中共XX縣委理論學(xué)習(xí)中心組2021年度第一次集中學(xué)習(xí)研討會主持講話

中共XX縣委理論學(xué)習(xí)中心組2021年度第一次集中學(xué)習(xí)研討會主持講話同志們：我結(jié)合今天的學(xué)習(xí)內(nèi)容和大家的研討發(fā)言，我以“堅持系統(tǒng)觀念”為切入點，講三個方面的內(nèi)容。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確把“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一。當前，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革向縱深發(fā)展、統(tǒng)籌應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境變化，必須遵循系統(tǒng)觀念的內(nèi)在規(guī)律與實踐要求，將系統(tǒng)觀念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域。第一，新階段要利用新思維，牢牢把握“系統(tǒng)觀念”的內(nèi)涵要義，夯實高質(zhì)量發(fā)展的思想基礎(chǔ)（一）系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。”在此背景下，黨的十九屆五中全會將堅持系統(tǒng)觀念作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的一項重要原則，作為牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)、確保我國發(fā)展行穩(wěn)致遠的重要思想和工作方法。不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。經(jīng)濟社會體系是一個普遍聯(lián)系、多維多元的復(fù)雜系統(tǒng)，堅持系統(tǒng)觀念，既是馬克思主義理論的觀點和方法，也是我們在實踐中總結(jié)出的重要經(jīng)驗。習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”系統(tǒng)觀念以系統(tǒng)思維為出發(fā)點，立足整體視域把握事物發(fā)展規(guī)律、通過系統(tǒng)思維分析事物內(nèi)在機理、運用系統(tǒng)方法處理事物發(fā)展矛盾，這一科學(xué)的思想和工作方法，貫穿中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革全過程。（二）堅持系統(tǒng)觀念是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求堅持系統(tǒng)觀念是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。習(xí)近平總書記指出：“‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷?！眻猿窒到y(tǒng)觀念是解決我國社會主要矛盾、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。當前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，解決發(fā)展不平衡不充分，要堅持從全局上、源頭上、根本上看問題，用系統(tǒng)的思想方法推進矛盾解決，統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益、發(fā)展成果與成果分配、經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧之間的關(guān)系，促使發(fā)展成果更好惠及全體人民，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅持系統(tǒng)觀念，善于運用系統(tǒng)方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，既是時代的客觀要求，也是提高工作本領(lǐng)的題中應(yīng)有之義對于每一名黨員干部而言，堅持系統(tǒng)觀念，善于運用系統(tǒng)方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，既是時代的客觀要求，也是提高工作本領(lǐng)的題中應(yīng)有之義。十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。“全面”既是重點，也是難點。一方面，我們要建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化是全面發(fā)展、全面進步的現(xiàn)代化，“十四五”時期推動經(jīng)濟社會發(fā)展，有很多系統(tǒng)性工作擺在我們面前。從系統(tǒng)觀念出發(fā)，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展，才能促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。另一方面，錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來新矛盾新挑戰(zhàn)，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，社會主要矛盾變化帶來新特征新要求，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中很多矛盾問題相互交織，“牽一發(fā)而動全身”。這也決定了，我們必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。如此，方能抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢握在我們自己手中。第二、新階段要把握新路勁，牢牢把準“四個輪子”前進方向，抓住高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)一是堅持以“三個核心產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，推動XX新型工業(yè)化質(zhì)量效應(yīng)提升。習(xí)近平總書記明確指出，“不注重質(zhì)量和效益，這樣的增長是不可持續(xù)的”，提高增長質(zhì)量和經(jīng)濟效益是新型工業(yè)化的重要標志，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵一招，是提升核心競爭力的有效舉措。堅持做優(yōu)XX產(chǎn)業(yè)，深入推進XX供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源，積極引進煤化工、煤機新材料等項目，持續(xù)推進煤礦“兩化”改造，抓好原煤生產(chǎn)、煤電一體化，促進煤層氣、煤矸石、生物質(zhì)等資源的綜合利用，實現(xiàn)智慧綠色能源產(chǎn)業(yè)集群，打造全省綜合能源示范區(qū)。堅持做強XX產(chǎn)業(yè)，加快推進XX產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和項目集聚，打造高端“XX”生產(chǎn)基地，以點帶面推動XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團，將XXX培育為百億級龍頭企業(yè)，同步支持其它X業(yè)發(fā)展壯大，把XX產(chǎn)業(yè)培育為新的支柱產(chǎn)業(yè)。堅持做大新興產(chǎn)業(yè)，堅持“盤活存量、優(yōu)化增量”，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，充分發(fā)揮XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、開放帶動的主平臺作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)納入規(guī)劃統(tǒng)籌推進，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，加快培育發(fā)展裝備制造、電子信息、優(yōu)質(zhì)石材、新型材料、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)特色食品等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造國家級新型工業(yè)化示范基地。還要強化招商引資。實現(xiàn)工業(yè)翻番，擴大工業(yè)增量，招商引資是最重要的手段。深刻把握今年招商引資工作的特殊使命和難得機遇，以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風(fēng)，按下“快進鍵”、跑出“加速度”，要樹立招商、親商、安商、富商理念，拿出優(yōu)質(zhì)資源，舍得給利讓利，以最大的誠意、最優(yōu)的服務(wù)吸引客商投資。創(chuàng)新招商方式，大力推進縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、親情招商、以商招商，不斷提高招商水平。突出招商重點，注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強度和科技含量，千方百計增強招商實效，切實提高招商引資合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)率。二要強力推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是加快發(fā)展的強大引擎。XX的發(fā)展，希望在工業(yè)，潛力在城鎮(zhèn)。我縣正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，要以超前的理念、系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的辦法，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。要科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系。新老城區(qū)是XX發(fā)展的核心。要改造提升老城區(qū)、加快完善新城區(qū)，千方百計把中心城區(qū)建設(shè)成為交通便捷、功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集、管理有序、宜居宜業(yè)、和諧秀美的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。統(tǒng)籌推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊三級城鎮(zhèn)化發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施一體化統(tǒng)籌建設(shè)。穩(wěn)步實施散居村落人口就近搬遷工程，推進人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和社區(qū)集中，力爭“十四五”末城鎮(zhèn)人口達XX萬，提高人口城鎮(zhèn)化率。要切實提升城市品質(zhì)。樹立以人為本的理念，建設(shè)生態(tài)宜居城市。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通斷頭路、暢通微循環(huán)，力爭使城內(nèi)交通順暢高。統(tǒng)籌地上地下空間綜合開發(fā)利用，加大城市公共設(shè)施建設(shè)力度，新建一批小公園、小廣場、文化體育場所、公共停車場、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施。要堅持師法自然，注重“顯山露水”，結(jié)合旅游休閑，高品質(zhì)打造XX產(chǎn)業(yè)園、XX鄉(xiāng)村示范點等重點文化旅游休閑帶，圍繞新城中心加快XX、XX等項目建設(shè)的同時，保護好現(xiàn)有的綠地山頭，決不拿犧牲環(huán)境換一時發(fā)展，為子孫留下青山碧水藍天，讓群眾享有更多“綠色福利”，積極“護綠、植綠”，建設(shè)和優(yōu)化一批綠色廊道和濕地公園，實現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)、城市形態(tài)和生態(tài)空間的有機耦合。要著力推進鄉(xiāng)村振興。新型城鎮(zhèn)化離不開農(nóng)村的良性發(fā)展。要推行簡便易行的鄉(xiāng)村規(guī)劃，用規(guī)劃管控鄉(xiāng)村建設(shè)。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，傳承優(yōu)良民俗，體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)特色，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，讓人們住得舒心、記得住鄉(xiāng)愁。以農(nóng)村污水處理、垃圾治理為突破口，大力實施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)交通、公共服務(wù)和生產(chǎn)要素有效對接，促進城鄉(xiāng)一體化。推進戶籍管理、土地管理、住房制度等改革，充分保障農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進得了城、就得了業(yè)、安得了家。一座城市，三分建設(shè)，七分管理。要理順市區(qū)管理體制，明確城市管理主體責任，推動城市管理重心下移，培育新型社區(qū)，推動環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等公共服務(wù)市場化經(jīng)營。要以治臟、治亂、治堵為突破口，開展城市綜合整治，著力解決好環(huán)境衛(wèi)生、擺攤設(shè)點、車輛停放、廣告牌管理等突出問題，建設(shè)干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的城市家園，力爭快速步入全國文明城市行列。三要強力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。要把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重。要鞏固成果，實現(xiàn)有效銜接。堅決落實“四個不摘”要求，確保不返貧和新增致貧。持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加大和民進中央及民進各級組織、東部對口幫扶城市對接聯(lián)絡(luò)，積極爭取社會各方力量支持。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育等深度融合，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價值鏈。拓展省內(nèi)、東部市場，千方百計拓展提升綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品效益。推進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，確保網(wǎng)上銷售額年增長XX%以上。提質(zhì)打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，提升“XXX”“XXX”“XXX”等品牌市場影響力。要深化改革，激活資源要素。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，大力發(fā)展黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟，保障農(nóng)戶的集體收益分配權(quán)，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。四要強力推動高品質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)化。加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，徹底扭轉(zhuǎn)XX旅游“既沒有星星、也沒有月亮”的尷尬局面。要引進一批綜合實力強、專業(yè)水平高的大型企業(yè)集團，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞中心城區(qū)，將西洛XX、XX產(chǎn)業(yè)園、XX等區(qū)域串連起來，形成獨具特色的旅游景觀帶，以確立中心城區(qū)旅游核心地位，提升對周邊旅游的聚集力和輻射力。立足紅色文化優(yōu)勢，加大紅色旅游景區(qū)、線路的規(guī)劃建設(shè)和宣傳推介力度，重點推進長征國家文化公園建設(shè)，積極融入全國、全省紅色旅游線路。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，打造XX溫泉旅游升級版，豐富“溫泉+旅游”產(chǎn)品，形成新的旅游增長點。立足特色鄉(xiāng)村優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批省級鄉(xiāng)村旅游示范點，培育發(fā)展庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村民宿等特色業(yè)態(tài)。積極打造3A、4A級景區(qū)，推進已獲評級景區(qū)提質(zhì)升級。開發(fā)建設(shè)XXX度假精品旅游帶，打造XXX等精品旅游路線，推動避暑旅游、文化旅游、研學(xué)旅游等發(fā)展。推動體旅融合發(fā)展，創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)。第三、新階段要充滿新氣象，來一場新的作風(fēng)攻堅戰(zhàn)，以作風(fēng)攻堅撬動高質(zhì)量發(fā)展動能面對“十四五”，新形勢新任務(wù)，我們要不斷錘煉和發(fā)揚‘高、嚴、細、實、快’五種新作風(fēng)”。發(fā)揚“高”的作風(fēng)，牢固樹立事爭一流的理念，敢為人先、勇于突破，堅持高標準推進全面工作、高質(zhì)量完成常規(guī)工作、高效率實施重點工作、高起點謀劃創(chuàng)新工作，做到對標先進、超越先進，力爭在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上創(chuàng)造更多的亮點、閃光點。發(fā)揚“嚴”的作風(fēng)，將從嚴律己和從嚴干事結(jié)合起來，用嚴格的自我約束引導(dǎo)形成嚴謹?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)，凡是確定的重點工作，按照目標責任管理機制，全部明確責任、明確標準、明確進度、明確時限、明確獎懲，確保一絲不茍落實到位。發(fā)揚“細”的作風(fēng)，堅決杜絕敷衍了事、粗枝大葉的習(xí)慣，不僅抓大事的謀劃推進，更注重細節(jié)的真正落實。特別是在惠農(nóng)政策落實、扶貧資金使用、社會保障等領(lǐng)域，要提升工作的精度和準度，確保政策資金真正發(fā)揮效益，創(chuàng)造讓群眾看得見、感受得到的業(yè)績。發(fā)