【廣州市S社區(qū)流動(dòng)人口管理問題及優(yōu)化建議探析7400字（論文）】

廣州市S社區(qū)流動(dòng)人口管理問題及完善對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u4565摘要 415118一、社區(qū)流動(dòng)人口相關(guān)理論綜述 522998（一）社區(qū)概念的含義 57289（二）流動(dòng)人口概念的含義 529198（三）流動(dòng)人口管理的含義 527017（四）社區(qū)流動(dòng)人口管理的意義 626710二、廣州市線坑社區(qū)流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀 79153三、廣州市線坑社區(qū)流動(dòng)人口管理存在的問題 8131（一）流動(dòng)人口主體服務(wù)意識(shí)不足 810398（二）流動(dòng)人口管理機(jī)制不完善 826009（三）流動(dòng)人口管理方式陳舊 932117（四）流動(dòng)人口維權(quán)意識(shí)不強(qiáng) 919227四、廣州市線坑社區(qū)流動(dòng)人口管理問題的對(duì)策 1019662（一）加強(qiáng)流動(dòng)人口主體的管理 1019731（二）完善流動(dòng)人口管理機(jī)制 10274161、健全社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障 10265592、完善社區(qū)流動(dòng)人口管理組織機(jī)構(gòu)和人員配備 1151413、建立健全社區(qū)流動(dòng)人口的保障機(jī)制和公共服務(wù)體系 1129923（三）創(chuàng)新流動(dòng)人口管理方式 12314871、實(shí)行用工單位管理責(zé)任制 1285162、完善居住證制度 12117943、加強(qiáng)房主與房屋租賃中介的配合 1219585（四）加強(qiáng)宣傳提高維權(quán)意識(shí) 126044五、結(jié)論 139287參考文獻(xiàn) 14摘要隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在這種情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來越大，全國(guó)范圍內(nèi)普遍出現(xiàn)一種人口流動(dòng)的現(xiàn)象。大部分流動(dòng)人口集中在城市，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口的素質(zhì)、數(shù)量和流動(dòng)方式都發(fā)生了很大的變化。我國(guó)大量的流動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌以及社會(huì)結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型息息相關(guān)。為了構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，做好流動(dòng)人口管理工作是第一要?jiǎng)?wù)。在一個(gè)完全陌生的環(huán)境中的流動(dòng)人口面臨著各種各樣的問題和困難?？刂屏鲃?dòng)人口是城市面臨的難題，尤其是人口集中的大城市。本文以廣州市線坑社區(qū)為例，使用文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查和其他研究方法，通過文獻(xiàn)調(diào)研和理論分析，從社區(qū)治理的現(xiàn)狀出發(fā)，重點(diǎn)分析和研究注冊(cè)人口與流動(dòng)人口管理的主要問題；提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；流動(dòng)人口管理；城市社區(qū)；社區(qū)管理一、社區(qū)流動(dòng)人口相關(guān)理論綜述（一）社區(qū)概念的含義近年來，我國(guó)許多社會(huì)學(xué)家開始對(duì)“社區(qū)”進(jìn)行深入細(xì)致的研究，目前比較統(tǒng)一的觀點(diǎn)是，社區(qū)是我們生活中不可缺少的基本群眾組織，具有全球基礎(chǔ)，是居民在一定范圍內(nèi)居住的媒介和橋梁。它是我們信任的一個(gè)基本組織，與居民的生活息息相關(guān)，在日常生活中起著與社會(huì)組織溝通的作用，總而言之，社區(qū)是指人們生活在一起的一定區(qū)域，是指占據(jù)一定區(qū)域的人口集中地。（二）流動(dòng)人口概念的含義流動(dòng)人口是中國(guó)戶籍制度的獨(dú)特定義?！吨袊?guó)百科全書》中的流動(dòng)人口定義是這樣的:短期移民暫時(shí)離開他們的慣常居住地。通過查詢百度百科，可以找到流動(dòng)人口的概念，即居住在不同城市和縣的人，他們的家庭登記建立在富有成效的成年人的基礎(chǔ)上，以滿足他們的個(gè)人生活需要或從事工作國(guó)外通常稱之為移民運(yùn)動(dòng)或國(guó)內(nèi)移民運(yùn)動(dòng)。由于戶籍制度，流動(dòng)人口可以分為兩類，一類是沒有戶籍的地方人口，另一類是流出人口，即從戶籍所在地搬到其他地方的人國(guó)內(nèi)專家段成榮和孫玉榮在《我國(guó)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)歷史變遷》一文中強(qiáng)調(diào)，從地區(qū)角度看，派出所是負(fù)責(zé)我國(guó)戶籍的部門。當(dāng)人口的旅游區(qū)穿過城市(城市、街道)時(shí)可以使用。關(guān)于人口，考慮到?jīng)]有跡象表明家庭登記的變化，人口定義具有顯著的靈活性。流動(dòng)人口是一種客觀存在的人口現(xiàn)象。其含義包括人口流動(dòng)的時(shí)間、空間、方向、區(qū)域等要素的界定，流動(dòng)人口可分為流入人口和流出人口。流入人口是指進(jìn)入該地區(qū)的非戶籍人口，流出人口是指離開該地區(qū)的戶籍人員，根據(jù)流動(dòng)性的不同，流動(dòng)人口可以分為長(zhǎng)期流動(dòng)人口和短期流動(dòng)人口，在我國(guó)戶籍制度下，流動(dòng)人口是指離開戶籍的人口住在其他地方（三）流動(dòng)人口管理的含義流動(dòng)人口管理屬于公共管理的范疇，是指各級(jí)政府和職能單位對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行統(tǒng)一管理的法律、法規(guī)和政策。主要方法包括數(shù)據(jù)注冊(cè)、全局安全性管理和監(jiān)控、服務(wù)策略的實(shí)施以及部門間的連接和協(xié)作等。盡可能多地獲取流動(dòng)人口的基本信息以保護(hù)合法權(quán)益，懲罰非法事實(shí)，確保社會(huì)穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展以及政府觀念的轉(zhuǎn)變，各部委更加人性化，他們認(rèn)為移民人口既要重視管理，又要重視就業(yè)、住房、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等服務(wù)。流動(dòng)人口管理是人口管理的重要組成部分，由于工作、投資等原因未納入預(yù)算登記的流動(dòng)人口的義務(wù)和權(quán)利，可能因預(yù)算登記的缺失而受到影響。為了幫助人們并要求他們享受自己的權(quán)利和義務(wù)，一些工作被稱為可變?nèi)丝诠芾?。而流?dòng)人口的其他方面則分別由人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、教育、社會(huì)服務(wù)、綜合管理等部門管理。（四）社區(qū)流動(dòng)人口管理的意義社區(qū)流動(dòng)人口管理，是指社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、公共服務(wù)站、其他公共組織和個(gè)人組織，在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和配合下進(jìn)行的管理方式，利用人力、物力、財(cái)力等社區(qū)資源，利用社區(qū)管理機(jī)制和手段，他們依靠各級(jí)社區(qū)組織和機(jī)構(gòu)，為流動(dòng)人口提供平等的公共服務(wù)，這種管理以戶籍管理、社區(qū)警務(wù)室為中心、網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)服務(wù)的全面管理為基礎(chǔ)，支持流動(dòng)人口全面動(dòng)態(tài)管理的居民臨時(shí)管理。因?yàn)榇蟛糠至鲃?dòng)人口是從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用竦钠缫暿遣豢杀苊獾?，但因?yàn)樗麄儊淼竭@個(gè)城市，他們是集體的，集體必須互相幫助。如果不想流動(dòng)人口消失，必須改變政策和家庭登記制度。流動(dòng)人口本身并沒有被納入城市公共服務(wù)體系的規(guī)劃；通過社區(qū)管理，流動(dòng)人口可以更好地融入社區(qū)，更快地融入社區(qū)生活，并有更好的社區(qū)意識(shí)和城市歸屬感。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理，必須改善社區(qū)的公共空間、政策等。讓流動(dòng)人口感受到這個(gè)城市的活力和美麗。流動(dòng)人口遷入當(dāng)?shù)睾?，必須確保流動(dòng)人口獲得的服務(wù)與當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)相同，不得有不同的待遇。如果流動(dòng)人口進(jìn)入社會(huì)，那就是社會(huì)的一部分，必須公平對(duì)待他們，他們必須享有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)利。當(dāng)參與社區(qū)的決策時(shí)，必須把流動(dòng)人口也包括在內(nèi)，讓流動(dòng)人口人在某種程度上受到尊重。二、廣州市線坑社區(qū)流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀如下圖1中所示。2001年以來，廣州市線坑流動(dòng)人口總數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。從下表不難看出，2001年流動(dòng)人口只有2000人，但到2016年，廣州線坑社區(qū)流動(dòng)人口已經(jīng)達(dá)到9000人，是2001年的4.5倍（數(shù)據(jù)來源于廣州市2016年人口普查年鑒），如下圖所示。圖1廣州市線坑社區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量（單位/萬人）廣州線坑社區(qū)是一個(gè)典型的混合社區(qū)。社區(qū)建筑分散，居民文化水平差異很大，統(tǒng)一管理的難度也很大。因此，社區(qū)接受社區(qū)委員會(huì)的支持，街道提供幫助和支持，并與其他協(xié)作組織相輔相成。目前廣州市流動(dòng)人口的一般居住社區(qū)形式主要有出租公屋、住宅樓、拆遷安置區(qū)、城市風(fēng)貌、建筑工人、小城鎮(zhèn)、親友住所等。工人的臥室和住所之間的距離往往很短，這可以有效地緩解初次進(jìn)城的流動(dòng)困難。但是，在城市里，往往有大片的房屋被拆毀，租金往往不太昂貴，而且是農(nóng)民工租房的首選。但是，建筑工人經(jīng)常在建筑工地附近修建小房子，這種小房子不會(huì)長(zhǎng)久居住，而是在建筑工程完成后立即拆除，并在下一個(gè)項(xiàng)目地點(diǎn)重新建造。三、廣州市線坑社區(qū)流動(dòng)人口管理存在的問題（一）流動(dòng)人口主體服務(wù)意識(shí)不足線坑社區(qū)現(xiàn)行的流動(dòng)人口資料管理機(jī)制，雖然是以特別的流動(dòng)人口管理工作站為基礎(chǔ)，但流動(dòng)人口管理存在全職人手不足，薪酬低。管理人員數(shù)量少、工作量大，導(dǎo)致管理服務(wù)延遲等問題。并沒有形成常規(guī)和全面的管理人員。雖然社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制已改進(jìn)了對(duì)法律范圍內(nèi)流動(dòng)人口的數(shù)據(jù)收集，管理和監(jiān)督也已得到加強(qiáng)。但是，這種方法強(qiáng)調(diào)過多的流動(dòng)人口公共安全管理，而且很難與不同部門及時(shí)同步。同時(shí)，由于采集的及時(shí)性、固定的工作和生活條件，基層員工的工資水平普遍較低，工作量大，加班難以得到相應(yīng)的報(bào)酬導(dǎo)致流動(dòng)人口主體服務(wù)意識(shí)不足。（二）流動(dòng)人口管理機(jī)制不完善雖然廣東市和地區(qū)各級(jí)都成立了流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，但實(shí)際工作中存在協(xié)調(diào)和指導(dǎo)整體工作困難等問題。公安、計(jì)劃生育、培訓(xùn)等部門負(fù)責(zé)部分流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作。管理部門在協(xié)調(diào)其他職能部門的管理和服務(wù)方面的工作不夠明確，因此雖然城鎮(zhèn)和村莊建立了流動(dòng)人口管理站，但基層人手不足的問題已經(jīng)出現(xiàn)。同時(shí)基層還存在多個(gè)工作崗位、隊(duì)伍不穩(wěn)定等普遍問題，無法形成規(guī)范、科學(xué)的管理隊(duì)伍。雖然建立了全天侯的協(xié)調(diào)部門，但在整個(gè)實(shí)施過程中，主要部門的結(jié)構(gòu)是橫向和縱向的。同時(shí)，由于同步延遲、數(shù)據(jù)不完整、運(yùn)行時(shí)數(shù)據(jù)不正確和數(shù)據(jù)重疊等因素，導(dǎo)致了不同的業(yè)務(wù)連續(xù)性。同時(shí)，由于每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人不是全職的，因此很難在管理移民服務(wù)方面進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。表格是一致的，每個(gè)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)沒有真正打開，并且數(shù)據(jù)共享和交換是建立在基礎(chǔ)上的。（三）流動(dòng)人口管理方式陳舊準(zhǔn)確地說，城市居民和流動(dòng)人口應(yīng)該是兩個(gè)截然不同的群體，而這兩個(gè)群體所獲得的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量往往與政府有著非常大的關(guān)系。這是因?yàn)樵谏鐣?huì)上分配可用資源是不合理的。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的長(zhǎng)期雙重發(fā)展和城鄉(xiāng)自治管理模式的影響，政府正在努力把治理的重點(diǎn)放在城市邊緣。此外，城市居民在城市里的時(shí)間更長(zhǎng)，與政府互動(dòng)的機(jī)會(huì)更大，對(duì)政府的影響力也相對(duì)較大。盡管流動(dòng)人口相對(duì)較多，但受教育程度低，對(duì)個(gè)人權(quán)利和利益的認(rèn)識(shí)薄弱，導(dǎo)致他們與政府活動(dòng)之間的互動(dòng)相對(duì)較少，對(duì)政治工作的參與也極少，因此.因此，政府在制定地區(qū)政策時(shí)，往往首先考慮到城市居民的利益，而政府的意識(shí)形態(tài)實(shí)際上會(huì)促使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展工作。線坑社區(qū)流動(dòng)人口管理主要由流動(dòng)人口服務(wù)管理局負(fù)責(zé)，區(qū)協(xié)調(diào)員在流動(dòng)人口管理中發(fā)揮著非常重要的作用。當(dāng)流動(dòng)人口迫切需要公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等，他們通常會(huì)主動(dòng)到街道辦事處、社區(qū)和警察局去處理。協(xié)調(diào)人與流動(dòng)人口之間的聯(lián)系不友好，直接造成流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)和街道辦事處的感受不佳。當(dāng)你遇到困難或損害他們的權(quán)利和利益時(shí)，他們往往是孤立無助的，甚至?xí)?dǎo)致極端事件。與此同時(shí)，在提供公共服務(wù)時(shí)，管理局仍然無法提供完整的單一窗口服務(wù)，這導(dǎo)致流動(dòng)人口在處理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常會(huì)從多個(gè)部門中來回奔波。流動(dòng)人口因此，不愿注冊(cè)，所以需要積極運(yùn)用社區(qū)管理創(chuàng)新理論，加大公共服務(wù)均等化的法律范圍，強(qiáng)化流動(dòng)人口的服務(wù)管理，提高流動(dòng)人口管理核心主體的服務(wù)意識(shí)。（四）流動(dòng)人口維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)一般來說，流動(dòng)人口普遍缺乏維權(quán)意識(shí)。一些在法律管轄區(qū)的流動(dòng)人口逃避登記和確認(rèn)，因此，他們的相關(guān)信息無法納入公共安全機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)。由于流動(dòng)人口的資料沒有登記，因此他們不能享有與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤臋?quán)利，例如流動(dòng)人口在子女的教育、住房和醫(yī)療保險(xiǎn)方面受到不公平的待遇，這嚴(yán)重?fù)p害了他們的合法權(quán)利和福利。政府部門有時(shí)忽視了流動(dòng)人口權(quán)益的損害，事實(shí)證明，在法律范圍內(nèi)的流動(dòng)人口，特別是在中等和高等工業(yè)中，在法律權(quán)利和利益方面處于弱勢(shì)地位。其主要特征是:流動(dòng)人口通常沒有權(quán)利保護(hù)知識(shí)。雖然街道辦提供了一些政策文件，以加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，但由于流動(dòng)人口中開展法律宣傳和培訓(xùn)的方式較少，特別是當(dāng)流動(dòng)人口面臨企業(yè)內(nèi)部的非法工作關(guān)系、工作場(chǎng)所的安全隱患以及女工的特殊權(quán)益得不到保障時(shí)，流動(dòng)人口社區(qū)不知道提高適當(dāng)?shù)姆稍?，流?dòng)人口經(jīng)常遭受權(quán)利的侵害，甚至?xí)驗(yàn)楣铝o助而做出極端的行為。四、廣州市線坑社區(qū)流動(dòng)人口管理問題的對(duì)策（一）加強(qiáng)流動(dòng)人口主體的管理公共服務(wù)理論認(rèn)為，公共組織領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施公共政策時(shí)，應(yīng)注重公共利益的實(shí)現(xiàn)和公民服務(wù)；思考必須是戰(zhàn)略性的，行動(dòng)必須是民主的；對(duì)公民和公共事務(wù)的投入總比對(duì)企業(yè)家庭精神的投入要好；重視人，而不僅僅是生產(chǎn)效率。因此，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理主題的管理，其核心是，公共領(lǐng)導(dǎo)者的核心任務(wù)不是引導(dǎo)或管理流動(dòng)人口，而是幫助流動(dòng)人口表達(dá)需求和實(shí)現(xiàn)共同利益。在流動(dòng)人口管理方面，專業(yè)的協(xié)調(diào)人是基層社會(huì)管理的重要力量。由辦公室的社會(huì)管理部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和全面管理，而社區(qū)服務(wù)管理中心則提供適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)管理職責(zé)，例如培訓(xùn)、績(jī)效本地工作站和街道服務(wù)中心根據(jù)地區(qū)管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)其所在地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行日常管理。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)機(jī)制，組織網(wǎng)絡(luò)人才開展思想政治教育、法律教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、公共服務(wù)理論培訓(xùn)等各項(xiàng)服務(wù)主題。根據(jù)管理創(chuàng)新理論，即除了利用規(guī)劃、組織、控制和指揮之外，還利用協(xié)調(diào)和反饋來優(yōu)化配置，為了改善管理系統(tǒng)并提高工作人員的積極性，將建立一個(gè)公眾輿論評(píng)估模式，并每月對(duì)該部協(xié)調(diào)員和各職能辦公室的工作人員進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)。從相應(yīng)的經(jīng)理開始，每個(gè)部門的人員將仔細(xì)評(píng)估中端人員是否有資格執(zhí)行任務(wù)。協(xié)調(diào)人和職能部門的人員參與評(píng)估。（二）完善流動(dòng)人口管理機(jī)制1、健全社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障政府在賦予社區(qū)一定的實(shí)際權(quán)力時(shí)，還應(yīng)確保社區(qū)擁有足夠的資金來行使其權(quán)利。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，無論社區(qū)的活動(dòng)如何，充足的運(yùn)營(yíng)資金總是最有力的保障。政府應(yīng)該根據(jù)社區(qū)規(guī)模分配相應(yīng)的資金，這可以有效地保障社區(qū)政府的正常發(fā)展。在增加社區(qū)活動(dòng)的資金時(shí)，政府還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)控單位，全面監(jiān)控社區(qū)的資金流動(dòng)，以避免資金浪費(fèi)，并盡可能多地利用特別帳戶來發(fā)揮資金的作用2、完善社區(qū)流動(dòng)人口管理組織機(jī)構(gòu)和人員配備一個(gè)是加強(qiáng)社區(qū)對(duì)不同組織的管理。建立社區(qū)監(jiān)督單位，以管理和服務(wù)社區(qū)其他組織的行為和活動(dòng)。其主要責(zé)任是指導(dǎo)社區(qū)單位的行為和活動(dòng)，使人們受益，同時(shí)支持社區(qū)管理人員和材料；二是加強(qiáng)組織間的社區(qū)合作。在管理團(tuán)隊(duì)中，協(xié)調(diào)不同組織之間的關(guān)系，以便它們能夠相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展社區(qū)。成立流動(dòng)人口服務(wù)局，并委任負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)及管理的主管。擴(kuò)大社區(qū)領(lǐng)袖的招聘渠道。通過制定嚴(yán)格、合理的招聘標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)可以公開招聘并為社區(qū)找到優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)現(xiàn)有社區(qū)員工進(jìn)行有系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)他們的成長(zhǎng)和進(jìn)步。組織社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)社會(huì)工作技能，不斷提高服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)能力，解決糾紛的能力。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)非常成功的員工績(jī)效，建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高他們的積極性。3、建立健全社區(qū)流動(dòng)人口的保障機(jī)制和公共服務(wù)體系首先，我們建立一個(gè)流動(dòng)人口信息平臺(tái)。需要多次收集流動(dòng)人口的基本資料才能建立一個(gè)流動(dòng)人口資料庫。資料表可讓您根據(jù)目前的浮動(dòng)人口環(huán)境、身份和工作環(huán)境，對(duì)其進(jìn)行精確的分類和管理。接下來，建立一個(gè)全面的移動(dòng)服務(wù)站。該服務(wù)站主要從事以下類型的工作，例如流動(dòng)人口注冊(cè)、人口文件分類管理和服務(wù)。積極做好服務(wù)工作，同時(shí)提供流動(dòng)人口的專業(yè)技術(shù)改進(jìn)和培訓(xùn)、住房保障等服務(wù)。此外，還可成立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的自我管理，并協(xié)助政府人員向流動(dòng)人口展示多項(xiàng)服務(wù)，讓流動(dòng)人口與城市居民更和諧相處。為提供權(quán)利保護(hù)服務(wù)，必須加強(qiáng)開放的法律監(jiān)管，使社區(qū)居民和組織能夠清楚地了解社區(qū)管理的內(nèi)容、流程和原則，并進(jìn)一步希望獨(dú)立參與社區(qū)管理。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，逐步將流動(dòng)人口納入社區(qū)服務(wù)范圍。服務(wù)活動(dòng)，例如保護(hù)社區(qū)居民的權(quán)利和提供法律援助，經(jīng)常組織起來。二是拓展社區(qū)安全應(yīng)用領(lǐng)域，為流動(dòng)人口困境提供救助，將流動(dòng)人口納入社會(huì)保障管理體系。（三）創(chuàng)新流動(dòng)人口管理方式1、實(shí)行用工單位管理責(zé)任制當(dāng)流動(dòng)人口遷往城市時(shí)，他們工作之外活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)的地方是社區(qū)，因此在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)工作單位的管理。在雇主和企業(yè)之間明確流動(dòng)人口的管理責(zé)任。雇用流動(dòng)人口時(shí)，雇主必須先核實(shí)其個(gè)人資料，一旦確認(rèn)無誤，還必須簽署合法的勞動(dòng)合同，以有效保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。2、完善居住證制度而地區(qū)政府則應(yīng)該設(shè)立暫住證業(yè)務(wù)辦理柜臺(tái)，對(duì)辦證的程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，這樣能夠促使更多的流動(dòng)人口前往政府單位辦理暫住證，同時(shí)也便于政府管理流動(dòng)人口。實(shí)行“一證通”的人口管理機(jī)制，外來務(wù)工人員可以借助暫住證租賃房屋、尋找工作等等，這樣能夠有效的穩(wěn)定社會(huì)治安，同時(shí)也間接性的確認(rèn)了流動(dòng)人口的在城市內(nèi)的地位。3、加強(qiáng)房主與房屋租賃中介的配合房東應(yīng)該明確自己的責(zé)任。房子的主人一旦把房子交給房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人就應(yīng)該避免被忽視和遺忘。房主應(yīng)該同時(shí)考慮到流動(dòng)人口的基本信息和房屋安全問題。房產(chǎn)中介應(yīng)該與公安部門的人員合作，定期對(duì)出租的房屋進(jìn)行登記檢查，并增加房屋貸款統(tǒng)計(jì)等工作。房屋所有人必須簽署有效的房屋租賃協(xié)議書（四）加強(qiáng)宣傳提高維權(quán)意識(shí)由于流動(dòng)人口主要是服務(wù)行業(yè)和工業(yè)企業(yè)的工人，人員配置相對(duì)復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊，司法意識(shí)薄弱。當(dāng)遇到涉及到個(gè)人利益的損害時(shí)，不知道自己的居住地，援助是不存在的，有時(shí)還會(huì)發(fā)生極端事件。故此，民政事務(wù)局在日常工作中，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口的法律意識(shí)，發(fā)揚(yáng)市民和流動(dòng)人口的法制精神，提高他們的能力和法律權(quán)益保障的法律素質(zhì)首先，分發(fā)相應(yīng)的手冊(cè)、廣告板、海報(bào)等等。如“公民法律知識(shí)”、“權(quán)利保護(hù)信息問答”等。并邀請(qǐng)專業(yè)律師為社區(qū)居民和移民提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)。第二，成立WeChat官方帳戶、QQ群和微信群來普及法律。讓居民和移民關(guān)注官方帳戶，定期向公眾宣傳相關(guān)法律信息和設(shè)置。最后，通過現(xiàn)場(chǎng)宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳，流動(dòng)人口可以了解相關(guān)法律信息并更好地保護(hù)他們的權(quán)利和利益。通過司法宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)營(yíng)造社區(qū)的法律氛圍，引導(dǎo)常住居民和流動(dòng)人口依法辦事，合理合法地表達(dá)自身利益，增強(qiáng)法律觀念。五、結(jié)論伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，給城市交通和公共服務(wù)管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在大量流動(dòng)人口面前，政府制定了更為詳細(xì)的計(jì)劃和管理方法。本文以流動(dòng)人口相對(duì)密集的廣州市線坑社區(qū)為例，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法等研究方法，試圖以文獻(xiàn)資料為基礎(chǔ)，對(duì)廣州市線坑社區(qū)的流動(dòng)人口管理進(jìn)行分析，尋找流動(dòng)人口管理存在問題的主要原因。為改善社區(qū)流動(dòng)人口管理提供了建議和對(duì)策。同