清水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)估技術(shù)指南

目錄

1總則..............................................................................................................1

1.1使用范圍及使用說明...........................................................................1

1.2評(píng)估原則...............................................................................................1

1.3評(píng)估技術(shù)流程.......................................................................................2

2評(píng)估指標(biāo)體系..............................................................................................4

2.1河道生態(tài)環(huán)境需水量...........................................................................4

2.2徑污比（選測(cè)指標(biāo)）...........................................................................5

2.3水資源開發(fā)利用率（選測(cè)指標(biāo)）.......................................................5

2.4水質(zhì)優(yōu)劣程度.......................................................................................5

2.5河流縱向連通指數(shù)...............................................................................6

2.6河道固化指數(shù).......................................................................................6

2.7河流底質(zhì)質(zhì)量.......................................................................................6

2.8河道蜿蜒度...........................................................................................6

2.9河道生境多樣性...................................................................................7

2.10河岸帶寬度指數(shù).................................................................................7

2.11河岸帶固化指數(shù)..................................................................................7

2.12河岸帶穩(wěn)定性.....................................................................................7

2.13河岸植被帶寬度指數(shù).........................................................................7

2.14河岸帶植被連續(xù)性.............................................................................8

2.15河岸帶違規(guī)開發(fā)利用指數(shù).................................................................8

2.16防洪達(dá)標(biāo)率（選測(cè)指標(biāo)）.................................................................8

2.17河岸植物多樣性.................................................................................8

2.18河岸鳥類多樣性.................................................................................9

2.19公眾滿意度.........................................................................................9

3清水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)估方法............................................................10

I

3.1調(diào)查范圍與監(jiān)測(cè)點(diǎn)位.........................................................................10

3.1.1評(píng)估河流河段劃分.......................................................................10

3.1.2監(jiān)測(cè)斷面與點(diǎn)位設(shè)置...................................................................10

3.2指標(biāo)評(píng)估方法.....................................................................................11

3.2.1河道生態(tài)環(huán)境需水量...................................................................11

3.2.2徑污比...........................................................................................12

3.2.3水資源開發(fā)利用率.......................................................................12

3.2.4水質(zhì)優(yōu)劣程度...............................................................................13

3.2.5河流縱向連通性...........................................................................13

3.2.6河道固化程度...............................................................................14

3.2.7河流底質(zhì)質(zhì)量...............................................................................14

3.2.8河道蜿蜒度...................................................................................15

3.2.9河道生境多樣性...........................................................................15

3.2.10河岸帶寬度指數(shù).........................................................................16

3.2.11河岸帶固化指數(shù).........................................................................16

3.2.12河岸帶穩(wěn)定性.............................................................................17

3.2.13河岸植被帶寬度指數(shù).................................................................19

3.2.14河岸植被連續(xù)性.........................................................................19

3.2.15河岸帶違規(guī)開發(fā)利用指數(shù).........................................................20

3.2.16防洪達(dá)標(biāo)率.................................................................................21

3.2.17河岸植物多樣性.........................................................................22

3.2.18河岸鳥類多樣性.........................................................................23

3.2.19公眾滿意度.................................................................................24

4清水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)估結(jié)果分析....................................................25

4.1評(píng)估賦分.............................................................................................25

4.1.1清水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)估賦分權(quán)重.......................................25

4.1.2清水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)估賦分計(jì)算方法...............................26

4.2評(píng)估分類標(biāo)準(zhǔn)及綜合評(píng)估.................................................................26

II

5優(yōu)化策略與管理對(duì)策................................................................................28

附錄Ⅰ：規(guī)范性引用文件..............................................................................29

附錄Ⅱ：術(shù)語和定義......................................................................................30

附錄Ⅲ：資料性附錄......................................................................................32

附錄1重慶市清水綠岸工程實(shí)施效果野外調(diào)查記錄套表...................32

附錄2重慶市清水綠岸工程實(shí)施效果公眾滿意度調(diào)查問卷...............37

附錄3重慶市清水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告編制提綱...................40

III

1總則

1.1使用范圍及使用說明

本指南規(guī)定了重慶市城市河流清水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)估的基本方法，

包括評(píng)估流程、評(píng)估內(nèi)容、指標(biāo)體系、評(píng)估方法、技術(shù)要求以及評(píng)估結(jié)果分

析等。

本指南適用于重慶市域范圍內(nèi)城市河流清水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)估，并

根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)重慶市城市河流清水綠岸提出優(yōu)化策略和管理對(duì)策。本指南

評(píng)估指標(biāo)體系中的第一至第九項(xiàng)指標(biāo)為清水系統(tǒng)建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)，第十至

第十八項(xiàng)指標(biāo)為生態(tài)綠岸建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)。其中“徑污比”、“水資源開發(fā)利

用率”及“防洪達(dá)標(biāo)率”三項(xiàng)指標(biāo)為選測(cè)指標(biāo)，其余為必測(cè)指標(biāo)。各區(qū)（縣）應(yīng)

根據(jù)自身實(shí)際情況，有選擇地使用本指南中的相關(guān)指標(biāo)和方法，在此基礎(chǔ)上

加以改進(jìn)和完善，使其適用于具有不同自然環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的

區(qū)（縣）。

本指南可作為主管部門監(jiān)督檢查城市河流清水綠岸建設(shè)成效的參考依據(jù)，

也可以為相關(guān)部門進(jìn)一步開展清水綠岸合理規(guī)劃及長治久清機(jī)制建設(shè)提供科

學(xué)依據(jù)。

1.2評(píng)估原則

（1）科學(xué)性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置合理，評(píng)價(jià)方法、程序正確，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源客觀、真實(shí)，

評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確反映河流清水綠岸工程實(shí)施效果。

（2）實(shí)用性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系符合城市河流的水情與河流管理實(shí)際情況，評(píng)價(jià)成果能夠

幫助公眾了解城市河流的真實(shí)修復(fù)狀況，有效服務(wù)于其河長制工作，為相關(guān)

主管部門履行河流管理保護(hù)職責(zé)和進(jìn)一步優(yōu)化提升修復(fù)工程提供參考。

（3）可操作性原則

評(píng)估指標(biāo)概念明確，所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)易獲取、可監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)便于統(tǒng)計(jì)

和計(jì)算，有足夠的數(shù)據(jù)量。評(píng)估指標(biāo)體系具有開放性，既可以對(duì)清水綠岸

1

工程實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，也可以對(duì)其中的指標(biāo)進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)指

標(biāo)的選擇既要考慮方法學(xué)和技術(shù)能力上的可行性，也要保證人力、物力上

的可行性。

（4）規(guī)范化原則

城市河流生態(tài)修復(fù)效果評(píng)估所獲取的數(shù)據(jù)和資料無論在時(shí)間上還是

空間上，都必須具有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、參照體系，以及歷史、現(xiàn)狀和橫向的可比

性。因此，所采用的指標(biāo)，內(nèi)容和方法都必須做到統(tǒng)一和規(guī)范，不僅能對(duì)

某一流域系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而且要適合于不同類型、不同區(qū)域的流域系統(tǒng)間

的比較。

1.3評(píng)估技術(shù)流程

清水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)估包括技術(shù)準(zhǔn)備、野外調(diào)查、成效評(píng)估和報(bào)告

編制四方面，評(píng)估技術(shù)流程如圖1-1所示。

（1）技術(shù)準(zhǔn)備

收集城市河流本底資料及相關(guān)內(nèi)內(nèi)容，根據(jù)河流清水綠岸工程規(guī)劃實(shí)施

情況及本指南確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)查與評(píng)估方案，形成清

水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)價(jià)工作大綱。

（2）野外調(diào)查

組織開展清水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)估的外業(yè)調(diào)查，從清水系統(tǒng)建設(shè)情況、

生態(tài)綠岸建設(shè)情況等方面的評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行定量評(píng)估和分析。

（3）成效評(píng)估

根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)估模型，結(jié)合相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)清水綠岸工程實(shí)

施效果進(jìn)行定量評(píng)估。

（4）報(bào)告編制

根據(jù)清水綠岸工程實(shí)施前后城市河流系統(tǒng)調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合評(píng)價(jià)清

水綠岸工程實(shí)施成效，針對(duì)實(shí)際情況對(duì)河流清水綠岸工程實(shí)施后還存在的問

題進(jìn)行分析，給出優(yōu)化對(duì)策和建議，最終形成清水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)估報(bào)

告。

2

圖1-1評(píng)估技術(shù)流程圖

3

2評(píng)估指標(biāo)體系

清水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)估指標(biāo)體系如圖2-1所示，各指標(biāo)內(nèi)容如下。

圖2-1清水綠岸建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)體系

2.1河道生態(tài)環(huán)境需水量

河道生態(tài)需水量，是指維持水生生物正常生長及保護(hù)特種生物、珍稀物

種生存所需要的水量。河道最小生態(tài)需水量是指為維系和保護(hù)河流的最基本

生態(tài)功能不受破壞，所必須在河道內(nèi)保留的最小水量，其理論上由河流的基

流組成。河道最小生態(tài)需水量所要滿足的生態(tài)功能主要是維持水生生物棲息

地和維持河流生態(tài)系統(tǒng)平衡。

自然情況下，河流流量具有季節(jié)性豐枯變化，但由于水電開發(fā)、筑壩等

人類開發(fā)活動(dòng)，人為控制因素對(duì)河道流量的影響加大。有些河道流量在一年

中的變化不再遵循自然規(guī)律，有時(shí)流量很大，有時(shí)幾乎斷流。此時(shí)，通過一

年的平均流量很難評(píng)價(jià)河流流量的真實(shí)變化狀況，因此提出最小生態(tài)需水量

滿足度指標(biāo)，通過一年中滿足最小生態(tài)需水量的天數(shù)來衡量。

與河道生態(tài)需水量略有差別，河道環(huán)境需水量是指為保護(hù)和改善河流水

體水質(zhì)，為維持河流水沙平衡、水鹽平衡及河口地區(qū)生態(tài)環(huán)境平衡所需要的

水量。河道最小環(huán)境需水量是指為維系和保護(hù)河流的最基本環(huán)境功能不受破

壞，所必須在河道內(nèi)保留的最小水量；其理論上由河流的基流組成。河道最

4

小環(huán)境需水量應(yīng)當(dāng)是常年流動(dòng)的最小水量，它所要滿足的環(huán)境功能主要是保

持水體的自凈能力和稀釋能力。Tennant法簡單易行，便于操作，因此本指南

中河道基本環(huán)境流量的計(jì)算采用Tennant法以及水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總

院水資源可利用量估算方法確定。

2.2徑污比（選測(cè)指標(biāo)）

徑污比是指在河道內(nèi)流動(dòng)的徑流量與接納的污水量的比例，即徑流量為

污水量的倍數(shù)。污水形式包含點(diǎn)源污染、面源污染及內(nèi)源污染。其中點(diǎn)源污

染包括污水處理廠（站）尾水之派、污水直排污染負(fù)荷、污水溢流污染負(fù)荷；

面源污染則包括城市面源污染與農(nóng)村面源污染。徑污比的臨界值表示徑流量

應(yīng)為污水量的最低倍數(shù)。大于或等于臨界值，河道就能保持自凈和稀釋功能；

低于臨界值，河道就不能保持自凈和稀釋功能。徑污比的臨界值與河流水功

能區(qū)的劃分、應(yīng)達(dá)到的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、天然徑流的水質(zhì)等級(jí)、排入河

道的污水狀況等因素有關(guān)。根據(jù)河流徑污比的相關(guān)研究表明，當(dāng)徑污比大于

10時(shí)，河流的天然自凈能力將得到有效發(fā)揮；當(dāng)徑污比小于10時(shí)，河流的

自凈能力將會(huì)受到不同程度的破壞，河流生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)失衡。

2.3水資源開發(fā)利用率（選測(cè)指標(biāo)）

水資源開發(fā)利用率為流域或區(qū)域用水量占水資源總量的比率，體現(xiàn)的是

水資源開發(fā)利用的程度。國際上公認(rèn)的河流水資源的合理開發(fā)利用率是30%，

極限開發(fā)利用率是40%，超過40%，就會(huì)出現(xiàn)生態(tài)或環(huán)境問題，構(gòu)成對(duì)河流

健康的威脅。

2.4水質(zhì)優(yōu)劣程度

水質(zhì)是直觀反映河流健康狀況的重要指標(biāo)。它反映出水體的物理如色度、

濁度、臭味等、化學(xué)無機(jī)物和有機(jī)物的含量和生物細(xì)菌、微生物、浮游生物、

底棲生物的特性及其組成的狀況?？梢岳盟|(zhì)污染化學(xué)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確

評(píng)價(jià)，但往往需要借助專業(yè)設(shè)備、或由具有水環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行水化

學(xué)實(shí)驗(yàn)。利用感官指標(biāo)衡量水質(zhì)狀況，很難準(zhǔn)確定量地反映出水質(zhì)差別及水

污染程度，但可以直觀快捷的對(duì)水質(zhì)狀況進(jìn)行簡單判斷。水質(zhì)污染的感官指

標(biāo)主要包括：臭味、溫度、色度、透明度等。本評(píng)估指標(biāo)選取感官指標(biāo)的清

5

澈度、氣味以及垃圾數(shù)量3個(gè)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.5河流縱向連通指數(shù)

根據(jù)單位河長內(nèi)影響河流連通性的建筑物或設(shè)施數(shù)量評(píng)價(jià)，河道連通性

是評(píng)判河道區(qū)域空間連續(xù)性的依據(jù)。高度連通性的河流對(duì)物質(zhì)、能量的循環(huán)

流動(dòng)以及動(dòng)植物的運(yùn)動(dòng)等非常重要。河道連通性可通過每百公里閘壩數(shù)量來

衡量。水壩的分類方式較多，本指南按筑壩材料的不同可分為：土石壩、砌

石壩、混凝土壩、橡膠壩等，其中有生態(tài)流量或生態(tài)水量保障，有過魚設(shè)施

且能正常運(yùn)行、涉水跳蹬石等不在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。

2.6河道固化指數(shù)

河道固化在取得防洪、灌溉、發(fā)電等效益的同時(shí)，使得河流斷面形態(tài)規(guī)

則化，導(dǎo)致了生境異質(zhì)性降低、水域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能隨之發(fā)生改變，從

而誘發(fā)河流生態(tài)系統(tǒng)退化及生物多樣性的減少?？梢酝ㄟ^河道固化率定量評(píng)

價(jià)河道固化程度，固化率越高，得分越低。

2.7河流底質(zhì)質(zhì)量

河流的底質(zhì)中包含砂礫、土壤、污泥、卵石以及樹葉等腐殖質(zhì)，能為底

棲生物、固著型藻類和各類代謝細(xì)菌提供棲息地，是大型水生生物如魚類的

庇護(hù)所。底質(zhì)的穩(wěn)定性和異質(zhì)性從兩個(gè)不同的方面影響著水生生態(tài)系統(tǒng)的健

康，而城市化的迅猛發(fā)展使得大量泥沙進(jìn)入河流底質(zhì)，一定程度上降低了底

質(zhì)的異質(zhì)性，而由于沙粒易受水流影響，也使得底質(zhì)缺乏穩(wěn)定性。

2.8河道蜿蜒度

自然河流一般具有更高的蜿蜒度，蜿蜒曲折的河道增加了水域生境類型

的多樣性，并為水生物種提供了多種多樣的棲息地和庇護(hù)所，也能更好地應(yīng)

對(duì)洪澇時(shí)期的水位和流量變化，保護(hù)河道免受過度的沖刷和侵蝕。根據(jù)研究，

河道蜿蜒度使河流的實(shí)際長度增加到其直線距離的2-3倍時(shí)，意味著河流的

健康程度較高。

6

2.9河道生境多樣性

河流生境與河流生物多樣性及生態(tài)功能直接相關(guān)，因此對(duì)河流生境的評(píng)

價(jià)能夠反映河流生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)功能狀況。河流生境包括河道生境與

河岸生境，其中河道生境多樣性指數(shù)由河道中生境單元類型數(shù)量和生境單元

數(shù)量決定，是對(duì)河道中棲息地復(fù)雜性的表征。棲息地構(gòu)成越復(fù)雜，則意味著

為生物提供最適宜生存環(huán)境的可能性越大，還可以降低物種對(duì)生存空間的競

爭程度，從而能夠維持更高的生物多樣性，有利于河流生態(tài)系統(tǒng)的健康。

2.10河岸帶寬度指數(shù)

河岸帶是水域與陸域系統(tǒng)間的過渡區(qū)域，是河流系統(tǒng)的保護(hù)屏障。河岸

帶寬度通常取臨水邊界線與外緣邊界線之間的寬度（臨水邊界線與外緣邊界

線確定方法參考水利部2019年印發(fā)的《河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制指南

（試行）》），適宜的左、右岸河岸寬度一般均應(yīng)大于平水期河流水面寬度

的0.4倍，這一要求可以通過河岸帶寬度指數(shù)來反映。

2.11河岸帶固化指數(shù)

在取得防洪、灌溉、發(fā)電等效益的同時(shí)，河岸固化會(huì)對(duì)河流形態(tài)和生態(tài)

環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，通過河岸固化率定量評(píng)價(jià)固化程度，當(dāng)固化率越高時(shí)得

分越低。

2.12河岸帶穩(wěn)定性

在城市發(fā)展過程中河岸形態(tài)、河岸基質(zhì)及河岸植被等易被改變或遭受破

壞，從而影響河岸穩(wěn)定性，以河岸基質(zhì)、河岸傾角、河岸植被結(jié)構(gòu)、河岸植

被覆蓋度、河岸/護(hù)堤坡腳沖刷情況對(duì)河岸穩(wěn)定性進(jìn)行綜合表征。

2.13河岸植被帶寬度指數(shù)

河岸植被帶是河岸帶的重要組成部分，不僅起到緩沖作用，還能削減污

染，是河流生物重要的生境。在河岸帶生態(tài)系統(tǒng)管理過程中，適宜的河岸植

被帶寬度是實(shí)現(xiàn)河岸緩沖帶生態(tài)服務(wù)功能優(yōu)化的關(guān)鍵。

7

2.14河岸帶植被連續(xù)性

植被縱向連續(xù)性是指河流兩岸植被的連續(xù)性程度，即河岸植被是連續(xù)的、

密布的，還是斷裂的、分散的。植被的連續(xù)性在一定程度上影響河岸帶的光

照、營養(yǎng)物質(zhì)、沉積物等物質(zhì)能量輸送及河流生物的移動(dòng)。河流植被的縱向

連續(xù)性，也是受城市化進(jìn)程影響較為深刻的指標(biāo)。

2.15河岸帶違規(guī)開發(fā)利用指數(shù)

河岸帶違規(guī)開發(fā)利用指數(shù)綜合考慮河岸亂采、亂占、亂堆及亂建狀況進(jìn)

行評(píng)定。其中，河岸“亂采”問題包括：①未經(jīng)許可在河流管理范圍內(nèi)采砂，

不按許可要求采砂，在禁采區(qū)、禁采期采砂；②未經(jīng)批準(zhǔn)在河流管理范圍內(nèi)

取土等；“亂堆”問題包括：①在河岸管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾；傾倒、填埋、

貯存、堆放固體廢物；②棄置、堆放阻礙行洪的物體等?！皝y占”問題包括：

①侵占水域、灘地；其他建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)致河岸自然空間嚴(yán)重不足；②開展種養(yǎng)

殖活動(dòng)或栽植阻礙行洪的林木及高稈作物等；“亂建”問題則包括：①水域岸

線長期占而不用、多占少用、濫占濫用；②河岸管理范圍內(nèi)修建阻礙行洪的

建筑物、構(gòu)筑物等。河岸帶違規(guī)開發(fā)利用程度越低，河岸帶違規(guī)開發(fā)利用指

數(shù)得分越高。

2.16防洪達(dá)標(biāo)率（選測(cè)指標(biāo)）

評(píng)價(jià)河堤及沿河建筑物防洪達(dá)標(biāo)情況。河流防洪達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)達(dá)到防洪標(biāo)

準(zhǔn)的堤防長度占堤防總長度的比例，有堤防交叉建筑物的，須考慮堤防交叉

建設(shè)物防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)比例。可根據(jù)《重慶市主城區(qū)防洪規(guī)劃（2016~2030）》

確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，無相關(guān)規(guī)劃對(duì)防洪達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)，可參照水利部發(fā)布的《防

洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201確定。

2.17河岸植物多樣性

河岸植物是指分布在河岸帶的高等維管植物，包括蕨類、裸子植物和被

子植物，是河岸生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，起著穩(wěn)定河岸、調(diào)節(jié)河道形態(tài)和

水文、緩沖農(nóng)業(yè)開發(fā)的不利影響等作用，河岸植物多樣性能夠?qū)影稁嚓P(guān)

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和修復(fù)效果進(jìn)行有效表征。

8

2.18河岸鳥類多樣性

生物多樣性指生物中的多樣化和變異性以及物種生境的生態(tài)復(fù)雜性，河

岸帶是野生動(dòng)物重要的棲息生境，對(duì)野生動(dòng)物尤其是對(duì)鳥類具有重要的保育

作用，河岸鳥類多樣性是評(píng)價(jià)河岸修復(fù)情況的重要指標(biāo)之一。

2.19公眾滿意度

清水綠岸工程實(shí)施效果與流域內(nèi)人居環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)，通過對(duì)沿岸居

民進(jìn)行問卷調(diào)查得到的公眾滿意度是評(píng)價(jià)河流修復(fù)效果的重要指標(biāo)之一。公

眾滿意度評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括水質(zhì)狀況滿意度、水環(huán)境狀況滿意度、岸線狀況

滿意度、防洪安全滿意度、配套設(shè)施滿意度（交通設(shè)施、便民設(shè)施等）、河

流景觀滿意度（水岸景觀、水岸文化等）以及總體滿意度。

9

3清水綠岸工程實(shí)施效果評(píng)估方法

3.1調(diào)查范圍與監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

3.1.1評(píng)估河流河段劃分

重慶市清水綠岸治理提升河流均為重慶市主城區(qū)內(nèi)河流，大多河段流經(jīng)

城市內(nèi)部，宜劃分為多個(gè)河段進(jìn)行評(píng)估。河流分段應(yīng)綜合依據(jù)河流水文特征、

河床及河濱帶形態(tài)、水質(zhì)狀況、水生生物特征等相同性和差異性，以及清水

綠岸工程實(shí)施情況、河長管轄段等方面，沿河流縱向?qū)⒑恿鲃澐譃槿舾珊佣危?/p>

評(píng)估河段按照以下方法確定，根據(jù)調(diào)研河流實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

①河流流域水文分區(qū)點(diǎn)，如河流上游、中游、下游等。

②水文及水力學(xué)狀況變異點(diǎn)，如閘壩、大的支流匯入斷面、大的支流分

汊點(diǎn)。

③河岸鄰近陸域土地利用狀況差異分區(qū)點(diǎn)，如自然河段、城市河段、鄉(xiāng)

村河段等。

④清水綠岸工程規(guī)劃實(shí)施情況，如水安全整治河段、水環(huán)境整治河段、

水生態(tài)整治。

3.1.2監(jiān)測(cè)斷面與點(diǎn)位設(shè)置

每個(gè)評(píng)估河段可設(shè)置若干監(jiān)測(cè)斷面。監(jiān)測(cè)斷面可根據(jù)河岸線設(shè)置，根據(jù)

現(xiàn)場考察，分析斷面設(shè)置的合理性，可根據(jù)取樣的便利性適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)斷面

位置。

每個(gè)評(píng)估河段內(nèi)可根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)特點(diǎn)設(shè)置一個(gè)或多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，可按下

列要求確定：

①水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)符合水文及水質(zhì)監(jiān)測(cè)規(guī)范要求，優(yōu)先選擇

現(xiàn)有常規(guī)水文站及水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。

②不同指標(biāo)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位可根據(jù)河段特點(diǎn)分別選取，評(píng)價(jià)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

位置宜保持一致。

③綜合考慮代表性、監(jiān)測(cè)便利性和取樣監(jiān)測(cè)安全保障等確定多個(gè)備選點(diǎn)

10

位，可結(jié)合現(xiàn)場勘察，最終確定合適的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

3.2指標(biāo)評(píng)估方法

3.2.1河道生態(tài)環(huán)境需水量

河道基本環(huán)境流量的計(jì)算，確定河道生態(tài)需水量及最小生態(tài)需水量滿

足度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下。有多次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)采用多次監(jiān)測(cè)結(jié)果的平均值，有

多個(gè)斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)以各監(jiān)測(cè)斷面的代表性河長作為權(quán)重，計(jì)算各個(gè)斷

面監(jiān)測(cè)結(jié)果的加權(quán)平均值。計(jì)算河道基流，要注意以下幾個(gè)問題：（1）

河道的年平均流量應(yīng)當(dāng)是自然狀態(tài)下的流量；（2）枯水期與豐水期的劃

分，要根據(jù)各地情況確定。河流年平均徑流量在當(dāng)?shù)厮止倬W(wǎng)或河流水

文監(jiān)測(cè)站官網(wǎng)獲取。

通過河流河道徑流量的計(jì)算結(jié)果來評(píng)價(jià)其占河道最小生態(tài)環(huán)境需水量的

百分比。其計(jì)算式為：

1

Q=∑n(A??L∕L)

ni=1iii

式中：Q——河流徑流量

Ai——第i河段斷面面積

?i——第i河段河水流速

Li——第i河段河段長度

L——河流總長度

n——調(diào)查河段數(shù)量

MW=Q/Q0

式中：MW——河道實(shí)測(cè)流量占年平均流量百分比

Q——河流徑流量

Q0——河流年平均徑流量

河道內(nèi)最小生態(tài)環(huán)境需水量賦分標(biāo)準(zhǔn)見表3-1。

11

表3-1河道內(nèi)最小生態(tài)需水量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

河道實(shí)測(cè)流量占年平均流量（%）

最小生態(tài)需水量滿足度（%）評(píng)分

枯水期豐水期年平均

40-10060-10050-10090-10090-100

20-4040-6030-5080-9075-90

10-2030-4020-3065-8060-75

10101050-6540-60

0-100-100-10＜500-40

3.2.2徑污比

通過現(xiàn)場勘測(cè)調(diào)研以及數(shù)據(jù)獲取對(duì)污染負(fù)荷進(jìn)行計(jì)算，與計(jì)算的河道徑

流量進(jìn)行比較。河流污染負(fù)荷量在當(dāng)?shù)厮止倬W(wǎng)、河流水文監(jiān)測(cè)站官網(wǎng)、

及污水處理廠等官網(wǎng)獲取。

通過徑污比指數(shù)評(píng)價(jià)河流徑污比。其計(jì)算式為：

DR=Q/Qp

式中：DR——徑污比指數(shù)

Q——河流徑流量

Qp——排入污水量

河流徑污比賦分標(biāo)準(zhǔn)見表3-2。

表3-2河流徑污比評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

徑污比＞97-95-73-5＜3

評(píng)分90-10075-9060-7540-600-40

3.2.3水資源開發(fā)利用率

根據(jù)國際慣例，水資源的合理開發(fā)利用率約為30%，40%為警戒線。流

域用水量及流域年平均來水量數(shù)據(jù)在當(dāng)?shù)厮止倬W(wǎng)或河流水文監(jiān)測(cè)站官網(wǎng)

獲取。河流水資源開發(fā)利用率計(jì)算式如下，水資源開發(fā)利用率評(píng)價(jià)賦分標(biāo)準(zhǔn)

見表3-3。

WR=（Qu?Qa）×100%

12

式中：WR——水資源開發(fā)利用率

Qu——流域用水量

Qa——流域年平均來水量

表3-3水資源開發(fā)利用率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

水資源開發(fā)利用率（%）≤55-1010-3030-4040-60＞60

評(píng)分90-10080-9070-8060-7030-600-30

3.2.4水質(zhì)優(yōu)劣程度

通過河流水質(zhì)優(yōu)劣指數(shù)評(píng)價(jià)河流水質(zhì)優(yōu)劣程度。其計(jì)算式為：

1

WQ=∑?[(??+??+??)/3]

??=1???

式中：WQ——河流水質(zhì)優(yōu)劣指數(shù)

CLi——第i河段清澈度

SMi——第i河段氣味

RUi——第i河段河面及周邊垃圾情況

n——調(diào)查河段數(shù)量

河流水質(zhì)優(yōu)劣評(píng)價(jià)賦分標(biāo)準(zhǔn)見表3-4。

表3-4河流水質(zhì)優(yōu)劣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

清澈度氣味河面及周邊垃圾狀況評(píng)分

清澈正常無垃圾80-100

較清澈略有異味垃圾較少60-80

一般較臭垃圾中等40-60

較混濁臭垃圾較多20-40

渾濁很臭垃圾遍布0-20

3.2.5河流縱向連通性

通過河流縱向連通指數(shù)定量評(píng)價(jià)縱向連通性。其計(jì)算式為：

1000×n

VC=

L

式中：VC——河流縱向連通指數(shù)

L——河流總長度（m）

13

n——調(diào)查記錄擋水建筑數(shù)量

河流縱向連通性賦分標(biāo)準(zhǔn)見表3-5。

表3-5河流縱向連通性指數(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

河流縱向連通指數(shù)0-11-22-44-6＞6

評(píng)分80-10060-8040-6020-400-20

3.2.6河道固化程度

通過河道固化率定量評(píng)價(jià)河流的固化程度。其計(jì)算式為：

n

1

CR=∑[(L∕L)×k×100%]

ncii

i=1

式中：CR——河道固化指數(shù)

Lc——第i河段固化河道長度（m）

Li——第i河段長度（m）

ki——第i河段固化河岸折減系數(shù)

n——調(diào)查河段數(shù)量

其中，當(dāng)河道用混凝土、石料漿砌時(shí)，折減系數(shù)為1.0；當(dāng)河道用卵石漿

砌時(shí)，折減系數(shù)為0.9。河道固化指數(shù)賦分標(biāo)準(zhǔn)參見表3-6。

表3-6河道固化程度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

河道固化程度＜20%20%-40%40%-60%60%-80%80%-100%

評(píng)分80-10060-8040-6020-400-20

3.2.7河流底質(zhì)質(zhì)量

通過河道底質(zhì)質(zhì)量指數(shù)定量評(píng)價(jià)河道底質(zhì)質(zhì)量。其計(jì)算式為：

SU=（SH+ST）?2

式中：SU——河流底質(zhì)質(zhì)量指數(shù)分值

SH——底質(zhì)異質(zhì)性指數(shù)分值

ST——底質(zhì)穩(wěn)定性指數(shù)分值

河流底質(zhì)質(zhì)量賦分標(biāo)準(zhǔn)見表3-7。

14

表3-7底質(zhì)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

底質(zhì)異質(zhì)性底質(zhì)穩(wěn)定性評(píng)分

存在多種底質(zhì)組合，以自然卵石和存在70%以上的植物根株、自然卵石

80-100

礫石為主，細(xì)粒沉積物較少或其他多樣穩(wěn)定的自然生境組合。

自然卵石和砂礫，周圍有25-50%存在40-70%的自然卵石、巨礫或新

60-80

的細(xì)粒沉積物。倒下的樹木作為穩(wěn)定的底質(zhì)。

存在少量自然卵石和砂礫，周圍有相對(duì)穩(wěn)定的生境組合，幾乎無植物根

40-60

50-75%的細(xì)粒沉積物。株或原木。

幾乎無自然砂礫和卵石，底質(zhì)的底質(zhì)以沙粒為主，易受水流干擾，無

20-40

75%以上為細(xì)粒沉積物。植物根株和原木。

完全人工的硬質(zhì)化底質(zhì)。人工底質(zhì)，缺乏生境。0-20

3.2.8河道蜿蜒度

通過河道蜿蜒度指數(shù)定量評(píng)價(jià)河道蜿蜒度。其計(jì)算式為：

SC=La?Ls

式中：SC——河道蜿蜒度指數(shù)

La——河流主河道的實(shí)際長度（m）

Ls——主河道上下游之間的直線距離（m）

河道蜿蜒度賦分標(biāo)準(zhǔn)見表3-8。

表3-8河流蜿蜒度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

蜿蜒度SC≥1.41.3≤SC＜1.41.2≤SC＜1.31.1≤SC＜1.21≤SC＜1.1

評(píng)分80-10060-8040-6020-400-20

3.2.9河道生境多樣性

本評(píng)價(jià)模型的河道生境單元分類選用Bisson的河流生境分類體系，即將

河道生境單元分為3大類：水潭（pool）、淺灘（riffle）、小瀑布（cascades）。

其中水潭包括6種類型，即阻塞潭（dammedpools）、側(cè)面沖漕（lateralscour

pools）、跌水潭（plunge）、深溝（trench）、回水潭（backwater）、二級(jí)河

道水潭（secondarychannelpools）；淺灘細(xì)分為5類，即二級(jí)河道淺灘

（secondarychannelriffles）、淺瀨（lowgradientriffles）、急瀨（highgradient

riffles）、急流（rapids）。

通過河道生境多樣性指數(shù)定量評(píng)價(jià)河流生境多樣性，其計(jì)算式為：

15

1

HD=∑n[(HG×HU)]

ni=1

式中：HD——河流生境多樣性指數(shù)

HG——生境單元類型屬

HU——生境單元數(shù)

n——調(diào)查河段數(shù)量

河流生境多樣性賦分標(biāo)準(zhǔn)見表3-9。

表3-9河流生境多樣性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

河流生境多樣性指數(shù)＞64-61-3＜1

評(píng)分60-10030-601-300

3.2.10河岸帶寬度指數(shù)

河岸帶寬度指數(shù)是指單位河長內(nèi)滿足寬度要求的河岸長度，將左、右岸

河岸寬度均大于平水期河流水面寬度的0.4倍的定義為滿足寬度要求的河岸，

對(duì)于不同類型的河流，其河岸帶寬度發(fā)育程度不同，采用不同的賦分標(biāo)準(zhǔn)（表

3.2.10）。河岸帶寬度指數(shù)其計(jì)算式為：

RW=LW/L

式中：RW——河岸帶寬度指數(shù)

LW——調(diào)查河段滿足河岸帶寬度要求的河岸總長度（m）

L——調(diào)查河段河岸總長度（m）

表3-10河岸帶寬度指數(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

河岸帶寬度指數(shù)

河岸帶寬度情況評(píng)分

平原、丘陵河流山區(qū)河流

0.8-1.00.8-1.0河岸帶寬度優(yōu)良80-100

0.7-0.80.6-0.8河岸帶寬度適中60-80

0.6-0.70.45-0.6河岸帶寬度不足40-60

0.5-0.60.3-0.45河岸帶寬度嚴(yán)重不足20-40

0-0.50-0.3河岸帶寬度極度不足0-20

3.2.11河岸帶固化指數(shù)

通過河岸固化率定量評(píng)價(jià)固化程度，固化率越低，河岸帶固化指數(shù)得分

16

越高。當(dāng)河岸用混凝土、石料漿砌（俗稱“兩面光”）時(shí)，折減系數(shù)k為1.0；

當(dāng)河岸用卵石、石籠護(hù)岸時(shí)，折減系數(shù)k為0.85；當(dāng)僅有單側(cè)河岸進(jìn)行固化

時(shí)，根據(jù)不同的固化類型，按折減系數(shù)k’=0.7k進(jìn)行計(jì)算。河岸帶固化指數(shù)

賦分標(biāo)準(zhǔn)參見表3-11。河岸帶固化指數(shù)計(jì)算式為：

n

1

RH=∑(L×k)

Lsii

i=1

式中：RH——河岸帶固化指數(shù)（固化率）

Lsi——第i河段固化河岸長度（m）

ki——第i河段固化河岸折減系數(shù)

L——調(diào)查河段河岸總長度（m）

n——調(diào)查河段數(shù)量

表3-11河岸帶固化指數(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

河岸帶固化指數(shù)0-0.10.1-0.30.3-0.40.4-0.60.6-1.0

評(píng)分80-10060-8040-6020-400-20

3.2.12河岸帶穩(wěn)定性

河岸帶穩(wěn)定性指數(shù)是表征岸線自然狀況的重要指標(biāo)之一，對(duì)于河岸非垂

直硬化岸段，通過河岸基質(zhì)、河岸傾角、河岸植被結(jié)構(gòu)、河岸植被覆蓋度、

河岸坡腳沖刷情況得分對(duì)河岸帶穩(wěn)定性指數(shù)進(jìn)行綜合計(jì)算，對(duì)于河岸進(jìn)行垂

直硬化的岸段，根據(jù)護(hù)堤沖刷強(qiáng)度直接評(píng)分，由于調(diào)查河段長度不一，因此

在評(píng)分基礎(chǔ)上按調(diào)查河段長度占調(diào)查河流總長度的比例進(jìn)行加權(quán)計(jì)算最終得

分，各參數(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表3-12。河岸帶穩(wěn)定性指數(shù)及評(píng)分計(jì)算式為：

n

RS1=∑[(Li/L)×(SSi+SAi+SCi+SMi+STi)∕5]

i=1

n

RS2=∑[(Li/L)×STi]

i=1

式中：RS1——非垂直硬化河岸的河岸帶穩(wěn)定性指數(shù)分值

RS2——垂直硬化河岸的河岸帶穩(wěn)定性指數(shù)分值

17

SSi——第i河段河岸植被結(jié)構(gòu)分值

SCi——第i河段河岸植被覆蓋度分值

SAi——第i河段河岸傾角分值

SMi——第i河段河岸基質(zhì)分值

STi——第i河段河岸/護(hù)堤坡腳沖刷強(qiáng)度分值

Li——第i河段長度（m）

L——調(diào)查河段河岸總長度（m）

n——調(diào)查河段數(shù)量

a.非垂直硬化河岸b.垂直硬化河岸

圖3-1不同類型河岸圖示

表3-12河岸穩(wěn)定性指數(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

河岸基質(zhì)河岸傾河岸植被覆河岸/護(hù)堤坡腳

河岸植被結(jié)構(gòu)情況評(píng)分

（類別）角（°）蓋度（%）沖刷情況

植被類型以自然生長植被

基本無沖刷

基巖0-1575-100為主，植物群落結(jié)構(gòu)完整，75-100

跡象

垂直分層現(xiàn)象明顯。

植被類型為自然或人工植

巖土15-3050-75被，植物群落結(jié)構(gòu)較完整，輕度沖刷50-75

垂直分層現(xiàn)象較為明顯。

植被類型以人工植被為

黏土30-4525-50主，植物群落結(jié)構(gòu)不完整，中度沖刷25-50

喬木或灌木稀疏。

植被類型以人工植被為

非黏土45-600-25主，僅分布有少量灌木或重度沖刷0-25

僅草本植物。

18

3.2.13河岸植被帶寬度指數(shù)

河岸帶植被帶寬度指數(shù)由河岸一側(cè)的植被帶寬度與河寬比值確定，河寬

選取平水期河流水面寬度，河岸選取根據(jù)實(shí)際情況而定，結(jié)合我國河流實(shí)際

狀況，制定出河岸植被帶寬度指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（表3-13），由于調(diào)查河段長

度不一，因此在評(píng)分基礎(chǔ)上按調(diào)查河段長度占調(diào)查河流總長度的比例進(jìn)行加

權(quán)計(jì)算最終得分。河岸帶植被帶寬度指數(shù)及評(píng)分計(jì)算式為：

RB=Wv/Ws

n

RBS=∑[(Li/L)×RBSi]

i=1

式中：RB——河岸植被帶寬度指數(shù)

RBS——河岸植被帶寬度指數(shù)分值

RBSi——第i河段河岸植被帶寬度指數(shù)分值

Wv——調(diào)查河段河岸植被帶寬度（m）

Ws——調(diào)查河段河流水面寬度（m）

Li——第i河段長度（m）

L——調(diào)查河段河岸總長度（m）

n——調(diào)查河段數(shù)量

表3-13河岸植被帶寬度指數(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

河岸植被帶寬度指數(shù)≥10.5-10.25-0.50.1-0.250.05-0.10-0.05

評(píng)分10085-10075-8560-7540-600-40

3.2.14河岸植被連續(xù)性

河流植被的縱向連續(xù)性是受城市化進(jìn)程影響較為深刻的指標(biāo)，本指南中

以每公里出現(xiàn)明顯不連續(xù)區(qū)域個(gè)數(shù)評(píng)價(jià)河岸植被縱向連續(xù)性，并將20米間隙

定義為明顯不連續(xù)。以百分為滿分，每公里出現(xiàn)一個(gè)20-50米植被空缺間隙

扣10分，50-100米植被空缺間隙扣20分，100-500米植被空缺間隙扣30分，

500-1000米植被空缺間隙扣40分。當(dāng)兩側(cè)河岸同時(shí)出現(xiàn)植被空缺間隙時(shí)，

折減系數(shù)r為1.0；當(dāng)僅單側(cè)河岸出現(xiàn)植被空缺間隙時(shí)，折減系數(shù)r為0.8。

19

河岸植被連續(xù)性評(píng)分計(jì)算式為：

1

RG=100?×(RG×10×r+RG×20×r+RG×30×r

L1i2i3i

+RG4×40×ri)

式中：RG——河岸植被連續(xù)性分值

RG1——調(diào)查河流20-50米植被空缺間隙數(shù)量（個(gè)）

RG2——調(diào)查河流50-100米植被空缺間隙數(shù)量（個(gè)）

RG3——調(diào)查河流100-500米植被空缺間隙數(shù)量（個(gè)）

RG4——調(diào)查河流500-1000米植被空缺間隙數(shù)量（個(gè)）

ri——第i種植被空缺間隙折減系數(shù)

L——調(diào)查河段河岸總長度（km）

3.2.15河岸帶違規(guī)開發(fā)利用指數(shù)

河岸帶違規(guī)開發(fā)利用指數(shù)使用河岸亂采、亂占、亂堆及亂建狀況得分（評(píng)

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見表3-14）加權(quán)計(jì)算，河岸帶違規(guī)開發(fā)利用程度越低，該指標(biāo)得分越

高，河岸帶違規(guī)開發(fā)利用指數(shù)評(píng)分計(jì)算式為：

n

1

RD=∑[(0.25×RC+0.15×RO+0.4×RZ+0.2RJ)]

niiii

i=1

式中：RD——河岸帶違規(guī)開發(fā)利用指數(shù)分值

RCi——第i河段河岸亂采狀況分值

ROi——第i河段河岸亂堆狀況分值

RZi——第i河段河岸亂占狀況分值

RJi——第i河段河岸亂建狀況分值

n——調(diào)查河段數(shù)量

20

表3-14河岸亂采、亂占、亂堆及亂建狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

河岸亂采狀況河岸亂堆狀況河岸亂占狀況河岸亂建狀況評(píng)分

無亂堆現(xiàn)象或臨時(shí)性幾乎無違規(guī)開發(fā)或

無采砂采石現(xiàn)象小面積存在廢棄物亂存在小面積點(diǎn)狀侵無亂建現(xiàn)象80-100

堆，以生活垃圾為主占河岸空間現(xiàn)象

零星存在小型建

存在農(nóng)田、魚塘、

存在部分采砂采存在一定規(guī)模的生活、構(gòu)筑物，距河道有

高稈作物侵占河岸

石，但尚未造成建筑垃圾堆放，對(duì)河岸一定距離，有生活60-80

空間、圍墾河流，

結(jié)構(gòu)性破壞植物生長造成影響垃圾、生活用水污

但未大面積連續(xù)

染入河的威脅

在河流管理范圍傾倒

存在大面積連續(xù)農(nóng)

存在一定規(guī)模的（堆放、貯存、掩埋）

田、魚塘、高稈作存在一定規(guī)模的

采砂采石現(xiàn)象，一定規(guī)模的工業(yè)固體

物、建設(shè)活動(dòng)侵占大中型建構(gòu)筑物，40-60

并造成河流生態(tài)廢物、生活垃圾、砂石

河岸空間，但未逼且完全逼近河道

連續(xù)性破壞泥土及其他阻礙行洪

近或侵占河道

的物料

在河岸空間管理范圍

內(nèi)傾倒（堆放、貯存、有連續(xù)大片違規(guī)

掩埋）大量危險(xiǎn)廢物、大面積連續(xù)農(nóng)田、建構(gòu)筑物，徹底破

高強(qiáng)度采砂采

醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢魚塘、高稈作物用壞河岸空間連續(xù)

石，河岸、河道

物、生活垃圾、砂石泥地、市政休閑用地性，或違規(guī)建設(shè)工0-40

底質(zhì)地形遭到徹

土及其他阻礙行洪的侵占河岸空間，并廠等對(duì)河流水質(zhì)

底破壞

物料，并已造成河岸土逼近或侵占河道造成直接威脅的

壤污染，引起水面產(chǎn)生