城市地下綜合管廊PPP合同框架

城市地下綜合管廊PPP合同框架目錄TOC\o"1-1"\h\u19711(一)項目名稱 11259(二)合作方式和期限 15629(三)項目公司權(quán)利義務(wù) 115540(四)項目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等 228024(五)工程建設(shè)與竣工驗收評審 35218(六)所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標準 315414(七)設(shè)施權(quán)屬，以及相應(yīng)的運營維護 422129(八)監(jiān)測評估 423627(九)投融資期限和方式 528681(十)財政補貼的計算 57194(十一)財政補貼支付及管廊運營成本調(diào)整 67284(十二)調(diào)價機制 67794(十三)履約擔保及保險 77495(十四)合作期內(nèi)的風險分擔 710378(十五)應(yīng)急預(yù)案和臨時接管預(yù)案 827886(十六)變更、提前終止及補償 813544(十七)違約責任 91657(十八)轉(zhuǎn)讓與擔保 96777(十九)爭議解決方式 1029908(二十)需要明確的其他事項 10項目名稱項目市地下綜合管廊PPP項目。合作方式和期限1、本項目實行“投資、建設(shè)和運營維護一體化+入廊單位付費+政府補貼”的經(jīng)營方式。2、合作期包括建設(shè)期和運營期，建設(shè)期2年，運營期為25年。項目公司權(quán)利義務(wù)1、按照PPP合同要求和經(jīng)批復(fù)的設(shè)計文件，自行承擔費用、責任和風險，負責本項目的投資、建設(shè)，并提供地下綜合管廊設(shè)施的運營維護服務(wù)；2、按照PPP合同及入廊協(xié)議的約定獲得入廊費、運行維護費收入和財政補貼；3、自行承擔因自身原因造成的工程投資超過工程建設(shè)費用控制價/投標文件中建議的工程投資建設(shè)費用帶來的超額投資和管廊運營成本；4、項目合作期滿，將項目設(shè)施、土地使用權(quán)無償移交給政府指定機構(gòu)。項目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等1、項目公司負責本項目的投資、融資、建設(shè)（主體工程、管線及其他構(gòu)筑物遷移工程、交通導改、綠化、道路恢復(fù)工程、管理中心及其他附屬工程），并負責項目設(shè)施的運營維護服務(wù)。2、根據(jù)相關(guān)規(guī)定，項目公司注冊資本金不低于工程建設(shè)投資的30%，其他資金可通過銀行貸款等方式籌集。3、市建設(shè)集團有限公司可根據(jù)自身經(jīng)營意愿，通過與投資人協(xié)商，自籌資金增加自身股權(quán)比例，獲取收益分成。各股東以現(xiàn)金方式出資。4、項目公司應(yīng)按現(xiàn)行政策建立完善的治理結(jié)構(gòu)。5、項目公司的股東在本項目運營期滿五年之前，不得轉(zhuǎn)讓其在項目公司中的全部或部分股權(quán)；運營期滿五年之后，經(jīng)市政府事先書面同意，項目公司的股東可以轉(zhuǎn)讓其在項目公司中的全部或部分股權(quán)，但受讓方應(yīng)滿足本項目PPP項目合同約定的技術(shù)能力、財務(wù)信用、運營經(jīng)驗等基本條件，并以書面形式明確承繼原股東在本項目項下的權(quán)利及義務(wù)。工程建設(shè)與竣工驗收評審1、本項目土地使用權(quán)通過無償劃撥方式取得。2、項目公司應(yīng)根據(jù)所有適用法律法規(guī)、規(guī)范標準、設(shè)計文件以及PPP合同的規(guī)定和要求組織項目工程的建設(shè)。3、項目建設(shè)完成后，項目公司應(yīng)及時組織驗收，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。市財政部門進行工程造價評審。4、最終投資額以市財政部門評審結(jié)果為準，據(jù)此計算政府需支付的財政補貼。所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標準1、項目公司工程建設(shè)范圍包括：紅線范圍內(nèi)的主體工程、管線遷移工程、交通導改、綠化、道路恢復(fù)工程、管理中心及其他附屬工程等，具體以經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及工程量清單為準。2、項目公司應(yīng)根據(jù)所有適用法律法規(guī)、規(guī)范標準、設(shè)計文件以及PPP合同的規(guī)定和要求組織項目工程的建設(shè)。3、項目公司應(yīng)及時組織驗收，項目驗收合格后，方可交付使用。4、地下綜合管廊維護必須符合國家以及黑龍江省、項目市的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。設(shè)施權(quán)屬，以及相應(yīng)的運營維護在合作期內(nèi)，項目設(shè)施的使用權(quán)歸項目公司，由項目公司負責運營維護，運營維護內(nèi)容包括：保持管廊內(nèi)的整潔和通風良好；建立健全維護管理制度，搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障；統(tǒng)籌安排管線單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護和維修；負責管廊內(nèi)通風、排水、照明和消防等共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；組織制定管廊管理應(yīng)急預(yù)案，管廊內(nèi)發(fā)生險情時，應(yīng)當采取緊急措施并及時通知管線單位進行搶修；為保障管廊安全運行應(yīng)履行的其他義務(wù)。監(jiān)測評估1、履約監(jiān)管市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對項目公司在合作期內(nèi)的合同履行情況進行監(jiān)督管理。2、行政監(jiān)管安全生產(chǎn)監(jiān)管。行政監(jiān)督管理。包括地下管廊的行政監(jiān)督管理。3、公眾監(jiān)管項目公司接受用戶投訴和政府主管部門接受用戶對項目公司的投訴。投融資期限和方式由投標人在投標文件財務(wù)方案中明確。項目公司可以為本項目融資之目的，將其在PPP合同項下的各項權(quán)益（如預(yù)期收益權(quán)、保險受益權(quán)等）設(shè)置質(zhì)押或以其它方式設(shè)置擔保權(quán)益。由財政投入資金形成的資產(chǎn)由項目公司無償使用，但是項目公司不得將全部項目設(shè)施資產(chǎn)用于抵押。財政補貼的計算1、工程竣工結(jié)算后，根據(jù)財政部門的投資評審結(jié)果，如果實際工程建設(shè)費用與工程建設(shè)費用中標價相差在±5%以內(nèi)，則運營期財政補貼按工程建設(shè)費用中標價執(zhí)行；如果實際工程建設(shè)費用與工程建設(shè)費用中標價相差在±5%以上，應(yīng)根據(jù)實際工程建設(shè)費用按照合同約定的公式重新計算財政補貼。2、運營期各年利潤率根據(jù)當年金融機構(gòu)中長期貸款基準利率計算。計算公式如下：利潤率其中調(diào)整系數(shù)按中標價確定。3、投標人在投標時應(yīng)對公式中的年度折現(xiàn)率進行報價，在25年運營期內(nèi)不得更改。4、項目公司根據(jù)市政府價格主管部門出臺的收費政策對入廊單位使用地下綜合管廊進行收費（包括入廊費和管廊運行維護費收入）。5、政府根據(jù)設(shè)施使用的績效考核情況逐年對項目公司支付財政補貼。財政補貼支付及管廊運營成本調(diào)整進入運營期后，本項目將采取績效考核。由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定相應(yīng)設(shè)施維護標準、績效考核打分辦法，進行日常監(jiān)管考核，并根據(jù)績效考核情況及合同約定按期核算績效考核評分。市財政局根據(jù)如下公式計算，并按季支付。調(diào)價機制調(diào)價程序：項目建設(shè)成本在對應(yīng)的付費期內(nèi)不作調(diào)整；管廊運營成本根據(jù)服務(wù)期內(nèi)的通貨膨脹情況（項目市統(tǒng)計局公布的當期CPI數(shù)值）調(diào)整。以三（3）年為周期，進行定期調(diào)價。調(diào)價公式如下：P3n=P3n-3×CPI3n-3×CPI3n-2×CPI3n-1×10-6(n=1,2,3…)n為已調(diào)價次數(shù)加1；P0為中標人在投標文件中報出的年運維績效服務(wù)成本；Pn為第n+1個財務(wù)年度起適用的年運維績效服務(wù)成本（每三年調(diào)價一次）；CPI3n-1為第3n個財務(wù)年度由項目市統(tǒng)計局公布的第3n-1個財務(wù)年度項目市居民消費物價指數(shù)。履約擔保及保險根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》，履約擔保由建設(shè)履約保函和維護保函組成。履約保函的數(shù)額不超過估算價的10%。合作期內(nèi)，如果項目公司未能履行PPP合同中規(guī)定的義務(wù)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會有權(quán)兌取履約保函。合作期內(nèi)，項目公司必須自費購買和維持適用法律所要求的保險，并將市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和項目公司均列為保險單上的被保險人。合作期內(nèi)的風險分擔按照風險分配優(yōu)化、風險收益對等和風險可控等原則，項目設(shè)計、建設(shè)、財務(wù)和運營維護等商業(yè)風險由項目公司承擔；法律、政策等風險由政府承擔；項目審批手續(xù)辦理、不可抗力等風險由政府和項目公司合理共擔。由于項目征拆具有較大的不確定性、地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)不明，項目公司應(yīng)充分考慮此項風險，根據(jù)項目包中管廊所需用地的征拆情況，對具備進場條件的地下綜合管廊及時安排資金，做好資金調(diào)度，保證工程進度；對不具備進場條件的地下綜合管廊，以實施機構(gòu)的進場通知為準，服務(wù)期相應(yīng)順延，政府不予額外補償。在進場等待期間，項目公司發(fā)生的融資等所有費用由項目公司自行承擔，政府不予任何補償。應(yīng)急預(yù)案和臨時接管預(yù)案1、合作期內(nèi)，如項目公司出現(xiàn)以下違約行為，項目實施機構(gòu)有權(quán)實施臨時接管：1）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；2）嚴重影響到社會公共利益和安全的；3）法律、法規(guī)禁止的其他行為。2、臨時接管項目所產(chǎn)生的一切費用，將根據(jù)項目合同約定，由違約方單獨承擔或由各責任方分擔。變更、提前終止及補償1、在合作期間，如果發(fā)生以下事件，項目公司可從政府方獲得一般補償。不可抗力事件導致工程建設(shè)投資、維護成本增加；法規(guī)政策變更使得項目公司為符合新的法規(guī)政策要求調(diào)整建設(shè)標準導致投資或運營維護成本增加超過5%。一般補償可以采取以下形式：一次性補償（即貨幣形式補償）或調(diào)整財政補貼（調(diào)整方式在PPP合同中詳細說明）。2、在合作期間，如果發(fā)生以下事件，項目公司依照《PPP合同》承擔違約責任。1）項目公司未能根據(jù)規(guī)定提交履約保函或未能補充履約保函金額并保持有效；2）未經(jīng)政府批準，項目公司私自出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或質(zhì)押項目設(shè)施；3）項目公司未對項目設(shè)施進行定期維護或未達到維護標準，造成重大安全事故，嚴重影響社會公眾利益。3、發(fā)生以下情況，PPP合同可提前終止：項目公司發(fā)生嚴重違約事件時，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會有權(quán)發(fā)出終止合同的意向通知；發(fā)生政府部門嚴重違約事件時，項目公司有權(quán)發(fā)出終止合同的意向通知；發(fā)生不可抗力時，PPP合同簽訂雙方無法協(xié)商一致繼續(xù)履行各自義務(wù)，雙方有權(quán)向?qū)Ψ桨l(fā)出終止合同的意向通知。4、提前終止補償PPP合同提前終止，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應(yīng)按照PPP合同的規(guī)定接收項目設(shè)施，并按照合同約定的補償原則和補償標準計算終止補償。違約責任項目實施機構(gòu)或項目公司未履行項目合同約定義務(wù)的，應(yīng)承擔相應(yīng)違約責任，包括停止侵害、消除影響、