“十二五”國家科技支撐計劃項目申報體會

山西省生物研究所李晉川“十二五”國家科技支撐方案

工程申報體會主要內(nèi)容國家“十二五”工程征集入庫情況工程材料〔報告、預算〕的撰寫方法網(wǎng)上申報根本流程國家科技方案與經(jīng)費管理改革國家科技方案體系

國家科技重大專項國家高技術研究開展方案〔863方案〕

國家科技支撐方案

國家重點根底研究開展方案〔973方案〕

國家科技根底條件平臺建設

政策引導類科技方案及專項

--星火方案

--火炬方案

--技術創(chuàng)新工程

--國家重點新產(chǎn)品方案

--區(qū)域可持續(xù)開展促進行動

--國家軟科學研究方案

其他

--國際科技合作方案

--國家重點實驗室

--國家工程技術研究中心

--科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金國家科技支撐方案以重大公益技術及產(chǎn)業(yè)共性技術研究開發(fā)與應用示范為重點，結合重大工程建設和重大裝備開發(fā)，加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術問題，著力攻克一批關鍵技術，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展提供支撐。

“十二五”國家科技支撐方案工程申報流程立項立項簽訂課題方案任務書2012.4科技部召開課題指標審查會上報課題指標審查表〔擬定稿〕科技部下達課題經(jīng)費扣減結果工程組織單位召開課題可行性論證會上報課題可行性論證報告及經(jīng)費預算書科技部組織工程可行性論證會上報課題可行性研究報告及經(jīng)費預算書工程組織單位提交工程建議書〔草案〕和課題概算書〔草案〕2011.9科技部下達工程課題分解表，確定承擔單位和課題預算2011.8科技部組織工程入庫評審組織、上報征集工程推薦書前科技部發(fā)布工程征集公告征集工程確定工程和經(jīng)費總盤可行性評審〔主要是技術方面〕經(jīng)費審核確定課題研究內(nèi)容與考核指標國家“十二五”工程征集入庫情況關于征集十二五國家科技方案社會開展科技領域工程需求的通知工程類別

1.根底研究類。面向國家戰(zhàn)略需求，以保障環(huán)境、公共平安等領域重大科學問題，瞄準國際前沿，解決對我國社會開展領域未來開展和科學技術進步具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性和帶動性的重大根底科學問題。

2.研究開發(fā)類。瞄準世界前沿，圍繞國家社會開展重大戰(zhàn)略需求，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，在未來3-5年能夠取得原創(chuàng)性的技術、產(chǎn)品、裝備，國家標準，創(chuàng)造專利證書等。

3.集成示范類。圍繞國家社會開展重大需求，重點開展技術、產(chǎn)品、裝備等的研發(fā)、集成創(chuàng)新與示范應用，產(chǎn)業(yè)類工程要突出經(jīng)濟效益和社會效益，公益類工程要突出應用效果。主要領域資源環(huán)境〔方案改革試點領域〕海洋領域生物技術人口健康公共平安〔方案改革試點領域〕城鎮(zhèn)化與城市開展

環(huán)境、公共平安領域可報根底研究類/研究開發(fā)類/集成示范類；其它領域，只限報研究開發(fā)類/集成示范類。具體要求(節(jié)選)推薦經(jīng)費額度和實施年限：原那么上產(chǎn)業(yè)技術類應以自籌經(jīng)費為主公益類對自籌經(jīng)費不作明確要求，但地方推薦工程應提供立項支持證明。工程實施年限一般為3-5年。鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合申報。對于競爭性領域的技術研發(fā)及工程化技術工程，企業(yè)牽頭優(yōu)先考慮。

2011年工程申報入庫情況2011年6月20日提交申報材料；7月底至8月初，視頻和網(wǎng)頻辯論；9月15日，請高層專家咨詢；9月16日，部領導研究確定；局部工程推薦到根底司和高新司；入庫情況：資源領域397項，入庫155項，入庫率39%；環(huán)境領域555項，入庫172項，入庫率31%。入庫原那么專家評分分為A、B、C三個等級排除條件：重復立項有在研工程的主持人工程分批啟動，圍繞國家方案，重點支持：黨中央領導交辦的工程；省部會商機制工程；科技部向國務院和社會承諾，具有前瞻性的工程；統(tǒng)籌考慮工程人才機制與創(chuàng)新基地建設結合；適當考慮地方需求的技術應用示范工程。工程與課題的設置申報工程組裝后的結果：工程保存；包含多個方向，原來工程成為課題；工程中的局部內(nèi)容組裝。課題的設置方式：工程降級為課題；不同的工程組裝為一個課題；以原工程為主，吸納新的內(nèi)容。課題負責人直接指定，年齡不超過60歲。凝練后的工程經(jīng)費問題新的組裝工程新的國撥經(jīng)費少，也能完成；自籌也能完成；國撥+自籌，只能完成局部目標。組裝后的工程仍在工程庫中。凝練后的工程只是半成品，按經(jīng)費量的1：1.5安排工程?！步窈笥薪?jīng)費核減環(huán)節(jié)〕有關材料的撰寫與本卷須知相關材料：工程〔課題〕推薦書工程建議書工程〔課題〕可行性研究報告、論證報告課題概算書、課題預算書課題考核指標審核表特點：材料均含技術內(nèi)容和財務內(nèi)容，不完全獨立，側重點不同，交叉、重復屢次出現(xiàn)。做法：分研究目標、研究內(nèi)容、創(chuàng)新點、實施安排、考核指標、經(jīng)費預算幾個局部獨立準備，保存底稿，在底稿上修改，定稿后再組合。工程材料的撰寫方法工程推薦書的撰寫重點項目類別項目設立目標立項依據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)狀與趨勢前期基礎總體目標，研究內(nèi)容與考核指標基礎研究類解決重大基礎科學問題。要突出項目研究的科學意義，對解決國家重大需求問題的預期貢獻。寫明國際最新研究進展和發(fā)展趨勢，國內(nèi)研究現(xiàn)狀和水平，在相關研究領域取得突破的機遇等要特別說明研究隊伍狀況（規(guī)模與結構，主要學術主要學術骨干、中青年學術帶頭人和實驗技術人員概況，推薦項目首席科學家詳細情況）?？傮w目標和五年預期目標應從對解決國家重大需求的預期貢獻，在理論、方法、技術等方面預期取得的進展、突破及其科學價值，優(yōu)秀人才培養(yǎng)等方面分別論述。

圍繞關鍵科學問題，系統(tǒng)、有機地形成一個整體來敘述，注意闡述關鍵科學問題的內(nèi)涵。項目類別項目設立目標立項依據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)狀與趨勢前期基礎總體目標，研究內(nèi)容與考核指標研究開發(fā)類圍繞國家社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，在未來3-5年能夠取得原創(chuàng)性的技術、產(chǎn)品、裝備，國家標準，發(fā)明專利證書等。目標與任務需求分析項目主要研究技術內(nèi)容的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，國內(nèi)現(xiàn)有技術基礎研究基礎（已有的研究開發(fā)經(jīng)歷，科技成果、科研條件與研究開發(fā)隊伍現(xiàn)狀等）

項目主要技術及相關技術國內(nèi)外專利申請和授權情況，本項目擬采取的對策突出項目主要創(chuàng)新點及預期獲得的發(fā)明專利等知識產(chǎn)權情況考核指標：

主要技術指標（如形成的知識產(chǎn)權、技術標準、新技術、新產(chǎn)品、新裝置、論文專著等數(shù)量、指標及其水平，與國內(nèi)外同類技術或產(chǎn)品的競爭分析，滿足項目所依托的重大工程建設或重大裝備研制的需求情況等）人才隊伍建設。項目類別項目設立目標立項依據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)狀與趨勢前期基礎總體目標，研究內(nèi)容與考核指標集成示范類圍繞國家社會發(fā)展重大需求，重點開展技術、產(chǎn)品、裝備等的研發(fā)、集成創(chuàng)新與示范應用，產(chǎn)業(yè)類項目要突出經(jīng)濟效益和社會效益，公益類項目要突出應用效果。同上同上同上重點及考核指標要求同上其它考核指標：預期經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益（如技術及產(chǎn)品應用產(chǎn)業(yè)化前景，在項目實施期內(nèi)能夠形成的市場規(guī)模與效益，對保障國家安全、促進社會可持續(xù)發(fā)展及提升我國相關產(chǎn)業(yè)競爭力的作用等）。項目實施可能形成的示范基地、中試線、生產(chǎn)線及其規(guī)模。

工程建議書撰寫方法由于是不同課題整合成一個工程，需要注意：思路上，要有一致的背景和主線，保證工程的整體性。內(nèi)容上，注意各課題的范圍和深度盡量一致。技術上，采用的技術要明確說明。形式上，保證統(tǒng)一性。〔比方：創(chuàng)新點的數(shù)量、考核指標的提法〕一、課題概述簡要綜述以下內(nèi)容：課題的背景、必要性和意義課題目標〔工程目標的涵蓋范圍要與工程名稱相對應；目標應明確具體、可考核，并在3~5年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)?！辰?jīng)費預算及來源課題主要考核指標〔主要技術指標、規(guī)模等〕二、需求分析1．工程確定的課題目標與任務的需求分析工程與《國家中長期科學和技術開展規(guī)劃綱要〔2006-2020年〕》重點領域及其優(yōu)先主題任務部署，以及“十二五”重點科技任務類專項規(guī)劃、部際合作、省部會商、技術創(chuàng)新工程等確定的重點任務需求的結合程度。分析說明工程實施對于滿足轉變開展方式、突破瓶頸制約、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培育開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改善民生、新農(nóng)村建設、節(jié)能減排、國家重大工程建設及重大裝備開發(fā)等重大科技需求，提升相關領域自主創(chuàng)新能力、增強核心競爭力所能發(fā)揮的作用，以及預期能夠產(chǎn)生的重大經(jīng)濟社會效益。工程實施對帶動行業(yè)技術進步、促進經(jīng)濟社會開展的緊迫性分析。省部會商制度自2004年以來,省部科技會商制度在我國科技管理實踐領域得到快速開展,省部科技會商制度是新時期的一種新型公共產(chǎn)品,是一重要的制度資源。2010年9月15日，科技部與山西召開首次部省會商會議。雙方將通過建立部省工作會商制度，充分發(fā)揮科技的引領支撐作用，共同推進山西區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設，加快創(chuàng)新型山西建設步伐，促進山西開展向創(chuàng)新驅(qū)動轉變，推動山西綠色開展、清潔開展、平安開展。會商的內(nèi)容主要有：加強煤炭及相關產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，共同推進山西新型能源和工業(yè)基地建設；提高生態(tài)環(huán)境建設科技支撐能力，共同推進山西城鄉(xiāng)生態(tài)化建設；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，共同推進山西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和社會主義新農(nóng)村建設；深入實施國家技術創(chuàng)新工程，共同推進山西特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展壯大；創(chuàng)新體制機制，共同推進山西區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設。2．課題解決的主要技術難點和問題分析結合課題采用的主要技術，分析、羅列出主要技術研究、開發(fā)、集成、應用、實施存在的難點；結合課題主要研究內(nèi)容，歸納課題需解決的主要問題。1．已發(fā)布的相關規(guī)劃及政策措施；國內(nèi)外現(xiàn)有技術、知識產(chǎn)權和技術標準現(xiàn)狀及預期分析。2．課題申請單位及主要參與單位研究根底〔已有的研究開發(fā)經(jīng)歷，科技成果、科研條件與研究開發(fā)隊伍現(xiàn)狀等，尤其是近幾年來開展的與本課題相關的研究開發(fā)經(jīng)歷、已取得的科技成果及技術性能水平、已具備的知識產(chǎn)權、已具備的與本課題研究相關的科研條件與研究開發(fā)隊伍現(xiàn)狀等。可組織的產(chǎn)學研等研發(fā)力量，應用示范及產(chǎn)業(yè)化根底條件等〕三、現(xiàn)有工作根底與優(yōu)勢1．課題研究內(nèi)容、技術路線和創(chuàng)新點研究任務和內(nèi)容重點突出，任務設置合理〔邏輯關系、整體與局部關系、承擔單位的任務分解合理、量力而行〕技術路線清晰、技術關鍵點與創(chuàng)新點明確2．課題進度安排及各年度目標主要任務〔包括研究重點與應用開發(fā)、應用示范及產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容，以及相應的考核指標〕按年度分解，同時落實到承擔單位。四、實施方案及年度目標

約束性指標：對完成課題任務具有關鍵性作用，必須保證實現(xiàn)的指標。要有量化的檢測指標，并委托具備相關資質(zhì)的第三方檢測單位檢測。預期性指標：指在完成約束性指標的根底上，對完成課題任務具有重要意義，確有必要的其他導向性的相關任務指標。有標準的按標準檢測，沒有標準的要事先約定檢測方法。五、課題考核指標1.技術指標〔性能、性狀、工藝參數(shù)，技術的穩(wěn)定性、可靠性，形成生產(chǎn)能力或到達實際應用的程度等〕經(jīng)濟指標〔投入產(chǎn)出比、性能價格比、本錢、規(guī)模等〕環(huán)境、生態(tài)等指標及其與國內(nèi)外同類技術、產(chǎn)品的先進程度或競爭力比較。2．形成的知識產(chǎn)權、技術標準的種類和數(shù)量。3．應用示范基地、中試線、生產(chǎn)線或產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。4．人才隊伍培養(yǎng)。5．課題執(zhí)行過程中發(fā)表的與課題研究相關的的學術論文、研究報告和專著等其他考核的預期指標。

1．組織管理措施

2．產(chǎn)學研結合模式

3．知識產(chǎn)權與成果管理及權益分配

配套條件落實，管理措施具體，組織實施條件完備就緒，課題申報單位與其他參與單位分工明確。

六、實施機制政策風險技術風險資金風險管理風險風險分析要全面，對策措施要完備。七、工程風險分析及對策詳細分析說明各科目支出的主要用途、與工程研究或示范的相關性及測算方法、測算依據(jù)〔與預算書相同〕其他來源經(jīng)費的來源、落實和到位情況、用途支撐方案專項經(jīng)費資助方式建議及理由八、經(jīng)費預算本卷須知研究內(nèi)容與考核指標的對應關系比方：植被構建技術的研究——技術指標：植被覆蓋率80%XXX設備的研制——設備1臺示范基地的建設——示范區(qū)1處，面積500畝研究內(nèi)容與經(jīng)費預算的對應關系比方：XXX技術的研究——試劑、儀器購置、租賃等XXX設備的研制——儀器試制費示范基地的建設——樹苗、試劑、勞務、差旅等課題預算書的編報〔出庫工程〕相關文件：《國家科技支撐方案專項經(jīng)費管理方法》〔財教[2006]160號〕《財政部科技部關于調(diào)整國家科技方案和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理方法假設干規(guī)定的通知》〔財教[2011]434號〕《國家科技支撐方案專項經(jīng)費管理方法》第十七條“科技部根據(jù)預算批復，與工程組織單位、課題承擔單位簽訂工程〔課題〕預算書。預算書是預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務驗收的重要依據(jù)”。課題預算書編報要求《國家科技支撐方案專項經(jīng)費管理方法》第十二條課題預算的編制應當根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原那么。目標相關性原那么：課題預算應以任務目標為依據(jù)，課題預算的總量和內(nèi)部支出結構要符合任務的規(guī)律和特點，有利于工程預算總體目標的完成。

政策相符性原那么：課題預算應符合國家財經(jīng)政策和支撐方案經(jīng)費管理制度的相關規(guī)定，經(jīng)費支出符合支撐方案定位和支撐方案專項經(jīng)費支持方向，符合有關財經(jīng)政策法規(guī)要求。經(jīng)濟合理性原那么：參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況及我國國情，經(jīng)費預算應與同類科研活動的支出水平相匹配，單位要充分利用單位現(xiàn)有資源條件，在考慮創(chuàng)新風險和不影響工程任務的前提下，提高資金的使用效益。課題預算編制時應當編制來源預算與支出預算。課題預算書編報程序按照“自下而上，逐層匯審”原那么組織課題預算書填報。課題承擔單位作為課題預算書的編制單位，編制預算書報表及說明，審核后通過課題單位管理員賬號提交至工程組織單位預審。工程組織單位負責課題預算書中課題經(jīng)費分解、課題預算支出內(nèi)容及自籌經(jīng)費安排情況等審核工作，審核完成后，通過工程管理員賬號提交科技部審核。科技部審核完成后，及時通過預算書填報系統(tǒng)向工程組織單位及課題承擔單位反響審核結果。如涉及修改、調(diào)整等內(nèi)容，課題承擔單位需按審核意見進一步完善后，依照上述程序再次提交。來源預算專項撥款自籌資金《國家科技支撐方案管理方法》第十九條工程組織單位根據(jù)論證意見，從科技部備選工程庫中擇優(yōu)確定課題承擔單位；對于目標任務明確、課題承擔單位優(yōu)勢特別明顯的工程，可以采取定向委托的方式確定課題承擔單位。工程組織單位系統(tǒng)外的單位承擔工程的財政資金所占比例，原那么上不低于40%。第二十條對于具有明確產(chǎn)品導向和產(chǎn)業(yè)化前景的工程〔課題〕，企業(yè)應作為實施主體，以企業(yè)投入為主。其自籌經(jīng)費應不低于國撥經(jīng)費。支出預算

預算編制要堅持實事求是的原那么，根據(jù)任務需要，據(jù)實列支各項經(jīng)費支出。

直接費用。無比例要求間接費用。需按照規(guī)定的比例核定直接費用

直接費用是指在工程〔課題〕實施過程〔包括研究、試驗試制等階段〕中發(fā)生的與之直接相關的費用。主要包括：設備費材料費測試化驗加工費燃料動力費差旅費會議費國際合作與交流費出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費勞務費專家咨詢費其他費用間接費用間接費用是指承擔課題任務的單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：水電暖費用：承擔課題任務的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋、水、電、氣、暖消耗；管理費：有關管理費用的補助支出；績效支出：指承擔課題任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出。

間接費用的比例核定間接費用使用分段超額累退比例法計算，并實行總額控制，按照不超過課題經(jīng)費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬元及以下局部不超過20%；

超過500萬元至1000萬元的局部不超過13%；

超過1000萬元的局部不超過10%；

績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。

間接費用按課題統(tǒng)一核定，由課題承擔單位和課題合作單位根據(jù)各自承擔的研究任務和經(jīng)費額度，協(xié)商提出分配方案，在課題預算中明確。具體編制方法依據(jù)前期論證確定的課題經(jīng)費額度，合理地測算課題各開支科目的需求。課題經(jīng)費額度——確定設備購置費支出——系統(tǒng)自動提示間接費用上限——測算間接費用及其他預算科目

課題預算表單位：萬元

序號預算科目名稱合計專項經(jīng)費自籌經(jīng)費1一、經(jīng)費支出1194.00444.00750.002（一）直接費用1123.70373.70750.0031、設備費48.9038.9010.004（1）購置設備費7.907.900.005（2）試制設備費31.0031.000.006（3）設備改造與租賃費10.000.0010.0017（二）間接費用70.3070.300.0018其中：績效支出16.2016.200.0019二、經(jīng)費來源1194.0444.00750.00201．申請從專項經(jīng)費獲得的資助444.00444.00/212．自籌經(jīng)費來源750.00/750.0022（1）其他財政撥款0.00/0.0023（2）單位自有貨幣資金250.00/250.0024（3）其他資金500.00/500.00對單位經(jīng)費安排的說明說明方式：每個單位主要任務、經(jīng)費來源、預算總表、分科目詳細測算的依據(jù)與說明。單位一經(jīng)費預算表預算科目名稱總經(jīng)費專項自籌說明一、經(jīng)費支出189.95189.950—（一）直接費用158.1158.10—1、設備費7.97.90—（1）購置設備費7.97.90礦區(qū)生態(tài)修復關鍵技術研究中，購置野外調(diào)查用到的部分小型儀器，如GPS定位及數(shù)據(jù)采集儀、激光測高儀和處理數(shù)據(jù)的計算機。對各科目支出的說明。說明方式：按科目分類說明，每個科目進行總體說明，明確測算標準，標明使用單位。按專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別說明。例：購置設備費7.9萬元〔其中專項經(jīng)費7.90萬元，自籌經(jīng)費0.00萬元〕專項經(jīng)費7.90萬元鑒于課題研究歷史悠久，已有多套相關科研儀器設備，本課題設備費主要用于局部小型新購儀器：序號設備名稱數(shù)量總金額（萬元）備注說明1GPS定位及數(shù)據(jù)采集儀32.1山西省生物研究所（單位一），用于采集植物環(huán)境數(shù)據(jù)編報要點統(tǒng)一分類科目比方：燃油費宜放入材料費中，不宜歸入差旅費。統(tǒng)一編制標準有標準要求的，按要求來。比方：專家咨詢費文件要求以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術人員300-500元/人天的標準執(zhí)行…….比方：間接費用和績效支出的核定。無要求的，課題間的測算標準要盡量保持一致。比方：專利費、會議費、勞務費、差旅費統(tǒng)一編寫格式要注意前后一致比方：勞務費在申報材料中，課題固定研究人員要求填寫人員明細。在讀研究生〔包括碩士、博士〕、博士后等人員以及臨時聘用人員不需要填寫明細，但需填寫該類人員的投入本課題的全時工作時間。勞務費的測算，就要結合單位實際和相關人員參與課題的全時工作時間編制。比方：會議費中的次數(shù)天數(shù)，與專家咨詢費的對應關系。注意合理性和必要性的說明，防止經(jīng)費被扣減網(wǎng)上申報流程網(wǎng)上申報國家科技方案工程申報中心是國家科技部各類科技方案工程信息網(wǎng)絡報送的統(tǒng)一入口。采用分級用戶管理機制，分為如下4種類型：1.申報渠道或主管部門管理員用戶

2.申報渠道或主管部門方案管理用戶3.申報單位管理員用戶單位注冊備案取得4.申報單位填報用戶由其所在單位的管理員用戶創(chuàng)立和管理。工程建議書申報流程圖國家科技支撐方案可行性研究〔論證〕報告申報流程圖圖1.2-1系統(tǒng)流程圖操作說明單位管理員單位管理員可創(chuàng)立、刪除工程建議書，并為工程指定承擔單位，單位管理員的一個重要職責就是將工程授權給指定用戶。單位管理員新建工程建議書單位管理員刪除工程建議書圖2.1-3工程建議書刪除單位管理員查詢工程建議書圖2.1-4工程建議書查詢單位管理員查看工程建議書圖2.1-5工程建議書查看單位管理員授權工程建議書圖2.1-6工程建議書授權單位管理員提交科技部圖2.1-8提交到科技部界面單位管理員下載合成PDF圖3.8合成PDF下載界面工程申報用戶查詢工程建議書圖2.2-1工程建議書查詢工程申報用戶填寫工程建議書圖2.2-2工程建議書填寫界面工程建議書整體校驗