安全生產(chǎn)工作實施方案

彩花溝礦山文 件彩安辦第〔2022〕第2號 簽發(fā)人：徐衛(wèi)康★2022年安全生產(chǎn)工作的實施方案礦山各部門、工段：為全面貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)，深入推動安全生產(chǎn)體系建設(shè)，實現(xiàn)全礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)2022一、總體思路、奮斗目標(biāo)〔一〕總體思路。認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神，落“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊守抓共管，守住安全紅線”的總體要求，以“零”理念為引領(lǐng)，以體系為統(tǒng)領(lǐng)，以執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》為重點，突出綜合治理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化安全生產(chǎn)根底建設(shè)、制度建設(shè)、職工隊伍建設(shè)，嚴(yán)細(xì)過程管控，推動科技進步，加強監(jiān)視檢查，嚴(yán)峻考核問責(zé)，筑牢安全防線，實現(xiàn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定進展。〔二〕奮斗目標(biāo)。重、特大人身傷亡事故為“零”。爆炸事故為“零”。重、特大機電設(shè)備事故為“零”?；馂?zāi)事故為“零：。職業(yè)病發(fā)生率為“零”。100%。100%。二、突出體系統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建長效機制〔一〕強化體系統(tǒng)領(lǐng)。優(yōu)化頂層設(shè)計，從源頭上把各項安全工作部署融入到體系及各要素建設(shè)之中，把各類安全檢查納入體系考核，真正用體系思考籌劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)、考核落實安全生產(chǎn)工作，提高安全治理的系統(tǒng)性、科學(xué)性?！捕陈鋵嶟R抓共管。進一步完善體系各要素的推動目標(biāo)、推動重點，依據(jù)“橫到邊，縱到底”的原則，將要素推動目標(biāo)任務(wù)及要求分解到礦領(lǐng)導(dǎo)、部門、工段、班組，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰落實、誰考核，確保各要素推動到底?！踩惩怀龉ぷ髦攸c。依據(jù)“固化、深化、完善、融入、創(chuàng)”的思路，對體系各子體系、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化完善，明確重點、有序推動；加強與吐魯番地區(qū)安監(jiān)局與托克遜安監(jiān)局的合作與爭論，進一步豐富、完善和創(chuàng)體系建設(shè)；使推動體系成為我礦建設(shè)的行動。〔四〕嚴(yán)格檢查考核。突出體系責(zé)任〔協(xié)作〕部門、工段考核主體責(zé)任，堅持日常動態(tài)檢查為主與季度檢查相結(jié)合、信息化手段與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，考核結(jié)果與干部職工的安全獎罰掛鉤。并把安全標(biāo)準(zhǔn)化體系作為目標(biāo)考核評先評優(yōu)的必備條件，實行安全“一票拒絕”。三、強化綜合治理。嚴(yán)防較大及以上事故〔一〕強化頂板綜合治理。落實頂板分級治理制度，嚴(yán)格執(zhí)行頂板治理措施；強化采場的頂板治理，對空頂〔場〕要先打錨桿支護，實行快出快充的原則，嚴(yán)格掌握暴露面積，做好敲幫問頂?shù)墓ぷ?，強制推行后退式打眼，使員工不在不穩(wěn)定的空頂下作業(yè)。強化巷道的施工質(zhì)量，嚴(yán)打弄虛作假行為，對不穩(wěn)定的頂板和幫圍巖要進展有效的掛網(wǎng)噴漿支護，確保安全生產(chǎn)?！捕臣訌娡L(fēng)系統(tǒng)治理。抓好通風(fēng)系統(tǒng)改造優(yōu)化、報廢采區(qū)、巷道封閉、通風(fēng)設(shè)施治理、主要通風(fēng)巷道修復(fù)等工作，確保通風(fēng)系統(tǒng)正規(guī)合理、穩(wěn)定牢靠；依據(jù)礦井通風(fēng)系統(tǒng)實際，抓好采區(qū)，工作面的正常有序接替，避開采掘生產(chǎn)過于集中，確保同一采區(qū)同時作業(yè)采掘面符合規(guī)定?！踩臣訌姺阑?、防塵和放炮治理。落實超前預(yù)防、綜合治理的防火措施，加強炸藥庫，油庫、物資倉庫及井下電器設(shè)備、絞車房、配電室的治理，防止火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生；嚴(yán)格粉塵屬地治理，各中段及施工地段要做好灑水降塵工作，保持濕式作業(yè)，并做好個體防護，對不嚴(yán)格執(zhí)行勞動保護制度的要嚴(yán)格懲罰；嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”、“三戒備”、清底驗炮等制度，杜絕放炮事故?！菜摹硰娀乐嗡ぷ鳌ＵJ(rèn)真貫徹落實《金屬與非金屬礦山防治水規(guī)定》健全“推測探查、綜合治理、效果驗證、安全評估”工作體系，對井下出水點要按規(guī)定，先探水后施工，建立完善的水文動態(tài)觀測系統(tǒng)，完善防治水方案和隊伍建設(shè)，為防治水工作供給保證。〔五〕嚴(yán)格機電治理。認(rèn)真落實機電治理規(guī)定及機電技術(shù)規(guī)范，供電系統(tǒng)運行方式、供電線路、電器設(shè)備巡檢維護及預(yù)防性檢修試驗必需執(zhí)行公司和礦山有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格供電系統(tǒng)和各電器設(shè)備，漏電保護裝置的治理；加強提升系統(tǒng)安全治理，提高日常檢查和定期檢修質(zhì)量；特別是剎車系統(tǒng)、液壓站、鋼絲繩的檢驗和檢測，做好維護保養(yǎng)。加強井下電器治理，井下電器必需納入單位統(tǒng)一治理，嚴(yán)格實行“工作票”制度，嚴(yán)禁未經(jīng)業(yè)務(wù)部門認(rèn)定的電器設(shè)備、材料入井使用，確保井下電器“三大保護”齊全、靈敏、牢靠，消滅電器失爆?！擦臣訌娋掳踩茈U“六大系統(tǒng)”建設(shè)和治理，依據(jù)國家要求各礦山要建立安全避險“六大系統(tǒng)”，我們要嚴(yán)格依據(jù)要求對井下進展“六大系統(tǒng)‘的建設(shè)，首先對”“人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，使我礦山向數(shù)字化礦山邁進，提高安全監(jiān)測監(jiān)控力量，將事故隱患掌握在萌芽狀態(tài)；依據(jù)“系統(tǒng)牢靠、設(shè)施完善、治理到位、運行有效”的總體要求，健全治理制度，加強治理維護，強化培訓(xùn)應(yīng)用，并依據(jù)井下采掘系統(tǒng)變化狀況準(zhǔn)時補充建設(shè)完善，提高抵擋各種事故和災(zāi)難的力量?！财摺程岣邞?yīng)急救援水平。以防范水、電、頂板、幫圍巖、機械、火等事故風(fēng)險為重點，編制完善應(yīng)急救援預(yù)案；強化應(yīng)急救援學(xué)問培訓(xùn)及演練，提高應(yīng)急處置力量；加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，備齊應(yīng)急救援物資、器材，確?？焖儆行ч_展應(yīng)急救援行動。加強主要通道的建設(shè)，各中段之間要相互貫通，保證每個中段有其次個通達地面的安全出口，對避災(zāi)線路要每天巡查和維護，確保標(biāo)識清楚、線路通暢。〔八〕加強重大安措工程、費用工程治理。重大安全投入項目，必需經(jīng)過安全技術(shù)經(jīng)濟一體化論證，做到安全牢靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理。列入打算的重大安措工程、技改工程及費用工程，必需按期完成，準(zhǔn)時驗收，并對實施效果進展評價。〔九〕加強地面高危行業(yè)安全治理。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于民爆、建筑施工、交通運輸及消防等安全治理規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善治理體系，提高治理水平；建立地面高危行業(yè)安全治理檔案，定期開展監(jiān)視檢查、評估和指導(dǎo)效勞；強化地面高危行業(yè)安全隱患排查整治和重大危急源的監(jiān)測和評估與監(jiān)控，超前防范；落實礦井安全治理主體責(zé)任；礦山業(yè)務(wù)部門落實專業(yè)職責(zé)，加強業(yè)務(wù)治理和指導(dǎo)。四、加強事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)治理、消滅死亡事故〔一〕進一步加強特別地段安全治理，對易冒頂塌方、片幫的地段〔采場、巷道、斜井〕要做到控防結(jié)合，嚴(yán)防死守，并要有記錄在案，堅持“初撐力、初錨力第一”原則，建立健全頂、地壓監(jiān)測監(jiān)控治理體系，強化制度落實；樂觀推廣應(yīng)用超前支護的工藝，提高支護效果和安全保障水平。〔二〕嚴(yán)細(xì)特別時期安全治理高度重視節(jié)假日、年初歲尾、重大活動及安全周期較長、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、停產(chǎn)檢修期間等特別時期的安全工作，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部跟帶班和值班制度，加強安全關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)控。切實抓好冬季“三防”、夏季“三防”工作，全面落實應(yīng)對各類極端天氣的安全防范措施，確保特別季節(jié)安全生產(chǎn)。五、強化“三基”建設(shè)，筑牢安全根基〔一〕抓好工段、班組治理。加強工段長、班組長使用、素養(yǎng)、治理力量和安全責(zé)任心；完善工段長、班組長安全治理整改等各項治理制度；樂觀推廣先進礦礦山班組建設(shè)的治理模式，提升班組安全治理水平，推動安全自主治理。〔二〕深化安全環(huán)境創(chuàng)立。把握安全環(huán)境內(nèi)涵，樹立大安全環(huán)境創(chuàng)立觀。突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立，執(zhí)行國家、自治區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評級方法、根本要求和評分方法，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展達標(biāo)創(chuàng)立，將安全避險“六大系統(tǒng)”、應(yīng)急救援、職業(yè)病防治、地面設(shè)施、綜合自動化、可視化等納入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立，制定完善創(chuàng)立目標(biāo)及實施打算，完善創(chuàng)立機制，做到按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、按設(shè)計施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗收；加強組織實施和日常治理，突出過程掌握和動態(tài)達標(biāo)，加大動態(tài)檢查分值權(quán)重，杜絕形式主義，提高班組評估、〔三強化“位的治理、沒有抓不好的安全”及“安全從我做起、實現(xiàn)零的目標(biāo)”等安全理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“安全生產(chǎn)法”“礦山安全法”“自治區(qū)隱患排查條例”“國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知”，開展“進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識”專項行動，增加干部職工敬畏生命、守護安全的意情教育；充分發(fā)揮家屬、群眾的作用，營造深厚的安全氣氛?！菜摹硰娀黝惏踩嘤?xùn)。人員等國家強制培訓(xùn)打算和要求；公司內(nèi)部各類安全培訓(xùn)必須突出針對性、實效性，強化崗位安全學(xué)問、操作要領(lǐng)與技能、體系以及工藝、技術(shù)、設(shè)備等學(xué)問學(xué)習(xí)；健全完善并不斷刷充實試題庫，推行培、考相結(jié)合和層級抽考，、樂訓(xùn)”氣氛?！参濉辰缍鞔_“三違”分類，“三違”查處，重點查處干部違章指揮、嚴(yán)峻違反規(guī)程和措施規(guī)定的行為，對特別嚴(yán)峻“三違”人員一律解除勞動合同；強化“三違”成因分析，查找“三違”根源，留意對“三違”人員心理疏導(dǎo)，真正使干部職工不能“三違”、不敢“三違”、不愿“三違”，有效削減和掌握“三違”。加強對各種隱患人以及零散作業(yè)人員治理，實行樂觀有效措施進展防控，防止發(fā)生意外事故。六、嚴(yán)細(xì)過程掌握，提高現(xiàn)場安全治理水平六、嚴(yán)細(xì)過程掌握，提高現(xiàn)場安全治理水平〔一〕加強領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟帶班治理。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》的要求，礦山領(lǐng)導(dǎo)班子成員、工程師必需下井帶班；礦領(lǐng)導(dǎo)帶班必需在醒目位置公示；帶班領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行帶班職責(zé)，著力提高帶班質(zhì)量。各單位要制定完善工區(qū)及職能部門跟班治理制度并嚴(yán)格落實?！捕硣?yán)細(xì)作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)。開工前跟班干部、工段、班組長、特別工種崗位進展準(zhǔn)入條件確認(rèn)；班中跟班干部、班組長進展走動式治理、巡查，職工做好工序轉(zhuǎn)換確認(rèn)；班后班組長對現(xiàn)場進展班評估，促進現(xiàn)場的過程管控。樂觀推廣先進企業(yè)崗位描述、安全確認(rèn)做法，標(biāo)準(zhǔn)干部職工全過程安全確認(rèn)。運輸巷道必需安裝可視化系統(tǒng)，完善治理制度，明確使用責(zé)任，嚴(yán)格考核追查；成立礦山調(diào)度室對全礦安全生產(chǎn)進展統(tǒng)一調(diào)度指揮，安監(jiān)辦要對現(xiàn)場的實時監(jiān)控、監(jiān)視；把可視化治理與人員定位系統(tǒng)有機結(jié)合起來，切實增加對干部職工的約束力、震懾力，確保現(xiàn)場得到有效管控。七、推動科技進步和裝備升級，提高安全保障力量〔一〕堅持機械化、后運連續(xù)化、可視化、自動化、信息化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相融合，依據(jù)“先進、集成、適用、經(jīng)濟”的原則，提升和加快數(shù)字化礦山的建設(shè)。到達“無人則安、人少則安”，降低事故發(fā)生的概率?！捕臣訌娂夹g(shù)治理。健全技術(shù)治理體系、明確職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)治理流程；有嚴(yán)格方案設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施編制、審批、貫徹、執(zhí)行；完善各類技術(shù)方案、安全措施的逐級備案制，強化跟蹤落實；嚴(yán)細(xì)技術(shù)分析、爭論、論證，準(zhǔn)時解決重大安全技術(shù)問題?！踩彻奈璺e極推廣應(yīng)用產(chǎn)品、技術(shù)、工藝；產(chǎn)品、技術(shù)、工藝，必需經(jīng)過安全技術(shù)經(jīng)濟一體化論證，并經(jīng)評估、試用，經(jīng)鑒定許可方可推廣使用；嚴(yán)禁使用存在安全和質(zhì)量缺陷的經(jīng)鑒定許可方可推廣使用；嚴(yán)禁使用存在安全和質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝。針對使用過程中存在的問題，準(zhǔn)時實行措施整改解決。八、強化安全監(jiān)管檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格隱患排查整治〔一〕加強隱患排查治理。要堅持全員、全方位、全過程開展隱患排查治理，標(biāo)準(zhǔn)安全隱患的排查、記錄、匯報、整改、驗收考核、統(tǒng)計分析“六步”程序，完善崗位、班組、工段、專業(yè)科室、礦部“五級”隱患治理體系。要加強現(xiàn)場安全治理，認(rèn)真排查治理隱患，重點爭論和解決安全生產(chǎn)中消滅的重復(fù)性隱患。要完善和用好安全信息治理系統(tǒng)，實行“隱患建賬、分級治理、閉合運行、跟蹤監(jiān)視”的閉環(huán)治理。對查出的隱患要分級分類治理，按“五定五落實”要求整改落實。嚴(yán)格隱患責(zé)任追究。堅持“重患必停、重患必究”的原則，對重大隱患除嚴(yán)格依據(jù)，《自治區(qū)隱患排查條例》規(guī)定實施責(zé)任追究外，對擱置隱患、重復(fù)隱患、反彈隱患和隱瞞隱患，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要專題爭論，提出處理意見，進展責(zé)任追究；對重大隱患實行掛牌督辦，對因隱患整改不準(zhǔn)時、不徹底而造成事故的，除從重追究直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)部門的責(zé)任。嚴(yán)格擔(dān)憂全行為責(zé)任追究。凡觸犯國家法律、法規(guī)，干部一律開除，工人一律解除勞動合同；凡因安全緣由等被責(zé)令停產(chǎn)停工的，一律追溯上一級治理機構(gòu)的連帶責(zé)任。加大掛鉤考核力度，對工段長和班組長實行末尾淘汰制，常態(tài)化開展防范較大以上事故專項檢查，結(jié)實樹立“隱患就是事故”理念，依據(jù)隱患排查“零盲區(qū)”、隱患治理“零擱置”的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行三級安全隱患排查治理自述旬報制度和三級安全程度評估評價制度，著力提高隱患排查的深度和問題整改的質(zhì)量，切實做到隱患可知、可治、可防、可控。結(jié)合本礦實際，認(rèn)真總結(jié)分析，吸納先進閱歷，優(yōu)化調(diào)整治理方案，確保治理方案和技術(shù)科學(xué)合理、安全牢靠。九、推動全員安全素養(yǎng)提升工程深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的打算》，樹牢“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，進一步強化安全根底培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)、后錄用，先持證、后上崗。要嚴(yán)格落實各級一把手的培訓(xùn)責(zé)任，礦長、部門負(fù)責(zé)人、工段長要親自抓培訓(xùn)，親自登臺授課，