政治學(xué)現(xiàn)代政治分析原理

現(xiàn)代政治分析原理第一局部政治分析的知識體系一、政治學(xué)：學(xué)科定位與知識體系二、政治研究：歷史與現(xiàn)狀第二局部政治分析的概念方法一、政治分析的概念體系二、政治分析的一般方法第三局部政治分析的根本途徑一、政治權(quán)力分析二、政治臺法性分析三、政治結(jié)構(gòu)分析四、政治制度分析五、政治行為分析六、政治決策分析七、政治文化分析八、政治開展分析第1章

政治學(xué)：學(xué)科定位與知識體系核心問題政治的含義政治學(xué)的知識體系亞里士多德西方傳統(tǒng)政治觀：關(guān)于城邦的事務(wù)Polis〔城邦〕—State〔國家〕研究城邦之善即為政治韓非〔約公元前280～前233〕中國戰(zhàn)國末期思想家，法家學(xué)派主要代表。提出以“法、術(shù)、勢〞為特點的帝王統(tǒng)治之術(shù)。馬基雅維利〔1469-1527〕意大利思想家和歷史學(xué)家。提出君主為了目的，可不擇手段，后人稱這種政治哲學(xué)為馬基雅維利主義。俾斯麥〔1815-1890年〕普魯士王國首相和德意志帝國宰相，主張強權(quán)政治，推行“鐵血政策〞，善于玩弄政治手腕?！拔耐踉谏?，于昭于天〞?！?詩經(jīng)?“天子受命于天，天下受命于天子〞—董仲舒“沒有權(quán)柄不出自于神〞“國王是上帝的仆人〞—阿奎那：“政治現(xiàn)象是‘絕對精神’的外化〞—黑格爾政治是天意或神意的表達董仲舒〔前179－前104〕西漢哲學(xué)家，他在儒學(xué)根底上,雜以陰陽五說，把神權(quán)、君權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)融為一體，形成了具有中國特色的封建神學(xué)思想體系。托馬斯·阿奎那〔1225—1274年〕西歐中世紀著名神家、政治思想家和經(jīng)院哲學(xué)集大成者。他的神學(xué)思想被稱為托馬斯主義。黑格爾〔1770－1831年〕德國哲學(xué)家，創(chuàng)立了歐洲哲學(xué)史上最龐大的客觀唯心主義體系，并極大地開展了辯證法。他認為思維和存在統(tǒng)一于絕對精神，絕對精神是獨立的主體，是萬事萬物的本原和根底。政治是施展謀略玩弄權(quán)術(shù)的行為“勢者勝眾之資也〞，“王者，勢也〞。—韓非

政治就是用力量來統(tǒng)治人，用權(quán)術(shù)來欺騙人。

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馬基雅維利政治是當權(quán)者運籌幃幄的活動。

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俾斯麥政治是指分享權(quán)力或影響權(quán)力的分配。

—韋伯政治是國家管理的科學(xué)，是一門國家管理學(xué)。孫中山〔1866-1925年〕中國近代民主革命家、思想家，中華民國的創(chuàng)立者。他對政治下的定義，是中國人對政治的現(xiàn)代理解?！罢蝺勺值囊馑?，淺而言之，政就是眾人的事，治是管理，管理眾人的事，便是政治。〞——孫中山一、政治的含義

作為政府藝術(shù)的政治作為公共事務(wù)的政治作為妥協(xié)和同意的政治作為權(quán)力和資源分配的政治馬克思主義的政治觀：〔1〕政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)?！?〕政治是各階級之間的斗爭。〔3〕政治就是參與國家事務(wù)?！?〕政治是一門科學(xué)，是一種藝術(shù)。馬克思主義的政治觀是建立在對政治——經(jīng)濟關(guān)系和社會階級關(guān)系的分析根底上的，是對政治本質(zhì)的深刻把握。二、政治學(xué)的學(xué)科定位和知識體系1、文化(文明)構(gòu)成及政治學(xué)知識結(jié)構(gòu)2、從〞知〞和“行〞的角度解析政治學(xué)知識構(gòu)成3、政治理論的構(gòu)成謝謝！提問？第2章政治研究：歷史與現(xiàn)狀

核心內(nèi)容中國政治研究的歷程西方政治研究的歷程政治研究的主要成果一、中國的政治研究古代中國政治學(xué)近代中國政治學(xué)現(xiàn)代中國政治學(xué)儒家的政治思想以研究君主的“治國之道〞為核心，以處理君臣關(guān)系、君民關(guān)系為線索，形成了一套將政治研究與倫理道德相結(jié)合的研究思路：“修已治人，內(nèi)圣外王〞，即所謂“修身、齊家、治國、平天下〞。漢武帝時，董仲舒(前179一前104)改造孔孟創(chuàng)立的儒家學(xué)說，把它與神的意志相結(jié)合，提出“罷黜百家，獨尊儒術(shù)〞的主張，使得儒家政治學(xué)說具有獨一無二的地位；宋朝，經(jīng)過程朱理學(xué)的完善，儒家政治學(xué)說更加臻于精巧和成熟，成為中國傳統(tǒng)社會的統(tǒng)治思想。在兩千多年的歷史演變中，儒家學(xué)說成為與中央集權(quán)的君主專制體制相匹配的政治意識形態(tài)。它為以皇權(quán)為核心的國家權(quán)威和政治結(jié)構(gòu)提供正當性論說。在儒家思想的主導(dǎo)下．政治研究的核心不是選擇何種政體來組建國家，而是在君主統(tǒng)治下如何治理國家。中國古代政治研究所形成的成果，主要是有關(guān)治國平天下的道理，即所謂的“治國之道〞，其中心內(nèi)容是如何處理君臣、君民關(guān)系以維護巾央集權(quán)的專制統(tǒng)治。晚清統(tǒng)治者中的“守舊派〞，面對內(nèi)外交困局面，實施所謂“新政〞，并于1905年先后派兩個代表團前往歐洲考察西方國家政治體制。“洋務(wù)派“，積極推動“中體西用〞的“洋務(wù)運動〞．以求“師夷之長技以制夷〞，最終失敗告終?！熬S新派〞試圖從西方政治思想和政治制度中尋找富國強兵之道。梁啟超對中國政治走向提出設(shè)想，認為君主專制政體、君主立憲政體和民主憲政政體代表政體的進化方向．通過改進途徑建立君主立憲政體是中國未來政治的開展方向。“民主派〞以孫中山為代表。主張通過革命推翻清朝專制統(tǒng)治，建立民主共和國，實踐民族主義、民權(quán)主義和民生主義的“三民主義〞的民主共和理念，并實施“五權(quán)憲法〞和軍政、訓(xùn)政、憲政的建國方案。他們發(fā)動數(shù)次起義，最終于1911年推翻清朝的專制統(tǒng)治，建立民主共和國——中華民國?！案锩扫曇灾袊伯a(chǎn)黨為代表把馬克思主義政治觀運用于中國革命實踐，立黨建國，階級劃分進行政治發(fā)動，武裝暴力奪取政權(quán)。二、西方的政治研究古希臘、羅馬時代：古典政治學(xué)時代中世紀：神學(xué)政治學(xué)時代現(xiàn)代：理性政治學(xué)時代當代：科學(xué)政治學(xué)時代古希臘、羅馬時代：古典政治學(xué)時代1．時間：公元前500~476年2．研究主題：關(guān)于城市國家的觀念和城邦的理論，而后轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)于世界國家的觀念和理論。3．理論內(nèi)容政治思想與倫理學(xué)相結(jié)合以古希臘為代表的早期西方文化和以孔孟為代表的東方文化一樣，都把人類的善、幸福和正義作為社會生活的最高目標和政治生活的首要目標。4．理論奉獻柏拉圖留下?理想國?等政治學(xué)經(jīng)典著作。他創(chuàng)立了“理念論〞，并由此出發(fā)，闡述了杜會各等級各安其位、各守其序、各司其職的“理想國〞和實現(xiàn)智慧、理性與權(quán)威相統(tǒng)一的“哲學(xué)王〞統(tǒng)治理論。亞里士多德著有?政治學(xué)?他區(qū)分了倫理學(xué)和政治學(xué)的界限，認為倫理學(xué)研究個人的善，而政治學(xué)那么研究人群的善；政治學(xué)是人類最高的學(xué)問科學(xué)，它以研究最高的善為目的，是一門專門研究組織和安排人類群體生活的學(xué)問；而政治的最高形式就是國家。古羅馬時代人們對政治問題的思考主要表達在對國家和法律的研究當中；西塞羅提出了由貴族制、君主制和民主制均衡地混合而成的理想政體形式，主張法治與分權(quán)制衡。中世紀時期：神學(xué)政治學(xué)時代1．時間476年一14世紀。中世紀的前半段時間被人稱為“黑暗的時代〞(DarkAges)。2．研究主題關(guān)于政治世界的神學(xué)性解釋。3．理論內(nèi)容為現(xiàn)實社會中的政治組織、政治秩序和各種政治現(xiàn)象尋找一種終極性的解釋，為政治的合法性提供說明。4．理論奉獻神權(quán)至上，君權(quán)神授。神學(xué)政治理論逐漸衰弱：一是民族國家的興起二是被稱為現(xiàn)代資本主義搖籃的城市的興起三是文藝復(fù)興運動四是15—16世紀的宗教改革運動意大利思想家馬基雅維利解構(gòu)了神學(xué)政治理論，被認為是近代西方政治科學(xué)的奠基人?，F(xiàn)代時期：理性政治學(xué)時代1．時間1500一19世紀末2．研究主題關(guān)于民族國家的理論(國家學(xué)說)；國家如何形成，政府的目的和形式，政府權(quán)力的根底和構(gòu)建等。

3．理論內(nèi)容和方法●以人本主義為指導(dǎo)，擺脫神學(xué)思維的影響，恢復(fù)了西方文化的世俗性；●以個人主義為本位，從人的切身利益出發(fā)探討政治問題；●以理性思考、邏輯推理和假設(shè)、抽象觀念等為手段，對政治問題進行哲學(xué)討論。4．理論奉獻社會契約理論功利主義自由主義社會主義共產(chǎn)主義當代時期：科學(xué)政治學(xué)時代1．時間進入20世紀以后。2．研究主題大政府還是小政府？積極政府還是消極政府？

3．理論內(nèi)容和方法從政治哲學(xué)研究向政治科學(xué)研究轉(zhuǎn)變，確立了新的政治思維模式。(1)從研究對象上講，個人被視為真正應(yīng)當關(guān)心的對象；(2)在價值觀念上，相對主義盛行；(3)在研究方法上，經(jīng)驗主義、實證主義、科學(xué)主義成為主要方法；(4)在研究內(nèi)容上，人們對以前的政治理論如社會契約理論、國家理論、民主理論等問題進行反思。4．理論奉獻新自由主義新保守主義行為主義西方政治學(xué)的特點：基于性惡論的法治主義基于個人主義的疑心主義基于相對主義的寬容精神三、政治研究的理論成果1、公共權(quán)力如何產(chǎn)生？其合法性根底是什么？2．公共權(quán)力的范圍和界限是什么?3．公共權(quán)力如何構(gòu)成?它的組織形式是什么?4．公共權(quán)力的實現(xiàn)方式是什么?5．表達公共權(quán)力的公共政策如何做出?如何保證其最大效益?第一個問題：公共權(quán)力如何產(chǎn)生?它的合法性根底是什么?在這個問題的思考過程中，形成了神權(quán)說、強權(quán)說(暴力論)、社會契約論、功利說、進化論等等。關(guān)于公共權(quán)力的范圍和界限的討論，實際上涉及政治安排如何處理政府權(quán)力(powerr)和個人權(quán)利(right)的關(guān)系問題。

公共權(quán)力的構(gòu)成和組織形式關(guān)系到組織集體生活時如何構(gòu)建公共權(quán)力的問題。在國家層面上，分別以分權(quán)和集權(quán)為根底的聯(lián)邦制和單一制模式；在政府層面上，立法、行政、司法權(quán)力劃分模式，以及以此為根底面形成的總統(tǒng)制、內(nèi)閣制等模式。公共權(quán)力的實現(xiàn)方式關(guān)系到公共組織的運行機制。如，黨派競爭機制、選舉機制、限任機制、官僚負責機制、文官中立原那么等等。“人治“和“法治〞、“民主〞和“專制〞是公共權(quán)力實現(xiàn)方式問題上較視為兩種對立的模式。圍繞公共政策如何制定的問題，政治學(xué)區(qū)分不同公共事務(wù)的性質(zhì)，在分別采用憲法、法律和政策等不同手段的同時，針對不同的事務(wù)采用不同的決策機制，如專家決策、民主投票等。此外，在個人意志如何轉(zhuǎn)變成為公共政策的研究方面，形成了公共選擇理論〞和“理性選擇理論〞等等。第3章政治分析的價值體系核心問題政治價值體系各要素的含義不同政治價值的政治安排正義、權(quán)利、自由、自治、民主、平等、福利、寬容等觀念是現(xiàn)代價值體系構(gòu)成的根本要素。正義正義是政治學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)以及法學(xué)員常使用的概念之一。簡單地說，正義就是給每個人應(yīng)得的本分。它可以應(yīng)用于包括自由、權(quán)利、權(quán)力、財富、休閑等價值在內(nèi)的所有社會利益的分配之中。正義一直被認為是政治思想的主要理念。從柏拉因和亞里士多德起，政治思想家們就把一個良好的社會視為“正義的社會〞。所以，政治理論討論的核心問題就是“誰應(yīng)當?shù)玫绞裁川?。?quán)利權(quán)利被認為是做某種事倩的資格或正當性。積極的權(quán)利消極的權(quán)利消極權(quán)利觀念劃出一個行為不受侵犯的領(lǐng)域，約束他人尤其是約束政府不要侵占“我〞的領(lǐng)地，那是“我〞的權(quán)利范圍。如言論自由、財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等官員有沒有擺婚宴的權(quán)利？積極的權(quán)利觀念要求別人特別是政府給我們提供資源和支持，要求政府和我們的同類要對我們承擔責任。如受教育權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、買房的權(quán)利等。這種積極的權(quán)利觀念在實踐上要求政府承擔更大的社會責任，提供效勞。關(guān)于權(quán)利問題上的爭論，主要是圍繞什么權(quán)利該優(yōu)先和它的含義究竟是什么而展開。這是左中右不同政治派別在權(quán)利問題上的分歧所在。

自由主義者從消極權(quán)利觀念出發(fā)，把權(quán)利視為個人抵御專制政府的手段；社會主義者反對私有制和由此產(chǎn)生的階級不平等，從積極權(quán)利觀念出發(fā)，為福利供給和經(jīng)濟干預(yù)辯護；“新右派〞人士由于認為福利供給和經(jīng)濟干預(yù)會助長個人依賴性而大力譴責積極權(quán)利觀念；生態(tài)主義者那么將人權(quán)擴大至非人類的范圍，要求給動物和植物以權(quán)利。平等在政治學(xué)中，平等既是一種價值信念：即人是平等的動物也被認為是一種分配原那么：即人與人之間應(yīng)在收入、社會時機和政治權(quán)利等分配上的平等1．根本平等指一種堅信人類生而平等的思想，強調(diào)入類的生命在價值上是等值的。“同命同價〞2．形式平等指社會成員在權(quán)利和資格方面的正式身份的平等主要包括“法律平等〞(法律面前的平等)和“政治平等〞(平等享有選舉權(quán)，一人一票，每票等值)。3．時機平等指每個人起點相同，時機公平競爭。4．結(jié)果平等指收益的乎等分配，通常被認為屬于“社會平等〞的范疇，即收入、財富和其他社會利益的平等分配。關(guān)于結(jié)果平等方面，存在爭議：自由自由是指面上強制與阻礙，即人可以按照自己的意志言語與行為。消極自由“不受干預(yù)〞：如遷徙自由積極自由“個人開展〞：如教育權(quán)利前者強調(diào)的是自由的條件——“你別干預(yù)我〞后者強調(diào)的是自由的能力——“我能做我想做的〞。從前者的角度講：我不自由，因為有人管著我，不讓我做；從后者的角度看，我不自由，因為雖然你不管制我了，可我仍然無法實現(xiàn)自己的目標(我沒錢，沒力，還沒技術(shù))。“消極自由〞的政府觀：如果不加限制和干預(yù)，相信每個人都能夠發(fā)揮自己的最大潛能，去追求和實現(xiàn)自己的幸福。所以，政府作為公共權(quán)力，除了維持一般秩序之外，對社會采取放任自由的態(tài)度是最好的。管的最少的政府才是最好的政府！“積極自由〞的政府觀：個人能力的缺乏阻礙著個人自由的實現(xiàn)，而提高個人能力決非個人所能及。政府應(yīng)該為人民實現(xiàn)自由提供根本條件，政府還應(yīng)該成為人民幸福和福利的創(chuàng)造者。寬容寬容是指對不同觀點和不同意見的自制和忍讓，是互相沖突的觀點和立場之間互相理解、影響對方的行為態(tài)度。包括了以下幾個環(huán)節(jié)：1．彼此成認具有不同意見和立場是正常的；2．彼此能夠文明地(辯論而不是暴力)對待不同意見和立場；3．三種行為選項：(1)必須合作的時候，本著求同存異的原那么進行合作：(2)發(fā)生爭議的時候，本著理性說服的原那么影響對方；(3)在不能合作或不必合作的時候，本著“自己活也讓別人活〞的原那么，互不干預(yù)。思考：如何對待臺獨意識？如何對待蔣介石的塑像？如何對待南方的歷史理解？積極的寬容意味著歡送和鼓勵多樣性和多元化消極的寬容意味著被動地接受多樣性，或者只是采取“自己活也讓別人活〞的態(tài)度。民主民主的根本含義——即“人民統(tǒng)治〞1.直接民主〔人民當家做主〕2.代議民主〔人民當家，代表做主〕3.精英民主〔精英當家做主〕“少數(shù)人統(tǒng)治〞4.多元民主〔利益對立，競爭做主〕“利益集團統(tǒng)治〞總結(jié)自由、平等和民主是三個最主要的選項。三種不同的治國理念：以自由為本位兼顧平等〔西方自由主義國家〕以平等為本位兼顧自由〔社會主義國家〕以民主為本位兼顧自由和平等〔西方社會民主國家〕不同政治價值的政治安排自由價值在政治選擇中比重多大，直接決定政府的模式：是所謂“大政府〞模式，還是“小政府〞模式?是所謂“積極政府〞模式還是“消極政府〞模式?平等的比重與政府作用成正比例關(guān)系。平等比重越大，政府為實現(xiàn)社會平等所承擔的職能和作用就越大。反之亦然。民主成分由少到多、由小到大，反映了民眾和精英在政治生活中影響和作用的分配比例的變化。大民主的模式也充分貫徹了平等原那么，但它可能犧牲自由和效率。專制模式除滿足秩序需求之外，在自由和平等以及效益方面可能都會受到質(zhì)疑。有限民主模式可以說是在自由、平等、效益(效率和收益)幾個方面尋求平衡的結(jié)果，是目前絕大多數(shù)國家追求的理想的民主模式。end第4章政治權(quán)力分析核心問題政治權(quán)力的含義政治權(quán)力的根底政治權(quán)力的實施方式政治權(quán)力的分配模式概要在政治生活中，權(quán)力表達為對公共資源和組織成員的支配能力。政治權(quán)力是政治的核心。一、政治權(quán)力的含義政治研究就是關(guān)于權(quán)力分配方式和權(quán)力運行機制的研究政治學(xué)也就是關(guān)于權(quán)力的學(xué)問。權(quán)力政治學(xué)把政治描述為不同利益主體之間斗爭或競爭的舞臺。在政治分析中，權(quán)力通常也被認為是一種影響他人行為的能力。如果A要求B做某事，而B不得不做，A就具有了對B的權(quán)力與權(quán)威。政治權(quán)力是權(quán)力現(xiàn)象和權(quán)力行為在政治領(lǐng)域的表達。政治權(quán)力指的是公共權(quán)力．即行為者(個人、群體或組織)在公共事務(wù)方面控制社會資源、從事社會活動、實現(xiàn)預(yù)期目標、影響相關(guān)行為者的能力。(1)支配性：君要臣死……(2)強制性：暴力為后盾〔3〕公共性：公共事務(wù)，公共利益二、政治權(quán)力的根底三、政治權(quán)力的實現(xiàn)方式政治權(quán)力有多種實現(xiàn)方式，一般可以劃分為“積極〞(正面的)和“消極(反面的)兩個方面。前者以獎勵為手段，后者以懲罰為策略。通常所說的“思威并用〞、“剛?cè)岵⑴e〞以及“胡蘿加大棒“就是權(quán)力運用積極和消極兩方面的結(jié)合。武力或脅迫、多重互惠式交換以及忠誠和服從義務(wù)與責任的產(chǎn)生三種方式。上述權(quán)力方式也反映了權(quán)力運用的三種根本手段和策賂：(1)培養(yǎng)政治忠誠，形成政治核心力量；(2)利益拉動(“拉〞的策略)，形成政治合作：(3)威脅懲罰(“打〞的策略)，矯正不服從行為。在政治競爭中，分清“敵我友〞，廣泛結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，孤立和打擊競爭對手等策賂，也都是上述權(quán)力手段的具體表現(xiàn)。英國著名哲學(xué)家伯特蘭·羅素根據(jù)人對動物的方式提出了權(quán)力實施方式的類型：

(1)直接動用武力武力一般見諸于根本對立的政治權(quán)力關(guān)系之中，或者當政治矛盾激化而無法通過合作、談判和里協(xié)的途徑得到解決的時候。武力方式包括暴力鎮(zhèn)壓、武裝起義、軍事政變、政治暗殺等。(2)使用政治威脅使用政治威脅是政治權(quán)力的潛在作用方式，它存在于對抗性的利益之間。權(quán)力主體通過政治警告、政治恐怖、政治戒嚴、政治威脅、政治輿論、院外活動等途徑施行壓力，以到達政治服從或?qū)崿F(xiàn)政治目標的目的。(3)制定政治規(guī)那么政治規(guī)那么是一種行為標準，它包括法律規(guī)那么、制度規(guī)那么和紀律等，具有標準和約束社會行為的強制作用。誰能夠制定規(guī)那么，誰就擁有整個“游戲〞助控制權(quán)，政治權(quán)力主體通過制定社會規(guī)那么，可以貫徹自己的意志，約束權(quán)力客體的行為。(4)下達政治指令政治指令通常發(fā)生于上下級之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系中，如中央權(quán)力對地方權(quán)力、上級權(quán)力對下級權(quán)力。

(5)展開政治說服政治說服是政治權(quán)力主體以具有說服力的理論、方案或建議說服權(quán)力客體的溝通活動。其中理論宣傳和有針對性的游說活動是常見的方式。(6)實施政治鼓勵政治鼓勵即政治權(quán)力主體運用資源對政治權(quán)力客體施行獎賞，以鼓勵其按照設(shè)定目標和方式采取行動。政治鼓勵有多種方式，既可以是物質(zhì)的，也可以是精神的，常見方式包括表揚、記功、頒發(fā)獎金或者委以重任等等。(7)實行政治處分它包括物質(zhì)的處分和精神的處分。在特定情況下，還可以通過制裁和剝奪權(quán)利的方式來實現(xiàn)。四、政治權(quán)力的分配模式政治權(quán)力掌握在政治、經(jīng)濟、文化等精英手中。如新加坡多元主義認為現(xiàn)代民主是一個開放和競爭的舞臺，不同的利益和團體為了影響社會而展開競爭。統(tǒng)治社會的是許多不同的“少數(shù)〞，即所謂“多元的〞少數(shù)。法團主義強調(diào)，社會中一些群體(主要是經(jīng)濟性的)組合成為社團并進入決策程序是實現(xiàn)權(quán)力分配的有效途徑。在政治決策過程中，國家聽取社團(如工業(yè)組織和工會組織)專家意見。社團作為一定社會成員的代表，在成認國家壟斷權(quán)力的同時也分享了政治權(quán)力。德國和奧地利被認為是法團主義模式的典型。馬克思主義認為，社會經(jīng)濟力量決定政治權(quán)力的分配。在階級社會中，由于經(jīng)濟權(quán)力掌握在少數(shù)人手中，因此，政治權(quán)力也必然集中在處于少數(shù)的統(tǒng)治階級的手中。國家作為一種強制機器，也是用來維護統(tǒng)治階級權(quán)力的工具。end

第5章政治合法性分析政治權(quán)力：“政治秩序如何可能〞政治合法性：“政治秩序如何持久〞即，在權(quán)力或暴力之外，政治服從的根底是什么?如何讓權(quán)力變成權(quán)威?如何讓社會成員不是僅僅因為害怕刺刀和坦克而服從政府命令，而是出于對政府行為的認可和擁護來遵守政府的規(guī)那么?核心問題政治合法性的含義政治合法性的根底政治合法性的危機政治合法性建立的途徑泰國黃衫軍游行示威泰國紅衫軍游行示威一、政治合法性的含義政治合法性，就是指政府基于被民眾認可的原那么根底上實施統(tǒng)治的正當性。簡單而言，就是公民在多大程度上認可和服從政府的統(tǒng)治。當大多數(shù)民眾認可政府實施統(tǒng)治(包括使用武力威脅)，也就是政府具有合法性。在這種情況下，該政權(quán)是穩(wěn)固的?？梢杂脙煞N指標來考察政治合法性：(1)公民對政權(quán)的認可和支持率，它可以通過民意調(diào)查顯示出來；(2)公民認可和支持政權(quán)的持久性，它可以通過分析公民支持政權(quán)的原因而判斷出來。老百姓為什么擁護政府？政治合法性的根底和要素非常廣泛：有的是因為根本制度合理有的是因為某個政治領(lǐng)袖受人擁戴有的是因為某種意識形態(tài)受到偏愛有的是因為某一屆政府受到歡送有的那么是因為某一政策使民眾受益哪一種更持久？從長遠看，因為制度合理而受到民眾認可，顯然比因為某個領(lǐng)袖、某個政策和某屆政府受人歡送更加根本，也比意識形態(tài)的感召更加切實.領(lǐng)袖的壽命是短暫的，政策的時效是有限的，政府也是要換屆的，意識形態(tài)也是會過時的．但，合理的制度卻是水存的。在制度缺乏合理性的情況下，政治領(lǐng)袖個人魅力的逝去，政策效益的降低，意識形態(tài)說服力的消退，都可能危及整個政權(quán)的統(tǒng)治。二、政治合法性的根底傳統(tǒng)權(quán)威型：傳統(tǒng)權(quán)威型的政治合法性建立在長期形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗和習(xí)慣的根底上。如古代的世襲君主制以及現(xiàn)代世界幸存的王朝統(tǒng)治(如沙特阿拉伯、科威特和摩洛哥)個人魅力型：建立在某個人的非凡個性和超凡感召力(個人魅力)的根底上。個人魅力型權(quán)威表現(xiàn)為政治領(lǐng)袖作為英雄和“圣人〞引導(dǎo)和召喚追隨者的能力。如拿破侖、墨索里尼、希特勒、霍梅尼、卡扎非等人的政權(quán)法理型：法理型權(quán)威建立在一系列清晰而明確的規(guī)那么和制度的根底上。根據(jù)韋伯的觀點，法理型權(quán)威是現(xiàn)代國家典型的權(quán)威形式?？偨y(tǒng)的權(quán)威、總理的權(quán)威以及政府機關(guān)的權(quán)威最終都是由正式的憲法的規(guī)定所賦予的。韋伯所討論的三種權(quán)威模式是一種理想形式。在實際政治生活中，沒有哪個國家是純粹屬于某一種模式，它們往往是一種混合模式，只不過有的國家偏重于這種類型，而有的國家偏重于另外一種類型。在韋伯理論的根底上，現(xiàn)代政治學(xué)研究從多種角度繼續(xù)探討合法性問題。三、政治合法性危機合法性危機意味著政府的信任危機和權(quán)威危機。任何社會都有產(chǎn)生合法性危機的可能，只是發(fā)生危機的時候和程度有所不同。

德國思想家、新馬克思主義者哈貝馬斯認為，資本主義經(jīng)濟受著利潤追求的直接驅(qū)使。但民主過程導(dǎo)致了人們對社會福利以及群眾參與和社會平等的要求不斷提高，結(jié)果，國家對經(jīng)濟和社會生活所承擔的責任不斷擴大。同時．稅收和公共開支急劇增加，這又限制了利潤水平，阻礙了企業(yè)的開展，進而又抑制了資本主義積累。在哈貝馬斯看來，資本主義民主無法永久地同時滿足兩個方面的要求：(1)群眾對于社會保障和福利權(quán)利的要求；(2)基于不斷擴張的私人利潤根底上的市場經(jīng)濟的需要。這種社會要么被迫抑制民眾壓力，要么冒經(jīng)濟崩潰的風(fēng)險，政府會發(fā)現(xiàn)，維持其合法性的難度越來越大，最終幾乎不可能。各社會主義和共產(chǎn)主義國家后來的集權(quán)和方案經(jīng)濟模式，在如何提高經(jīng)濟和社會開展效率、反對政治特權(quán)、克服權(quán)力腐敗、抑制個人專權(quán)、處理黨與國家關(guān)系等方而存在著明顯的缺乏。由于制度的不完善和求合理，導(dǎo)致了貪污腐敗、貧富懸殊和經(jīng)濟政策的災(zāi)難性后果，進而引發(fā)了民眾對共產(chǎn)主義的信仰危機這些國家一般實行一黨制、軍人政體或個人專制統(tǒng)治．在政治上實施集權(quán)統(tǒng)治和高度控制，在經(jīng)濟上適度自由，實行市場經(jīng)濟。威權(quán)主義國家的現(xiàn)實代表包括東南亞國家和地區(qū)、拉美國家和佛朗哥時期的西班牙等。威權(quán)主義國家的合法性建立在經(jīng)濟開展績效上。以下任何一種情況的出現(xiàn)，對于建立在經(jīng)濟政策和政府績效根底上的威權(quán)政治合法性都可能是一種嚴重的危機：(1)經(jīng)濟開展受到打擊，不能實現(xiàn)政府承諾；(2)經(jīng)濟增長緩慢，但民眾預(yù)期更高；(3)經(jīng)濟開展速度雖然不低，但民眾的非經(jīng)濟要求得到了釋放。面對合法性危機，威權(quán)政治能夠采取什么應(yīng)對策賂?(1)“污蔑〞渲染民主轉(zhuǎn)型的失敗案例以及民主政權(quán)的種種弊端，以此獲得“負面合法性〞?！懊裰鲊胰嗣裆钤谒顭霟嶂楔暋?〕“美化〞美化宣傳國內(nèi)的形式“祖國形勢一片大好〞〔3〕“封閉〞屏蔽一切對政權(quán)不利的信息〔4〕“高壓〞關(guān)、殺不聽話的人或群體〔5〕“樹敵〞樹立外敵，甚至挑起沖突，轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾〔6〕“改革〞因勢利導(dǎo)地主動結(jié)束威權(quán)統(tǒng)治，建立民主體制。四、實現(xiàn)政治合法性的途徑1、原理運用系統(tǒng)分析的方法，我們可以將政治合法化的過程分為輸入和輸出兩個程序或環(huán)節(jié)。從輸入的角度分析，社會成員個體的愿望和資源需求需要經(jīng)過國家和政府而得到處理和安排；國家政權(quán)的合法性來自于民主過程，建立在法治和限制國家行為的根底上。從輸出的角度分所，政治合法性也來自于國家和政府政策滿足社會成員的愿望和需求。國家通過盡可能地提供公共物品和效勞以最大程度地滿足人們的需要來贏得合法性。2、途徑(1)程序合理化合法統(tǒng)治的實現(xiàn)離不開合理的制度和程序。在現(xiàn)代政治生活中，民主制作為一種合理性的制度和程序得到了普遍的接受和認可。民主化成為各國政治開展的共同趨勢。(2)提供公共物品和效勞(3)建立共同政治價值和理念廣泛的社會共識是一個穩(wěn)定的政治體系和政治秩序的文化根底。如果統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者、不同族群、不同階層和不同政治力量之間就政治正義、社會平等、個人權(quán)利、政治程序等最根本的政治價值和政治觀念形成根本一致的看法，那么，社會就具有了高度的凝聚力和穩(wěn)定性。(4)政治中立政治合法性取決于政治的公正性。所謂“公正〞，即堅持不偏不倍的“中立〞原那么。政府不能只是代表某一個集團、某一個階層或某個家族的利益。

(5)共同商討政府決策要向社會各方開放決策程序、各利益團體廣泛參與。在重大決策問題上，政府吸收主要社會團體和力量參與決策，形成協(xié)商機制。end第6章政治結(jié)構(gòu)分析現(xiàn)代政治學(xué)把整個社會政治生活看成是一個龐大而又復(fù)雜的體系。在這個體系中，不同的機構(gòu)、組織、團體和個人形成一個互相關(guān)聯(lián)的政治結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定功能。不同的結(jié)構(gòu)發(fā)揮不同的功能。核心問題政治體系的構(gòu)成和根本結(jié)構(gòu)政治體系各主要構(gòu)成要素的地位和作用

一、政治體系及其結(jié)構(gòu)1、政治體系的含義政治體系，就是由有關(guān)政治生活的所有相互關(guān)聯(lián)的要素所構(gòu)成的一個整體。包括行政機構(gòu)、立法機關(guān)、司法機關(guān)、政黨、利益集團、NGO、政治精英等。政治體系是一個系統(tǒng)，存在輸入與輸出的過程。2、政治體系的結(jié)構(gòu)現(xiàn)代政治體系根本呈現(xiàn)三級化的結(jié)構(gòu)模式：(1)公民(2)作為“中介〞的非政府組織和社會團體(3)作為“國家〞或公共權(quán)力代表的政府政治學(xué)所研究的問題錯綜復(fù)雜，但歸根結(jié)底，就是個人一社會一國家三者的關(guān)系問題。長期以來，政治學(xué)形成一個根本假設(shè)：眾多獨立的個體彼此聯(lián)合，形成多元化和多樣化的社會；一定地域的社會群體的互動產(chǎn)生了公共事務(wù)，于是形成國家；國家通過政府行使公共權(quán)力，管理公共事務(wù)。二、政治體系各主要構(gòu)成要素的地位和作用市民社會國家政府政黨非政府組織政治學(xué)家劃分國家與社會的界限，力圖界定公共權(quán)力的范圍和社會自治以及個人自由的領(lǐng)域。德國學(xué)者哈貝馬斯的觀點最具代表性。哈貝馬斯把全部社會生活劃分為私人領(lǐng)域(即市民社會領(lǐng)域、公共輿論領(lǐng)域)和公共權(quán)力領(lǐng)域。私人領(lǐng)域由商品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、社會勞動領(lǐng)域以及不再具有生產(chǎn)功能的家庭領(lǐng)域所組成。在該領(lǐng)域，私人生活和個人愛好空間構(gòu)成了私人自律的根底。公共輿論領(lǐng)域非政府和非經(jīng)濟組織在自愿根底上組成，包括教會、文化團體和學(xué)會，獨立的傳媒、運動和娛樂協(xié)會、辯論俱樂部、市民論壇和市民協(xié)會，以及職業(yè)團體、政治黨派、工會和其他團體。該領(lǐng)域又被劃分為政治公共領(lǐng)域和文學(xué)公共領(lǐng)域。文學(xué)公共領(lǐng)域具有非政治性質(zhì)，它以咖啡館、俱樂部、沙龍等文化場所為載體、政治公共領(lǐng)域以公共輿論為媒介，調(diào)節(jié)國家與社會的關(guān)系。1、市民社會〔公民社會〕極權(quán)政治把社會原子化為單個的、孤立的個人，以便使“國家〞權(quán)威直接地、最大限度地施加于作為個體的每個社會成員之上。因此，一種組織化、制度化極低的、由單個的和孤立的個人所組成的“群眾社會〞(Massive)是專制政治的社會形式或社會根底。相反，一個結(jié)構(gòu)多元化并制度化了的由多重政黨和社團組織所組成的“市民社會〞那么是孕育民主政治的良好土壤。市民社會是指一個國家或政治共同體內(nèi)的一種介于“國家〞和“個人〞之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對獨立面存在的各種各樣的組織和團體所構(gòu)成。這些組織和團體包括政黨組織、家庭組織、宗教團體、工會、商會、學(xué)會、學(xué)校團體、社區(qū)和村社組織、各種娛樂組織和俱樂部、各種聯(lián)合會、互助協(xié)會和志愿組織等等。市民社會對于國家權(quán)力體系的民主化有著十分重要的意義。(1)多元的市民社會是“多元民主〞的社會裁體多元的市民社會按照不同的職業(yè)、利益要求、生活志趣、宗教信仰、性別和年齡、生活地域等特點將社會成員納入社會組織，形成一種廣泛而密集的社會網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)利益聚集和表達，成為民主政治多中心、多層級的社會載體。(2)健康的市民社會是國家權(quán)威和個人自由之間的緩沖地帶專制極權(quán)政治構(gòu)建于“一袋馬鈴營〞(馬克思話)式的社會根底之上。在強大的國家權(quán)威而前，孤立的個體總是顯得卑微、渺小和無力抗爭，這一方面使國家權(quán)威可以無所顧忌和不受制約地無限膨脹，從而逾越它應(yīng)有的界限，侵奪人們的個人自由；另一方面，當人們對國家權(quán)威的擴張忍耐到最大限度時，便很容易借助某一突發(fā)性事件“振臂一呼〞而采取革命化的舉動。3、國家及其形式國家作為一個政治概念．就是指在一定地域之內(nèi)建立主權(quán)并通過一系列持久的制度實施權(quán)威的政治共同體。1．傳統(tǒng)分類理論亞里士多德根據(jù)(1)掌握最高國家權(quán)力的人數(shù)和(2)最高國家權(quán)力執(zhí)掌者的產(chǎn)生方式和任職期限兩個標準，將國家形式分為三類6種：2．當代分類理論第二次世界大戰(zhàn)以后關(guān)于國家形式比較流行的劃分是，根據(jù)政治制度、意識形態(tài)、市場或方案等多項綜合標準，將世界上存在的200多個國家分為自由民主主義、權(quán)威主義和極權(quán)主義三種類型國家與社會關(guān)系模式大政府－小社會小政府－大社會3、政府及其構(gòu)成政治學(xué)所謂的政府是對公共權(quán)力機關(guān)的統(tǒng)稱，它主要包括國家元首、議會、行政機關(guān)和司法機關(guān)、官僚、軍隊和警察等。3、政黨及其功能政黨，就是指人們?yōu)榱送ㄟ^選舉或其他手段贏得政府權(quán)力而組織的政治團體。政黨的特性是：●政黨的目標是通過競?cè)≌毼欢A得政府權(quán)力●政黨是一個擁有正式會員的較為穩(wěn)定的組織機構(gòu)●政黨對政府政策的每一個問題都給以廣泛的關(guān)注●政黨以一定程度的共同政治偏好和意識形態(tài)為根底●實現(xiàn)利益聚集和表達●形成和培養(yǎng)政治精英●實現(xiàn)社會化和政治發(fā)動●組織政府臺灣立法院的肢體沖突政黨制度一黨制兩黨制多黨制5、非政府〔社團〕組織〔NGO〕非政府組織就是在社會政治生活中，按照特定的利益或價值取向集合在一起，有組織地參與、影響政治事務(wù)和政府決策的社會組織或團體，包括各種形式的行業(yè)協(xié)會、商會、工會、俱樂部、興趣愛好者協(xié)會、利益集團等等。綠色和平組織非政府組織作為現(xiàn)代政治體系的重要組成局部，它與政黨一樣，是現(xiàn)代社會政府與公民群眾之間聯(lián)系的紐帶和橋梁。2021年1月，南方雪災(zāi)，大量旅客滯留廣州火車站

2021年5月汶川地震2021年8月北京奧運會中國當前最重要的政治社團是工會、青年組織和婦女組織。工會是中國工人自愿結(jié)合的最廣泛的群眾組織，其根本職責是反映和維護工人群眾的利益要求，協(xié)調(diào)這種利益與國家、集體利益之間的關(guān)系；進行職工群眾的自身教育；監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位和政府部門的工作。我國青年組成的最重要的全國性政治組織是中國共產(chǎn)主義青年團、中華全國青年聯(lián)合會和中華全國學(xué)生聯(lián)合會。中華全國青年聯(lián)合會是全國青年團體的聯(lián)合組織。它的職責是團結(jié)全國各族各界青年從事社會主義建設(shè)事業(yè)。它由中國共產(chǎn)主義青年團、中華全國學(xué)生聯(lián)合會、中華基督教青年全國協(xié)會、中華基督教女青年全國協(xié)會和各省、市、自治區(qū)青年聯(lián)合會等青年團體聯(lián)合組成。中華全國學(xué)生聯(lián)合會是全國高等院校學(xué)生會的聯(lián)合組織。它的主要職責是團結(jié)全國高等院校學(xué)生，組織和推動高校學(xué)生的學(xué)習(xí)和文體活動，促使他們?nèi)骈_展，同時，維護和反映高校學(xué)生的利益和要求，并溝通政府與高校學(xué)生的聯(lián)系。它的組織由全國各高等院校的學(xué)生會、研究生會構(gòu)成。我國婦女政治社團主要是中華全國婦女聯(lián)合會，它是全國婦女的群眾組織，其主要職責是維護婦女兒童權(quán)益．發(fā)動和教育婦女積極投身社會主義建設(shè)事業(yè)。新世紀以來，我國社會日趨開放，各種志愿性社團不斷增加。如廣州的愛心熱線、珠江工友會、藍海豚等，深圳的女工之家等。南方雪災(zāi)、汶川地震、北京奧運會、玉樹地震等，顯示了志愿組織的力量。總結(jié)：一個民主富強的國家，一個和諧穩(wěn)定的社會，一個幸福平安的公民，需要公民社會、公民精神、政黨監(jiān)督、有限政府和活潑社團各司其職、各謀其政的合理的政治結(jié)構(gòu)！end政治制度分析〔1〕分權(quán)制衡：亞里士多德的分權(quán)思想；波里比阿的制衡觀念；西塞羅立法與行政分立的思想；洛克對英國體制的闡發(fā)；孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)分立的系統(tǒng)論述。

政治學(xué)導(dǎo)論21世紀政治學(xué)系列教材

議會共和制

總統(tǒng)共和制

半總統(tǒng)半共和制

委員共和制1．資本主義國家共和制議會是國家政治活動的中心，政府由議會產(chǎn)生并且對議會負責

①議會是國家最高權(quán)力中心②總統(tǒng)是國家元首但不掌握實權(quán)③政府執(zhí)行議會制定的法律④政府由議會中的多數(shù)黨組織⑤政府的政策必須得到議會的支持議會共和制〔德國、意大利、以色列……〕定義特征默克爾

以總統(tǒng)為國家元首和政府首腦，由總統(tǒng)組織和領(lǐng)導(dǎo)政府，政府對總統(tǒng)負責的政體形式。①國家元首和政府首腦由一個人擔任②政府和國會二者互不歸屬③國會對總統(tǒng)違憲可提起彈劾④三權(quán)分立和制衡的特點比較突出總統(tǒng)共和制〔美國、埃及……〕概念特征布什

兼有議會制和總統(tǒng)制某些特征的一種特殊的政體形式。

①總統(tǒng)是國家元首并掌握實權(quán)

②總統(tǒng)任命的總理對議會負責

③總統(tǒng)在特定情況下可解散議會

④議會只能撤換總理不能撤換總統(tǒng)半總統(tǒng)半議會制〔法國、俄羅斯……〕定義特征戴高樂

由聯(lián)邦委員會集體執(zhí)掌國家行政權(quán)并對議會負責的政體形式。①聯(lián)邦委員會是國家最高行政機關(guān)②聯(lián)邦委員會由7名委員組成集體做出決定③聯(lián)邦委員會主席兼任政府首腦和國家元首④聯(lián)邦議會不得解散聯(lián)邦委員會

政治部內(nèi)政部軍事部司法警察部財政海關(guān)部公共經(jīng)濟部交通動力部委員會共和制〔瑞士〕概念特征政府職能部門2.資本主義政黨制度的根本類型〔1〕兩黨制。即兩個同等規(guī)模的政黨競爭職位，雙方各有幾乎相等的時機贏得足夠的選民支持，例如英國與美國。一般認為，兩黨制具有如下優(yōu)勢：〔1〕這是一個較負責任的體制，選擇明確；〔2〕比較公平，鼓勵競爭，有效防止對政府權(quán)力的長期壟斷；〔3〕鼓勵溫和的政治活動。政治學(xué)導(dǎo)論21世紀政治學(xué)系列教材〔2〕多黨制。即兩個以上的政黨相互競爭，通常通過聯(lián)合陣線組成政府的體制。一般認為，多黨制有一些劣勢：〔1〕選民無法直接決定組閣政黨；〔2〕關(guān)鍵政黨影響力超出其選票；〔3〕多黨制鼓勵意識形態(tài)競爭；〔4〕多黨制導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。當然，簡單地將多黨制與不穩(wěn)定相聯(lián)系也是不科學(xué)的。21世紀政治學(xué)系列教材〔3〕一黨制。這種政黨體制只存在一個合法政黨，或者其它政黨雖然存在，但在法律上不允許它們與執(zhí)政黨競爭政權(quán)的體制。人們又將這種政黨制度進一步劃分為法西斯一黨制和一黨權(quán)威制。前者以納粹德國、法西斯意大利為代表，這些政黨壟斷政權(quán)，禁止他黨，實行恐怖統(tǒng)治，黨國合一。一黨權(quán)威制主要存在于戰(zhàn)后新興的民族獨立國家。政治學(xué)導(dǎo)論21世紀政治學(xué)系列教材政治行為分析核心問題政治行為的性質(zhì)政治行為實施的途徑和方式

政治行為就是政治體系中所有政治角色(政府、政黨、利益集團和社會組織、選民等)參與其中為實現(xiàn)社會資源管理和分配而采取的活動或行動。政治行為的主體可以是個人，也可以是集團或組織；可以是政府機關(guān)，也可以是政黨或社會組織；可以是作為“統(tǒng)治者〞的政府人員(政治家和官僚)，也可以是作為“被統(tǒng)治者〞的普通群眾。二、政治學(xué)行為實施的方式〔一〕政治管理行為即政府及其官員對公共事務(wù)的管理和公共資源的分配行為?，F(xiàn)代西方國家的政治管理行為：1、對私人事務(wù)，“自由放任〞2、對團體事務(wù)，“自我管理〞3、對公共事務(wù)，“民主管理〞政治參與行為就是個人或由個人組成的集體影響公益或公共資源分配的活動。政治參與的主體是普通公民以及由普通公民所組成的各類組織和團體。政治參與的目的是力圖影響社會資源分配。政治參與的途徑和方式1投票投票是公民個人在競爭性的政策或候選人之間或在其他有爭議的政治問題面前表示其政治偏好或政治態(tài)度的一種政治行為方式。2．選舉選舉是指各類政治組織(政府組織和非政府組織)依照一定的程序和規(guī)那么，由全部或局部成員通過投票方式選擇管理或領(lǐng)導(dǎo)人員的一種政治過程。3．結(jié)社結(jié)社是指公民為了共同目的或相同的利益而結(jié)成社會組織的活動。結(jié)杜活動包括參加政黨活動和參加社團活動。結(jié)社被各國憲法規(guī)定為公民享有的自由權(quán)利。4．集會集會就是公民為了共同目的臨時聚集舉行會議，聯(lián)合說明政治觀點，向政府提出某種支持或者要求酌活動。集會也被認為是公民實現(xiàn)政治參與的重要權(quán)利和方式。5．請愿請愿是公民向國家權(quán)力機關(guān)(政府)表達自己意愿的行為。各國法律對請愿的內(nèi)容、方法都做了規(guī)定。游行示威在當今世界大多數(shù)國家都是政治請愿的重要方式。6．發(fā)表言論發(fā)表言論是公民通過語言文字闡述自己政治主張和政治見解的行為。言論自由被認為是公民的根本權(quán)利。現(xiàn)代社會公民通過發(fā)表言論實現(xiàn)政治參與主要是通過群眾傳播工具而形成公共輿論去影響政府決策。7．游說游說是公民謀求個人或集團利益而接觸并說服政府官員酌行為。游說是西方國家利益集團政治參與的主要方式和途徑。在那里，游說活動又被稱為“院外活動〞，即指個人或團體通過與議員、官僚和行政領(lǐng)導(dǎo)人進行接觸，試圖通過說服、公共關(guān)系等形式影響決策者決策的活動。8．政治冷漠政治冷漠表示公民的不參與行為，它是公民對來自政府部門或其他組織機構(gòu)的政治決策、政治發(fā)動不予理睬的行為。政治冷漠屬于公民的消極參與類型，它是公民消極政治態(tài)度在行為上的表現(xiàn)。9．其他罷工、游行、示威、靜坐等也是政治參與的手段和方式。政治文化分析會場氣氛有何區(qū)別？對國旗的態(tài)度有何區(qū)別？第一節(jié)政治文化的內(nèi)涵一、政治文化的概念1.政治文化研究的興起。政治文化成為明確的研究對象是從20世紀50、60年代開始的。阿爾蒙德在?比較政治體系?中率先使用了政治文化這一概念，以此取代“民族精神〞、“民族性格〞等概念。政治學(xué)導(dǎo)論21世紀政治學(xué)系列教材2.政治文化的涵義政治文化的三種理解：第一、政治文化指政治體系的心理層面，包括成員對體系各層面的感覺、認知、評價和情感取向。第二、政治文化指政治體系中各種主觀因素的綜合，不僅包括心理層面，而且包括各種政治思想和政治理論。第三、政治文化不僅包括前述觀念性的政治文化，還應(yīng)包括上層建筑領(lǐng)域“物之性〞層面的政治制度和政治標準。我們認為，從政治學(xué)的開展進程和政治文化概念出現(xiàn)的背景來看，政治文化是政治學(xué)上的一個具有特定內(nèi)涵的概念。它主要是指社會成員在長期的政治社會化和政治實踐過程中形成的、直接影響人們政治行為的、相對穩(wěn)定的心理過程和心理特征。理解政治文化需要把握以下幾個方面：第一、政治文化主要是指社會成員針對政治體系各層面的心理過程和心理特征。第二、政治文化的形成是感性與理性、自發(fā)與自覺的統(tǒng)一。第三、政治文化具有相對穩(wěn)定性，相對于政治制度具有滯后性。第四、政治文化具有結(jié)構(gòu)性，內(nèi)部存在非同質(zhì)的亞政治文化。二、政治文化的內(nèi)容政治文化主要包括三個根本成分：1.政治認知性成分：即人們對政治組織、政治過程、政治目的、政治角色、政治產(chǎn)品等方面的知識。2.政治情感性成分：即對政治體系和政治活動的感情和直觀評價。3.政治評價性成分：即人們依據(jù)一套他們認為正確和合理的價值信條，明確或含蓄地對政治體系進行的價值判斷。第二節(jié)政治文化的類型與功能一、政治文化的類型1.統(tǒng)治政治文化和群眾政治文化統(tǒng)治政治文化是政治領(lǐng)導(dǎo)階層對政治現(xiàn)象、政治體系、政治關(guān)系等的認知、情感、價值取向和態(tài)度。群眾政治文化是一般成員對這些政治對象的認知、情感、價值取向和態(tài)度。二者以階級分化為根底，既對立又統(tǒng)一。2.狹隘型文化、順從型文化和參與型文化這是阿爾蒙德與維巴提出的一種分類框架,狹隘型文化主要位于原始落后的社會政治系統(tǒng)中，這些地區(qū)尚未形成成熟的政治共同體，缺少政治角色分化。社會成員對政治制度、政治過程缺乏明確的認知、情感和價值取向，更談不上對體系內(nèi)的決策及實施施加影響。順從型政治文化是政治體系成員對政治權(quán)威、政治結(jié)構(gòu)和標準及自己在政治輸出方面的責任等有較明確的認知、情感和價值取向，而對政治輸入和政治參與缺乏認知，這實際上是一種被動的服從關(guān)系。參與型政治文化是社會成員對政治體系、政治輸入和政治輸出等都有強烈的認知、情感和價值取向，并對政治體系成員的權(quán)利、能力、責任及政治行為效能等有積極認知與評價。一般而言，參與型政治文化與民主制度相一致。任何政治體系的政治文化都是三者的混合。

二、政治文化的功能1.特定的政治文化是政治體系得以存在和維持的必要根底。思考：中國封建專制體制持續(xù)兩千年的文化原因？

2.政治文化是影響政治體系中政治制度模式的重要因素之一。思考：日本政治體制的文化因素？

3.政治文化決定著政治體系中政治制度的實際運作狀況。思考：臺灣“獨立〞的文化因素？

4.政治文化制約著政治體系的變革與開展。思考：中國民主轉(zhuǎn)型的文化因素？美國民主運轉(zhuǎn)的文化因素？政治開展分析第一節(jié)政治開展理論一、政治開展的概念

〔1〕沃德與拉斯托所說的現(xiàn)代政治特征：第一、政府職能的專門化與分工；第二、政府組織的統(tǒng)一性；第三、政治決策的理性化與世俗化；第四、政治決策的范圍廣與效率高；第五、國家認同；第六、人們的政治參與；第七、政治職務(wù)分配依據(jù)個體成就；第八、獨立的司法制度?！?〕派伊認為，民族國家在政治開展過程中成功處理五種危機之后才能成為現(xiàn)代化國家，即：認同性危機、合法性危機、滲透性危機、參與性危機、整合性危機?！?〕亨廷頓認為的政治開展所包含的三個方面：第一、權(quán)威的合理化；第二、政治功能專門化；第三、社會各階層廣泛參與政治。亨廷頓認為，實現(xiàn)上述三個方面有賴于兩個前提：一是國家適應(yīng)能力強，不斷推進社會的經(jīng)濟改革；二是國家有能力將新生社會力量納入制度之內(nèi)?！?〕綜上所述，我們認為，政治開展的根本原那么就是合法性政治、有限政府和民眾的廣泛參與，三者相輔相成，合法性有賴于政治參與，合法性政治才能保證有限政府或憲政的正常運行，有限政府或憲政是政治參與的保障。二、政治開展的道路

1．漸進－妥協(xié)式道路〔上下互動〕主要特點：政治秩序相對穩(wěn)定、舊的體制長期存續(xù)、政治改革保存?zhèn)鹘y(tǒng)。主要國家：英國、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭、荷蘭、比利時、盧森堡等。2．激進－革命式道路〔自下而上〕主要特點：暴力色彩非常濃厚、政治斗爭異常劇烈、政治體制沒有連續(xù)性。主要國家：法國、西班牙、葡萄牙、希臘、俄國〔十月革命前〕等。3．保守－改進式道路〔自上而下〕主要特點：封建勢力強大、政治開展艱難，依靠保守力量、通過戰(zhàn)爭方式。主要國家：德國、意大利、日本。第二節(jié)政治革命思考：什么是革命？為什么會革命？革命能到達預(yù)期效果嗎？武昌起義十月革命第二節(jié)政治革命

一、政治革命的含義和類型1.革命與政治革命的含義。革命是指一個社會的政治制度、社會結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、政府政策及社會的主要價值觀發(fā)生了迅速的、根本的、暴力的全國性變革。根據(jù)列寧的解釋，政治革命就是用暴力打碎舊的政治上層建筑，即與新的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾的上層建筑。2.革命的特點?！?〕革命是一種暴力行為?！?〕革命的根本問題是政權(quán)問題?！?〕政治革命僅僅是社會革命的開端。3.革命