工業(yè)危險源和事故隱患普查辨識

工業(yè)危險源和事故隱患普查辨識作者：許大中、周家銘[摘要]回顧并總結了在一個重點大型企業(yè)應用高新技術手段進行工業(yè)危急源和事故隱患普查辨識的實踐閱歷，并對我國重點大型企業(yè)如何進一步加強平安工作、消退隱患、預防事故進行了較為深化的思索和探究。[關鍵詞]重點大型企業(yè)工業(yè)危急源事故隱患普查辨識1前言國家經貿委平安生產局成立后，高度重視重大危急源和事故隱患的普查辯識和監(jiān)控預警工作，并列為全國平安生產工作的重要內容之一，其首批平安生產技術措施中，就批準了“南京化學工業(yè)集團公司重大危急源普查辨識示范工程”立項。經過江蘇省勞動愛護科學技術討論所和南京化學工業(yè)集團公司一年多的努力工作，該項示范工程已圓滿完成，2000年6月17日，國家經貿委平安生產局組織并主持了項目驗收。驗收看法認為：“該項目在國內首次對一個大型老化工基地進行重大危急源的普查辨識，建立了南化公司危急源、重大危急源、重大事故隱患信息管理系統(tǒng)，并采納多媒體技術等高新技術手段，使重大危急源的普查辨識成果直觀，具有有用性和可操作性，對我國企業(yè)危急源監(jiān)控和管理有示范作用?！表椖繉嵤┑膶嵺`與思索如下。2在一個重點大型企業(yè)的實踐回顧2、1示范工程項目簡述“南京化學工業(yè)集團公司重大危急源普查辨識示范工程”1998年12月由國家經貿委批準立項。1999年3月，項目正式啟動，先后有300多人參與。歷時一整年，項目順當完成。南化公司是一個有60多年歷史的老國有特大型企業(yè)集團，有中國化學工業(yè)的搖籃之美譽?，F(xiàn)擁有氮肥廠、磷肥廠、東方化工公司、化工機械廠、連云港堿廠等近20個廠或公司，分布在江蘇省的四個城市，職工近3萬人。在南化公司這樣一個危急源種類繁多又較為集中的進行工業(yè)危急源和事故隱患普查辯識和監(jiān)控工作有其特別意義，由于南化公司的工業(yè)危急源和事故隱患存在著簡單性和典型性。經過普查辨識，南化公司共登記工業(yè)危急源1595項，按普查類別分：①易燃、易爆、有毒物質的儲罐區(qū)(儲罐)29項；②易燃、易爆、有毒物質的庫區(qū)(庫)28項；②具有火災、爆炸、中毒危急的生產場所26項；④工業(yè)危急建構筑物20項；⑤壓力容器1159項；⑧壓力管道115項；⑦鍋爐42項；⑧射線源53項；⑨危急道口11項；⑩危急品碼頭4項；⑩、變配電所108項。在全部危急源中，重大危急源有92項。共登記事故隱患71項，其中A類隱患6項，B類隱患12項，C類隱患53項。該項目建成了南化公司危急源、重大危急源、重大事故隱患信息管理系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中引入了地理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)可通過文字、圖表、圖像、聲音等方式，在電子地圖上便利、快捷、形象地展現(xiàn)南化公司重大危急源的總體概況、重大事故隱患以及發(fā)生事故后搶險、救援等信息，能查詢統(tǒng)計、打印重大事故隱患及重大危急源有關信息，可為南化公司各級領導和平安管理部門形象、直觀地供應有關基礎數(shù)據，為領導準時精確?????地決策供應系統(tǒng)的技術支持。2、2確定普查對象“南京化學工業(yè)集團公司重大危急源普查辨識示范工程”是全國第一次以一個大型企業(yè)集團為樣本進行危急源普查辨識的試點工程，該項目首先應當與國家經貿委平安生產局、國家經貿委平安科學技術討論中心相對應，以便建立全國的工業(yè)危急源數(shù)據庫；同時也應依據企業(yè)的實際和需要，體現(xiàn)“從企業(yè)實際動身、為企業(yè)所用”的方針。經過方案論證，在原勞動部6城市普查7類重大危急源的基礎上，新增4類普查內容，使普查范圍成為11類。其新增的4類普查內容為：①射線源；②危急道口；②危急品碼頭；④變配電所。確定普查范圍后，對新增4項危急源編制了評價方案，特地召開了“企業(yè)危急源(新增)評價方法論證會”，評審通過了新增4項普查對象的定義及判定依據。在此基礎上確定新增4項普查對象的評價模型并編制評價軟件。2、3事故隱思的篩選及其整改要防止事故，首先要消退隱患。在排查篩選事故隱患時，采納了江蘇省平安生產委員會文件《重大事故隱患評估管理方法》所規(guī)定的重大事故隱患分級管理方法。依據普查過程中發(fā)覺的問題，先后組織開展了關鍵裝置、要害部位平安大檢查，在普查和平安檢查中共查明白事故隱患71項。針對這些事故隱患，項目組運用ABC分類法進行隱患匯總和分類，確定6項事故隱患為A類隱患，12項事故隱患為B類隱患，53項事故隱患為C類隱患。針對事故隱患，在項目實施方案中就特地設置了“整改階段”。依據分類狀況，對A類事故隱患建立了重大事故隱患數(shù)據庫；對A、B類事故隱患分別制定了隱患整改方案，制定了有效的防范措施和事故應急預案，預防重、特大事故發(fā)生。在項目實施過程中，53項C類事故隱患已基本完成整改。2、4事故應急預案的制定凡事預則立，不預則廢。無論預防措施如何周密，事故和災難總是難以根本杜絕，為了避開或削減事故和災難所造成的損失，必需高度重視應急預案的制定。在對事故隱患篩選和整改的基礎上，對6個A類重大事故隱患制定了事故應急預案。在這些事故應急預案中，快速的反應和正確的措施是關鍵?？焖俚姆磻饕牵嚎焖俨榍迨鹿拾l(fā)生的位置、環(huán)境、規(guī)模及可能發(fā)生的危害；快速溝通應急領導機構，應急隊伍、幫助人員以及事故現(xiàn)場人員之間的聯(lián)絡；快速啟動各類應急設施；快速組織醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等隊伍各司其責。正確的措施包括：愛護或設置好避災通道和平安聯(lián)絡設備，撤離災區(qū)人員；力爭快速毀滅災難，并實行隔離措施，轉移易引起災難擴散的設備和物品；撤離或愛護好珍貴設備，盡量削減損失3留意防止死灰復燃及二次事故發(fā)生。居安思危、常備不懈才能在事故和災難發(fā)生的緊急關頭反應快速、措施正確。從容地應付緊急狀況，需要周密的應急方案、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應急設施。2、5引入地理信息系統(tǒng)相關技術地理信息系統(tǒng)(GeographicInFOrmationSyStem，簡稱GIS)是對與地理環(huán)境有關的問題進行分析和討論的高技術系統(tǒng)。它利用計算機建立地理數(shù)據庫，將地理環(huán)境的各種要素及其所具有屬性數(shù)據，以及它們的地理空間分布狀況，進行數(shù)字存儲，建立有效的數(shù)據管理系統(tǒng)，通過對各種要素的綜合分析，便利快速地獵取信息。在該項目中，引入了地理信息系統(tǒng)的技術手段。使重大危急源數(shù)據庫、重大事故隱患數(shù)據庫、辨識評價軟件直接與地理信息軟件相鏈接，由江蘇省地圖可找到南化公司所在的南京、無錫、連云港、泰州等城市，由這些城市可找到南化公司總部及其近20個二級單位的分布，再由此找到各二級單位的平面布置圖，在這些平面布置圖上直接可在對應位置上找到各種重大危急源或者重大事故隱患的圖標。在地理信息系統(tǒng)的查詢全過程中，圖形變換全部實現(xiàn)了矢量化的無級放大或縮小。點擊某個危急源或隱患的圖標，該危急源或隱患的數(shù)據資料(包括其基本狀況和周邊環(huán)境狀況)立即以數(shù)據表的形式消失，使工業(yè)危急源和重大事故隱患的查詢管理形象直觀、一目了然。2、6實現(xiàn)動態(tài)管理一個大型企業(yè)的重大危急源管理信息系統(tǒng)必需是動態(tài)的，否則只能是一種擺設或應付驗收。而且，建立起真正動態(tài)的企業(yè)重大危急源管理信息系統(tǒng)也是建立全國重大危急源信息網絡系統(tǒng)的基礎和關鍵。因此，要實現(xiàn)動態(tài)管理，就必需要建立定期申報和數(shù)據庫數(shù)據定期更新制度。南化公司明確規(guī)定南化公司下屬的二級企、事業(yè)單位每年3月都要向公司申報一次重大危急源和重大事故隱患的變動狀況，依據申報的變動狀況，對危急源數(shù)據庫、重大事故隱患數(shù)據庫進行數(shù)據更新。3幾點思索3、1工業(yè)危急源和事故隱患普查辨識是重要基礎重點大型企業(yè)是我國國民經濟的重要支柱，由于近年來我國經濟體制改革不斷深化，企業(yè)的改制、兼并、收購和轉讓頻繁，重點大型企業(yè)不斷向集團化、綜合化進展，對重點大型企業(yè)進行工業(yè)危急源和事故隱患普查辨識尤為重要，這是一項重要的基礎性工作。南化公司是一個有60多年歷史的老企業(yè)集團，集團內部的重大危急源和重大事故隱患更是呈現(xiàn)出簡單性和危急性，通過這次實施普查和辨識項目，該公司才能真正摸清了本企業(yè)集團的工業(yè)危急源和事故隱患的基本狀況，對“危急在哪里”做到了心中有底，有效實施平安管理才有了堅實的基礎。實施了普查辨識，實行了相應的技術措施，南化公司深感大大提高了平安管理的主動權。同時該項目的實施，也為政府平安生產行政主管部門對企業(yè)、對地區(qū)進行平安生產監(jiān)督管理供應了牢靠的依據。該項目的實施，驗證了國家經貿委決策的重要性和正確性。由于示范工程的順當完成，為我國重點大型企業(yè)(或企業(yè)集團)進行工業(yè)危急源和事故隱患的普查辨識及其平安管理、平安監(jiān)控鋪平了道路、奠定了基礎。同時，由于我國目前尚未有正式的重大危急源辨識標準。本項目的普查辨識實踐也為我國工業(yè)危急源和隱患辨識的理論討論供應一些有效的探究方法與閱歷的積累。3、2工業(yè)危急源和事故隱患動態(tài)監(jiān)控是目標普查辨識的目的，就是要把重大危急源和重大事故隱患找出來，然后抓住重點，進行平安監(jiān)控，逐步實現(xiàn)把靜態(tài)顯示提高為動態(tài)監(jiān)控，提高其本質平安度。監(jiān)控預警技術就是應用系統(tǒng)論、掌握論、信息論的原理和方法，親密結合自動檢測與傳感器技術、計算機仿真、計算機通信等現(xiàn)代高新技術，可以把那些對于危急源的平安狀態(tài)有打算性影響的參數(shù)檢測并按規(guī)定的方式顯示出來，當它們之中有一個或幾個消失特別時，系統(tǒng)就會根據事先設計的模式發(fā)出警示信號，或者給出將來趨勢預報，在緊急狀態(tài)下，還會進行必要的應急掌握，以便抑制事故發(fā)生或削減危害波及的范圍。3、3建設平安宏觀監(jiān)控網絡是必要手段對重點大型企業(yè)的工業(yè)危急源和事故隱患進行宏觀管理及掌握，建立平安宏觀監(jiān)控網絡是一個必要的技術手段。此項工作從現(xiàn)在開頭就應當著手進行，首先應建立企業(yè)平安管理網絡，這是工作的基礎，有了這個基層的基礎網絡，才能按行業(yè)、按地域建立部門或地區(qū)的平安管理網絡，進而建立全國的平安管理網絡。政府的平安生產行政主管部門履行對全社會各行各業(yè)的平安監(jiān)察職能，對社會各個企業(yè)的重大危急源和事故隱患進行監(jiān)督監(jiān)控，實施宏觀管理。因此，管理的準時性、正確性至關重要，提高工作效率尤其要緊。在電腦網絡技術相當普及的今日，應當充分利用這個重要的技術手段，運用電子地理信息操作平臺，可以便利地鏈接各地各企業(yè)的職業(yè)平安衛(wèi)生動態(tài)管理系統(tǒng)的數(shù)據庫，準時了解各重點大型企業(yè)的有關工業(yè)危急源和重大事故隱患的資料。通過網絡技術，廣泛調用各類數(shù)據庫，對平安生產其他有關狀況，如在役設備、裝置平安運行狀況；化學危急品的管理狀況；事故應急預案設置狀況；平安檢查及事故隱患整改狀況；以及員工的職業(yè)平安衛(wèi)生教育、培訓狀況和管理和操作人員技術考核狀況等；都能實現(xiàn)信息訪問與查詢。3、4建立職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系是根本對重點大型企業(yè)的工業(yè)危急源和事故隱患進行管理及掌握，在各重點大型企業(yè)建立職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系是根本。系統(tǒng)化管理是現(xiàn)代職業(yè)平安衛(wèi)生管理的核心內容。系統(tǒng)化的職業(yè)平安衛(wèi)生管理是以系統(tǒng)平安的思想為基礎，從企業(yè)的整體動身，把管理重點放在預防事故的整體效應上，實行全員、全過程、全方位、全時空的平安管理，使企業(yè)達到最佳平安狀態(tài)。建立了體系，消失的問題一般只是少數(shù)的個別的問題，而沒有行之有效的管理體系，平安問題就會防不勝防、漏洞百出。目前，國際范圍內的職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標準，都是以系統(tǒng)平安的思想為核心，采納系統(tǒng)化管理模式，為企業(yè)供應了一種科學的、有效的職業(yè)平安衛(wèi)生管理規(guī)范和指南。因此，職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系是從根本上保證了企業(yè)的平安生產。職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系是企業(yè)平安管理工作的高級階段，它不是每個企業(yè)現(xiàn)在都能實現(xiàn)的。一個企業(yè)，只有具備了肯定的基礎條件才能開頭建立這個體系；但假如一個企業(yè)早一點有這種熟悉和覺悟，早一點著手進行預備，無疑將加快建立體系的進程。4結束語工業(yè)危急源和事故隱患的辨識、評價、預警與監(jiān)控，是一項關系到社會安定和經濟建設持續(xù)進展的大事，在當代世界上平安科學領域內是具有先導性、綜合性、前沿難度大的課題，在我國尚屬起步階段，擔當此項任務的平安科技工作者必需具有前瞻、