開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施專項方案

孟國土［］號相關(guān)印發(fā)《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》通知局屬各股室、二級機構(gòu)、國土資源所：《孟津縣國土資源局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》經(jīng)局黨組審批同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真組織實施。二〇〇九年三月二十六日孟津縣國土資源局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案為切實抓好本局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，依據(jù)《孟津縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案》（孟學(xué)組發(fā)〔〕2號）精神，結(jié)合本局實際，制訂本實施方案。一、開展學(xué)習(xí)實踐活動關(guān)鍵性和必需性中央決定，從9月份開始，用十二個月半時間，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨重大舉措，是深入推進改革開放、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會友好穩(wěn)定迫切需要，是提升黨執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨優(yōu)異性肯定要求，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)現(xiàn)實需要。作為國土資源主管部門，我們擔(dān)負著為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供國土資源保障重擔(dān)，尤其是現(xiàn)在政策嚴、任務(wù)重、矛盾多、壓力大形勢下，尤其需要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作開展。依據(jù)上級布署，本局參與第一批學(xué)習(xí)實踐活動。全局干部職員要充足認識開展學(xué)習(xí)實踐活動重大意義，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全方面把握學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟，切實提升認識，堅定信心，確保把思想統(tǒng)一到中央和省、市、縣委及市局黨委和局黨組相關(guān)開展學(xué)習(xí)實踐活動決議布署上來，并主動踴躍地參與到這一活動中來。二、開展學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)思想和任務(wù)目標開展學(xué)習(xí)實踐活動，本局將嚴格根據(jù)縣委“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”總體要求，突出“推進科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)孟津經(jīng)濟跨越式發(fā)展”這一專題，扎實開展第一批學(xué)習(xí)實踐活動，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求思想觀念，著力處理影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展體制機制，著力提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會友好能力，達成提升思想認識、處理突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展總體目標。根據(jù)縣委布署要求，結(jié)合本局工作實際，本局這次學(xué)習(xí)實踐活動總體指導(dǎo)思想是：以“合理利用資源，促進科學(xué)發(fā)展”為專題，以“搞好計劃，狠抓挖潛，努力拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間”為實踐載體，以提升思想認識、處理突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展為目標，著力處理好六個方面關(guān)鍵問題，努力實現(xiàn)五個新提升（即創(chuàng)新發(fā)展觀念，在樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求思想觀念和思維方法上有新提升；創(chuàng)新工作思緒，在尋求推進轉(zhuǎn)變發(fā)展方法科學(xué)發(fā)展路徑上有新提升；創(chuàng)新發(fā)展舉措，在探索推進科學(xué)發(fā)展新方法、新載體、新方法上有新提升；創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，在提升決議水平和依法行政能力、改革完善管理體制和機制上有新提升；創(chuàng)新服務(wù)手段，在關(guān)注服務(wù)民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新提升），為保障和促進“科學(xué)發(fā)展，富民強縣”做出新更大貢獻。三、開展學(xué)習(xí)實踐活動要堅持基礎(chǔ)標準為確保學(xué)習(xí)實踐活動健康開展、取得成效，在活動中要著重把握以下標準：（一）繼續(xù)解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，引導(dǎo)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思緒，緊密結(jié)合目前形勢，對當(dāng)?shù)乇締挝豢茖W(xué)發(fā)展重大問題進行再認識、形成新共識，進而以思想大解放，推進改革大深化、開放大帶動、創(chuàng)新大弘揚、經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進步。（二）突出實踐特色。認真落實省、市委相關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動“十個結(jié)合”要求，尤其是要把開展活動和落實落實黨十七屆三中全會精神、推進農(nóng)村改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，和主動應(yīng)對金融危機、完成好保增加、保民生、保穩(wěn)定各項任務(wù)緊密結(jié)合起來，和加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)緊密結(jié)合起來，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會友好穩(wěn)定。（三）搞好分類指導(dǎo)。在堅持開展學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、總體安排前提下，依據(jù)縣機關(guān)、縣屬企機關(guān)等不一樣單位實際，有針對性地提出學(xué)習(xí)實踐活動具體要求，因地制宜地對學(xué)習(xí)實踐活動具體步驟、具體時間作出適宜安排，確保活動健康開展、取得實效。（四）落實群眾路線。堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學(xué)習(xí)實踐活動全過程，確定活動目標、制訂活動方案要向群眾問計，查找突出問題要集中群眾智慧，整改落實方案要向群眾公布，開展活動成效要進行群眾滿意度測評，使開展學(xué)習(xí)實踐活動過程成為利用科學(xué)發(fā)展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推進群眾不停前進過程。（五）正面教育為主。引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，激發(fā)內(nèi)在動力，加強黨性修養(yǎng)，牢靠樹立和堅持正確事業(yè)觀、工作觀、政績觀，深入總結(jié)在推進科學(xué)發(fā)展方面經(jīng)驗教訓(xùn)，認真開展批評和自我批評，深入明確努力方向。查找和剖析問題不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部發(fā)展主動性。四、開展學(xué)習(xí)實踐活動要處理關(guān)鍵問題經(jīng)過開展學(xué)習(xí)實踐活動，要緊密結(jié)合國土資源管理工作實際，關(guān)鍵處理六個方面問題：1、處理國土資源保障方面問題。國土資源局既要依法嚴格保護國土資源，又必需保障我縣經(jīng)濟社會發(fā)展對國土資源需求。針對這個問題，首先要主動爭取建設(shè)用地指標和耕地占補平衡指標；其次，要充足利用好我縣現(xiàn)有國土資源，做好對現(xiàn)有資源摸底調(diào)查，建立臺賬，做好資源整合工作，果斷遏制浪費國土資源行為，切實做到對國土資源節(jié)省集約利用，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力國土資源保障。2、處理依法行政、嚴格執(zhí)法方面問題。針對有干部在工作中執(zhí)法不嚴、不到位，部分地方違法用地、亂采濫挖屢禁不止等問題，本局已建立“國土資源系統(tǒng)內(nèi)部主管部門執(zhí)法人員責(zé)任追究制”、“土地執(zhí)法監(jiān)察工作考評措施”，從基層基礎(chǔ)工作抓起，做到信息及早捕捉、案件及早查處、問題及早處理，變事后查處為事前防范，變被動為主動，真正把問題處理在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)完善部門配合聯(lián)動、綜合執(zhí)法機制，逐步建立穩(wěn)定長久有效聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制。要建立基層為主、公眾參與國土資源管理保護機制。經(jīng)過嚴格執(zhí)法，確?？茖W(xué)發(fā)展各項方法落到實處。3、處理影響國土資源科學(xué)發(fā)展思想觀念和能力素責(zé)問題。針對有些黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不深入、了解不全方面，落實落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性、主動性不夠高，缺乏根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀開展工作業(yè)務(wù)知識等問題，要深入加強對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求學(xué)習(xí)，真正學(xué)懂弄通科學(xué)發(fā)展觀精髓。要從工作實際出發(fā)，自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科學(xué)知識，加緊知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，為落實科學(xué)發(fā)展觀奠定堅實業(yè)務(wù)知識基礎(chǔ)。要堅持理論聯(lián)絡(luò)實際，在學(xué)以致用、用學(xué)相長上下功夫，把學(xué)習(xí)結(jié)果轉(zhuǎn)化為落實科學(xué)發(fā)展觀思緒、方法和本事。要深入健全和完善理論學(xué)習(xí)中心組讀書會、專題匯報會、定時學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育等學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)開展干部教育培訓(xùn)，不停增強干部職員落實落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性、主動性和堅定性。4、處理國土資源保障經(jīng)濟社會發(fā)展制度方面問題。針對國土資源管理方面一些制度、機制、做法不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，影響了國土資源保障能力問題，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌計劃，制訂國土資源發(fā)展長久計劃和近期目標，科學(xué)管理、依法行政，把好閘門、堅守紅線，努力化解資源瓶頸和供需矛盾，主動推進國土資源節(jié)省集約利用和可連續(xù)利用，全力保障我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)。5、處理工作效率、服務(wù)態(tài)度方面問題。針對部分部門和人員存在相互推諉扯皮、辦事效率低、甚至久拖不辦等問題，要深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)意識。要深入降低審批事項，簡化工作程序，縮短審批時間，規(guī)范行政行為，切實把管理、執(zhí)法和服務(wù)有機地融為一體。要實施嚴格工作責(zé)任制，對布署每一項工作，全部要明確目標、明確責(zé)任、明確人員、明確完成時限。要制訂完善服務(wù)承諾制，并向社會公開。要強化督促檢驗，自覺接收社會、群眾和輿論監(jiān)督。對服務(wù)態(tài)度不夠好，工作推諉扯皮、效率低下、群眾反應(yīng)強烈工作人員，要嚴厲處理。6、處理黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面問題。針對有黨員干部意識不強、理想信念不夠堅定、宗旨意識淡薄等問題，要深入強化宗旨意識教育，加強黨性鍛煉，加強作風(fēng)建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員優(yōu)異性。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預(yù)防腐敗體系，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范黨員干部從政行為，果斷遏制行業(yè)不正之風(fēng)。五、開展學(xué)習(xí)實踐活動方法步驟和具體要求學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，整體上要圍繞“推進科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)孟津經(jīng)濟跨越式發(fā)展”這一專題，和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”專題教育活動結(jié)合起來，和深化拓展全國組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動結(jié)合起來，相互銜接、統(tǒng)籌推進。這次學(xué)習(xí)實踐活動自3月中旬開始，到8月底基礎(chǔ)完成。關(guān)鍵分三個階段進行。具體要把握好以下關(guān)鍵步驟和要求：第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研時間安排：3月中旬—4月底關(guān)鍵任務(wù)：堅持以鞏固擴大“新解放、新跨越、新崛起”大討論結(jié)果為載體，和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”專題教育活動學(xué)習(xí)提升階段相結(jié)合，和深化拓展全國組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動結(jié)合，加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，解放思想，增強落實落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性和堅定性。關(guān)鍵抓好3個步驟：1、認真做好組織準備工作。要集中時間認真做好各項準備工作。一是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省、市、縣委及市局黨委相關(guān)精神，統(tǒng)一思想，提升認識，正確把握學(xué)習(xí)實踐活動相關(guān)要求。二是組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。三是研究制訂學(xué)習(xí)實踐活動實施方案。四是籌備召開動員大會。經(jīng)研究，本局擬于3月2、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。制訂和落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨十七大、十七屆三中全會精神和《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵敘述摘編》，學(xué)習(xí)中央及省、市、縣委和市局黨委領(lǐng)導(dǎo)同志一系列關(guān)鍵講話精神。二是豐富學(xué)習(xí)形式。區(qū)分不一樣情況，綜合利用個人自學(xué)、專題教導(dǎo)、集體研討、會議交流等形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。三是嚴格學(xué)習(xí)紀律。建立學(xué)習(xí)考勤、補課等制度，切實做到“兩確保、一帶頭”。確保學(xué)習(xí)時間，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)時間不少于30課時；確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，提倡在職黨員記學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會，但不對數(shù)量作硬性要求；領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭，當(dāng)好學(xué)習(xí)表率。3、圍繞科學(xué)發(fā)展深入搞好“繼續(xù)解放思想大討論”。認真搞好學(xué)習(xí)實踐活動和“繼續(xù)解放思想大討論”活動銜接。根據(jù)市局黨委布署要求，下一步大討論活動第三階段工作將融入到學(xué)習(xí)實踐活動中，使之相得益彰、相互促進，并取得更大成效。第二階段：分析檢驗時間安排：5月上旬—6月底關(guān)鍵任務(wù)：堅持以“新作風(fēng)、新舉措、新形象”為載體，和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”專題教育活動檢驗評議、整改建制階段相結(jié)合，和深化拓展全國組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動結(jié)合，認真召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子落實落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢驗匯報，精心組織群眾評議。關(guān)鍵抓好3個步驟：1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。圍繞深入落實落實科學(xué)發(fā)展觀，加緊推進經(jīng)濟文化強縣建設(shè)，確定專題民主生活會專題。領(lǐng)導(dǎo)班子要廣泛征求和聽取群眾意見，搞好對照檢驗，深刻分析原因，明確努力方向。召開民主生活會和組織生活會，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向，努力形成民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新良好氣氛。2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢驗匯報。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢驗匯報要緊密聯(lián)絡(luò)實際，認真查擺落實落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題原因，確定落實落實科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵思緒、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子本身建設(shè)具體方法。要深入開展“四對照、四檢驗”：對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢驗在利用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作方面存在問題；對照優(yōu)異單位發(fā)展經(jīng)驗，檢驗在推進科學(xué)發(fā)展中存在差距；對照工作實際和職責(zé)任務(wù)，檢驗本部門在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面不足；對照人民群眾愿望和要求，檢驗處理群眾切身利益情況。關(guān)鍵負責(zé)同志要全程主持分析檢驗匯報撰寫。初稿形成后，以合適方法廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨組擴大會議充足討論，反復(fù)修改完善，最終形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢驗匯報。3、組織群眾評議。根據(jù)“開門納諫、聚集民意”要求，搞好群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢驗匯報形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾意見。關(guān)鍵組織好“四評五議兩公開”：代表委員評、黨員干部評、服務(wù)對象評、下級單位評；議對科學(xué)發(fā)展觀認識深不深、議查找問題準不準、議對原因分析透不透、議發(fā)展思緒清不清、議工作方法可行不可行；分析檢驗匯報和評議結(jié)果將在一定范圍公開。第三階段：整改落實時間安排：7月上旬—8月底關(guān)鍵任務(wù)：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”專題教育活動深化整改工作相結(jié)合，和深化拓展全國組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動結(jié)合，針對查擺出問題和差距，研究制訂加強和改善具體方法，集中處理突出問題，建立健全推進科學(xué)發(fā)展規(guī)章制度，形成長久有效機制。關(guān)鍵抓好2個步驟：1、制訂整改落實方案。以分析檢驗匯報為依據(jù)，針對查擺出來突出問題和需要完善制度，按輕重緩急和難易程度，制訂整改落實方案。整改落實方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實目標、方法和時限要求，明確整改落實具體方法，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室；采取合適方法向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接收黨員和群眾監(jiān)督。2、集中處理突出問題并完善各項工作機制。根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求，抓好整改方法落實。（1）結(jié)合整改，清理和檢驗現(xiàn)行規(guī)章制度，對現(xiàn)行業(yè)務(wù)工作步驟進行清理規(guī)范完善，依據(jù)新工作任務(wù)要求，制訂《業(yè)務(wù)工作步驟》，并向社會公開。（2）現(xiàn)場辦公。對群眾和社會反應(yīng)比較集中問題，領(lǐng)導(dǎo)班子組員要率領(lǐng)相關(guān)科室深入基層現(xiàn)場辦公，從速辦理，立查立糾。（3）深入健全完善班子建設(shè)、黨員管理、理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查研究、黨內(nèi)監(jiān)督、依法行政、行政效能、廉潔自律、日常工作紀律等各項制度，建立健全長久有效機制。（4）要建立健全整改工作臺賬，明確整改完成時間、責(zé)任科室及具體責(zé)任人，集中精力一項一項進行關(guān)鍵整改，務(wù)求取得實效。對一時難以處理問題要立即做好解釋說明工作，并主動發(fā)明條件立即加以處理。（5）加強督辦制度，建立督查機制。局辦公室和信息督察室全方面督查全局各項整改方法和制度落實情況，強化管理，立即發(fā)覺處理存在問題，查處違紀人員。學(xué)習(xí)實踐活動基礎(chǔ)完成時，要做好活動總結(jié)工作，采取合適方法向黨員、群眾通報，并對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評。依據(jù)測評情況，深入完善整改落實方法，確保學(xué)習(xí)實踐活動中還未處理突出問題繼續(xù)得到有效處理。六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。為加強對學(xué)習(xí)實踐活動組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。具體負責(zé)對活動組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。各股室、二級機構(gòu)、國