水泥行業(yè)準入條件(工業(yè)和信息化部公告工原〔2010〕第127號)

水泥行業(yè)準入條件(工業(yè)和信息化部公告工原〔2010〕第127號)中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

工原〔2010〕第127號為貫徹落實科學發(fā)展觀，促進水泥行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后和結構調整，引導行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我部會同有關部門制定了《水泥行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。

有關部門在對水泥（熟料）建設項目核準、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評價、信貸融資、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質量認證、工商注冊登記等工作中要以本準入條件為依據(jù)。

附件：\o"/gzdt/att/att/site1/20101130/001e3741a2cc0e5eeed201.doc"水泥行業(yè)準入條件.doc

二〇一〇年十一月十六日

水泥行業(yè)準入條件一、總則

（一）為貫徹落實科學發(fā)展觀，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設，加快結構調整，引導水泥行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定水泥行業(yè)準入條件。

二、項目建設條件與生產(chǎn)線布局

（二）投資新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)線、水泥粉磨站，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合省級水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求，和項目當?shù)刭Y源、能源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、市場需求等情況相適應，其用地必須符合土地供應政策和土地使用標準。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)水泥產(chǎn)能總量控制、有序發(fā)展原則，嚴格控制新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目。

對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。

（四）鼓勵現(xiàn)有水泥（熟料）企業(yè)兼并重組，支持不以新增產(chǎn)能為目的技術改造項目。

（五）投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目的企業(yè)應是在國內大陸地區(qū)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營的水泥（熟料）企業(yè)。

（六）嚴禁在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)和其它需要特別保護的區(qū)域內新建水泥（熟料）項目。禁止在無大氣環(huán)境容量的區(qū)域內新建水泥（熟料）生產(chǎn)項目，對該區(qū)域已有水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)的改造項目要做到“以新代老、減排治污”。

（七）新建項目要取得土地預審、礦山開采許可、環(huán)境影響評價批復后方可立項核準，必須依法取得國有建設用地使用權后方可開工。

（八）鼓勵對現(xiàn)有水泥（熟料）生產(chǎn)線進行低溫余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能、變頻調速和以消納城市生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物可替代原料、燃料等節(jié)能減排的技術改造投資項目。

（九）投資水泥（熟料）新、改、擴、遷建項目自有資本金的比例不得低于項目總投資的35%。

三、生產(chǎn)線規(guī)模、工藝與裝備

（十）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線要采用新型干法生產(chǎn)工藝。單線建設要達到日產(chǎn)4000噸級水泥熟料規(guī)模，經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便、市場容量有限的邊遠地區(qū)單線最低規(guī)模不得小于日產(chǎn)2000噸級水泥熟料（利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料和特種水泥生產(chǎn)除外）。

（十一）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線要配置純低溫余熱發(fā)電，有可供設計開件。對不符合準入條件的項目，投資和工業(yè)主管部門不得核準；土地部門不得辦理供地手續(xù)；環(huán)保部門不得批準環(huán)境影響評價報告；質檢部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證；金融機構不得提供新增信貸支持；電力部門依法停止供電。

（三十四）新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級工業(yè)主管部門組織同級有關部門、行業(yè)協(xié)會、水泥專家，按照準入條件要求進行檢查驗收，驗收合格后方可正常生產(chǎn)。

凡達不到上述準入條件的新建和改擴建水泥（熟料）項目不得投入生產(chǎn)，已經(jīng)生產(chǎn)的應限期整改，整改后仍不符合準入條件的，要停止生產(chǎn)和收回生產(chǎn)許可證。

（三十五）準入條件發(fā)布前已投產(chǎn)運營的水泥（熟料）企業(yè)和生產(chǎn)線應通過技術改造、加強管理達到準入條件規(guī)定的各項標準。

（三十六）工業(yè)和信息化部定期公告符合準入條件的水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定發(fā)布。

中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會及相關技術、認證和檢驗機構按照相關規(guī)定和要求協(xié)助、配合政府有關部門做好行業(yè)準入管理。

九、附則

（三十七）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）所有水泥