燒秸稈且造成嚴重后果的.村，要予以通報批評；對違反禁燒規(guī)定村，一律取消當年“生態(tài)村”的評選資格。對造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。秸稈禁燒工作方案3

為扎實做好20__年秸稈禁燒和綜合利用工作，確?！安恢话鸦?、不冒一處煙”,特制定督查工作方案：

一、督查內(nèi)容

一是督查組織機構(gòu)是否到位。各村（居）要成立以主要負責人為組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，并做到人員、車輛、經(jīng)費、工具（撲火工具、取證器材等）“四落實”.

二是禁燒方案落實是否到位。

三是督查、巡查責任落實是否到位。各村（居）要與村民組、農(nóng)機手、種田大戶簽訂禁燒和綜合利用責任狀，建立鎮(zhèn)、村、組三級禁燒和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。

四是禁燒保證金、嚴打“第一把火”制度是否到位。

五是督查綜合利用措施是否到位。各村（居）要加強對下田機械粉碎裝置的安裝和使用情況以及秸稈收儲點建立進行督查，確保秸稈還田。

六是督查禁燒及巡查是否到位。各村（居）要成立禁燒巡邏突擊隊，在收割及禁燒關(guān)鍵時期，各村（居）要實行24小時值班巡查，督查巡查人員必須24小時在崗在位，確保在發(fā)現(xiàn)火情后能迅速趕赴現(xiàn)場組織人員撲滅。

二、督查方式

實行督查工作全覆蓋，不留死角死面；實行每天24小時不間斷督查，不留時間空檔。

三、工作職責

負責對各村（居）禁燒工作實行全面督查，重點督查各村（居）宣傳發(fā)動、分片包干、鎮(zhèn)村包保責任人在崗在位履職情況、禁燒效果和責任落實等，及時發(fā)現(xiàn)和查處焚燒秸稈行為，督促相關(guān)單位立即整改，并認真做好工作記錄、信息收集、整理等工作，將每日督查結(jié)果以通報形式下發(fā)全鎮(zhèn)。

四、督查時間

午季為20__年5月25日一6月25日，秋季為20__年9月20日一10月20日。

五、督查要求

1、各督查組要切實加強督查檢查力度，提高督查頻率，工作在田間地頭，實行全天候、全覆蓋督查，確保不留死角死角、不留時間空擋，確保出現(xiàn)火點能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時撲滅。

2、督查工作要認真負責，堅持客觀公正，實事求是。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時登記在冊（詳細記錄火點具體位置、面積、包保責任人），現(xiàn)場拍照，及時通報，立即督促整改，及時落實責任追究。嚴禁發(fā)現(xiàn)問題，隱瞞不報。

3、對于秸稈禁燒落實不力，出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象、監(jiān)管不到位的，督查組未及時發(fā)現(xiàn)和處理的`，在追究村（居）相關(guān)責任人責任的同時，還要追究督查組監(jiān)管不力的責任。秸稈禁燒工作方案4

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，進一步貫徹落實我市藍天碧水工程和省會生態(tài)環(huán)境治理工作方案，促進農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用工作上水平，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

堅持政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動的方針，按照屬地管理、分級負責、疏堵并舉、標本兼治原則，充分發(fā)揮各級各有關(guān)部門主觀能動性，大力推廣秸稈綜合利用，狠抓秸稈禁燒，確保全市秸稈禁燒工作圓滿完成。

三、工作步驟

今年秋季秸稈禁燒工作，自起至，分三個階段進行。

（一）組織發(fā)動階段。時間為至。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和市政府有關(guān)部門要制定具體可行的實施方案和各項工作制度，成立專門工作機構(gòu)和督導組，做到辦公地點、人員、車輛、經(jīng)費四落實。并采取掛條幅、貼標語、宣傳單、村廣播、宣傳車、文藝隊等多種有特色的形式，全面細致做好秸稈、雜草、樹葉、垃圾的禁燒宣傳工作，教育引導廣大農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識，提高秸稈禁燒的自覺性。

（二）全面禁燒階段。時間為至。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和市政府有關(guān)部門秸稈禁燒巡查人員要各負其責，堅守工作崗位，確保24小時有專人值班，并堅持全天候巡回檢查，防止發(fā)生秸稈、雜草、樹葉、垃圾焚燒現(xiàn)象。市秸稈禁燒辦公室定期向市政府匯報關(guān)于全市秸稈禁燒工作的督導情況，及時向社會公布農(nóng)作物秸稈焚燒信息。

（三）考核驗收階段。時間為至。秸稈禁燒辦公室將組織有關(guān)部門采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法，對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進行全面考核驗收，考核驗收結(jié)果將作為評選先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要條件。

四、工作重點

（一）廣泛宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用各種形式，廣泛宣傳有關(guān)秸稈禁燒法律、法規(guī)和市委、市政府對秸稈禁燒工作的要求，出動宣傳車，深入重點鄉(xiāng)村、田間地頭廣泛宣傳。做到將政府禁燒通告貼到每個村，禁燒條幅張掛到每條路，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20條，責任書簽到每個戶，明白紙發(fā)到每個重點人。市電視臺要連續(xù)播發(fā)《市人民政府關(guān)于嚴禁焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》以及嚴禁焚燒農(nóng)作物秸稈的信息，在全市營造秸稈禁燒強大聲勢。

（二）加大查處力度。市秸稈禁燒辦公室按照“有煙必查、有火必禁、有燒必報、焚燒必罰，瀆職必究”的原則，進一步加強對破壞環(huán)境等違法行為的.查處力度，對出現(xiàn)大面積焚燒秸稈及雜草樹葉的現(xiàn)象，造成惡劣影響的，要嚴肅追究主管領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。全市每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)都要在轄區(qū)內(nèi)主要路口、重點區(qū)域設(shè)立秸稈禁燒指揮部，24小時監(jiān)控。節(jié)假日不間斷，白天巡回督查，夜間設(shè)點督查。發(fā)現(xiàn)著火點，要及時采取有效措施及時進行處理。監(jiān)察部門要嚴格監(jiān)察，誰的責任誰落實，確保我市秸稈禁燒工作順利進行。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為進一步做好我市今年秋季秸稈禁燒工作，市政府成立了由副市長郝英鵬任主任，市政府辦公室副主任郭新尊、市環(huán)保局局長趙航艦、市環(huán)保局黨組成員李曉亮、市城管局副局長李冠頂、市交通局紀委書記李進良、市水務(wù)局副局長范英剛?cè)胃敝魅危协h(huán)保局、城管局、交通局、水務(wù)局、公安局、檢察院、法院等20個部門為成員單位的市秸稈禁燒辦公室。從農(nóng)牧局、農(nóng)機局、林業(yè)局、畜牧局、住建局、國土局、科技局、財政局各抽調(diào)1名工作人員，到環(huán)保局集中辦公。市環(huán)保局負責全市的秸稈禁燒工作督導檢查，市城管局負責建成區(qū)內(nèi)垃圾存放點的禁燒工作，市交通運輸局負責國道、省道及縣道公路兩側(cè)的禁燒工作，市水務(wù)局負責石津總干渠及其它干渠兩岸的禁燒工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市政府有關(guān)部門要高度重視此項工作，主要領(lǐng)導要親自牽頭領(lǐng)導此項工作，并設(shè)立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確一名領(lǐng)導具體負責，抽調(diào)精兵強將，迅速開展工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及城管局、交通運輸局、水務(wù)局禁燒工作方案和組織機構(gòu)名單及聯(lián)系電話前報市秸稈禁燒辦公室。

（二）推進綜合利用。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和財政局等有關(guān)部門要研究秸稈綜合利用項目相關(guān)財政補貼優(yōu)惠政策，并安排專項資金對重點禁燒區(qū)域秸稈綜合利用項目給予支持。同時，農(nóng)機局、畜牧局、農(nóng)牧局要因地制宜地引導農(nóng)民推廣機械化還田、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯和新型環(huán)保秸稈塊煤等綜合利用技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟工作的良好發(fā)展。

（三）嚴格落實責任。繼續(xù)強化市督導、鄉(xiāng)為主、村落實、組管片、戶聯(lián)防和市直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組包片的網(wǎng)格化管理責任制。秋季禁燒期間，市督查組以及鄉(xiāng)、村、組三級網(wǎng)格責任人和監(jiān)管人實行24小時駐守、巡查和值班制度，做到人盯人、人盯地，嚴防死守，堅決做到白天不見煙，晚間不見火，確保不發(fā)生焚燒秸稈雜草樹葉現(xiàn)象。秸稈禁燒工作方案5

根據(jù)宜春市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室《關(guān)于奉新縣秸桿露天焚燒火點情況預警的函》（宜環(huán)委辦字（20__]31號）文件，20__年5月9日省廳無人機在赤田鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)2起秸稈露天焚燒火點。全縣禁燒工作形勢十分嚴峻，為杜絕此類事件在我鎮(zhèn)發(fā)生，進一步做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，根據(jù)《奉新縣20__年大氣污染防治工作要點》（奉環(huán)委辦字［20__]44號）和《奉新縣秸稈禁燒整改方案》（奉環(huán)委辦字[20__]50號）文件要求，特制定本整改方案。

一、指導思想

全面貫徹生態(tài)文明思想和中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，按照“標本兼治、疏堵并舉、強化機制、以用促禁”的原則，因地制宜，強化舉措，全鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)—村—組級的.網(wǎng)格化管理機制，現(xiàn)場檢查和管控責任進一步落實，加大現(xiàn)場巡查力度，確保秸稈露天焚燒火點全部禁止，露天焚燒行為得到有力遏制。

二、工作原則

各村（社區(qū)）按照屬地責任做好屬地管理，把好秸稈禁燒第一關(guān)。堅持“因地制宜、源頭防控、綜合利用、以禁促用”的原則，對禁燒工作作出面部署，建立相應(yīng)的目標責任制。完善上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、包干巡查、層層落實的防控機制，加強露天焚燒教育，加大執(zhí)法查處力度，確保露天禁燒工作取得實效。

三、工作目標

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕露天焚燒秸稈現(xiàn)象。通過制定本方案，推動各村（社區(qū)）和各有關(guān)責任單位切實落實好我鎮(zhèn)秸稈禁燒管控工作，露天焚燒行為得到全面遏制。

四、主要措施

一是建立組織領(lǐng)導機制。我鎮(zhèn)已成立秸稈禁燒巡查小組，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展秸稈（含雜草、垃圾）禁燒工作專項督查。鎮(zhèn)集鎮(zhèn)由鎮(zhèn)城建辦與鎮(zhèn)城管負責，20個村（社區(qū)）由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦和林業(yè)工作站負責。巡查部門對于發(fā)現(xiàn)的點火冒煙行為，及時處置，并形成了巡查報告，巡查行動一以貫之。

二是加大宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳單、小喇叭等方式，有針對性地宣傳禁燒秸稈的重要意義和露天焚燒的法律責任，確保宣傳進家入戶，人人知曉。我鎮(zhèn)20個村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門要持續(xù)加強宣傳及巡查，嚴禁焚燒秸稈及雜草枯枝，在開展巡查過程中，要張貼禁燒公示，進行警示教育。各有關(guān)單位要充分利用各種宣傳媒體，采取多種靈活多樣的宣傳形式，強化秸稈禁燒宣傳教育，營造禁燒氛圍，做到家喻戶曉，婦孺皆知，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣好的經(jīng)驗和做法。

三是切實落實鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—組網(wǎng)格化管理。創(chuàng)新禁燒工作方法和手段，進一步健全上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)，包干巡查、層層落實的防控機制，各有關(guān)責任單位和村（社區(qū)）嚴格落實責任，切實加大工作力度，結(jié)合本地實際，進一步細化工作舉措，明確工作目標、責任人，逐步建立禁燒長效管控機制，確保露天焚燒現(xiàn)象得到有力管控。秸稈禁燒工作方案6

切實做好今年午季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，為貫徹落實《關(guān)于市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作意見》合政〔〕120號）和《關(guān)于印發(fā)市20__年秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知》合政辦〔20__〕46號）精神。維護生態(tài)環(huán)境，保證人民群眾身體健康，特制定本工作方案。

一、禁燒時間

20__年5月15日至6月30日。

二、重點禁燒區(qū)域

被列為市重點禁燒區(qū)的5鎮(zhèn)2園”鎮(zhèn)和循環(huán)經(jīng)濟示范園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。被列為縣重點禁燒區(qū)域的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄉(xiāng)。

三、禁燒目標

重點禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，禁燒期間。力爭實現(xiàn)不燃一把火，不冒一處煙。

四、工作措施

（一）進一步強化干部群眾禁燒意識。農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用是一項長期、復雜的工作?？h今年油菜種植面積較往年也有所減少，但總體來看，全縣油菜、小麥種植面積仍有百萬畝以上，其中，重點禁燒區(qū)油菜仍有19.7萬畝，小麥仍有9.1萬畝。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要站在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，充分認識到秸稈禁燒和綜合利用工作的.重要性，對秸稈禁燒工作的重視水平不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實把這項工作抓緊抓實抓好，確保今年午季秸稈禁燒和綜合利用目標實現(xiàn)。

（二）狠抓宣傳發(fā)動?？h政府召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）簽訂秸稈禁燒目標管理責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）村居（社區(qū)）也要層層召開專題會議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級簽訂禁燒責任書。及時發(fā)放《市人民政府關(guān)于秸稈禁燒的通告》和《市環(huán)保局關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈行政告知書》重點禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織流動宣傳車巡回宣傳，廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、通信等單位要面向農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展形式多樣的宣傳活動，進一步營造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實增強廣大群眾的法制觀念和環(huán)保意識。

（三）狠抓責任落實。村干部包組包片”網(wǎng)格化管理責任制，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級管理網(wǎng)格秸稈禁燒宣傳教育、政策落實、困難幫扶、綜合利用、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、責任追究等方面的職責。禁燒期間，縣督查組以及鄉(xiāng)、村、組網(wǎng)格責任人、監(jiān)管人要實行24小時駐守、巡查和值班制度，實行人盯人、人盯地，嚴防死守、死看硬守，做到白晝不見煙、夜晚不見火，完全杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。

（四）積極推進秸稈綜合利用。要針對農(nóng)村午季勞動力缺乏、農(nóng)時緊的現(xiàn)狀。提高秸稈綜合利用率。大力推廣農(nóng)機農(nóng)藝配套技術(shù)，實施秸稈機械化粉碎還田。切實推進秸稈“田頭窖”還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墑溝埋草、免耕還田，鼓勵農(nóng)民把秸稈挑回家，就地轉(zhuǎn)化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設(shè)立秸稈集中堆放點，落實看管人和責任人，并通過組織農(nóng)民自運、干部幫運、突擊隊或志愿者搬運、補助代運、招標運輸?shù)确绞剑腥肆?、物力盡快將秸稈搬運離田集中堆放。鼓勵秸稈收購公司（經(jīng)紀人）集中堆放點打捆收購，開展肥料化、飼料化、基料化、燃料化、工業(yè)化利用，變廢為寶。

（五）繼續(xù)加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作是一項彰顯環(huán)保和社會效益的系統(tǒng)工程。

盡力而為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）也要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度。切實加大本級對秸稈禁燒和綜合利用工作的投入力度。同時，要提前做好禁燒隊伍、物資、場所等方面的準備工作，確保禁燒工作有備無患。

（六）加大執(zhí)法檢查力度。加強執(zhí)法檢查隊伍力量。要繼續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主”責任追究制度，繼續(xù)執(zhí)行秸稈禁燒督查責任制和責任追究制度。禁燒期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要層層派出禁燒秸稈督查組，實行駐點督查，分片督查，加強監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，由環(huán)保部門依法依規(guī)查處，同時，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)格責任人責任。

五、工作機制

（一）建立健全組織領(lǐng)導機制。落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組和辦公室人員。電話：做到機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費“四落實”形成“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”組織領(lǐng)導機制。

（二）強化網(wǎng)格化管理責任機制。繼續(xù)依照《關(guān)于印發(fā)市油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化管理工作實施方案的通知》合政辦秘140號）要求。完善禁燒區(qū)域面積等基礎(chǔ)資料并及時匯總上報縣禁燒辦。利用市秸稈禁燒網(wǎng)格化管理地理信息系統(tǒng)（GIS功能，充分發(fā)揮GIS秸稈禁燒工作中的快速準確定位作用。

（三）完善督查調(diào)度機制。繼續(xù)堅持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理、政務(wù)督查、行政監(jiān)察、定點巡查、領(lǐng)導檢查、調(diào)度督辦、輿論監(jiān)督“七位一體”秸稈禁燒督查機制。組成聯(lián)合督查組，實行駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村24小時督查，形成縣督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查村，一級督查一級、一級對一級負責的工作格局。嚴格執(zhí)行《關(guān)于嚴肅秸稈禁燒工作紀律的通知》合紀發(fā)15號）有關(guān)規(guī)定，加強對各級干部禁燒期間在崗情況及履職盡責情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅持督查通報、工作調(diào)度、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控等制度，加大對秸稈禁燒的推進力度。秸稈禁燒工作方案7

為切實做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，建立稈禁燒長效機制，為全鎮(zhèn)人民提供良好的生產(chǎn)生活條件和大氣環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以保護大氣環(huán)境質(zhì)量和森林資源安全為目標，以保障人民群眾健康和生命財產(chǎn)安全為根本，牢固樹立“四個意識”，提高環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)擺位，堅持“屬地管理，以疏為主，以堵促疏，標本兼治”的原則，大力推進秸稈還田和綜合利用，強化聯(lián)動機制，細化禁燒措施，有效遏制露天焚燒秸稈的現(xiàn)象，保護大氣環(huán)境，維護生態(tài)安全。

二、工作目標

實現(xiàn)全面禁燒，確保不發(fā)生露天秸稈焚燒事件，確保不發(fā)生因露天秸稈焚燒引起的大氣污染事件和森林火情火災(zāi)，不出現(xiàn)衛(wèi)星遙感通報火點數(shù)。

（一）禁燒行為：露天焚燒秸稈、雜草、樹枝、落葉，燒茬煉堰等野外用火；村內(nèi)焚燒垃圾、秸稈、雜草、樹枝、落葉等行為。

（二）禁燒時段：全年時間。

（三）禁燒區(qū)域：全鎮(zhèn)范圍所有林區(qū)、林帶、干果經(jīng)濟林、水果經(jīng)濟林及其余大田范圍；

全鎮(zhèn)所有村莊大街小巷。

三、工作措施

（一）加大宣傳力度

農(nóng)科站、林管站、環(huán)保站等鎮(zhèn)直機關(guān)單位結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點，采取科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導農(nóng)民群眾科學利用秸稈資源。各村要采取村內(nèi)喇叭廣播、懸掛標語、村兩委干部教育和引導、發(fā)放宣傳單等方式增強村民秸稈禁燒知識，鼓勵村民通過青儲、生物質(zhì)發(fā)電等方式處理秸稈，提高保護環(huán)境意識。各村支書、村主任為各村秸稈禁燒工作的第一責任人，負責本村法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識宣傳，逐戶落實秸稈禁燒行政告知工作。

（二）強化巡查處罰

農(nóng)科站、林管站、環(huán)保站、派出所等部門各自根據(jù)確定的職責和范圍，劃分片區(qū)由專人進行包聯(lián)，深入各村定期開展巡查；各村要抽出一定“兩委”干部組成巡查隊，劃定區(qū)域開展秸稈禁燒工作進行日常巡查；嚴管時段（10月份至次年5月份）鎮(zhèn)政府牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)科站、林管站、環(huán)保站、派出所人員組成聯(lián)合巡查隊，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)每日至少檢查一次：各村發(fā)現(xiàn)秸桿焚燒行為要立即進行勸阻、制止，及早消除隱患，對于勸導、制止無效者，要移交公安部門從嚴處罰。

（三）加強綜合利用

各村要根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機、畜牧等部門制定的秸稈綜合利用計劃，積極推進秸稈綜合利用、深松耕作、糧改飼等項目，提高秸稈綜合利用率，并配合縣級相關(guān)部門完成秸稈綜合利用相關(guān)項目，引導農(nóng)民群眾逐步從根本上解決秸稈焚燒問題。

四、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導

成立__鎮(zhèn)秸行禁燒工作領(lǐng)導組，負責全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作組織實施、協(xié)調(diào)、督查和指導工作。領(lǐng)導組負責全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及信息收集、總結(jié)、上報等相關(guān)工作；要建立周通報制度，每發(fā)現(xiàn)一次秸稈焚燒行為，對當事人及屬地村兩委主干每周進行通報；通報結(jié)果每月匯總一次，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。各村要成立相應(yīng)組織機構(gòu)。嚴格落實秸桿清理及禁燒監(jiān)管責任，充分發(fā)揮基層組織的作用，嚴防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。

（二）強化部門聯(lián)動

1、鎮(zhèn)農(nóng)科站：負責秸稈禁燒工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，組織實施秸稈禁燒工作，收集、匯總?cè)?zhèn)秸桿禁燒工作開展情況；設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報；對全鎮(zhèn)大田范國內(nèi)秸稈焚燒情況及時進行巡查排查、勸阻、制止，建好臺賬，牽頭做好秸稈綜合利用相關(guān)工作。

2、鎮(zhèn)林管站：對全鎮(zhèn)所有林區(qū)、林帶、干果經(jīng)濟林范圍內(nèi)秸稈焚燒情況及時進巡查排查、勸阻、制止，建好臺賬。

3、鎮(zhèn)環(huán)保站：加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；切實履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的`職責；設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報。

4、派出所：對于露天焚燒秸稈經(jīng)勸導、制止無效者，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條第一款相應(yīng)規(guī)定，責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款、對于阻礙依法執(zhí)行公務(wù)情節(jié)嚴重的，依照《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處五日以上十日以下的拘留。

5、學區(qū)：在全鎮(zhèn)中小學校開展相關(guān)秸稈禁燒知識及法律法規(guī)宣傳教育，通過學生帶動家長共同開展禁燒。

6、各村黨支部、村委會：成立以黨支部書記、村委主任為組長的秸稈禁燒領(lǐng)導組，全面負責本村范圍內(nèi)秸稈禁燒工作，按地塊細化秸稈清理辦法，建立臺賬，完善秸稈禁燒工作各類檔案資料；組建村級宣傳巡查隊伍，加強轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的宣傳與巡查力度，嚴厲查處秸稈焚燒行為；要與各農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書；劃定秸桿禁燒工作網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長及監(jiān)管隊伍，落實監(jiān)管工作責任、強化一線監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，做到網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)業(yè)耕地“塊塊有人管、監(jiān)管無盲區(qū)”。

（三）嚴格責任追究

堅持村兩委與鎮(zhèn)直機關(guān)單位同等責任，“一點雙責，齊抓共管”原則，對在秸稈禁燒工作中成績突出的村和個人進行表彰和獎勵；對焚燒桔桿造成嚴重后果的，將追究相關(guān)村兩委主干和有關(guān)人員的責任。

相關(guān)當事人具體處罰事項：

對焚燒秸稈的當事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定第一百一十九條第一款相應(yīng)規(guī)定，責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款；對于阻礙依法執(zhí)行公務(wù)情節(jié)嚴重的，依照《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處五日以上十日以下的拘留；對故意縱火或因焚燒秸桿引發(fā)火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

相關(guān)村處罰事項：

將秸稈禁燒工作納入各村年度考核范圍，并與各村績效考核掛鉤。年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)1次著火點的，扣村“兩委”主干各500元；年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)5次以上（包含5次）著火點的，年底扣村“兩委”主干年度績效的50%，紀檢部門啟動問責程序并適情況給予組織處理；年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)10次以上（包含10次）著火點的，采取“一票否決”措施，取消該村各類評優(yōu)資格，年底扣村“兩委”主干所有績效，紀檢部門啟動問責程序并適情況給予組織處理。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體處罰事項：

1、年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)3個以上（含3個）著火點且造成不良影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導組正式文件進行通報批評。

2、年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)5個以上（含5個）著火點且造成不良影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，要求作出書面檢查，并由紀檢部門啟動對分管領(lǐng)導的問責程序。

3、年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)10個以上（含10個）著火點且造成不良影響的，紀檢部門對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人啟動問責程序。

4、對于單次發(fā)生大范圍秸稈焚燒現(xiàn)象或造成惡劣影響的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉及人員，由紀檢部門啟動問責程序。秸稈禁燒工作方案8

為貫徹落實省、市、縣關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的各項要求，全力做好今年秋季秸稈禁燒與綜合利用工作，確保完成工作目標任務(wù)，制定如下實施方案:

一、目標任務(wù)

堅持強勢發(fā)動，全民動員，確保農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草和落葉等全面禁燒，推行全年常態(tài)化管理，緊緊圍繞實現(xiàn)“不著一把火、不冒一處煙、不污一條河”的總體目標和“全面禁、全年禁”的新要求。按照“疏堵結(jié)合、以疏為主、全面禁燒、常態(tài)管理”的原則，創(chuàng)新思路、明確責任，狠抓各項措施的落實。建立健全秸稈清運、收儲的快速運轉(zhuǎn)體系，大力推廣秸稈綜合利用，著力形成以還田為主的多元化秸稈利用格局，確保全鎮(zhèn)秸稈綜合利用率達95%以上，確保實現(xiàn)秋季秸稈全面禁燒。

二、工作步驟

20__年秋季秸稈禁燒與綜合利用工作，從10月2日開始至12月31日結(jié)束。分宣傳發(fā)動、全面禁燒及綜合利用推動、考核總結(jié)提升三個階段。

第一階段：組織宣傳發(fā)動階段（10月2日至10月20日）

1.成立組織。鎮(zhèn)成立秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，召開秋季秸稈禁燒與綜合利用工作動員大會，與各村（居）簽訂目標責任狀，對工作進行全面動員和部署。各村（居）按組、按地塊明確包保責任人，駐田值守，層層落實責任，建立24小時巡查小組，做到全面覆蓋、不留空隙。（包保地塊及責任人名單于10月20日前報鎮(zhèn)禁燒辦。）

2.宣傳發(fā)動。各村（居）要多角度、多層面、多形式地開展輿論宣傳，大力宣傳焚燒秸稈危害，秸稈禁燒與綜合利用政策，增強群眾法律意識和環(huán)保意識，做到家喻戶曉，深入人心，營造出濃厚的宣傳氛圍。鎮(zhèn)內(nèi)兩輛宣傳車不間斷巡邏宣傳。每村（居）要在醒目的位置懸掛禁燒宣傳橫幅5條以上，布置禁燒宣傳標語不少于50條，宣傳單發(fā)放到戶，利用廣播等加強宣傳。各村（居）要在主要通道和田間地頭搭建看管帳篷，配備滅火工具，應(yīng)急滅火人員晝夜24小時值班，嚴防死守。

3.建設(shè)草場和秸稈集中堆放點。各村（居）要建設(shè)滿足需要的草場，并進行合理布點。嚴禁將秸稈堆放在田間、地頭、溝渠、河塘旁；按種植面積每1000畝至少建設(shè)一個秸稈堆放點，每堆放點面積5畝以上。各村居于10月20日前必須建成至少2個5畝以上的秸稈集中堆儲點（建設(shè)地點在10月20日前報鎮(zhèn)禁燒辦）。鎮(zhèn)區(qū)和__國道、__省道、__省道、__路、__路、__路等主干道兩側(cè)500米及其可視范圍、鎮(zhèn)村道路兩側(cè)100米及其可視范圍內(nèi)禁止堆放草堆等雜物。

第二階段：全面禁燒和綜合利用階段（10月20日至12月20日）

1.加強組織管理。要嚴把茬口留低關(guān)，嚴查超高茬收割，收割機必須配備和啟用秸稈粉碎勻拋裝置，對收割留茬高度高于10公分的，給予農(nóng)機手一定的處罰，并且農(nóng)戶有權(quán)拒付其收割費用。村（居）干部和工作組人員對收割地塊要全程跟蹤監(jiān)督。對不能還田的地塊，做到三個及時，即：及時清運秸稈、及時翻耕滅茬、及時播種，確保秸稈“不還田就離開田地”。

2.加強督促檢查。鎮(zhèn)督查辦會同職能部門人員負責全鎮(zhèn)秸稈綜合利用與禁燒工作的督查，實行24小時巡查。具體督查駐村和工作人員24小時在崗在位情況、村組干部值班巡邏情況（駐村干部和村組干部必須吃、住在田間地頭）、秸稈清理情況、打谷曬場情況及村居在禁燒工作中的組織化程度等情況。對發(fā)生秸稈焚燒的，做到有火必禁、有煙必查、有灰必究。

3.強化應(yīng)急處置。鎮(zhèn)設(shè)立舉報電話（電話：___），實行24小時值班。督查組人員要確保24小時在崗在位，及時處置因焚燒秸稈可能引發(fā)的突發(fā)事件。村（居）駐田值班人員要配足滅火工具，以便應(yīng)對突發(fā)的露天焚燒秸稈事件。對故意放火的，派出所要依法嚴肅處理。

4.推進秸稈還田。利用各級加大對秸稈機械化還田補貼的政策機遇，通過“看好機頭、管住田頭、盯緊人頭”三項措施，大力推廣秸稈還田機，促進秸稈還田。各村秸稈禁燒工作組要深入現(xiàn)場核查，重點核查作業(yè)對象、作業(yè)面積、和作業(yè)質(zhì)量，嚴格控制留茬高度、粉碎長度、拋灑均度和翻耕深度的主要質(zhì)量標準。對縣核查組核查發(fā)現(xiàn)未按照還田質(zhì)量標準執(zhí)行問題的地（田）塊，責令其立即整改，及時按計劃及質(zhì)量標準還田到位。

5.秸稈清運利用。清理堆放在田間、地頭、路邊、溝渠等處的秸稈，全面推廣食用菌生產(chǎn)、秸稈飼料、秸稈氣化、秸稈堆肥、密度板生產(chǎn)、草編織、秸稈工業(yè)原料及秸稈成型燃料等綜合利用項目。

第三階段：考核總結(jié)提升階段（12月21日至12月31日）

組織對各村（居）秸稈禁燒與綜合利用工作進行考核驗收和總結(jié)?？偨Y(jié)全年秸稈禁燒與綜合利用工作的經(jīng)驗和不足。保持常態(tài)巡查及應(yīng)急處置力量，維護全面禁燒階段工作成果。

三、明確責任

1.各村（居）是秸稈禁燒與綜合利用工作的第一責任主體，堅持屬地管理、守土有責原則，要采取扎實有效工作措施，確保全面完成秸稈綜合利用與禁燒工作任務(wù)。責任人：各村（居）主要負責人及工作組人員。

2.工貿(mào)中心（安監(jiān)所）要加大對全鎮(zhèn)企業(yè)禁燒工作的宣傳檢查力度，除不能焚燒秸稈、樹葉外，還要嚴禁焚燒任何工業(yè)和建筑垃圾；責任人：__。

3.城管環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心要派專人巡查鎮(zhèn)區(qū)和各村（居）的建設(shè)工地和集中居住區(qū)，禁止焚燒一切建筑垃圾；責任人：__。

4.城管隊、公路站要加大對鎮(zhèn)區(qū)及和__國道、__、__省道、立派路、龍青路、紅萬桑路等主要道路的.管理，嚴禁在主干道打谷曬場，嚴禁環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護工、運維人員焚燒各種垃圾，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，視同焚燒秸稈同樣予以處罰；責任人：__。

5.水務(wù)站：負責對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河流、渠道等水面拋棄秸稈的行為監(jiān)管和查處工作；責任人：__。

6.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)中心負責全鎮(zhèn)農(nóng)機管理，督促指導實施秸稈機械化還田工作，推廣農(nóng)業(yè)新型收割機械，促進秸稈綜合利用；責任人：__。

7.民政股要加大對陵園、墓地等場所管理力度，禁燒期間，堅決杜絕露天焚燒現(xiàn)象；責任人：__。

8.中小學要召開專題會議，組織開展“小手拉大手”活動，給每個學生家長發(fā)放倡議書，進行廣泛宣傳活動，通過教育一個學生、帶動一個家庭，影響整個社會。中心小學要做好各村?。ń虒W點）焚燒垃圾、落葉、雜草等雜物的督查管理工作。責任人：__。

9.派出所要積極配合鎮(zhèn)督查組和各村（居）開展禁燒巡查、督查工作，對焚燒秸稈造成一定社會影響的人，要從嚴、從快、從重處理，堅決打擊不法行為，形成高壓威懾態(tài)勢；對因焚燒秸稈，造成重大污染事故、財產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯松韨龅?，要依法追究有關(guān)責任人的刑事責任；責任人：__。

四、獎懲措施

1.實行禁燒工作保證金及獎勵制度。各村（居）向鎮(zhèn)財政繳納4000元保證金，對全面完成秸稈禁燒與綜合利用工作目標任務(wù)，并且沒有發(fā)生一起秸稈焚燒的村(居)獎勵4000元。

2.嚴罰第一把火。因管控不到位，發(fā)生省、市“第一把火”并被書面通報的村（居），一次性扣除村（居）保證金，村（居）主要負責人引咎辭職，嚴肅追究包村干部和工作人員相關(guān)責任。被確定通報為全縣“第一把火”的村（居），一次性扣除村（居）保證金，具體地塊村級包保責任人引咎辭職，村主要負責人停職檢查，包村領(lǐng)導、包村及工作組人員分別罰款20__元、1200元、800元，在該村召開全鎮(zhèn)后進典型現(xiàn)場會。被確定并通報為全鎮(zhèn)“第一把火”的村（居），對村（居）負責人處以1000元罰款，包村領(lǐng)導、包村及工作組人員分別罰款500元、300元、200元，包村干部和村負責人大會公開檢討。

3.加大對被國家衛(wèi)星和省、市、縣、鎮(zhèn)巡查到火點的處罰力度。被國家遙感衛(wèi)星監(jiān)測通報每火點對村（居）負責人處以3000元的罰款，包村領(lǐng)導、包村及工作組人員分別罰款3000元、20__元、1000元，嚴肅追究包村干部和村（居）負責人的責任；被省、市督查通報火點的，按焚燒面積對村（居）負責人處以20__元的罰款，包村領(lǐng)導、包村及工作組人員分別罰款20__元、1000元、800元，堆積焚燒的酌情加罰，享受秸稈還田作業(yè)補助資金的田塊內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點加倍處罰，焚燒垃圾、落葉、雜草等燒荒火點，,處罰1000元，并追究包村干部和村（居）負責人的責任；被縣督查到焚燒秸稈的，按著火點面積每100平方米罰村（居）負責人1000元，罰包村領(lǐng)導、包村及工作組人員800元、400元、200元（縣罰鎮(zhèn)每火點20__元），追究包村干部和村（居）負責人的責任；被鎮(zhèn)督查到焚燒秸稈的，每個著火點罰村居負責人500元，罰包村領(lǐng)導、包村及工作組人員分別為300元、200元、100元，情節(jié)嚴重或造成重大影響的，加重處罰。對禁燒不力造成大面積焚燒秸稈和嚴重失控的村居及相關(guān)責任人，由紀委部門按有關(guān)規(guī)定誡勉談話和組織處理。

4.“從嚴、從重、從快”查處違禁者。對焚燒樹葉、雜草及各種垃圾視同焚燒秸稈，參照以上級別同等處罰；嚴肅查處未能及時清運秸稈，尤其是亂堆草堆、拋灑、傾倒入河、污染水體等行為。對不服從管理、妨礙執(zhí)法或引發(fā)火災(zāi)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。秸稈禁燒工作方案9

為解決秸稈露天焚燒污染環(huán)境的問題，建設(shè)生態(tài)天門，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》(國辦發(fā)[20__]105號)和湖北省人民代表大會《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)禁燒工作實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)美麗天門，使我鎮(zhèn)的天更藍，地更綠，保護生態(tài)環(huán)境為目標，按照標本兼治、疏堵并舉的原則，高標準完成秸稈禁燒工作任務(wù)，建立長效的管理機制，大力推進我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、工作目標

在全鎮(zhèn)范圍全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草、生活垃圾，多途徑、多層次開展秸稈綜合利用。

三、實施步驟

1、宣傳階段(4月25日一5月5日)

召開會議進行動員部署，明確任務(wù)，落實責任，健全機構(gòu)，完善制度，建立高效運行機制;采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，形成全社會廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺行動的良好氛圍。

2、實施階段(5月5日-12月)

各村組織精干人員，深入田間地塊，調(diào)查掌握農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒范圍;各村委會要切實履責，加大巡查力度，及時制止和依法查處焚燒秸稈行為，關(guān)鍵時期實行24小時不間斷巡邏檢查。

3、建立長效機制階段(12月底)

在各村、社區(qū)自查和總結(jié)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府組織考核組對各村工作情況進行考核驗收。

四、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導

鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊文鋼任組長，黨委委員、副鎮(zhèn)長陳會軍任副組長，成員由鄧浩、姚凡、劉定雄、楊力、黃華洋、董叢樹、楊中心、何呈祥、李萬會、劉俊平、周望發(fā)、張國華、艾林平等人員組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(以下簡稱禁燒辦)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，姚凡同志兼任辦公室主任，負責組織、協(xié)調(diào)日常巡查檢查，并做好信息收集、情況通報、督查督辦、考核獎懲等工作。各村要成立工作專班，專班人員由村支部書記、村委會主任任組長，做到每個小組有一名禁燒協(xié)防員，并制定措施，落實經(jīng)費，建立和完善秸稈禁燒工作目標管理責任制，充分利用法律、行政、經(jīng)濟等手段，多措并舉，把秸稈禁燒工作落到實處。

(二)落實工作責任

各村、社區(qū)按照屬地管理的原則，掛片黨委和聯(lián)村機關(guān)干部對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負總責，各村(社區(qū))黨支部書記、主任為禁燒工作直接責任人。每個小組要落實秸稈堆放場所。各村在5月10日前將村禁燒專班和小組協(xié)防員名單報鎮(zhèn)禁燒辦。

農(nóng)業(yè)部門：負責引導全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社社員綜合利用農(nóng)作物秸稈，做好秸桿綜合利用的'統(tǒng)計，組織開展秸稈能源化試點，推廣普及秸稈氣化、液化、氨化、能源化等有關(guān)技術(shù)，提高秸稈直接利用率。對農(nóng)機使用進行監(jiān)督管理，引導、鼓勵本地和外地農(nóng)機手購買安裝秸稈粉碎設(shè)備，推進農(nóng)作物秸稈機械還田。

水利部門：負責江河湖渠的巡查，防止農(nóng)戶隨意丟棄秸稈，阻塞河道。

公安部門：對蓄意焚燒秸稈且造成嚴重后果的，按有關(guān)規(guī)定處以拘留并罰款，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

城管部門：負責城區(qū)垃圾和零星秸稈焚燒等的監(jiān)督管理。

宣傳部門：負責秸稈禁燒及綜合利用工作的宣傳報道，對行動遲緩、禁燒工作不力的單位進行輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用。

教育部門：負責在全鎮(zhèn)中小學開展秸稈禁燒的宣傳教育活動，增強學生環(huán)保意識。

(三)加大宣傳力度

廣辟宣傳渠道，強化宣傳教育，營造禁燒氛圍。一是在全鎮(zhèn)范圍《天門市人民政府關(guān)于嚴禁露天焚燒秸稈的通告》;二是鎮(zhèn)政府將利用宣傳車在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐村逐組宣傳禁燒活動，并利用村村響廣播宣傳《天門市人民政府關(guān)于嚴禁露天焚燒秸稈的通告》。三是各村要書寫5條永久性的標語，每個小組張貼兩條以上的標語。在主要路段和重要禁燒區(qū)域懸掛宣傳布標等多種方式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈利用知識和相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)家喻戶曉、人人皆知;四是在全鎮(zhèn)中小學開展以禁燒秸稈，保護環(huán)境，建設(shè)美麗天門為主題的小手牽大手宣傳活動，增強學生環(huán)保意識，通過學生影響家長，營造全民參與的禁燒氛圍。

(四)強化巡查監(jiān)管

收獲季節(jié)，各村要組織力量，實行全天候駐守、巡查和值班制度，加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈。對重點區(qū)域要實行24小時不間斷巡查檢查，努力實現(xiàn)不燃一把火、不冒一處煙的目標。要加強聯(lián)防聯(lián)控，按照空間覆蓋無空白，職責落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙的要求，建立以村為基礎(chǔ)、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責任體系，切實將監(jiān)管責任落實到組和個人，鎮(zhèn)政府將組成多個專班不定期對村禁燒工作進行檢查，督促村干部加強巡查檢查。秸稈禁燒工作方案10

為做好我鎮(zhèn)20__年午季秸稈禁燒工作，防治大氣污染，促進秸稈資源合理利用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈和綜合利用工作的意見》（廳〔20__〕22號）、《潁上縣大氣污染防治行動計劃實施方案》（潁政〔20__〕10號）和《潁上縣20__年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平，實現(xiàn)全鎮(zhèn)午季期間空氣質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、工作任務(wù)

今年午收期間，我鎮(zhèn)實施農(nóng)作物秸稈全面禁燒，實現(xiàn)秸稈全面轉(zhuǎn)化利用，做到“不著一把火，不冒一股煙”.

（一）全面實行短茬收割。全鎮(zhèn)所有地塊農(nóng)作物收割留茬高度一律嚴格控制在10厘米以下，防止因留茬過高導致焚燒秸稈現(xiàn)象，切實做到“無火、無煙、無灰”.

（二）實行秸稈機械化粉碎還田。將秸稈機械化粉碎還田作為禁燒的首要措施嚴格落實到位，提供粉碎還田技術(shù)支持，本地收割機和跨區(qū)作業(yè)收割機一律要加裝秸稈粉碎機，否則不得開展作業(yè)，確保還田地塊秸稈不能焚燒。

（三）確保打捆秸稈快速離田。對采用打捆辦法回收利用秸稈的，各村（居）、各單位要精心組織，細化秸稈離田各項措施，主動對接收儲利用企業(yè)，確保秸稈快速離田，杜絕焚燒隱患。

（四）設(shè)立秸稈收儲轉(zhuǎn)運場所。各村（居）要提前落實秸稈收儲轉(zhuǎn)運中心或臨時收儲點，落實防火措施，確保打捆離田秸稈全部得到妥善處置。

三、補貼措施

（一）實施禁燒和秸稈綜合利用補貼。今年，省、市、縣對午季秸稈禁燒工作實行20元/畝的資金補貼，禁燒結(jié)束后，根據(jù)各村（居）火點監(jiān)測情況、秸稈處置任務(wù)完成情況，按照縣、鎮(zhèn)確定的考核辦法進行考核結(jié)算，如出現(xiàn)一處過火面積超過300平方米連片焚燒火點的村（居），將全額取消補貼資金；如沒有出現(xiàn)一處焚燒火點的村（居），待禁燒結(jié)束后，按規(guī)定將補貼資金全額打入村（居）三資賬戶，用于秸稈機械化還田或打捆、短茬收割、收儲點建設(shè)和秸稈轉(zhuǎn)化項目補貼。

（二）實施秸稈處置農(nóng)業(yè)機械補貼。鼓勵農(nóng)戶購買秸稈處置機械，對購買打捆機、粉碎機、滅茬機、玉米精播機等秸稈處置機械，符合中央財政補貼條件的優(yōu)先補貼，縣級財政在中央財政補貼的基礎(chǔ)上，再補貼20%.同時，縣政府列支專項資金，對全縣農(nóng)機加裝秸稈粉碎機的予以適當補貼，統(tǒng)一采購秸稈粉碎機備用刀具，縣農(nóng)機局將為農(nóng)機收割提供便利服務(wù)。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導

鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)主要負責同志任政委和指揮長，鎮(zhèn)黨委班子成員任副政委，鎮(zhèn)政府班子成員任副指揮長，鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門負責人為成員的秸稈禁燒工作指揮部，指揮部下設(shè)指揮部辦公室、宣傳組、禁燒巡邏突擊及事故應(yīng)急處置組、執(zhí)法巡查及矛盾糾紛調(diào)處組和督查考核組。鎮(zhèn)黨委、政府與各村（居）黨總支、村（居）委會逐一簽訂目標責任書。各村（居）黨總支、村（居）委會對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責，切實加強組織領(lǐng)導，不斷完善工作機制，強力推進秸稈禁燒和綜合利用工作。要充分發(fā)揮各村（居）黨總支、村（居）委會的組織領(lǐng)導和行政指導作用，建立部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。嚴格實行鎮(zhèn)、村（居）、組、戶四級包保責任制，鎮(zhèn)干部包到村（居），村（居）干部包到村民組，組干部包到農(nóng)戶（地塊）；各村（居）包保任務(wù)、包保范圍要明確，逐人列表登記，具體到戶、地畝數(shù)；做到組織、人員、責任、措施、保障“五到位”.各村（居）黨黨總支、村（居）委會要層層落實包保責任制，逐級簽訂責任書，強化責任追究；對焚燒秸稈，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究一起；對因禁燒工作不力，造成出現(xiàn)火點現(xiàn)象的，嚴肅追究包保責任人和有關(guān)人員的黨政紀責任。對焚燒秸稈的當事人，依法給予處罰。

（二）強化日常監(jiān)管

秸稈禁燒期間，各村（居）黨總支、村（居）委會和相關(guān)單位要加大人力、物力、財力投入，全面加強日常巡查和現(xiàn)場檢查。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真履行職責，加強協(xié)作配合，共同做好秸稈禁燒工作。鎮(zhèn)宣傳組要積極推廣實用技術(shù)，()引導農(nóng)民進行秸稈綜合利用，負責對秸稈禁燒工作的宣傳和典型報道。鎮(zhèn)禁燒巡邏突擊和事故應(yīng)急處置組要會同鎮(zhèn)紀委、派出所、消防、交警、交管、農(nóng)口等單位，加強對秸稈焚燒重大安全隱患的排查整治工作，認真做好高速公路、國道、省道兩側(cè)秸稈禁燒宣傳和巡查工作。同時，做好本轄區(qū)收割機和跨區(qū)作業(yè)收割機一律要加裝秸稈粉碎機方能作業(yè)和每臺機械5000元違約金收取的工作，強化日常巡查和執(zhí)法檢查工作，配合各村（居）組干部加強對收割機加裝秸稈粉碎機作業(yè)的監(jiān)督管理，保證小麥收割留茬高度不超過10厘米，從源頭上治理焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。同時，提前協(xié)調(diào)相關(guān)單位和村（居）做好灑水車、旋耕機等滅火機械設(shè)備的籌備工作，并結(jié)合實際及時做好秸稈禁燒的應(yīng)急協(xié)調(diào)，必要時就近調(diào)集其他村（居）應(yīng)急分隊進行支援。鎮(zhèn)督查考核組對各村（居）秸稈禁燒落實情況實施實行全程督查考核，及時查處焚燒秸稈行為，并做好各督察組的信息收集、通報及考核評比等工作，督查結(jié)果由鎮(zhèn)秸稈禁燒指揮部辦公室匯總報鎮(zhèn)黨委、政府并予以通報，情節(jié)嚴重的將嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

（三）完善應(yīng)急機制

鎮(zhèn)成立秸稈禁燒巡邏突擊和應(yīng)急事故處理組，負責轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的巡查和對重大安全隱患的排查整治工作，現(xiàn)場組織指揮滅火，做好禁燒防控工作；各村要組建不少于10人的禁燒巡查隊，每個巡查隊員要攜帶明顯禁燒標識，不間斷深入田間地頭晝夜巡查，一旦出現(xiàn)火情，及時趕赴現(xiàn)場處置，并對重點區(qū)域、薄弱地段嚴防死守。

（四）加大考核力度

一是對各村（居）午季秸稈禁燒工作進行考核?？己私Y(jié)果納入年終目標考核體系。按照得分排序在全鎮(zhèn)進行通報，并作為補貼資金清算的重要依據(jù)。

二是落實禁燒補貼資金考核制度。對各村（居）實行考核實行百分制，凡衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報一處火點，扣5分；督查組每發(fā)現(xiàn)一處過火面積超過300平方米的連片焚燒火點，扣3分；每處零星火點或有焚燒秸稈痕跡的田塊，扣2分；群眾舉報并核實確認的每一處火點，扣2分?？己?0分以上的為優(yōu)秀，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報表彰，70分以下的通報批評，50分以下的由紀檢監(jiān)察部門對村（居）主要負責同志進行問責。凡種糧大戶焚燒秸稈的，取消市縣兩級土地流轉(zhuǎn)獎補資金；凡農(nóng)機沒有安裝粉碎裝置下田作業(yè)的，或者已安裝粉碎裝置在作業(yè)時未使用的以及留茬高度超過10厘米的，取消該農(nóng)機的作業(yè)資格，追回對該農(nóng)機的補貼，扣除5000元違約金；農(nóng)戶有權(quán)拒付作業(yè)費。

三是落實禁燒保證金制度。秸稈禁燒實行鎮(zhèn)班子成員、派出所、駐村工作組、督察組以及村組干部逐級上繳保證金制度。按照縣委辦、縣政辦10號文件要求，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導每人要上繳5000元的秸稈“禁燒”保證金，派出所上繳10000元保證金，由縣財政統(tǒng)一管理，完成禁燒任務(wù)的'全額返還保證金，并由縣財政給予所繳保證金等額獎勵；對于沒有完成禁燒任務(wù)的，或出現(xiàn)大面積焚燒的，全額扣除保證金。

按照縣委、縣政辦文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定：鎮(zhèn)黨政班子每人上繳3000元的保證金，駐村工作組和督查組每人上繳20__元保證金；村（居）兩委主要負責人每人上交20__元保證金；村（居）兩委其他班子成員、計生專干和村務(wù)監(jiān)督委員會成員每人上交1000元保證金，隊組干部每人上交500元保證金，以上人員不重復交保證金。村（居）組所有干部保證金由各村（居）黨總支書記負責收齊并上繳到鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理，完成禁燒任務(wù)的全額返還保證金，并由鎮(zhèn)財政給予所繳保證金等額獎勵；對于沒有完成禁燒任務(wù)的，或出現(xiàn)大面積焚燒的，全額扣除保證金。

四是嚴格考核，嚴肅獎懲。秸稈禁燒工作實行屬地管理、村（居）主要干部負總責，根據(jù)督查情況和禁燒監(jiān)控情況兌現(xiàn)獎懲。①全面綜合考核后，秸稈禁燒考核前5位的村（居），除給予通報表彰外，依據(jù)排名先后另依次獎勵5萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元（其中村（居）黨總支、村（居）委會主要負責人不少于50%）；對禁燒期間，沒有1處著火點的村居給予一次性獎勵5萬元；以上考核獎勵不重復累計計算?？己伺琶詈?名的村（居），扣除村（居）所有責任人的禁燒保證金，取消評優(yōu)評先資格，并由鎮(zhèn)紀委對村（居）黨總支、村（居）委會主要負責人、包片負責人進行嚴格問責。②被省巡查通報的和被環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報的單位，每個火點處罰3000元；被市巡查通報的，每個火點處罰20__元；被縣巡查通報的，每個火點處罰1000元，被鎮(zhèn)巡查通報的，每個火點罰款500元。每個村連續(xù)被通報兩次的，給予鎮(zhèn)、村包片干部加倍處罰，并給予村（居）主要責任人降職處理；每個村（居）連續(xù)被通報三次以上的，給予鎮(zhèn)駐村干部大會通報批評，村（居）總支書記和責任支部委員免職，村（居）委會主任和村（居）委會委員停職，被處理人員在下屆兩委換屆中不得提名。③對因禁燒工作組織不力、監(jiān)管不嚴、處置不當、失職瀆職、被省市縣通報，造成大面積秸桿焚燒的單位和相關(guān)責任人，由紀檢監(jiān)察部門予以問責；對造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或人員傷亡的，依法追究有關(guān)責任人的法律責任。④在禁燒工作期間鎮(zhèn)村干部要求吃住在村，堅守崗位，不得擅自脫崗、離崗，禁燒期間原則上不準請假，24小時信息暢通，在督查中，一次不在崗的全鎮(zhèn)通報批評，扣發(fā)當月績效工資；兩次不在崗的給予黨政紀處分，扣發(fā)一季度績效工資；三次不在崗的給予停職處理，扣發(fā)全年績效工資，視其情節(jié)直至免職。

五是實行嚴打“第一把火”制度。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對在秸稈禁燒期間燃放“第一把火”的，鎮(zhèn)村兩級協(xié)調(diào)派出所進行快速調(diào)查取證、實施嚴厲打擊，依照有關(guān)法律法規(guī)，一律給予焚燒秸稈者拘留15天、罰款20__元處理，對查不出放火人的將以此規(guī)定追究土地種植戶責任。對不聽勸阻、不服從管理，蓄意焚燒秸稈的、惡意縱火、造成嚴重后果的，將視情節(jié)或以縱火罪移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（五）加大宣傳力度

鎮(zhèn)宣傳組要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的及監(jiān)管失職行為進行實名公開曝光。鎮(zhèn)要利用專門宣傳車、秸稈禁燒明白紙等形式廣泛宣傳，營造秸稈禁燒工作鋪天蓋地的濃厚氛圍。動員群眾理解、支持和配合秸稈禁燒和綜合利用工作，使之成為群眾的自覺行動。

（六）開展秸稈禁燒專項督查

鎮(zhèn)成立3個秸稈禁燒督查組對全鎮(zhèn)秸稈禁燒、綜合利用和包保工作進行全面督查。

1.督查內(nèi)容

一是督查組織機構(gòu)是否到位。各村（居）要成立以主要負責人為組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，并做到人員、車輛、經(jīng)費、工具（撲火工具、取證器材等）“四落實”.二是禁燒方案落實是否到位。三是督查、巡查責任落實是否到位。各村（居）要與組、農(nóng)機手、種田大戶簽訂禁燒和綜合利用責任狀，建立鎮(zhèn)、村、組三級禁燒和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。四是禁燒保證金、嚴打“第一把火”制度是否到位。五是督查綜合利用措施是否到位。各村（居）要加強對下田機械粉碎裝置的安裝和使用情況以及秸稈收儲點建立進行督查，確保秸稈還田。六是督查禁燒及巡查是否到位。各村（居）要成立禁燒巡邏突擊隊，在收割及禁燒關(guān)鍵時期，各村（居）要實行24小時值班巡查，特別是在9時至22時期間，督查巡查人員必須在崗在位，確保在發(fā)現(xiàn)火情后能趕赴現(xiàn)場組織人員撲滅。

2.建立日報告制度

禁燒期間（5月16日—6月30日）實行日報告制度。各村（居）要明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，負責與鎮(zhèn)禁燒辦保持緊密聯(lián)系。各村（居）要在當日上午8時前如實將前日工作開展情況匯總書面報送鎮(zhèn)禁燒辦。遇有緊急情況，隨時報送。各村（居）于5月20日下午4點前，將秸稈禁燒及綜合利用工作方案、督查巡查方案、宣傳工作方案、任務(wù)分解表、信息聯(lián)絡(luò)人及所有禁燒工作人員的聯(lián)系方式報鎮(zhèn)禁燒辦。各村（居）應(yīng)做好督查記錄。秸稈禁燒工作方案11

根據(jù)省、市、縣政府關(guān)于做好秸稈禁燒工作的精神，保護好生態(tài)環(huán)境，防治秸稈焚燒污染，促進秸稈綜合利用，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，切實改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾健康和財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)秸稈禁燒實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以書記生態(tài)文明思想為指導，按照“標本兼洽、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點監(jiān)管相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導相結(jié)合，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，不斷探索農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用新途徑，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

秸稈禁燒工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》規(guī)定及省、市、縣政府秸稈禁燒工作要求，充分發(fā)揮各村作用，突出重點、落實措施，確保完成秸稈禁燒各項目標任務(wù)：根據(jù)縣政府安排，我鎮(zhèn)繼續(xù)實施鎮(zhèn)域全面禁燒。范圍內(nèi)嚴禁出現(xiàn)火點，全面禁止焚燒秸稈、垃圾等廢棄物；大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，進一步提高秸稈綜合利用；確保不因焚燒秸稈引起人民群眾生命、財產(chǎn)重大損失；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故。

三、主要措施

1、強化組織領(lǐng)導。成立由鎮(zhèn)長__任組長，政協(xié)聯(lián)絡(luò)委主任__、紀委書記__任副組長，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、執(zhí)法大隊、派出所、財政所、養(yǎng)路工班等單位負責人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導秸稈禁燒工作。秸桿禁燒工作小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任劉立國兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。各村成立由總支書記任組長，村負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負責人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，制定本村內(nèi)秸稈禁燒工作方案，全面動員、部署禁燒工作，建立禁燒工作責任制，將秸稈禁燒任務(wù)層層分解落實到組到戶，明確具體責任人。

2、強化宣傳引導。通過多種方式，廣泛宣傳秸稈禁燒的重要意義，充分利用新聞媒體及懸掛橫幅、刷制墻體宣傳標語、致農(nóng)民朋友的一封信等形式，加大宣傳力度，讓秸稈禁燒工作家喻戶曉，成為廣大農(nóng)戶的自覺行動。各村要在焚燒高風險時期向各組推送禁止焚燒秸稈短信10次以上，要在交通要道、集中居民點等設(shè)置2個以上大型固定廣告宣傳牌；各村利用村村響等宣傳設(shè)備開禁燒秸稈廣播會10次以上。

3、強化部門聯(lián)動配合。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強秸稈綜合利用工作的組織實施和監(jiān)督檢查，積極引導鼓勵農(nóng)民秸稈還田和綜合利用。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊加大露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定，及時給予行政處罰。派出所要依法加大對因焚燒秸稈造成財產(chǎn)損失和安全事故等情況的查處力度，嚴肅追究直接責任人和有關(guān)負責人的'法律責任，對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處警告或者處200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。鎮(zhèn)紀委要加強對各村禁燒工作責任制落實情況的檢查和督査。各職能部門要各司其職，相互配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項措施落到實處，堅決制止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

4、強化綜合利用。各村要加強對農(nóng)機作業(yè)隊伍的監(jiān)督管理，嚴把農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準，嚴查機收作業(yè)違標行為，確保收割留茬高度適宜翻耕作業(yè)，要求收割機主安裝粉碎裝置設(shè)備，為秸稈直接還田創(chuàng)造有利條件。同時，要加大對秸稈綜合利用的引導和支持力度，鼓勵農(nóng)戶收集秸稈用作生物質(zhì)燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工業(yè)原料。

5、強化責任追究。秸稈禁燒領(lǐng)導小組將對各村秸稈禁燒工作進行不定期督查，通報禁燒工作不落實、不到位、著火點較多等管控不力的村。村被省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項督查衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點1處由鎮(zhèn)秸稈禁燒領(lǐng)導小組對村支部書記，村分管農(nóng)業(yè)負責人約談。對因禁燒工作不力，引發(fā)較大安全事故、造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴格追究相關(guān)責任人行政或法律責任。

四、工作步驟

我鎮(zhèn)秸稈焚燒工作重點分3個時段，一是油菜、小麥收獲時段（4月25-5月25日）；二是夏收時段(6月30日一7月30日)；三是秋收時段(8月30日-11月20日)。

1、工作準備階段(3月20日—4月20日)。成立領(lǐng)導小組，制定、細化秸稈禁燒工作方案，落實動員部署工作，層層簽訂目標責任書。

2、宣傳動員階段(4月20-5月25日；6月20日一7月30日；8月20日-11月20日)。宣傳工作要貫穿于整個禁燒工作始終，集中宣傳動員時間為4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。秸稈禁燒工作方案12

為貫徹落實鹽城市大豐區(qū)20__年秸稈綜合利用和禁燒工作會議精神，全面完成我區(qū)20__年秸稈禁燒禁拋工作目標任務(wù)，在全面總結(jié)上一年度秸稈“雙禁”工作和廣泛深入學習其他鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、雙禁工作時段

20__年全年，其中，分夏、秋兩季重點考核期，夏季從月1日至7月1日，秋季從10月1日至12月1日。省、市、大豐區(qū)有明確規(guī)定的，按省、市和大豐區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

二、總體思路

認真貫徹落實上級關(guān)于秸稈“雙禁”工作的部署與要求，堅持“政府主導、領(lǐng)導掛鉤、屬地負責”的原則，繼續(xù)采取“疏堵結(jié)合、以疏為主、綜合施治、齊抓共管”的方針，形成“黨委領(lǐng)導，政府負責，園區(qū)、村組、場站擔重任，農(nóng)口抓利用，環(huán)保抓監(jiān)督”的工作機制和一級抓一級、層層抓落實的工作格局，明確職責，加強監(jiān)管，強化執(zhí)法，嚴格考核，做到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)嚴密、執(zhí)法巡查嚴格、重點區(qū)域嚴控、違法懲戒嚴厲，確保我區(qū)今年秸稈“雙禁”工作各項措施落到實處。

三、工作目標

1“雙禁”期間，全區(qū)范圍內(nèi)禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、落葉等，確保不著一把火、不冒一處煙。

2、全面禁止農(nóng)作物秸稈拋河現(xiàn)象，防止水體污染。

3、實現(xiàn)國家和省衛(wèi)星遙感監(jiān)測零火點記錄，省、市、大豐區(qū)督查組零查處。

四、工作措施

（一）全面加強宣傳引導。充分利用好媒體的正面引導作用,及早行動,加大力度,有針對性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近實際、貼近群眾、貼近禁燒禁拋工作需要的宣傳教育,在全區(qū)營造良好的秸稈“雙禁”氛圍。各園區(qū)、村組、場站要挨家挨戶進行面對面宣傳，確保《秸稈禁燒禁拋告知書》的發(fā)放率和《秸稈禁燒禁拋承諾書》的簽字回收率均達100%,同時通過標語、橫幅、廣播、流動宣傳車等靈活多樣的形式，做好宣傳發(fā)動工作。要通過櫥窗專欄、宣傳板報等形式宣傳秸稈綜合利用的好處和相關(guān)補貼扶持政策、秸稈焚燒和棄置河道的危害、應(yīng)當承擔的法律責任和政府抓秸稈禁燒禁拋的決心等，提高廣大農(nóng)民群眾思想認識，教育和引導群眾珍惜秸稈資，算好秸稈焚燒的法律賬、經(jīng)濟賬、生態(tài)賬和“健康賬”，爭取群眾的理解、支持和配合。轄區(qū)派出所要提前登門入戶對焚燒秸稈的重點人頭進行提醒和訓誡，教育一個，警示一方。

（二）大力落實包保責任制。

1、工作組包村包組。要逐級召開動員大會，制定全年秸稈禁燒禁拋工作方案、考核辦法等，簽訂秸稈禁燒禁拋責任狀，提高思想認識，強化責任意識；同時，挑選工作精干、群眾威望高的村黨員干部，強化鞏固“雙禁”工作組，明確機關(guān)中層以上干部包干負責到組。各村(居)、場站要按照各自實際，完善秸稈“雙禁”村規(guī)民約及規(guī)制度。

2、紀委監(jiān)察加強督查。港區(qū)成立督查組，由陳軍和同志任組長，督查到園區(qū)、村（居）、場站。

一是督查組織領(lǐng)導落實情況。主要查看“雙禁”工作小組是否靠實，新的“雙禁”工作方案、巡查方案、應(yīng)急響應(yīng)預案和考核獎懲措施是否制定，會議是否召開，村與組的“雙禁”責任狀是否簽訂，各園區(qū)、村（居）、場站是否成立巡查隊和應(yīng)急處置隊等。

二是督查宣傳發(fā)動落實情況。主要查看宣傳發(fā)動是否到位，是否通過廣播、宣傳車、標語、橫幅等形式強化宣傳焚燒秸稈的危害性、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，以及焚燒、亂拋亂棄秸稈的處罰；秸稈作物收割前是否向每戶農(nóng)戶發(fā)放秸稈禁燒禁拋告知書，農(nóng)戶禁燒禁拋承諾書的簽訂率是否達到100%（抽查10%以上農(nóng)戶）等。

三是督查禁燒禁拋措施落實情況。主要查看是否落實24小時值班制度；檢查巡查網(wǎng)絡(luò)是否全覆蓋，村級巡查隊是否到位，每塊田地監(jiān)管責任人是否落實；檢查秸稈臨時堆放點、集中收貯點是否設(shè)立，數(shù)量是否滿足需要，規(guī)模設(shè)置是否規(guī)范到位；檢查作業(yè)收割機是否配備切割粉碎裝置等配套設(shè)施；是否做到“白天不見煙，夜間不見光，田間不見斑”；是否有秸稈棄置河道現(xiàn)象；應(yīng)急處置隊設(shè)施配備是否齊全，應(yīng)急人員是否到崗到位，能否第一時間到達應(yīng)急現(xiàn)場等，確保港區(qū)“雙禁”工作順利進行。

（三）加強“雙禁”應(yīng)急處置。各園區(qū)、村（居）、場站要超前謀劃，認真分析排查各自秸稈“雙禁”工作中的不足，制定周密的應(yīng)急方案，成立專門的.應(yīng)急處置隊伍，配備相應(yīng)有效的滅火工具，強化應(yīng)急措施，提前安排部署，確保應(yīng)急處置工作組織到位、責任到人、措施有力，能第一時間發(fā)現(xiàn)火情并及時撲滅，同時，立即排查原因，妥善處理，防止事態(tài)惡化。

（四）加大巡查和執(zhí)法處罰力度。港區(qū)環(huán)保分局要抽調(diào)多名現(xiàn)場執(zhí)法人員，開展執(zhí)法巡查，嚴查秸稈焚燒行為，進一步加大處罰和通報力度，增強執(zhí)法震懾力，特別是對焚燒秸稈的“第一把火”，堅決從快從嚴處置，切實起到震懾、警示作用。對臨海高等級公路、通港大道等重點巡查。公安部門要全力做好秸稈禁燒禁拋執(zhí)法保障工作，落實專人，全力協(xié)助環(huán)保執(zhí)法人員依法查處違法行為，對焚燒秸稈行為露頭即打。對當日的查處情況（所屬園區(qū)、村（居）、場站、焚燒秸稈當事人、秸稈類型、火點和痕跡位置、過火面積、處罰情況等）于次日上午8:4前報區(qū)“雙禁”辦。

（五）強化“雙禁”保證金制度。對各村（居）、場站、區(qū)掛鉤包保部門繼續(xù)實行“雙禁”保證金制度，各村（居）、場站保證金按照南新村、王港居委會、農(nóng)辦夏秋每季各2萬元，海港居委會（含海灣居委會）、堤閘公司、華豐公司、海昌集團公司、計生辦夏秋每季各1萬元，葦魚養(yǎng)殖場、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖公司夏秋每季各千元的標準匯繳至港區(qū)農(nóng)辦專用賬戶。

（六）嚴格督查考核問責。港區(qū)紀委（監(jiān)察室）成立督察檢查組，對各園區(qū)、村（居）、場站及有關(guān)部門的工作進行全面督察檢查，對作風不實、措施不力、失職瀆職的有關(guān)責任人實行公開處理和問責追究。凡無火點、無失誤的，返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金并實行雙倍獎勵；有零星火點但及時處置未被國家、省、市、大豐區(qū)發(fā)現(xiàn)的，返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金并實行一倍獎勵；出現(xiàn)火點較多但未被國家、省、市、大豐區(qū)發(fā)現(xiàn)造成嚴重影響的，只返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金但不予獎勵；被國家、省、市發(fā)現(xiàn)火點的，村（居）、場站、扣除掛鉤部門保證金。

對本區(qū)查實的“第一把火”，相關(guān)村黨組織書記（經(jīng)港區(qū)紀檢監(jiān)察部門查實確因工作失職的）予以就地免職，港區(qū)掛鉤包保人員、場站負責人誡勉談話。對被市級以上督查組查實通報的“第一把火”或被省環(huán)保廳、環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測到的火點，全額扣除村（居）、場站“雙禁”保證金，村黨組織書記、場站負責人就地免職。掛鉤包保人員停職檢查并由港區(qū)紀檢監(jiān)察部門視影響程度啟動問責。通過嚴格的考核獎懲，確保港區(qū)秸稈禁燒禁拋工作的措施和責任落到實處。

五、工作要求

（一）充分發(fā)動和依靠廣大干部群眾，實現(xiàn)重心下移。各層各級必須集中時間、集中精力、集中人員認真抓好秸稈禁燒禁拋工作，做到重心下移，持之以恒。同時，采取多種形式充分組織和發(fā)動群眾，讓更多的群眾自覺參與和支持秸稈禁燒工作。

（二）加大查處力度，實現(xiàn)全面禁燒。在“雙禁”期間，實行24小時不間斷監(jiān)控，對主要交通干線兩側(cè)進行重點監(jiān)察，對一般區(qū)域?qū)嵤┒〞r抽查，做到有煙必查、有火必禁、有火必報、有報必罰，達到處罰一例、教育一片、警示一方的效果。同時，堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，一方面要實現(xiàn)全年全面禁燒，另一方面要加快推進秸稈還田和綜合利用，從根上杜絕焚燒秸稈的隱患。

（三）落實經(jīng)費車輛，確保工作開展。各園區(qū)、村（居）、場站、掛鉤包保部門、環(huán)保執(zhí)法組和港區(qū)紀委（監(jiān)察室）、財稅分局要按照各自分工，切實履行職責，保證人員“雙禁”專項經(jīng)費和工作車輛及時到位，保證秸稈“雙禁”各項工作正常、有效開展。

（四）及時反饋信息，定期碰頭交流。各村（居）、場站、掛鉤包保部門要明確專人負責信息上報工作，雙禁期間如有火點等突發(fā)情況必須在次日上午8:4之前將前一日督查巡查和處理情況以書面形式如實匯總上報至港區(qū)雙禁辦，并將動態(tài)信息電子版發(fā)送至港區(qū)雙禁辦郵箱（港區(qū)雙禁辦電話：__，電子郵箱：__）。港區(qū)雙禁辦要定期組織召開工作推進會，交流工作經(jīng)驗，促進互通學習，掌握面上動態(tài)。

（五）建立長效機制，促進常態(tài)管理。進一步完善措施，強化責任追究，在抓反復、反復抓的過程中，做到目標不變、思想不松、機構(gòu)不撤、人員分工不變，努力實現(xiàn)由階段性、突擊性向經(jīng)?；?、制度化轉(zhuǎn)變。

____經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室20__年月22日印發(fā)秸稈禁燒工作方案13

為促進資源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》、市政府《關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政〔20__〕120號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就包河區(qū)20__年秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如下方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以保護大氣環(huán)境、促進農(nóng)民增收為目標，按照“標本兼治，堵疏并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點治理相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。

二、目標任務(wù)

午秋兩季禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥蕰等，確保駱崗機場飛機飛行安全和高速公路道路交通安全，切實保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

三、重點區(qū)域

駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、淝河鎮(zhèn)。

四、工作安排

5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個階段進行。

（一）組織發(fā)動階段（5月1—5月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機構(gòu)和督查組，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費“四落實”，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。落實秸稈集中堆放點，聯(lián)系機械設(shè)備。開展多種形式的宣傳教育活動，增強廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街，區(qū)有關(guān)部門要各負其責，堅持24小時巡查，防止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)村搬運突擊隊（滅火隊）要幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦、區(qū)政府報告秸稈禁燒、綜合利用工作進展情況。鎮(zhèn)街禁燒辦要安排專人24小時值班，保證信息暢通。對違反規(guī)定、焚燒嚴重的地方，區(qū)禁燒辦要及時在全區(qū)通報。

（三）總結(jié)考評階段（6月16日—6月30日）。對照區(qū)政府與各相關(guān)鎮(zhèn)街簽訂的目標責任書，由區(qū)農(nóng)委、財政、環(huán)保、公安等部門牽頭，根據(jù)各地禁燒任務(wù)完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況，以及實地查看綜合利用現(xiàn)場情況，對各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核。對成績突出的單位，區(qū)政府通報表彰，并給予一定資金獎勵。

五、主要措施

（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，政策扶持，示范帶動，有序調(diào)整，科學發(fā)展”的思路，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮糧油生產(chǎn)，從源頭減少秸稈產(chǎn)出量。大圩、義城、煙墩等鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實際，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推動土地流轉(zhuǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（二）全面推行網(wǎng)格化管理。按照市政府部署要求，扎實做好秸稈禁燒網(wǎng)格劃分“三定”（定區(qū)域、定人員、定責任）和網(wǎng)格管理基礎(chǔ)工作（一圖、一冊、一庫），建立一、二、三級管理網(wǎng)格，形成“邊界明確、責任落實、上下互動，橫向到邊、縱向到底”的鎮(zhèn)街、村居、組三級管理體系，推進秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化。

（三）加快秸稈“離田”。各相關(guān)鎮(zhèn)街要從有利于搬運和收購的角度出發(fā)，盡快落實秸稈集中堆放點，繼續(xù)采用“四個多