2024年年度在全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話(huà)（全文）

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在2024年全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)2024年農(nóng)資市場(chǎng)管理工作，安排部署2024年工作任務(wù)。剛才，局長(zhǎng)公布了《區(qū)2024年農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)按照要求抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、合力共為，2024年農(nóng)資市場(chǎng)管理工作取得明顯成效

2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)履職盡責(zé)、通力合作，全面加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)管理，取得了較好成效，為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)揮了重要作用。我覺(jué)得主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是法制宣傳力度進(jìn)一步加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、農(nóng)資管理部門(mén)通過(guò)電視講話(huà)、發(fā)放傳單、張貼公告、簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》等多種形式，全面加大《種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造了知法、懂法、守法的社會(huì)氛圍。全年共發(fā)放宣傳單萬(wàn)余份、掛圖萬(wàn)余份、宣傳手冊(cè)萬(wàn)余冊(cè)；張貼《致農(nóng)民的公開(kāi)信》余份；做專(zhuān)題電視講座次；開(kāi)展培訓(xùn)場(chǎng)次，培訓(xùn)人員人。通過(guò)宣傳教育，進(jìn)一步提高了經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，也使廣大農(nóng)民掌握了購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資注意事項(xiàng)，懂得了如何維權(quán)，有效減少和避免了矛盾糾紛的發(fā)生。

二是規(guī)范管理力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)了《農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全了定人、定點(diǎn)、定責(zé)的“三定”管理模式和聯(lián)席、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管的“四聯(lián)”機(jī)制，大力推行服務(wù)全天候、當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看管理全統(tǒng)一、檢驗(yàn)全覆蓋、信息全公開(kāi)、打假全方位、處罰全從重的“六全”管理制度，切實(shí)強(qiáng)化了規(guī)范管理。全年共聯(lián)合檢查農(nóng)資市場(chǎng)次，開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)核查次，檢查企業(yè)家次，有效規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)秩序，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三是種子市場(chǎng)安全保障力度進(jìn)一步加大。根據(jù)種子市場(chǎng)呈現(xiàn)玉米品種自主品牌爆發(fā)性增多的情況，農(nóng)業(yè)部門(mén)繼續(xù)推出“一戶(hù)一檔”的品種管理模式，對(duì)每個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的每一品種都建立了管理檔案，實(shí)施有效監(jiān)管。對(duì)上市的每個(gè)批次種子，實(shí)行定期或不定期的質(zhì)量抽檢，共委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)玉米個(gè)品種、水稻個(gè)品種、大豆個(gè)品種。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)資入戶(hù)倒查力度，查出問(wèn)題水稻品種個(gè)、市斤，較上年減少%，查出問(wèn)題玉米品種個(gè)、袋，較上年減少%，對(duì)所有問(wèn)題種子都下發(fā)了《問(wèn)題農(nóng)資勸退通知單》，勸導(dǎo)農(nóng)戶(hù)把種子退回了經(jīng)營(yíng)企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全得到了有效保障。

四是農(nóng)資糾紛調(diào)解力度進(jìn)一步加大。2024年，共受理關(guān)于水稻惡苗病的投訴起、關(guān)于玉米田間出苗不好的投訴起、處理農(nóng)藥藥害投訴起，均得到了及時(shí)妥善解決；全年未接到關(guān)于農(nóng)資質(zhì)量的投訴，沒(méi)有發(fā)生農(nóng)資案件，沒(méi)有引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題，有力維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

上述成績(jī)來(lái)之不易，值得肯定。這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、農(nóng)資管理部門(mén)履職盡責(zé)和團(tuán)結(jié)努力，得益于廣大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我區(qū)農(nóng)資管理工作還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：一是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為有待規(guī)范。個(gè)別經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)受利益驅(qū)使，存在超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、銷(xiāo)售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品等行為。二是農(nóng)資監(jiān)管難度不斷加大。農(nóng)資市場(chǎng)放開(kāi)后，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)門(mén)檻降低，經(jīng)營(yíng)主體日益多元化，經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)多而分散，特別是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展，代購(gòu)農(nóng)資現(xiàn)象逐年增加，農(nóng)資監(jiān)管任務(wù)日趨繁重。三是群眾法律意識(shí)仍需增強(qiáng)。個(gè)別農(nóng)民朋友到域外購(gòu)買(mǎi)缺乏保證的種子，造成損失后很難維權(quán)等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，全面做好2024年農(nóng)資市場(chǎng)管理工作

2024年的農(nóng)資市場(chǎng)管理工作，要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為根本，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，為農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供有力保障。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

（一）抓重點(diǎn)產(chǎn)品。要著力抓好三類(lèi)產(chǎn)品的監(jiān)管：一是種子。主要是玉米、水稻兩大作物種子。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，虛假宣傳，假冒侵權(quán)，制假售假，銷(xiāo)售未審品種、越區(qū)品種，制售非法轉(zhuǎn)基因種子等不法行為要重點(diǎn)打擊；對(duì)不聽(tīng)勸告，鋌而走險(xiǎn)者要列入社會(huì)誠(chéng)信黑名單，驅(qū)除種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，不準(zhǔn)進(jìn)入種子經(jīng)營(yíng)行業(yè)。二是農(nóng)藥。重點(diǎn)打擊以劣充優(yōu)、以次充好的假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；重點(diǎn)整治未取得農(nóng)藥登記證而進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售農(nóng)藥的違法行為；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷(xiāo)售農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范，使用范圍與登記證所批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致的行為；嚴(yán)厲打擊使用國(guó)家禁止的高毒劇毒高殘留的甲胺磷、甲基對(duì)硫磷等農(nóng)藥行為。三是肥料。要嚴(yán)肅查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售復(fù)混肥、配方肥的假冒偽劣行為以及在肥料中非法添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的行為，確保讓農(nóng)民用上合格放心肥。

（二）抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。第一，要把好產(chǎn)品許可關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)的審查，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，依法清理不合格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)肅查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擅自受托生產(chǎn)等行為。第二，要強(qiáng)化市場(chǎng)治理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店的日常巡查，重點(diǎn)整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，加大對(duì)問(wèn)題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，大力清繳禁用農(nóng)業(yè)投入品，積極推進(jìn)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度。堅(jiān)決打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道，依法嚴(yán)懲以次充好、制假售假行為。第三，要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及識(shí)假辨假知識(shí)，提高農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

（三）抓重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)抓好從進(jìn)貨到銷(xiāo)售之前的重要時(shí)間結(jié)點(diǎn)，特別是清明前后、春耕備耕等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，是種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)旺季，也是假冒偽劣農(nóng)資混入市場(chǎng)的高峰期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要組織力量深入農(nóng)村基層，引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性購(gòu)買(mǎi)、科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品，采取有針對(duì)性的措施，深入實(shí)施種子“打假護(hù)權(quán)”行動(dòng)、紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)、“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)銷(xiāo)售的各類(lèi)農(nóng)資一定要向使用者提供真實(shí)的品種說(shuō)明、使用技術(shù)和安全使用注意事項(xiàng)等，不要做虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民，尤其是種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，必須保證種子經(jīng)營(yíng)期間有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為農(nóng)民提供咨詢(xún)。

（四）抓重點(diǎn)案件懲處。要在狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾舉報(bào)，加大巡查力度，集中力量查處一批違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)種子案件，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)有影響的重點(diǎn)案件，要采取集中辦案、聯(lián)合查案等形式，嚴(yán)查嚴(yán)管，一查到底，決不姑息。對(duì)一些有影響的典型案件，要加大曝光力度，擴(kuò)大震懾效果，并將違法者列入失信黑名單，讓其一處失信，處處受難。這里特殊強(qiáng)調(diào)一下，各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)必須提高自身及其他農(nóng)資從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品售后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)配合管理部門(mén)協(xié)調(diào)解決農(nóng)資糾紛，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題不積極解決，以各種借口逃避推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重惡劣影響的，要依法取締經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

（五）抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要將農(nóng)資管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，與年度考核結(jié)果掛鉤。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)，推廣實(shí)施連鎖、統(tǒng)購(gòu)、配送等營(yíng)銷(xiāo)模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道。同時(shí)，要推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和管理辦法，建立信用平臺(tái)，推行分類(lèi)管理，對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)加大扶持力度，對(duì)有不良記錄的企業(yè)予以警示或限期整改，對(duì)失信企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)資市場(chǎng)管理工作取得實(shí)效

農(nóng)資市場(chǎng)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期工程，農(nóng)資質(zhì)量直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，必須下大力氣，通力協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管，凈化市場(chǎng)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力保障。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門(mén)作為農(nóng)資管理的牽頭部門(mén)，要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照各自職能分工做好監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)承擔(dān)本地農(nóng)民農(nóng)資管理職責(zé)，嚴(yán)查無(wú)證生產(chǎn)種子行為，組織做好農(nóng)資安全入戶(hù)排查工作，把好第一道關(guān)口，妥善處理農(nóng)資投訴糾紛化解工作，盡量把問(wèn)題處理在基層，把矛盾化解在基層。融媒體中心要配合做好農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，不斷加大宣傳力度。各農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)要牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以質(zhì)量求生存，靠信譽(yù)求發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需要，推廣銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)合格的農(nóng)資產(chǎn)品，提高效益和知名度。

（二）要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。農(nóng)資監(jiān)管特別是種子監(jiān)管是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大的工作，要管好農(nóng)資市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須形成知法、懂法、守法的社會(huì)氛圍。農(nóng)資管理部門(mén)要通過(guò)各種形式，加大法律法規(guī)宣傳力度，尤其是對(duì)新修改的《種子法》《廣告法》《食品安全法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、監(jiān)管部門(mén)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和業(yè)戶(hù)要重點(diǎn)學(xué)習(xí)，熟悉掌握修改后涉及農(nóng)資方面的內(nèi)容。

（三）要嚴(yán)格執(zhí)法，形成合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)席、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管的“四聯(lián)”工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況。要加強(qiáng)農(nóng)資管理信息共享，對(duì)各自掌握的各種農(nóng)資管理信息及時(shí)進(jìn)行互相溝通、互相報(bào)告，便于聯(lián)控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和市場(chǎng)的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。特別是要加大農(nóng)資違法違規(guī)行為的查處力度，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，絕不姑息。

（四）要優(yōu)化服務(wù)，文明執(zhí)法。監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮服務(wù)職能和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，防止不合格農(nóng)資流入市場(chǎng)、投入使用。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)