WTO及其農(nóng)業(yè)規(guī)則-第一章

WTO及其農(nóng)業(yè)規(guī)那么任課教師：農(nóng)學(xué)院陳建軍E-mail：聯(lián)系：85286174學(xué)時(shí)數(shù)：16周32學(xué)時(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的消息6月25日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布消息稱，2008年我國(guó)有36.1％的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，全年出口貿(mào)易直接損失505.42億美元。國(guó)家質(zhì)檢總局于今年4－5月開展的調(diào)查說明，受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的前3個(gè)行業(yè)依次是機(jī)電儀器、農(nóng)食產(chǎn)品、紡織鞋帽。而影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型主要是：食品中農(nóng)獸藥殘留要求、食品添加劑要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求、細(xì)菌等衛(wèi)生指標(biāo)要求，以及加工廠、倉庫注冊(cè)要求等。主要內(nèi)容

世界貿(mào)易組織(WTO)的概述GATT／WTO多邊貿(mào)易談判WTO的運(yùn)行機(jī)制與法律框架WTO農(nóng)業(yè)規(guī)那么WTO農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)那么及其執(zhí)行WTO農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持規(guī)那么及其執(zhí)行WTO新一輪農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易談判

主要參考文獻(xiàn)1.《WTO農(nóng)業(yè)規(guī)那么與中國(guó)農(nóng)業(yè)開展》，程國(guó)強(qiáng).中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，20012.世界貿(mào)易組織〔WTO〕概論，余心之主編.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,20073.世界貿(mào)易組織官方網(wǎng)站：://第一章世界貿(mào)易組織(WTO)的概述主要內(nèi)容世界貿(mào)易組織〔WorldTradeOrganization〕的產(chǎn)生與開展世界貿(mào)易組織的職能與作用WTO的根本原那么及其根本框架

21世紀(jì)誰養(yǎng)活中國(guó)人?中國(guó)政府提出要保證18億畝耕地農(nóng)業(yè)的根本認(rèn)識(shí)：根底而重要！

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類最重要的生產(chǎn)活動(dòng)，維系者人類最根本的生活需求，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中至關(guān)重要的領(lǐng)域。

2009年是新中國(guó)成立60周年，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展的關(guān)鍵一年。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展，根底支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)根底、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食平安和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展繼續(xù)提供有力保障。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)2008年危機(jī)：南方局部地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害；國(guó)際金融危機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)產(chǎn)生的影響；食品質(zhì)量平安事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷攀升。

2008年農(nóng)業(yè)開展的主要成效糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)10570億斤，創(chuàng)歷史新高；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)4700元，實(shí)際增幅8%左右，實(shí)現(xiàn)了20多年來第一次農(nóng)民收入連續(xù)5年增速超過6%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全國(guó)；農(nóng)村最低生活保障全面推行；農(nóng)村義務(wù)教育普及得到穩(wěn)固；農(nóng)村水電路氣等根底設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村改革不斷深化，集體林權(quán)制度改革全面展開，農(nóng)墾管理體制改革不斷深入，其他各項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)，呈現(xiàn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的新氣象。

2009年“三農(nóng)”面臨五個(gè)方面挑戰(zhàn)第一，在國(guó)內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格全面下行的態(tài)勢(shì)中，能否保持國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平確實(shí)堪憂。國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速回落，國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行。這樣，靠市場(chǎng)價(jià)格來調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和增加農(nóng)民收入的手段受到了嚴(yán)重制約。第二，在農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，能否保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)確實(shí)堪憂。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，就業(yè)壓力迅速加大，農(nóng)民工就業(yè)尤為困難。這樣，靠外出務(wù)工經(jīng)商來拉動(dòng)農(nóng)民增收的渠道遇到了嚴(yán)重阻礙。第三，在全社會(huì)高度關(guān)注食品平安的氣氛里，能否有效防范質(zhì)量平安問題和事件對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊確實(shí)堪憂。

第一節(jié)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)第四，在連續(xù)5年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上，能否保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開展和農(nóng)民持續(xù)增收確實(shí)堪憂。第五，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)之時(shí)，能否統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)在一些地方確實(shí)堪憂。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速開展階段，城市對(duì)農(nóng)村帶動(dòng)作用增大，農(nóng)村自身開展活力增強(qiáng)。但在二元體制作用、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，耕地、資金、人才等資源要素加速從農(nóng)村向城市流動(dòng)，從糧食、農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城鄉(xiāng)失衡加劇、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，一些地方的農(nóng)村出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“非農(nóng)化”、耕地“非糧化”、農(nóng)業(yè)“副業(yè)化”、農(nóng)民“兼業(yè)化”等現(xiàn)象。這樣，靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的方略在一些地方面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一節(jié)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革開展的戰(zhàn)略思想：“三個(gè)最需要”，即農(nóng)業(yè)根底仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村開展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快?！叭齻€(gè)進(jìn)入”，即我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的開展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展一體化新格局的重要時(shí)期；“三個(gè)作為”，即把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為根本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展一體化新格局作為根本要求“三大方面”，即加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快開展農(nóng)村公共事業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性第一節(jié)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)狹義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是指作物生產(chǎn)。作物生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的的根底。廣義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指農(nóng)、林、牧、副、漁。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)開展一年三種二收五種四收糧—糧、糧—菜、糧—經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展時(shí)期：平原地區(qū)一般一年二熟和二年三熟制，北部山區(qū)一年一熟兼二年三熟。同時(shí)也開展了不少立體種植模式。非傳統(tǒng)套種、保護(hù)地設(shè)施農(nóng)業(yè)也正飛速開展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)開展間作套種提高復(fù)種指數(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)在我國(guó)呈現(xiàn)出蓬勃的開展生機(jī)第一節(jié)世界貿(mào)易組織〔WorldTradeOrganization〕的產(chǎn)生與開展一、世貿(mào)組織的由來從國(guó)際貿(mào)易組織到關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定〔GeneralAgreementonTariffandTrade,GATT〕最初國(guó)與國(guó)之間沒有協(xié)議保障GATT屬于多邊貿(mào)易協(xié)定其產(chǎn)生與20世紀(jì)30年代的世界政治、經(jīng)濟(jì)背景密切相關(guān)1929年年美國(guó)首先爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，涉及其他國(guó)家美國(guó)國(guó)會(huì)通過《1930年霍利-斯穆特關(guān)稅法》大幅度提高關(guān)稅，導(dǎo)致關(guān)稅大戰(zhàn)，國(guó)際貿(mào)易陷入困境1944年7月，美國(guó)、英國(guó)等44個(gè)國(guó)家召開了聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨幣金融會(huì)議，通過了《Bretton森林協(xié)定》，建立了國(guó)際貨幣基金組織和國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行1945年11月，美國(guó)向聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)提出《擴(kuò)大世界貿(mào)易與就業(yè)方案》，并提議成立國(guó)際貿(mào)易組織1946年，美國(guó)擬訂了《國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案》1946年2月，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)接受美國(guó)建議，決定召開國(guó)際貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議，10月在倫敦召開了國(guó)際貿(mào)易與就業(yè)籌備會(huì)議第一次會(huì)議，出席會(huì)議19個(gè)國(guó)家，包括中國(guó)。

第一節(jié)世界貿(mào)易組織〔WorldTradeOrganization〕的產(chǎn)生與開展一、世貿(mào)組織的由來從國(guó)際貿(mào)易組織到關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定

戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序重建包括三個(gè)方面：〔1〕在國(guó)際金融方面，成立國(guó)際貨幣基金組織〔IMF，1945年成立〕，重建國(guó)際貨幣制度?！?〕在國(guó)際投資方面，成立國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行〔即世界銀行WB〕〔1946年成立〕?！?〕在國(guó)際貿(mào)易方面，建立國(guó)際貿(mào)易組織〔InternationalTradeOrganization簡(jiǎn)稱ITO〕，以扭轉(zhuǎn)日益盛行的貿(mào)易保護(hù)主義。但中途夭折?！豆吣菓椪隆肺丛诟鲊?guó)內(nèi)未獲得通過1947年4月，美國(guó)、英國(guó)、加拿大和印度等23個(gè)國(guó)家簽定了“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”〔GeneralAgreementsonTariffandTrade,GATT〕。1948年1月1日臨時(shí)生效。”第一節(jié)世界貿(mào)易組織〔WorldTradeOrganization〕的產(chǎn)生與開展關(guān)貿(mào)總協(xié)定——一個(gè)臨時(shí)性的“君子協(xié)定”〔1〕1947年11月，世界貿(mào)易和就業(yè)委員會(huì)通過了由美國(guó)提出但經(jīng)各國(guó)修改的“國(guó)際貿(mào)易組織憲章”，但最終未能被各國(guó)批準(zhǔn)。國(guó)際貿(mào)易組織的夭折，使得關(guān)貿(mào)總協(xié)定成為存在40多年的事實(shí)上的準(zhǔn)國(guó)際組織?！?〕三大根本目標(biāo)：為處理國(guó)際貿(mào)易關(guān)系提供一個(gè)根本的框架；為消除貿(mào)易壁壘的進(jìn)程打下一個(gè)較為可靠的根底；提供一套防止各國(guó)采取單方面行動(dòng)的規(guī)那么。

第一節(jié)世界貿(mào)易組織〔WorldTradeOrganization〕的產(chǎn)生與開展關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定四大局限性：關(guān)貿(mào)總協(xié)定是一個(gè)臨時(shí)性的非正式的國(guó)際組織，其權(quán)威性、正當(dāng)利益、待遇、法律、制度和組織上均得不到保證。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的管理范圍過于狹窄，僅限于貨物貿(mào)易，且不完全，而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無法保證。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)那么很不嚴(yán)格，存在很多漏洞，內(nèi)容模糊，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，存在大量的例外條款。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷，“采取一致同意的原那么”。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織–——烏拉圭回合的意外成果1990年初，當(dāng)時(shí)的歐共體主席國(guó)意大利首先提出了建立“多邊貿(mào)易組織”〔MultilateralTradeorganization,MTO〕,同年12月，在布魯塞爾部長(zhǎng)會(huì)議上正式?jīng)Q定成立“多邊貿(mào)易組織”1991年12，關(guān)貿(mào)總協(xié)定形成了一份“關(guān)于建立多邊貿(mào)易組織協(xié)定草案”。1993年12月15日，烏拉圭回合結(jié)束后，根據(jù)美國(guó)的建議，“多邊貿(mào)易組織協(xié)定草案”正式更名為“世界貿(mào)易組織”。1994年4月15日，在馬拉喀什部長(zhǎng)會(huì)議上，正式通過了《關(guān)于建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》，決定該協(xié)議在1995年1月1日生效。1995年1月1日，世界貿(mào)易組織正式成立。關(guān)貿(mào)總協(xié)定在和國(guó)際貿(mào)易組織共同運(yùn)行1年后，與1995年12月12日徹底退出歷史舞臺(tái)。世貿(mào)組織總部設(shè)在日內(nèi)瓦。二、世界貿(mào)易組織的總干事世界貿(mào)易組織總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。世貿(mào)組織的第一任總干事是意大利前外貿(mào)部長(zhǎng)雷納托·魯杰羅，第二任總干事是新西蘭前總理麥克·穆爾，第三任總干事是泰國(guó)前副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)素帕猜，第四任總干事是歐盟前貿(mào)易談判代表帕斯卡爾·拉米。

現(xiàn)任世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米

二、世界貿(mào)易組織的地位世貿(mào)組織具有法人資格，其成員應(yīng)當(dāng)賦予世界貿(mào)易組織在行使職能時(shí)必要的法定能力。世貿(mào)組織每個(gè)成員方向世貿(mào)組織提供其履行職責(zé)時(shí)所必須的特權(quán)與豁免權(quán)。世貿(mào)組織可以締結(jié)總部協(xié)議，與其他國(guó)際組織進(jìn)行協(xié)商和合作。三、WTO與GATT的關(guān)系WTO與GATT的聯(lián)系關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)條款仍是標(biāo)準(zhǔn)各成員國(guó)間貿(mào)易關(guān)系的準(zhǔn)那么。WTO與GATT的區(qū)別〔1〕機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同：WTO組織機(jī)構(gòu)的正式性，GATT臨時(shí)適用和非正式性。〔2〕世界貿(mào)易組織協(xié)定的法律權(quán)威性〔3〕管轄范圍不同?！?〕爭(zhēng)端解決機(jī)制不同。GATT遵循協(xié)商一致原那么，解決無時(shí)間表。WTO采用反向協(xié)商一直原那么，有明確解決爭(zhēng)端的時(shí)間表。目標(biāo)建立一個(gè)完整的包括貨物、效勞、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系。職能1.制定和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際多邊貿(mào)易規(guī)那么2.組織多邊貿(mào)易談判3.解決成員間的貿(mào)易爭(zhēng)端1995~1999，受理144起爭(zhēng)端，結(jié)案39起。第二節(jié)WTO職能和作用WTO作用監(jiān)督實(shí)施烏拉圭回合協(xié)定內(nèi)容，繼續(xù)多邊談判進(jìn)程解決成員間貿(mào)易爭(zhēng)端幫助不興旺國(guó)家成員解決貿(mào)易開展問題解決多邊貿(mào)易體制開展中的問題WTO局限性在烏拉圭達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定不平衡貿(mào)易大國(guó)操縱WTO決策過程現(xiàn)象仍然存在成員尚不廣泛區(qū)域主義對(duì)多邊貿(mào)易體系構(gòu)成威脅〔一〕參加WTO對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響機(jī)遇提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化水平突現(xiàn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，減少貿(mào)易壁壘促進(jìn)外貿(mào)體制和國(guó)內(nèi)流通體制改革參加WTO對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響長(zhǎng)遠(yuǎn)看機(jī)遇多，近期看挑戰(zhàn)多體制上機(jī)遇多，產(chǎn)業(yè)上挑戰(zhàn)多沿海地區(qū)機(jī)遇多，主產(chǎn)區(qū)挑戰(zhàn)多勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品機(jī)遇多，資源密集型挑戰(zhàn)多大宗農(nóng)產(chǎn)品和主產(chǎn)區(qū)沖擊大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響〔弱勢(shì)產(chǎn)品〕糧食類1.小麥國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格10%2.玉米國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格11.5%，北積南進(jìn)3.大米不會(huì)大量進(jìn)口棉花1.供大大于求約4700萬擔(dān)2.國(guó)內(nèi)棉價(jià)高于國(guó)