全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程檢查管理辦法（試行）

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程

檢查管理辦法（試行）

第一條為加強(qiáng)文物保護(hù)工程項目管理和

質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范文物保護(hù)工程檢查工作，根據(jù)

《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共

和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管

理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國重點(diǎn)文物保護(hù)

單位的修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)、遷移等文物保

護(hù)工程的檢查工作（以下簡稱工程檢查）。

第三條工程檢查由國家文物局統(tǒng)一管理，

由各級文物行政部門（以下簡稱工程檢查部門）

負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條工程檢查內(nèi)容主要包括工程程序

管理情況、工程效果和質(zhì)量、工程資料、工地

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安全等。

（一）工程程序管理情況包括：申報審批、

招標(biāo)投標(biāo)與合同、技術(shù)交底、工程組織管理、

項目單位及人員資質(zhì)資格、人員到崗到位和崗

前培訓(xùn)情況、工程檢查結(jié)論、隱蔽工程驗(yàn)收和

階段性驗(yàn)收等。

（二）工程效果和質(zhì)量包括：技術(shù)方案落

實(shí)情況，文物保護(hù)原則遵守情況，傳統(tǒng)工藝使

用和新技術(shù)、新材料試驗(yàn)情況；施工技術(shù)、工

藝、做法符合質(zhì)量要求情況，施工材料和構(gòu)件

檢驗(yàn)檢測情況，工程各分部分項及重點(diǎn)工序的

實(shí)體質(zhì)量評定情況，隱蔽工程質(zhì)量情況，外部

觀感效果和工程效果評價等。

（三）工程資料包括：與工程相關(guān)的勘察

設(shè)計（如技術(shù)方案、施工圖、概預(yù)算）、施工（如

施工組織設(shè)計）、監(jiān)理、審批、管理等方面技術(shù)

類和經(jīng)濟(jì)類文件。

施工前的文物保存狀況，拆除、更換的構(gòu)

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件，重要施工做法，新技術(shù)和新材料的試驗(yàn)過

程，隱蔽工程等，應(yīng)保留影像檔案資料。

（四）工地安全包括：工程安全規(guī)范執(zhí)行、

安全防護(hù)設(shè)備配置、文物及人員安全防范措施

等。

第五條工程檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程

序：

（一）工程檢查部門確定檢查項目和檢查

組人員。

（二）工程檢查部門制訂檢查計劃。

（三）現(xiàn)場查驗(yàn)。檢查組查看工程現(xiàn)場，

業(yè)主、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人

提供相關(guān)工程資料并接受質(zhì)詢。

（四）召開檢查工作會議。檢查組聽取業(yè)

主、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位工程情況匯報；

檢查工程檔案資料，開展工程技術(shù)、程序的合

規(guī)性核查。

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（五）評議并反饋意見。

1、檢查組根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，做出合格、

基本合格、不合格的檢查結(jié)論，現(xiàn)場反饋業(yè)主、

勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

2、檢查組現(xiàn)場填寫《文物保護(hù)工程檢查

表》、《文物保護(hù)工程資料核查表》，并由檢查組

成員簽名。

（六）檢查組在工程檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在

嚴(yán)重質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)場下達(dá)整改通知，并由業(yè)

主單位及時組織整改。

第六條檢查組應(yīng)在檢查工作結(jié)束后10

個工作日內(nèi)向工程檢查部門提交檢查報告。檢

查報告應(yīng)說明檢查時間、組成人員、檢查過程、

工程情況等內(nèi)容，重點(diǎn)說明檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

和整改建議等，并附相關(guān)檢查表格。

第七條工程檢查部門應(yīng)根據(jù)檢查報告，

在檢查結(jié)束后30個工作日內(nèi)，向被檢查工程的

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業(yè)主單位和當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T書面反饋檢查結(jié)

果和整改要求，并向社會公布。

被檢查工程的業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照工程檢查

部門的要求，協(xié)調(diào)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理

單位及時開展文物保護(hù)工程整改工作。

第八條工程檢查和整改的文件資料應(yīng)納

入工程檔案，并作為竣工驗(yàn)收工作的重要依據(jù)。

第九條各省級文物行政部門應(yīng)及時了解

轄區(qū)內(nèi)工程檢查工作開展情況，并按年度匯總、

編寫本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檢查工作總報告，

并于下一年度3月底前上報國家文物局。

第十條文物行政部門未按本規(guī)定開展檢

查或未公布檢查結(jié)果的，由上一級文物行政部

門責(zé)令整改，并予以通報批評。

檢查組成員存在違反檢查程序、弄虛作假、

徇私舞弊等行為的，由工程檢查部門依法追究

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相關(guān)人員責(zé)任。

第十一條工程檢查工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列

入各級文物行政部門年度部門預(yù)算。

第十二條本辦法由國家文物局負(fù)責(zé)解釋，

自印發(fā)之日起施行。

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附表1、文物保護(hù)工程檢查表（例表）

工程名稱

業(yè)主單位勘察設(shè)計單位

施工單位監(jiān)理單位

開工時間合同金額

擬完工時間已支付工程款

工程進(jìn)度情況

指

分類評定說明及意見

標(biāo)

申報審批合格□基本合格□不合格□

招標(biāo)投標(biāo)與合同合格□基本合格□不合格□

工

技術(shù)交底合格□基本合格□不合格□

程

程

工程組織管理合格□基本合格□不合格□

序

管項目單位及人員資

合格□基本合格□不合格□

理質(zhì)資格

情人員到崗到位和崗

合格□基本合格□不合格□

況前培訓(xùn)情況

工程檢查結(jié)論合格□基本合格□不合格□

隱蔽工程驗(yàn)收情況合格□基本合格□不合格□

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階段性驗(yàn)收情況合格□基本合格□不合格□

工

工程效果合格□基本合格□不合格□

程

效

果

和工程質(zhì)量合格□基本合格□不合格□

質(zhì)

量

工

業(yè)主單位合格□基本合格□不合格□

程

檔

施工單位合格□基本合格□不合格□

案

資

監(jiān)理單位合格□基本合格□不合格□

料

工程安全

合格□基本合格□不合格□

規(guī)范執(zhí)行

工地

安全防護(hù)設(shè)備

安全合格□基本合格□不合格□

配置

文物及人員安全防

合格□基本合格□不合格□

范措施

簽字：

年月日

9

附表2、文物保護(hù)工程檢查指標(biāo)及解釋

內(nèi)容指標(biāo)解釋

工程方案論證和

是否按程序上報，并通過審批

審批的規(guī)范性

申報審批意見的落實(shí)

是否按照方案審批要求進(jìn)行完善，是否核準(zhǔn)

審批情況

重大技術(shù)變更手重大技術(shù)變更是否履行相關(guān)報批手續(xù)（無重

續(xù)的規(guī)范性大技術(shù)變更，此項滿分）

招標(biāo)勘察設(shè)計、施工、是否履行招投標(biāo)程序和簽訂合同；相關(guān)單位

投標(biāo)監(jiān)理招投標(biāo)和合資質(zhì)是否符合要求、是否存在分包、轉(zhuǎn)包和

與合同同簽訂情況掛靠資質(zhì)承擔(dān)項目問題

技術(shù)技術(shù)交底等技術(shù)設(shè)計交底、圖紙會審、技術(shù)洽商、設(shè)計變更

交底服務(wù)情況等是否規(guī)范、及時，銜接到位

工程開工許可

工程是否辦理開工許可（備案）手續(xù)

（備案）

工程是否按照要求及時編制施工組織設(shè)計具有

施工組織設(shè)計的針對性和可操作性；施工組織設(shè)計是否實(shí)行

科學(xué)性動態(tài)管理和及時根據(jù)工程進(jìn)展情況調(diào)整；是

程序

否嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計要求

施工期間文物防護(hù)措施的落實(shí)情況和效果；

管理

工程文物防護(hù)措施文物構(gòu)件及附屬文物的保存防護(hù)措施是否

組織到位

情況

管理施工現(xiàn)場管理措施是否到位；施工現(xiàn)場材料

施工現(xiàn)場管理堆放、制度標(biāo)牌設(shè)置等現(xiàn)場管理及文明施工

情況是否符合要求

是否編制了監(jiān)理大綱，監(jiān)理大綱是否科學(xué)、

全面，符合工程實(shí)際需要；對重點(diǎn)部位、關(guān)

監(jiān)理工作鍵工序是否執(zhí)行旁站監(jiān)理；是否對材料、構(gòu)

件及見證取樣等進(jìn)行審查；是否參與階段性

驗(yàn)收、分部分項質(zhì)量簽認(rèn)

項目單位業(yè)主、施工、監(jiān)理相關(guān)人員與招投標(biāo)文件是

項目單位和人員

及人員資否一致或與備案人員相一致；主要負(fù)責(zé)人的

資質(zhì)資格

質(zhì)資格工程經(jīng)驗(yàn)

人員到崗人員到崗到位情是否到位、是否認(rèn)真履職；主要負(fù)責(zé)人的到

到位和崗況崗情況

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前培訓(xùn)是否進(jìn)行崗前培訓(xùn)，是否針對工程特點(diǎn)設(shè)置

崗前培訓(xùn)情況

情況培訓(xùn)內(nèi)容，是否達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)

工程檢查

工程檢查結(jié)論歷次工程檢查情況，檢查是否合格

結(jié)論

隱蔽工

隱蔽工程是否進(jìn)行了檢查；是否組織了階段

程驗(yàn)收

階段性驗(yàn)收情況性驗(yàn)收；勘察設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主單位是否出

和階段

具驗(yàn)收意見；驗(yàn)收結(jié)論是否合格

性驗(yàn)收

是否按批復(fù)文件進(jìn)行方案的修改，是否按批

技術(shù)方案落實(shí)情復(fù)意見組織施工；技術(shù)變更和補(bǔ)充設(shè)計的合

況理性如何，補(bǔ)充設(shè)計和變更是否符合文物保

護(hù)需要

文物保護(hù)原則遵是否符合不改變文物原狀和最小干預(yù)的保

工程守情況護(hù)原則

效果

傳統(tǒng)工藝使用和傳統(tǒng)工藝做法是否得到了良好的執(zhí)行；如需

新技術(shù)、新材料要采用新技術(shù)、新材料，是否進(jìn)行前期試驗(yàn)，

工程試驗(yàn)情況實(shí)際效果是否符合要求

效果外部觀感效果和方案實(shí)施后能否達(dá)到預(yù)期效果，保護(hù)措施的

實(shí)施效果評價有效性和科學(xué)性如何；外部觀感如何

和質(zhì)量施工技術(shù)、工藝、

做法符合質(zhì)量要

求情況

施工材料和構(gòu)件參照材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量保證文件、材

檢驗(yàn)檢測情況料與工藝的相關(guān)試驗(yàn)、分部、分項工程質(zhì)量

工程質(zhì)量

工程各分部分項驗(yàn)收記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程監(jiān)理相

及重點(diǎn)工序的實(shí)關(guān)記錄予以評價。

體質(zhì)量評定情況

隱蔽工程質(zhì)量情

況

資料（包括勘察

業(yè)主設(shè)計文件、審批

單位管理資料等）與

工程

工程同步情況根據(jù)施工現(xiàn)場資料核查情況進(jìn)行評價。

資料施工資料內(nèi)容全面情

單位況

11

監(jiān)理資料手續(xù)完整情

單位況

工程安

安全規(guī)范執(zhí)行情文物及安全教育的落實(shí)情況和效果；是否制

全規(guī)范

況定了安全制度，是否開展日常安全巡查

執(zhí)行

安全防

工地安全防護(hù)設(shè)施配是否有必要的安全防護(hù)設(shè)備；設(shè)備是否得到

護(hù)設(shè)備

置情況及時維護(hù)保養(yǎng)；設(shè)備使用情況是否良好

安全配置

文物及工地?zé)o重大安全問題；安全監(jiān)管是否到位；

人員安文物及人員安全安全用水用火用電是否規(guī)范、是否存在隱

全防范情況患；更換下來的原有構(gòu)建是否登記，是否妥

措施善保管

12

附表3、文物保護(hù)工程資料檢查表（例表）

工程名稱

序號檢查內(nèi)容齊全/不齊全

1工程開工許可（備案）齊全□不齊全□

2方案批復(fù)文件齊全□不齊全□

3設(shè)計方案文本齊全□不齊全□

業(yè)主

4施工預(yù)算書（經(jīng)費(fèi)批復(fù)文件）齊全□不齊全□

單位

5勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理合同齊全□不齊全□

6中標(biāo)通知書（工程招投標(biāo)文件）齊全□不齊全□

7業(yè)主會議紀(jì)要齊全□不齊全□

8施工組織設(shè)計齊全□不齊全□

9施工日志齊全□不齊全□

10圖紙會審記錄齊全□不齊全□

11技術(shù)交底記錄齊全□不齊全□

12設(shè)計變更記錄齊全□不齊全□

施工單位及人員資質(zhì)檢查、安全齊全□不齊全□

13

培訓(xùn)記錄

14施工洽商文件齊全□不齊全□

15分項、分部工程互檢資料齊全□不齊全□

施工

材料產(chǎn)品、設(shè)備合格證明、進(jìn)場齊全□不齊全□

16單位

檢測報告

17施工工序資料齊全□不齊全□

18工程相關(guān)實(shí)驗(yàn)報告齊全□不齊全□

19工程停工、復(fù)工記錄齊全□不齊全□

20隱蔽工程簽證、驗(yàn)收記錄齊全□不齊全□

21工地例會記錄齊全□不齊全□

22分項、分階段驗(yàn)收記錄齊全□不齊全□

工程整頓、事故處理、會商、申齊全□不齊全□

23

請等相關(guān)文件

13

24監(jiān)理計劃齊全□不齊全□

25監(jiān)理大綱（監(jiān)理規(guī)劃）齊全□不齊全□

26監(jiān)理日志齊全□不齊全□

監(jiān)理

27監(jiān)理月報齊全□不齊全□

單位

28材料見證取樣記錄齊全□不齊全□

29旁站記錄齊全□不齊全□

30工程檢查及整改資料齊全□不齊全□

……齊全□不齊全□

核查

意見

核查人：時間：

14

附表4、文物保護(hù)工程檢查意見匯總表（例表）

工程名稱：

檢查檢查檢查檢查檢查評價

……

工程人員1人員2人員3人員4人員5標(biāo)準(zhǔn)

評價

合格

情況

基本合格

不合格

總體

評價

及意見

后續(xù)

整改

建議

簽字

年月日

15

根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中

華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保

護(hù)工程管理辦法》及文物保護(hù)工程相關(guān)規(guī)范、

標(biāo)準(zhǔn)，并參照有關(guān)部門工程項目評價管理方法，

確定文物保護(hù)工程檢查指標(biāo)及評定標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、檢查指標(biāo)

分為三級：

一級指標(biāo)：1.工程程序管理情況

2.工程效果和質(zhì)量

3.工程資料

4.工地安全

二級指標(biāo)：1.1申報審批

1.2招標(biāo)投標(biāo)與合同

1.3技術(shù)交底

1.4工程組織管理

1.5項目單位及人員資質(zhì)資格

1.6人員到崗到位和崗前培訓(xùn)

情況

16

1.7工程檢查結(jié)論

1.8隱蔽工程驗(yàn)收和階段性驗(yàn)

收

2.1工程效果

2.2工程質(zhì)量

3.1業(yè)主單位

3.2施工單位

3.3監(jiān)理單位

4.1工程安全規(guī)范執(zhí)行

4.2安全防護(hù)設(shè)備配置

4.3文物及人員安全防范措施

三級指標(biāo)：1.1.1工程方案論證和審批的規(guī)

范性

1.1.2審批意見的落實(shí)情況

1.1.3重大技術(shù)變更手續(xù)的規(guī)

范性

1.2.1勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理招

投標(biāo)和合同簽訂情況

17

1.3.1技術(shù)交底等技術(shù)服務(wù)情

況

1.4.1工程開工許可（備案）

1.4.2施工組織設(shè)計的科學(xué)性

……

二、檢查評定標(biāo)準(zhǔn)

評定標(biāo)準(zhǔn)分為合格、基本合格、不合格。

三、說明：

1、方案未經(jīng)上報和批準(zhǔn)，則此工程不合格。

2、工地發(fā)生重大安全事故，則此工程不合

格。

3、如年度工程的工期較短、不需進(jìn)行階段

性驗(yàn)收，或檢查時尚未進(jìn)行階段性驗(yàn)收，在檢

查組認(rèn)可后，“階段性驗(yàn)收情況”項目可評定“合

格”。

4、如工程之前未進(jìn)行過檢查，在檢查組認(rèn)

可后，“工程檢查結(jié)論”項目可評定“合格”。

5、《文物保護(hù)工程資料檢查表》應(yīng)據(jù)實(shí)填

18

寫，并可根據(jù)各地實(shí)際情況調(diào)整項目內(nèi)容，專

家根據(jù)資料情況確定“工程資料”部分評價。

19

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位

文物保護(hù)工程檢查管理辦法

（試行）

國家文物局

2016年

1

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程

檢查管理辦法（試行）

第一條為加強(qiáng)文物保護(hù)工程項目管理和

質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范文物保護(hù)工程檢查工作，根據(jù)

《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共

和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管

理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國重點(diǎn)文物保護(hù)

單位的修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)、遷移等文物保

護(hù)工程的檢查工作（以下簡稱工程檢查）。

第三條工程檢查由國家文物局統(tǒng)一管理，

由各級文物行政部門（以下簡稱工程檢查部門）

負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條工程檢查內(nèi)容主要包括工程程序

管理情況、工程效果和質(zhì)量、工程資料、工地

2

安全等。

（一）工程程序管理情況包括：申報審批、

招標(biāo)投標(biāo)與合同、技術(shù)交