農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 社區(qū)生鮮店服務(wù)規(guī)范-編制說明

《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)社區(qū)生鮮店服務(wù)規(guī)范》

國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源

本國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作為《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員關(guān)于下達(dá)2019年度

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2019〕38

號）的任務(wù)之一，項目計劃編號“20192266-T-424”。本項任務(wù)由全國

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組（SAC/SWG23）提出并歸口，由中華全國

供銷合作總社管理干部學(xué)院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣州市錢大媽農(nóng)產(chǎn)品

有限公司等單位共同組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的

指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）提出，提高綠色商品供給水平，大

力發(fā)展社區(qū)商業(yè)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的

決定》（中發(fā)〔2015〕11號）明確要求供銷合作社提高農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)

水平，在城市社區(qū)建設(shè)生鮮超市等零售終端，形成布局合理、聯(lián)結(jié)產(chǎn)

地到消費終端的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。2021年5月商務(wù)部等12部門聯(lián)合發(fā)

布《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》提出，豐富商業(yè)業(yè)

態(tài)，鼓勵商業(yè)、消費與社區(qū)等場景融合。習(xí)近平總書記在黨的二十大

報告中提出，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，并在中高端消費、現(xiàn)代供應(yīng)

鏈等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。一系列國家政策的出臺為社區(qū)

生鮮店的發(fā)展?fàn)I造了良好的大環(huán)境。

1

隨著我國居民收入水平的提升，社會節(jié)奏加快，小規(guī)模家庭增加，

對便利性及生活品質(zhì)的要求提升，催生了對社區(qū)性零售店的大量市場

需求。其次，中國65歲以上人口占比超過10%，已步入老齡化社會，

老齡人口網(wǎng)購滲透率不高，活動區(qū)域縮小引致消費圈縮小，形成對周

邊社區(qū)店的依賴。再次，近年來傳統(tǒng)的零售商業(yè)模式不斷推陳出新，

業(yè)態(tài)細(xì)分更加明晰，除了大型綜合性零售業(yè)態(tài)之外，“小而專，細(xì)分

服務(wù)”的各類社區(qū)店、專業(yè)店、便利店進(jìn)入快速發(fā)展期。社區(qū)生鮮店

以生鮮這一高頻次消費品為切入點，為周邊居民提供更加便利的商品

服務(wù)，并結(jié)合大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理手段，不斷創(chuàng)新出新的

零售業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，有效迎合了新的消費需求，塑造了新的市場格

局。但在快速發(fā)展的同時存在無序競爭、管理不規(guī)范等問題，亟待通

過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，規(guī)范社區(qū)生鮮店的有序發(fā)展。

通過社區(qū)生鮮店服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定與實施，有利于規(guī)范社區(qū)生鮮店

經(jīng)營行為，強化行業(yè)監(jiān)管；有助于推進(jìn)政府“菜籃子工程”建設(shè)，滿足

社區(qū)居民便利化、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品消費需求；有助于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促

進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)生鮮社區(qū)零售服務(wù)業(yè)向高質(zhì)量、高水平方向發(fā)

展。

三、標(biāo)準(zhǔn)起草過程

（一）前期基礎(chǔ)與項目支撐

標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位中華全國供銷合作總社管理干部學(xué)院于2019年

承擔(dān)了國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司《農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新發(fā)展

研究》課題，基于該課題項目組通過文獻(xiàn)分析、現(xiàn)場調(diào)研、專家訪談

等方式對生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售行業(yè)的發(fā)展歷程、行業(yè)相關(guān)政策環(huán)境、行業(yè)

2

相關(guān)技術(shù)環(huán)境、國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行了分析研究，并重點選取

深圳百果園、江蘇蘇果超市、盒馬鮮生超市、多點生鮮超市、北京新

合作鄰里生鮮超市、湖北十堰新合作鄰里生鮮店、湖北十堰新合作京

華量販店、湖北荊門供銷合作社惠民優(yōu)鮮農(nóng)貿(mào)超市等行業(yè)主流企業(yè)進(jìn)

行了分析，總結(jié)了行業(yè)主要發(fā)展模式、服務(wù)流程關(guān)鍵節(jié)點和存在的主

要問題，為標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了一定的研究基礎(chǔ)。

（二）成立起草組并完成標(biāo)準(zhǔn)框架

2020年4月，召開項目啟動會，成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，明確了任務(wù)要

求，安排了工作進(jìn)度，對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和整體框架進(jìn)行了探討。標(biāo)準(zhǔn)起

草組充分收集和整理了我國現(xiàn)有社區(qū)生鮮店的相關(guān)法律、法規(guī)、管理

辦法、標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)等，摸清了我國社區(qū)生鮮店的實際狀況及存在的問

題。經(jīng)起草組成員多次研討，以及與行業(yè)專家的溝通，初步確定標(biāo)準(zhǔn)

框架及內(nèi)容。

（三）形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2020年5月-6月，起草組成員分工協(xié)作，在現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

的基礎(chǔ)上，結(jié)合主流社區(qū)生鮮店的經(jīng)營服務(wù)情況，著重從社區(qū)生鮮店

服務(wù)的基本原則、場所、管理制度、人員、過程、評價與改進(jìn)等方面

構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容，經(jīng)過起草組成員反復(fù)研討后，形成標(biāo)準(zhǔn)草

案初稿。以此為基礎(chǔ)于2020年10月召開標(biāo)準(zhǔn)草案專家研討會，與會

專家就標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了深入討論，提出若干修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草小組

根據(jù)專家意見對草案內(nèi)容進(jìn)行修改調(diào)整。

（四）開展企業(yè)調(diào)研及消費者調(diào)研

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的需求，2021-2022年，標(biāo)準(zhǔn)起草組先后組織對

3

不同模式類型的社區(qū)生鮮店開展了深入的實地走訪和網(wǎng)絡(luò)電話相結(jié)合

的調(diào)研，調(diào)研企業(yè)包括深圳百果園實業(yè)發(fā)展有限公司、江蘇蘇果超市

有限公司、多點生鮮超市、北京新合作鄰里生鮮超市、湖北十堰新合

作鄰里生鮮店、湖北十堰新合作京華量販店、湖北荊門供銷合作社惠

民優(yōu)鮮農(nóng)貿(mào)超市、茂名明湖百貨有限公司、物美集團(tuán)、江蘇省蘇合農(nóng)

副產(chǎn)品展示展銷中心有限公司等有代表性的生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)。標(biāo)

準(zhǔn)起草組針對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的適用性和實用性與調(diào)研對象進(jìn)行交流和

溝通，進(jìn)一步補充完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。同時，標(biāo)準(zhǔn)起草組采用隨機采訪的

方式對消費者進(jìn)行了生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費體驗補充調(diào)查，分析了消費者關(guān)

心的核心要素，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，豐富了標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容。

（五）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

2023年1月-2月，標(biāo)準(zhǔn)起草組形成《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)社區(qū)生鮮店服

務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)工作組討論1稿，在此基礎(chǔ)上，逐步完善技術(shù)內(nèi)容，

經(jīng)反復(fù)討論，形成標(biāo)準(zhǔn)工作組討論2稿。此后，標(biāo)準(zhǔn)起草組再次集中討

論了標(biāo)準(zhǔn)的整體框架，修改補充了各章節(jié)的具體技術(shù)要求，形成標(biāo)準(zhǔn)

工作組討論3稿。

起草組結(jié)合調(diào)研和專家建議，對標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一

步的修改和完善，反復(fù)討論標(biāo)準(zhǔn)草案條款，于2020年3月形成了標(biāo)準(zhǔn)

征求意見稿。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)和原則

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)

1.政策文件

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

4

《中華人民共和國食品安全法》

《公共場所衛(wèi)生管理條例》

《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》

《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》

2.國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T22502-2008《超市銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品基本要求》

GB/T18106-2021《零售業(yè)態(tài)分類》

GB/T32950-2016《鮮活農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識》

GB/T37915-2019《社區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置與功能要求》

GB/T17110-2008《商店購物環(huán)境與營銷設(shè)施的要求》

GB/T29373-2012《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求果蔬》

GB/T29568-2013《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求水產(chǎn)品》

GB/T40465-2021《畜禽肉追溯要求》

GB/T16868-2009《商品經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》

GB/T41714-2022《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易服務(wù)

規(guī)范》

3.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

SB/T10959-2013《零售企業(yè)服務(wù)管理規(guī)范》

SB/T10805-2012《零售門店盤點管理規(guī)范》

SB/T10728-2012《易腐食品冷藏鏈技術(shù)要求果蔬類》

SB/T11201-2017《基于網(wǎng)絡(luò)零售開放平臺的電子商務(wù)服務(wù)商服務(wù)

規(guī)范》

4.地方標(biāo)準(zhǔn)

5

DB33/T964-2015《連鎖超市物流配送規(guī)范》

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定原則

1.科學(xué)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)社區(qū)生鮮店服務(wù)內(nèi)容及要求的規(guī)定，是在充分收集

相關(guān)資料和文獻(xiàn)、分析我國社區(qū)生鮮店當(dāng)前現(xiàn)狀、調(diào)研我國不同省份、

不同類型、不同規(guī)模社區(qū)生鮮店運營服務(wù)情況的基礎(chǔ)上，著手從社區(qū)

生鮮店服務(wù)中的基本原則和要求，服務(wù)場所、人員、制度、評價與改

進(jìn)等全流程角度進(jìn)行的編寫，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和全面性。

2.通用性原則

我國現(xiàn)有的社區(qū)生鮮店經(jīng)營的生鮮品類組合多樣，規(guī)模大小不一，

且包括直營、加盟、獨立等多種運營模式。本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中，充

分考慮了社區(qū)生鮮店發(fā)展現(xiàn)狀以及不同運營模式之間的差異性，合理

確定服務(wù)要求和內(nèi)容，指導(dǎo)各企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)的社區(qū)生鮮店服務(wù)。

3.規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證

標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

4.前瞻性原則

生鮮農(nóng)產(chǎn)品本身具有易腐易損的特性，本標(biāo)準(zhǔn)除了兼顧當(dāng)前我國

生鮮農(nóng)產(chǎn)品線下交易服務(wù)情況的同時，還考慮到了生鮮農(nóng)產(chǎn)品線上交

易快速發(fā)展的趨勢和需要，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了個別前瞻性條款，更有利

于對行業(yè)健康發(fā)展的引導(dǎo)。

五、相關(guān)技術(shù)內(nèi)容說明

6

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社區(qū)生鮮店服務(wù)的基本原則、服務(wù)場所、管理制度、

人員要求、服務(wù)過程、評價與改進(jìn)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于社區(qū)生鮮店運營、管理及評估。

標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容包括，服務(wù)便利、產(chǎn)品新鮮、質(zhì)量安全、顧客

滿意、店面要求、設(shè)施設(shè)備、管理制度、人員要求、采集、陳列、儲

藏、銷售、質(zhì)量控制、評價與改進(jìn)等方面的內(nèi)容。

2.術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)共涉及術(shù)語和定義4項，分別為“生鮮農(nóng)產(chǎn)品”、“有店鋪

零售”、“社區(qū)生鮮店”、“生鮮區(qū)域”。

“生鮮農(nóng)產(chǎn)品”和“生鮮區(qū)域”的定義參考了GB/T22502-2008《超

市銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品基本要求》中相同術(shù)語的定義?！坝械赇伭闶邸钡?/p>

定義直接參考引用了GB/T18106-2021《零售業(yè)態(tài)分類》中相同術(shù)語的

定義。

“社區(qū)生鮮店”的定義源于社區(qū)生鮮店鋪實際經(jīng)營活動，有較強

的位置和商品屬性。參考了GB/T18106-2021《零售業(yè)態(tài)分類》中“有

店鋪零售”的術(shù)語，經(jīng)過充分的調(diào)研和修改，更符合社區(qū)生鮮店的實

際情況。

3.基本原則

基本原則是作為社區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售者開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)

的基礎(chǔ)保障。包括服務(wù)便利、產(chǎn)品新鮮、質(zhì)量安全和顧客滿意，不僅

要體現(xiàn)滿足社區(qū)居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品多樣化和便捷化需求，同時也要遵守

相關(guān)法律法規(guī)、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并接受政府和社會的監(jiān)督。

7

4.服務(wù)場所

服務(wù)場所是社區(qū)生鮮店開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)的前提，其場所

的設(shè)置直接影響到后續(xù)服務(wù)顧客的質(zhì)量，主要包括店面要求和設(shè)施設(shè)

備等內(nèi)容。

“店面要求”的條款內(nèi)容主要參考了GB/T18106-2021《零售業(yè)態(tài)

分類》中的定義4.1、GB/T37915-2019《社區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置與功能要求》、

GB/T22502-2008《超市銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品基本要求》、GB/T16868-2009

《商品經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》中的環(huán)境要求，結(jié)合部分行業(yè)專家的

建議進(jìn)行了修改。其中有關(guān)生鮮區(qū)域面積的要求，按照生鮮區(qū)域定義，

綜合考慮實地調(diào)研情況和行業(yè)專家建議，將生鮮區(qū)域面積占比定為不

低于50%。各類標(biāo)識標(biāo)注的規(guī)定參考了GB/T17110-2008《商店購物環(huán)

境與營銷設(shè)施的要求》相關(guān)建議條款的表述。

“設(shè)施設(shè)備”的條款內(nèi)容參考了《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》、

GB/T22502-2008《超市銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品基本要求》、SB/T10728-2012

《易腐食品冷藏鏈技術(shù)要求果蔬類》的相關(guān)要求。與GB/T22502-2008

《超市銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品基本要求》中相應(yīng)條款相比，后者是針對超市

中銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)施設(shè)備，因超市的體量和規(guī)范性要求更高，考

慮到社區(qū)生鮮店的規(guī)模和能力大小以及經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品品類不同，本條

款只對經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品所需要滿足的最基本的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了要求。

5.管理制度

“管理制度”的條款參考了GB/T16868-2009《商品經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量

管理規(guī)范》的相關(guān)要求。同時，為了突出生鮮農(nóng)產(chǎn)品對新鮮度和打折

促銷時間的管理特殊性，增加了門店自主管理的相關(guān)制度。

8

6.人員要求

“人員要求”參考了GB/T16868-2009《商品經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)

范》的相關(guān)條款，并根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》對商店公共場所

服務(wù)人員要求以及生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售行業(yè)特點，提出了相應(yīng)的健康安全

和相關(guān)從業(yè)資格等要求。

7.服務(wù)過程

服務(wù)過程包括生鮮農(nóng)產(chǎn)品從采集、儲藏、陳列、加工、銷售、質(zhì)

量控制等全過程的服務(wù)規(guī)范，服務(wù)過程直接關(guān)系到消費者和經(jīng)營者在

生鮮農(nóng)產(chǎn)品買賣全過程中的合法權(quán)益與衛(wèi)生、健康、安全保障。

“采集”，參考了浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/T964-2015《連鎖超市物

流配送規(guī)范》和SB/T10805-2012《零售門店盤點管理規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容。

采集表示采貨和集貨，采貨包括了自行采購、第三方采購和基地直供

等進(jìn)貨采購方式，集貨代表了加盟店、連鎖店等直接由供應(yīng)商或生產(chǎn)

企業(yè)把所需商品送到門店的進(jìn)貨方式，因此用“采集”作為二級條款

名稱。

“儲藏”和“陳列”主要針對生鮮農(nóng)產(chǎn)品特性做了相關(guān)要求，其

中商品標(biāo)價簽內(nèi)容主要參考了《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》等文

件中相關(guān)規(guī)定。

“銷售”的要求主要參考了《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》和

SB/T10959-2013《零售企業(yè)服務(wù)管理規(guī)范》的相關(guān)條款。除了生鮮農(nóng)

產(chǎn)品銷售普適性的服務(wù)要求外，參考了SB/T11201-2017《基于網(wǎng)絡(luò)零

售開放平臺的電子商務(wù)服務(wù)商服務(wù)規(guī)范》，并結(jié)合零售業(yè)電子結(jié)算的

普遍采用提出應(yīng)提供第三方支付服務(wù)，結(jié)合線上生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售趨勢

9

提出可利用電子商務(wù)平臺開展線上線下相結(jié)合的銷售服務(wù)，可根據(jù)門

店配送能力和消費者需求，提供送貨上門服務(wù)等。

“質(zhì)量控制”的條款內(nèi)容主要是在參考《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管

理辦法》和GB/T32950-2016《鮮活農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識》、GB/T29373-2012

《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求果蔬》、GB/T29568-2013《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求水產(chǎn)品》、

GB/T40465-2021《畜禽肉追溯要求》的基礎(chǔ)上，依據(jù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品鮮度

管理特性，參考行業(yè)部分企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)定，結(jié)合我們對各種規(guī)模

和類型社區(qū)生鮮店的調(diào)研所掌握的實際情況所提出的建議性條款。

8.評價與改進(jìn)

本部分條款參考了GB/T41714-2022《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)生鮮農(nóng)產(chǎn)

品電子商務(wù)交易服務(wù)規(guī)范》服務(wù)評價與改進(jìn)相關(guān)表述。

9.證實方法

本標(biāo)準(zhǔn)屬于服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，主要采用現(xiàn)場目測檢查、查驗相關(guān)證

照記錄文本等主觀的評價方法進(jìn)行證實。

六、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益

本標(biāo)準(zhǔn)旨在用于開展社區(qū)生鮮店經(jīng)營服務(wù)項的參考，或作為組織實

施社區(qū)生鮮店經(jīng)營服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)的指南。標(biāo)準(zhǔn)框架簡單，易于讀者對社

區(qū)生鮮店服務(wù)項進(jìn)行分類。明確了社區(qū)生鮮店位置和經(jīng)營商品的屬性，

可用來實現(xiàn)特定主題的劃分和選擇，針對性更強，并且標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較詳細(xì)

和具體，以幫助商品經(jīng)營者更好的開展社區(qū)生鮮店經(jīng)營服務(wù)。

七、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及與國外標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比，也不涉及對現(xiàn)有國際

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標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用。

八、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《公共場所衛(wèi)生

管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》、《明碼標(biāo)價和禁止價格欺

詐規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及GB/T22502-2008《超市銷售生鮮

農(nóng)產(chǎn)品基本要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、配套使用，相互支撐。

九、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。

十、國家標(biāo)準(zhǔn)作為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。

十一、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)準(zhǔn)同領(lǐng)域的其他系列標(biāo)準(zhǔn)配套使用。

十二、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止。

十三、其他說明

無

標(biāo)準(zhǔn)編制組

11

《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)社區(qū)生鮮店服務(wù)規(guī)范》

國家標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

二〇二三年四月

《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)社區(qū)生鮮店服務(wù)規(guī)范》

國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源

本國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作為《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員關(guān)于下達(dá)2019年度

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2019〕38

號）的任務(wù)之一，項目計劃編號“20192266-T-424”。本項任務(wù)由全國

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組（SAC/SWG23）提出并歸口，由中華全國

供銷合作總社管理干部學(xué)院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣州市錢大媽農(nóng)產(chǎn)品

有限公司等單位共同組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的

指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）提出，提高綠色商品供給水平，大

力發(fā)展社區(qū)商業(yè)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的

決定》（中發(fā)〔2015〕11號）明確要求供銷合作社提高農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)

水平，在城市社區(qū)建設(shè)生鮮超市等零售終端，形成布局合理、聯(lián)結(jié)產(chǎn)

地到消費終端的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。2021年5月商務(wù)部等12部門聯(lián)合發(fā)

布《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》提出，豐富商業(yè)業(yè)

態(tài)，鼓勵商業(yè)、消費與社區(qū)等場景融合。習(xí)近平總書記在黨的二十大

報告中提出，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，并在中高端消費、現(xiàn)代供應(yīng)

鏈等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。一系列國家政策的出臺為社區(qū)

生鮮店的發(fā)展?fàn)I造了良好的大環(huán)境。

1

隨著我國居民收入水平的提升，社會節(jié)奏加快，小規(guī)模家庭增加，

對便利性及生活品質(zhì)的要求提升，催生了對社區(qū)性零售店的大量市場

需求。其次，中國65歲以上人口占比超過10%，已步入老齡化社會，

老齡人口網(wǎng)購滲透率不高，活動區(qū)域縮小引致消費圈縮小，形成對周

邊社區(qū)店的依賴。再次，近年來傳統(tǒng)的零售商業(yè)模式不斷推陳出新，

業(yè)態(tài)細(xì)分更加明晰，除了大型綜合性零售業(yè)態(tài)之外，“小而專，細(xì)分

服務(wù)”的各類社區(qū)店、專業(yè)店、便利店進(jìn)入快速發(fā)展期。社區(qū)生鮮店

以生鮮這一高頻次消費品為切入點，為周邊居民提供更加便利的商品

服務(wù)，并結(jié)合大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理手段，不斷創(chuàng)新出新的

零售業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，有效迎合了新的消費需求，塑造了新的市場格

局。但在快速發(fā)展的同時存在無序競爭、管理不規(guī)范等問題，亟待通

過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，規(guī)范社區(qū)生鮮店的有序發(fā)展。

通過社區(qū)生鮮店服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定與實施，有利于規(guī)范社區(qū)生鮮店

經(jīng)營行為，強化行業(yè)監(jiān)管；有助于推進(jìn)政府“菜籃子工程”建設(shè)，滿足

社區(qū)居民便利化、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品消費需求；有助于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促

進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)生鮮社區(qū)零售服務(wù)業(yè)向高質(zhì)量、高水平方向發(fā)

展。

三、標(biāo)準(zhǔn)起草過程

（一）前期基礎(chǔ)與項目支撐

標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位中華全國供銷合作總社管理干部學(xué)院于2019年

承擔(dān)了國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司《農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新發(fā)展

研究》課題，基于該課題項目組通過文獻(xiàn)分析、現(xiàn)場調(diào)研、專家訪談

等方式對生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售行業(yè)的發(fā)展歷程、行業(yè)相關(guān)政策環(huán)境、行業(yè)

2

相關(guān)技術(shù)環(huán)境、國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行了分析研究，并重點選取

深圳百果園、江蘇蘇果超市、盒馬鮮生超市、多點生鮮超市、北京新

合作鄰里生鮮超市、湖北十堰新合作鄰里生鮮店、湖北十堰新合作京

華量販店、湖北荊門供銷合作社惠民優(yōu)鮮農(nóng)貿(mào)超市等行業(yè)主流企業(yè)進(jìn)

行了分析，總結(jié)了行業(yè)主要發(fā)展模式、服務(wù)流程關(guān)鍵節(jié)點和存在的主

要問題，為標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了一定的研究基礎(chǔ)。

（二）成立起草組并完成標(biāo)準(zhǔn)框架

2020年4月，召開項目啟動會，成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，明確了任務(wù)要

求，安排了工作進(jìn)度，對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和整體框架進(jìn)行了探討。標(biāo)準(zhǔn)起

草組充分收集和整理了我國現(xiàn)有社區(qū)生鮮店的相關(guān)法律、法規(guī)、管理

辦法、標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)等，摸清了我國社區(qū)生鮮店的實際狀況及存在的問

題。經(jīng)起草組成員多次研討，以及與行業(yè)專家的溝通，初步確定標(biāo)準(zhǔn)

框架及內(nèi)容。

（三）形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2020年5月-6月，起草組成員分工協(xié)作，在現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

的基礎(chǔ)上，結(jié)合主流社區(qū)生鮮店的經(jīng)營服務(wù)情況，著重從社區(qū)生鮮店

服務(wù)的基本原則、場所、管理制度、人員、過程、評價與改進(jìn)等方面

構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容，經(jīng)過起草組成員反復(fù)研討后，形成標(biāo)準(zhǔn)草

案初稿。以此為基礎(chǔ)于2020年10月召開標(biāo)準(zhǔn)草案專家研討會，與會

專家就標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了深入討論，提出若干修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草小組

根據(jù)專家意見對草案內(nèi)容進(jìn)行修改調(diào)整。

（四）開展企業(yè)調(diào)研及消費者調(diào)研

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的需求，2021-2022年，標(biāo)準(zhǔn)起草組先后組織對

3

不同模式類型的社區(qū)生鮮店開展了深入的實地走訪和網(wǎng)絡(luò)電話相結(jié)合

的調(diào)研，調(diào)研企業(yè)包括深圳百果園實業(yè)發(fā)展有限公司、江蘇蘇果超市

有限公司、多點生鮮超市、北京新合作鄰里生鮮超市、湖北十堰新合

作鄰里生鮮店、湖北十堰新合作京華量販店、湖北荊門供銷合作社惠

民優(yōu)鮮農(nóng)貿(mào)超市、茂名明湖百貨有限公司、物美集團(tuán)、江蘇省蘇合農(nóng)

副產(chǎn)品展示展銷中心有限公司等有代表性的生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)。標(biāo)

準(zhǔn)起