企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及應(yīng)對措施

摘要：企業(yè)為了能夠提升管理水平，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段。目前全面預(yù)算管理為越來越多的企業(yè)所接受。作為一種先進(jìn)的管理方法，全面預(yù)算管理通過一系列的流程對企業(yè)的經(jīng)營流程進(jìn)行管控，減少問題的出現(xiàn)，達(dá)到高效管理的目標(biāo)。預(yù)算管理通過對企業(yè)的經(jīng)營管理進(jìn)行動態(tài)的、全面的管控能夠提升企業(yè)的收益。雖然越來越多的企業(yè)開始引進(jìn)全面預(yù)算管理這一管理手段，但是并沒有建立起與之相對應(yīng)的預(yù)算管理體系，這也就導(dǎo)致這一管理工具在應(yīng)用的過程中仍然存在較多的漏洞，不利于企業(yè)的發(fā)展。文章正是基于這一背景，對企業(yè)全面預(yù)算管理工作面臨的困境進(jìn)行分析，并有針對性的提出改進(jìn)措施，希望能夠推動全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用。關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；監(jiān)督激勵機(jī)制；預(yù)算編制方法企業(yè)競爭日趨激烈，引進(jìn)先進(jìn)的管理方式已經(jīng)成為越來越多企業(yè)的選擇，企業(yè)渴望通過先進(jìn)的管理手段的應(yīng)用，能夠在管理上走在前列，提升企業(yè)的市場競爭力。全面預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理方式，成為很多企業(yè)的管理方法。企業(yè)選擇這種管理方式對于管理效率的提升有重要的意義，還能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營的全過程進(jìn)行控制，從而能夠減少各類問題的出現(xiàn)。雖然這一管理方式在企業(yè)中已經(jīng)取得一定的效果，但是部分企業(yè)在應(yīng)用的過程中仍然存在問題，不利于其作用的發(fā)揮。面對這一現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注突破困境，以全面預(yù)算管理為抓手，助力企業(yè)的發(fā)展。文章對當(dāng)前全面預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)行中存在的困境進(jìn)行整理，提出改進(jìn)意見，希望能夠更好的發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。一、企業(yè)全面預(yù)算管理的相關(guān)理論概述（一）企業(yè)全面預(yù)算管理的定義全面預(yù)算管理是通過預(yù)算的方式對企業(yè)內(nèi)部的各類資源進(jìn)行分配和調(diào)控，進(jìn)而能夠使得企業(yè)的生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行，能夠順利完成企業(yè)的目標(biāo)。目前越來越多的管理教育都將預(yù)算管理規(guī)劃其中，這也體現(xiàn)出了全面預(yù)算管理的重要性。（二）企業(yè)全面預(yù)算管理的特點(diǎn)1.全面預(yù)算管理具有全面性的特點(diǎn)所謂的全面性就是企業(yè)的全部工作人員、全部資源都參與其中。全面預(yù)算工作的開展首先得進(jìn)行銷售預(yù)算，包括生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，也需要所有員工通力協(xié)作。全面預(yù)算管理工作的開展及管理人員和財政工作人員的努力，從預(yù)算的制定、執(zhí)行、考核都需要各個部門工作人員的配合。2.全面預(yù)算管理具有協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)全面預(yù)算管理涉及到管理的各個環(huán)節(jié)，因此管理中應(yīng)該對所有的資源進(jìn)行協(xié)調(diào)，這也就需要企業(yè)的部門之間能夠進(jìn)行信息共享，提高企業(yè)資源的利用效率。同時建立部門之間相互監(jiān)督的機(jī)制，部門與部門相互評價，能夠形成約束。3.全面預(yù)算管理具有以戰(zhàn)略為總導(dǎo)向的特點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)是一個企業(yè)的發(fā)展方向，企業(yè)要想能夠?qū)崿F(xiàn)長久發(fā)展，就要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況設(shè)計清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理對于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施具有重要的意義。在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中會考慮企業(yè)各方面的狀況，并推進(jìn)實(shí)施。這也就要求預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的實(shí)際情況貼合，是能夠?qū)⑵髽I(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的管理方式，更是推動企業(yè)發(fā)展的重要手段。4.全面預(yù)算管理具有系統(tǒng)性和監(jiān)察性的特點(diǎn)全面預(yù)算管理的系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在兩個方面一個方面指的是預(yù)算涉及編制到考核的各個流程，另一方面指的是各個部門之間的相互配合。部門之間是互相影響的，一個部門沒有做好工作，不僅會影響本部門的工作的開展，也會影響其他部門工作的開展。而全面預(yù)算管理的監(jiān)察職能則是指對預(yù)算實(shí)施全過程的監(jiān)督，對于執(zhí)行中超出預(yù)算的部分要及時進(jìn)行調(diào)整，能夠防患于未然，減少企業(yè)損失。（三）企業(yè)全面預(yù)算管理的作用企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理對于企業(yè)的而言具有重要的意義，因此企業(yè)應(yīng)該摸清當(dāng)前管理中存在的難點(diǎn)，并能提出相應(yīng)的改進(jìn)意見，使得全面預(yù)算管理能夠有效發(fā)揮其作用。第一，有利于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。對于企業(yè)來說，從全局角度制定目標(biāo)，統(tǒng)籌單位資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展是重中之重。而全面預(yù)算管理的首要目標(biāo)就是將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行對接，從而能夠推動戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)，推動企業(yè)的發(fā)展。全面預(yù)算管理是在企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下開展，并以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)作為出發(fā)點(diǎn)對其進(jìn)行分解，將具體的工作任務(wù)落實(shí)到具體的部門。對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，不僅能夠推動管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還可以激發(fā)工作人員的積極性，使其積極參與到企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中來。在企業(yè)管理的過程中重視全面預(yù)算工作的開展，可以有效的對企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效率，也能夠推動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時，可以根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的確定情況，進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的設(shè)立對企業(yè)的工作情況進(jìn)行激勵，對于各個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，應(yīng)該進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)控，并進(jìn)行反饋，有利于企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整。第二，提高資源配置效率。全面預(yù)算管理對企業(yè)的發(fā)展來說具有重要的作用。資源配置管理水平對企業(yè)的管理水平具有重要的影響，而全面預(yù)算管理能夠提高資源的管理效率，減少資源浪費(fèi)的情況，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中應(yīng)該與企業(yè)的業(yè)務(wù)流程預(yù)算進(jìn)行結(jié)合，從而能夠?qū)烧呷诤显谝黄?，這樣不僅能夠為企業(yè)的業(yè)務(wù)開展提供所需的資金支持，還能夠提高資源的利用效率。全面預(yù)算管理以先進(jìn)的管理手段作為支撐，通過信息化的系統(tǒng)能夠動態(tài)的了解資源的配置和消耗情況，從而對資源進(jìn)行調(diào)整，并根據(jù)當(dāng)前資源的消耗情況能夠動態(tài)的預(yù)測未來資源的需求以及企業(yè)未來資源的獲取情況。這種管理方式的存在不僅能夠滿足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所需的資源，還能夠減少資源的浪費(fèi)。第三，促進(jìn)信息的交流。打破企業(yè)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的交流，能夠幫助企業(yè)各個部門更好的開展工作。傳統(tǒng)的預(yù)算管理部門在開展工作的過程中往往是由專門的工作人員進(jìn)行預(yù)算編制等，但是這種工作模式的工作效率比較低，并且部門之間的信息交流也比較少，因此財務(wù)部門經(jīng)常無法獲取所需的信息，導(dǎo)致最終的決策缺乏科學(xué)性。而全面預(yù)算管理則能夠?qū)⒔?jīng)營的各個流程實(shí)現(xiàn)串聯(lián)，推動各個部門之間進(jìn)行交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)需要對市場進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，進(jìn)而企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行各個層次預(yù)算目標(biāo)的設(shè)置，企業(yè)的各個部門都能夠明確自身的目標(biāo)，有利于各個部門目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施中面臨的困境全面預(yù)算管理于企業(yè)而言是一種先進(jìn)的管理手段，采用這種管理手段能夠提升資源的利用率，有利于企業(yè)的目標(biāo)達(dá)成。因此企業(yè)應(yīng)該重視全面預(yù)算管理工作的開展，但是在全面預(yù)算管理工作開展的過程中仍然存在一定的困境，使得全面預(yù)算管理工作的開展差強(qiáng)人意，文章對企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施中面臨的困境進(jìn)行整理：（一）預(yù)算編制方法不夠全面、科學(xué)企業(yè)進(jìn)行預(yù)算的編制關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該慎之又慎，但是在企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制的時候考慮的內(nèi)容并不全面，對于企業(yè)的了解不夠深入，對于市場的變動也沒有進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測，因而導(dǎo)致預(yù)算的編制比較粗糙。傳統(tǒng)的預(yù)算編制是依賴于財務(wù)部門完成的，但是財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的溝通存在欠缺，因此對于業(yè)務(wù)的經(jīng)營狀況了解不夠充足，使得編制出來的預(yù)算與實(shí)際情況存在偏差，對企業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)意義被削弱。一份科學(xué)的預(yù)算離不開對市場的科學(xué)分析，能夠幫助企業(yè)應(yīng)對市場的變化，提高企業(yè)的防御風(fēng)險的能力。但是很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中對這一方面并不重視，這也就導(dǎo)致預(yù)算編制存在一定的科學(xué)性。同時，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算的編制仍然沿用的是老辦法，沒有與時俱進(jìn)的引用新方法，目前常用的增量預(yù)算方法容易受到諸多因素的影響，使最終的分析結(jié)果缺乏科學(xué)性。（二）監(jiān)督激勵機(jī)制不夠深入監(jiān)督評價對于企業(yè)而來意義重大，健全的監(jiān)督評價機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算的科學(xué)性。但是就目前的情況而言，企業(yè)的監(jiān)督評價不夠深入，因此在企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)出現(xiàn)問題的時候，企業(yè)的評估系統(tǒng)不能及時發(fā)現(xiàn)問題，并對其進(jìn)行調(diào)整。一般而言，企業(yè)對各個部門的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行評價后需要對其進(jìn)行反饋，從而能夠指導(dǎo)各個部門對預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，但是實(shí)際上，企業(yè)缺乏反饋機(jī)制，在得出對各個部門的評價后不能與各部門進(jìn)行交流，也缺乏對各個部門的指導(dǎo)，這也就使得部門的預(yù)算不能夠進(jìn)步，也無法應(yīng)對市場的變化。企業(yè)的考核機(jī)制也比較單一，考核指標(biāo)比較片面，因此不能調(diào)動工作人員的積極性，不利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）全面預(yù)算管理意識不足部分從業(yè)人員對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不夠全面，將全面預(yù)算管理看作是一種形式，在企業(yè)中用處不大。因此在開展工作的時候無法肯定自己的工作，工作積極性不高。領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和行為對下屬工作人員具有帶動作用，但是目前很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對全面預(yù)算的重視程度不夠，因而導(dǎo)致各個部門對全面預(yù)算管理的態(tài)度不夠重視，在實(shí)施的過程中也打折扣。全面預(yù)算管理是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為對接點(diǎn)，對企業(yè)經(jīng)營的各個流程進(jìn)行控制的一種管理方法，在工作的過程中如果不能夠充分重視這一管理方法，就無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)的發(fā)展也會存在諸多的問題。（四）預(yù)算執(zhí)行力不夠大部分企業(yè)都會進(jìn)行預(yù)算編制，但是沒有將編制與執(zhí)行緊密結(jié)合在一起。很多企業(yè)在完成預(yù)算編制后，就將預(yù)算方案放在一邊，有的企業(yè)會將預(yù)算方案傳達(dá)給財務(wù)部門，但是其他部門并沒有接到預(yù)算方案，這也就導(dǎo)致在預(yù)算實(shí)施的過程中業(yè)務(wù)部門對其不重視，活動的開展也不考慮企業(yè)的預(yù)算安排，使得預(yù)算的意義不大，也不利于預(yù)算在企業(yè)管理中作用的發(fā)揮。三、企業(yè)全面預(yù)算管理困境的應(yīng)對措施（一）提高預(yù)算編制方法的科學(xué)性、全面性全面預(yù)算管理目標(biāo)的確定需要各個部門通力合作，因此在開展管理工作的過程中，管理人員應(yīng)該調(diào)動各個部門的積極性，使其能夠參與到全面預(yù)算管理工作中來，助力全面預(yù)算工作的開展。為了能夠達(dá)到這一目標(biāo)，在開展工作的時候，首先應(yīng)該重視企業(yè)內(nèi)部的意識觀念的培養(yǎng)，使企業(yè)管理人員和部門負(fù)責(zé)人能夠認(rèn)識到預(yù)算的重要性，在工作中能夠配合預(yù)算的編制，從而保證最終的預(yù)算科學(xué)合理。其次，在進(jìn)行全面預(yù)算管理目標(biāo)制定的時候要與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合，并對市場環(huán)境和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，使最終制定的目標(biāo)不僅能夠推動企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能夠應(yīng)對市場變化。這也就要求企業(yè)在進(jìn)行目標(biāo)制定的時候要關(guān)注企業(yè)的整體發(fā)展。（二）形成全面的監(jiān)督激勵機(jī)制要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算管理目標(biāo)，就離不開監(jiān)督激勵機(jī)制，行之有效的監(jiān)督激勵機(jī)制能夠激發(fā)工作人員的積極性，減少違規(guī)行為的出現(xiàn)。首先，預(yù)算監(jiān)督機(jī)制可以對各個部門的行為監(jiān)督，使得各個部門積極配合預(yù)算的執(zhí)行，減少由于員工懈怠等原因造成的財產(chǎn)損失。同時，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行考核機(jī)制的制定。優(yōu)質(zhì)的考核機(jī)制應(yīng)該能夠調(diào)動員工的工作積極性，使其能夠?qū)⒆约旱哪繕?biāo)與全面預(yù)算管理目標(biāo)相結(jié)合，從而提升全面預(yù)算管理水平。因此，企業(yè)在進(jìn)行考核機(jī)制制定的時候，要確?？己酥笜?biāo)的全面性，對工作人員的行為進(jìn)行約束，還要能對部門的行為進(jìn)行監(jiān)督，這樣不僅能夠?qū)τ嘘P(guān)部門的行為進(jìn)行約束，在出現(xiàn)問題的時候也能夠及時發(fā)現(xiàn)，并對問題進(jìn)行解決。最后，企業(yè)應(yīng)該關(guān)注部門實(shí)施預(yù)算的獨(dú)立性，避免部門之間相互干擾，并重視對員工的培訓(xùn)，使員工掌握相關(guān)的技能，從而能夠更好的完成部門的預(yù)算目標(biāo)。（三）貫徹全面預(yù)算管理思想領(lǐng)導(dǎo)人員是企業(yè)的舵手，決定了企業(yè)的發(fā)展方向，因此為了能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算管理的落地，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，并在工作的過程中引導(dǎo)員工重視這一管理方法，并不斷接受先進(jìn)的管理手段，從而保證全面預(yù)算管理工作的順利開展。同時企業(yè)要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，使員工對全面預(yù)算管理的理念和方法能夠熟練掌握，從而應(yīng)付工作中的各類問題，滿足工作的需要。最后，在工作的過程中，管理人員應(yīng)該以身作則，重視全面預(yù)算工作的開展。（四）增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到要想發(fā)揮預(yù)算的作用，就不能只重視預(yù)算編制工作的開展，應(yīng)該認(rèn)識到企業(yè)的預(yù)算管理工作是一個系統(tǒng)的工作，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制是為了后期執(zhí)行，因此企業(yè)在后期進(jìn)行執(zhí)行的時候應(yīng)該先對預(yù)算方案的合理性進(jìn)行分析，是否滿足企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，只有確保預(yù)算方案的可行性才能夠推動其實(shí)施。在實(shí)施預(yù)算的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)與預(yù)算方案背離的項目就要及時對工作方案進(jìn)行調(diào)整。但是應(yīng)該注意，預(yù)算方案一旦下達(dá)，就不要輕易對其進(jìn)行更改，如果必須更改一