如何抓好煙草專賣規(guī)范經(jīng)營(yíng)

如何抓好煙草專賣規(guī)范經(jīng)營(yíng)新洲煙草：胡火詠隨著市場(chǎng)化取向改革的開始，煙草行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)在所難免，行業(yè)內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作能力參差不齊，煙草行政執(zhí)法尚有不規(guī)范行為，這些都暴露出煙草行業(yè)現(xiàn)狀與形勢(shì)發(fā)展的不適應(yīng)性。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)、進(jìn)取與停滯面前，國(guó)家局向全系統(tǒng)提出的“一要規(guī)范、二要改革、三要?jiǎng)?chuàng)新”的工作要求，是擺在我們面前一個(gè)十分迫切的、富有挑戰(zhàn)性的課題。那么，在新形勢(shì)下，煙草專賣管理應(yīng)如何運(yùn)用全面、發(fā)展的眼光去迎接挑戰(zhàn)、銳意進(jìn)取呢?筆者認(rèn)為：維持現(xiàn)狀勢(shì)必落伍，規(guī)范、改革、創(chuàng)新才是發(fā)展之路。一、正確認(rèn)清現(xiàn)狀的進(jìn)步性，鞏固成果，夯實(shí)基礎(chǔ)正確認(rèn)清現(xiàn)狀的進(jìn)步性，有利于深層次地看清優(yōu)勢(shì)，抓住事物的內(nèi)因，把握事物發(fā)展的規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的第二次飛躍。（一）簡(jiǎn)要回顧：八十年代末期之前，專賣專營(yíng)的形勢(shì)受生產(chǎn)力的束縛和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，省內(nèi)煙絕對(duì)占主導(dǎo)地位，形成“皇帝的女兒不愁嫁”。煙草專賣局(公司)安于現(xiàn)狀，小富即安，可謂樂不思進(jìn)，專賣管理疏于形式，“規(guī)范”一詞，無(wú)從談起。進(jìn)入九十年代中期，隨著國(guó)家流通體制改革力度的加大和省內(nèi)供求矛盾的突出，省外煙大舉涌入，省內(nèi)煙一落千丈，各專賣局(公司)由于對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)不足，在省內(nèi)煙上背包袱，在省外煙上求發(fā)展，圖眼前，不顧后勁；圖效益、不顧市場(chǎng)。大進(jìn)大出整車倒，無(wú)序外銷亂合作。專賣管理工作抓罰款、搞路查，顧不及市場(chǎng)管理，搞“燈下黑”，專賣管理和經(jīng)營(yíng)銷售各敲各的鼓。專賣專營(yíng)市場(chǎng)極度無(wú)序，非法市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)大戶應(yīng)運(yùn)而生，“規(guī)范”一詞，無(wú)影無(wú)蹤。九十年代中期至今，省、市局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，調(diào)準(zhǔn)思路，大力實(shí)施“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷”發(fā)展戰(zhàn)略，培育自己的品牌，管銷結(jié)合，加強(qiáng)卷煙網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，取締“黑市場(chǎng)”，鏟除“黑大戶”，專賣管理工作才逐步走上規(guī)范有序，依法行政的軌道。（二）現(xiàn)狀的進(jìn)步性：①專營(yíng)思想觀念的大轉(zhuǎn)變，抓住了市場(chǎng)。煙草行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，將加強(qiáng)卷煙網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，當(dāng)成重中之重的“一把手”工程，是有力的改革、創(chuàng)新舉措。立足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，培育當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，看好當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，成為專營(yíng)思想的主旋律。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面發(fā)展，下伸批發(fā)部的建立，配送服務(wù)的到位，使市場(chǎng)管理由“無(wú)序”轉(zhuǎn)為有序，卷煙銷量有增無(wú)減。②專賣思想觀念的大轉(zhuǎn)變，看準(zhǔn)了市場(chǎng)。專賣管理工作服務(wù)、服從于網(wǎng)建工作，是思想觀念大轉(zhuǎn)變的又一體現(xiàn)。守土有則，保駕護(hù)航，成為專賣管理工作的主線。凈化市場(chǎng)，逐戶清理，形成戶籍化管理格局，鏟除大戶，割除“毒瘤”，取締非法市場(chǎng)，堵疏并舉，成為專賣工作的主要任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)拓展到哪里，專賣管理就延伸到哪里。戶戶有人到，戶戶有人管，市場(chǎng)環(huán)境不斷凈化，專賣專營(yíng)格局初步形成。③專賣專營(yíng)思想觀念的大轉(zhuǎn)變，使各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)得到夯實(shí)。專賣專營(yíng)思想觀念的大轉(zhuǎn)變，首先是克服了專賣管理與經(jīng)營(yíng)銷售“兩張皮”的問題，確立了“大專賣，大效益；小專賣、小效益；放棄專賣無(wú)效益”和實(shí)行“管銷結(jié)合，以管促銷，以銷帶管”的觀念。市煙草局(公司)在專賣專營(yíng)一個(gè)目標(biāo)雙重體現(xiàn)上，進(jìn)行了創(chuàng)造性的探索和嘗試。專賣市場(chǎng)凈化率考核指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)銷售任務(wù)考核