子任務(wù)3 治安管理相關(guān)法律制度講解講解

第三節(jié)治安管理相關(guān)法律制度

治安管理主要依據(jù)的是2005年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過的，并于2006年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》）。該法是為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)而制定的?！吨伟补芾硖幜P法》于2012年10月26日進(jìn)行了修正，自2013年1月1日起施行。根據(jù)《治安管理處罰法》第2條的規(guī)定，違反治安管理行為主要包括各種擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利及妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，且尚不構(gòu)成刑事處罰的行為。據(jù)此，旅游不文明行為一旦違反社會(huì)治安管理，就從道德調(diào)整轉(zhuǎn)化為法律調(diào)整，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》對(duì)相關(guān)行為人給予處罰。一、治安管理處罰的種類《治安管理處罰法》第10條規(guī)定，治安管理處罰的種類分為：①警告；②罰款；③行政拘留；④吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。二、治安管理處罰的適用1.未成年人《治安管理處罰法》第12條規(guī)定，已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。2.精神病人《治安管理處罰法》第13條規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。3.盲人或聾啞人《治安管理處罰法》第14條規(guī)定，盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。4.醉酒的人《治安管理處罰法》第15條規(guī)定，醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。5.有兩種以上違法行為《治安管理處罰法》第16條規(guī)定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過二十日。6.共同違法行為《治安管理處罰法》第17條規(guī)定，共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。7.單位違法行為《治安管理處罰法》第18條規(guī)定，單位違反治安管理的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對(duì)同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。8.減輕處罰或不予處罰的情形《治安管理處罰法》第19條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：情節(jié)特別輕微的；主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；出于他人脅迫或者誘騙的；主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；有立功表現(xiàn)的。9.從重處罰的情形《治安管理處罰法》第20條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：有較嚴(yán)重后果的；教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；六個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。10.不予執(zhí)行行政拘留處罰的情形《治安管理處罰法》第21條規(guī)定，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：已滿十四周歲不滿十六周歲的；已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；七十周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。三、治安管理處罰的追究時(shí)效

《治安管理處罰法》第22條規(guī)定，違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。四、違反治安管理的行為與處罰

旅游者在旅游活動(dòng)中的不文明行為情節(jié)嚴(yán)重的，可能違反《治安管理處罰法》，執(zhí)法者將依據(jù)法律對(duì)違反治安管理的行為給予相應(yīng)的行政處罰。（一）擾亂公共秩序1.擾亂公共交通工具上的秩序《治安管理處罰法》第23條規(guī)定，擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。2.擾亂公共場(chǎng)所秩序擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的，同擾亂公共交通工具秩序一樣，依照《治安管理處罰法》第23條規(guī)定予以處罰。3.擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序《治安管理處罰法》第24條規(guī)定，有下列行為之一，處警告或者200以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款：強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的；違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的；圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其12個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類比賽；違反規(guī)定進(jìn)入體育場(chǎng)館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。（二）妨害公共安全1.盜竊、損毀公共設(shè)施《治安管理處罰法》第33條規(guī)定，盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、水利防汛工程設(shè)施或者水文監(jiān)測(cè)、測(cè)量、氣象測(cè)報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)等公共設(shè)施的，處10日以上15日以下拘留。2.盜竊、損害航空設(shè)施《治安管理處罰法》第34條規(guī)定，盜竊、損壞、擅自移動(dòng)使用中的航空設(shè)施，處10日以上15日以下拘留。在使用中的航空器上使用可能影響導(dǎo)航系統(tǒng)正常功能的器具、工具，不聽勸阻的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。3.盜竊、損毀鐵路設(shè)施《治安管理處罰法》第35條規(guī)定，盜竊、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件或者安全標(biāo)志的以及在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。（三）侵犯他人人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利1.偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私《治安管理處罰法》第42條規(guī)定，對(duì)此可處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。2.毆打他人或者故意傷害他人身體《治安管理處罰法》第43條規(guī)定，對(duì)此可處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。3.猥褻他人或在公共場(chǎng)所裸露身體《治安管理處罰法》第44條規(guī)定，猥褻他人的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處5日以上10日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處10日以上15日以下拘留。4.侵犯公私財(cái)物《治安管理處罰法》第49條規(guī)定，盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。（四）妨害社會(huì)管理1.制造噪聲干擾他人生活《治安管理處罰法》第58條規(guī)定，違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。2.妨害文物管理《治安管理處罰法》第63條規(guī)定，刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。3.嫖娼《治安管理處罰法》第66條規(guī)定，賣淫、嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可以并處5000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。4.參與聚眾淫亂活動(dòng)《治安管理處罰法》第69條規(guī)定，參與聚眾淫亂活動(dòng)的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。5.賭博《治安管理處罰法》第70條規(guī)定，參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款