村級精準扶貧方案

村級精準扶貧方案村級精準扶貧方案【篇一：國務院精準扶貧工作實施方案】附件：建立精準扶貧工作機制實施方案根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》（中辦發(fā)?2013?25號,以下簡稱25號文件）關(guān)于建立精準扶貧工作機制的要求，制定本實施方案。一、目標任務通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎(chǔ)。精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優(yōu)罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。二、重點工作（一）建檔立卡與信息化建設(shè)（1）建檔立卡。國務院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序，負責省級相關(guān)人員培訓、督促檢查、考核評估等工作；各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國家統(tǒng)計局確定的分?。▍^(qū)、市）和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負責將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶，并負責市縣兩級相關(guān)人員培訓、專項督查等工作；縣負責貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級做好建檔立卡工作。2014年10月底前完成建檔立卡工作，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運行，并實現(xiàn)動態(tài)管理，每年更新。（2）信息化建設(shè)。國務院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，制訂標準規(guī)范，整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的應用軟件系統(tǒng)。各省（區(qū)、市）、市（區(qū)）、縣（區(qū)）負責設(shè)備購置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設(shè)，引導各項資源向貧困戶和貧困村精準配置，提高針對性和有效性。此項工作2014年12月底前完成，以后逐步升級完善。（二）建立干部駐村幫扶工作制度（3）各?。▍^(qū)、市）普遍建立干部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責任人數(shù)據(jù)庫。此項工作由各省（區(qū)、市）負責，2014年6月底前派駐到位。（4）做好干部選派工作。各省（區(qū)、市）要充分動員黨政機關(guān)、人民團體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質(zhì)、能力較強、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責分工、幫扶項目、考核辦法和問責制度等。（5）落實幫扶責任。駐村工作隊負責協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤；主，豐產(chǎn)園面積極少，大部分群眾仍以外出務工為主，群眾增收渠道狹窄。三是扶貧項目缺乏。除近兩年通過實施“一事一議”財政獎補等道路項目，對楊澇池村3.7公里通村主干道路進行硬化外，再未實施過其他扶貧開發(fā)項目，由于長期缺少項目支撐和資金扶持，致使該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，貧困面貌長期得不到改善。-2-四是金融扶持有限。由于長期的貧困，農(nóng)村金融機構(gòu)對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟的瓶頸。五是公共服務弱，教育衛(wèi)生相對落后。目前，楊澇池村僅有小學1所，尚無幼兒園，教學資源薄弱，教育設(shè)施落后，適齡兒童上學難，群眾接受文化教育機會有限。該村僅有衛(wèi)生室1個，群眾看病就醫(yī)存在較大困難，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴重。三、工作思路及目標緊盯2015年整村脫貧和2020年與全縣一道全面建成小康社會的奮斗目標，按照“1236”扶貧攻堅行動總體部署及“2+19”工作方案和“14565”工作思路，堅持扶貧開發(fā)與雙聯(lián)行動深度融合，縱深推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務完善、社會事業(yè)發(fā)展等各項工作，努力夯實群眾增收致富基礎(chǔ)，切實加快群眾脫貧致富步伐。1.抓住三個環(huán)節(jié)，開展結(jié)對幫扶。一是建好一戶一檔，精準識別貧困戶，為每戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鄉(xiāng)、村三級干部對每戶貧困戶進行走訪了解，對貧困戶的自身發(fā)展意愿進行調(diào)查。開展結(jié)對幫扶，根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧計劃。三是評估好一戶一動態(tài)，做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進行動態(tài)評估，做到及時幫扶。2.找準兩個切入點，增收節(jié)支保生活。一是開源增收。想方設(shè)法做大做強村集體經(jīng)濟，增加村集體收入、改善村財務狀況。依照貧困戶自身實際情況制定個性化幫扶政策，幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力，增加貧困戶收入。二是扶貧解困。對有脫貧能力-3-的對象實施社會幫扶、政策幫扶；對無脫貧能力的對象實行社會救助，保障其生產(chǎn)生活；擴大社會保險面，保障農(nóng)民權(quán)益；擴大社會福利覆蓋面，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量；完善親情保障，對農(nóng)村因親情流失，導致老人無人贍養(yǎng)生活貧困的，強化宣傳教育，增強親情聯(lián)系，保障老人基本生活。3.樹立一個目標，使全村貧困戶脫貧致富。通過五年努力，使全村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，特色產(chǎn)業(yè)基本形成，村民自身素質(zhì)和發(fā)展能力普遍提高，貧困戶致富手段多樣化。2015年全村脫貧347人，人均純收入達到6500元，2016年脫貧5人，人均純收入達到7410元，2017年脫貧13人，人均純收入達到8447.4元，2018年脫貧12人，人均純收入達到9714.51元，2019年脫貧20人，人均純收入達到11074.54元，到2020年，人均純收入達到12624.98元，確保全村所有貧困戶脫貧致富，全村實現(xiàn)全面小康。四、重點任務圍繞全縣精準扶貧精準脫貧“2+19”實施方案，緊密結(jié)合楊澇池村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持問題導向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點完成以下工作任務。（一）培育增收產(chǎn)業(yè)1、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展及旱作農(nóng)業(yè)推廣。立足豐臺鄉(xiāng)果品大鄉(xiāng)優(yōu)勢條件，按照果品全覆蓋的戰(zhàn)略目標，在保證現(xiàn)有豐產(chǎn)園提質(zhì)增效、新幼園科學管理的基礎(chǔ)上，利用5年時間，繼續(xù)新建果園1000畝，覆蓋貧困戶63戶，并依托扶貧開發(fā)整村推進項目，投資18萬元，實施果園標準化管理900畝，力爭使果品產(chǎn)業(yè)成為楊澇池村群眾致富增收的主導產(chǎn)業(yè)。依托旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，種植地膜玉米260畝。-4-2.大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。依托勞動力培訓及勞動力輸轉(zhuǎn)支持計劃，實現(xiàn)勞動力培訓415人，一定程度上提升勞動者自身素質(zhì)和職業(yè)技能。3.大力發(fā)展電子商務。依托電商扶貧項目計劃，在楊澇池村新建電商服務點和物流快遞網(wǎng)點各1處，加強與外界的聯(lián)系和溝通，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品及果品的異地銷售。4、實施小額信貸支持計劃。依托小額信貸支持計劃，建設(shè)金融服務網(wǎng)點1處，為59戶貧困戶發(fā)放貸款295萬元，投資20萬元，建成扶貧互助社1處，解決群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足問題。(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5、道路硬化。依托扶貧開發(fā)整村推進項目，實施通村道路硬化工程。2015年投資145萬元，柏油罩面通村道路2.9公里，投資12萬元，襯砌排洪渠1.2公里，切實改善群眾生產(chǎn)生活道路條件。6、危房改造。依托危房改造項目，加上群眾自籌資金216萬元，在2015-2017年，扶持32戶貧困戶實施危舊房屋改造，確保群眾住房安全。7、生態(tài)林業(yè)建設(shè)。實施村莊綠化美化工程，改善人居環(huán)境質(zhì)量，依托生態(tài)林業(yè)建設(shè)項目，投資19.86萬元，實施村莊道路綠化3.1公里，完成村莊四周綠化及面山綠化157畝。(三)社會事業(yè)發(fā)展8.村級文化廣場建設(shè)。依托“一事一議”財政獎補項目資金36萬元，自籌資金19.8萬元，建成文化廣場一處，并配備各類健身器材，引導群眾開展積極向上的文化娛樂活動，切實提升群眾生活質(zhì)量。-5-【篇三：xx鎮(zhèn)xx村整村扶貧脫貧實施方案】xx鎮(zhèn)xx村整村扶貧脫貧實施方案為全面貫徹落實中央、市、縣“精準扶貧、精準脫貧”要求，確保今年底整村脫貧銷號和貧困群眾全部越過貧困標準線，全面邁進小康社會，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《梁平縣2015年扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》（梁委辦【2015】84號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)及xx村實際情況，特提出以下實施方案。一、總體要求以科學發(fā)展觀為指導，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“137”總體部署和我鎮(zhèn)建設(shè)“生態(tài)蜜蜂之鄉(xiāng)、風情濱河小鎮(zhèn)、特色邊貿(mào)集鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，強化領(lǐng)導，明確任務，落實責任，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脫貧的思路，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展要求，進一步整合資源、創(chuàng)新機制，著力培育特色主導產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強公共服務、提升發(fā)展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，確保我鎮(zhèn)打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。二、基本原則——堅持上級扶持與自力更生相結(jié)合的原則。要正確理解和把握上級扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級財政扶貧的絕好機遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性?！獔猿志C合開發(fā)與重點突破相結(jié)合的原則。堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重，重點支持貧困村發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)和修建基礎(chǔ)設(shè)施，同時，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力爭通過項目實施，將該村芝麻、榨菜、李子產(chǎn)業(yè)做大做強?！獔猿秩罕妳⑴c和政府指導相結(jié)合的原則。群眾既是扶貧的對象，又是項目開發(fā)的主體和內(nèi)因。因此，在項目實施的整個過程中，必須始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，不論在貧困戶的確定，項目選擇到項目實施管理的各個環(huán)節(jié)上，應充分征求群眾的意見和建議，發(fā)動和組織群眾參與項目建設(shè)，項目的財務、物資、管理及建設(shè)進度上要及時向群眾公示，主動接受群眾監(jiān)督。同時，政府要切實轉(zhuǎn)變職能，在市場信息、技術(shù)服務、產(chǎn)業(yè)布局等方面為群眾搞好指導和服務。——堅持整村推進與扶持貧困個體相結(jié)合的原則。以貧困戶為主，著眼貧困群眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進，在此基礎(chǔ)上，對建卡貧困戶針對致貧原因，因戶施策，制定切合實際，操作性強的扶貧規(guī)劃，重點扶持，使建卡貧困戶到2015年底全部越過扶貧標準線。三、基本情況xx村位于xx鎮(zhèn)東南方，距xx場鎮(zhèn)7公里，縣道“石白路”穿境而過，與我鎮(zhèn)駱馬村、龍坪村、翟溪村和忠縣汝溪鎮(zhèn)交界，由原xx村、雙河村、新元村合并而成。全村幅員面積6.01平方公里，耕地面積3146畝，屬于半丘陵地帶，海拔221-500米。有8個村民小組665戶2316人，其中，在家357戶857人，外出1459人，其中全家外出308戶993人。現(xiàn)有建卡貧困戶76戶243人，低保戶16戶49人，五保戶9戶9人，建卡貧困人口占全村總?cè)丝诘?1%。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以水稻、玉米、薯類、油料、豆類為主，全村糧食年總產(chǎn)量600噸。特色農(nóng)業(yè)主要為種養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)有養(yǎng)蜂100群以上的大戶5戶，養(yǎng)雞大戶2戶，養(yǎng)豬大戶3戶。全村現(xiàn)有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自來水廠1座。該村現(xiàn)有黨員69名，1個黨總支4個黨支部，其中非公黨支部1個。該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)較落后，規(guī)模化經(jīng)營尚未形成，無村集體經(jīng)濟組織收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，屬市級貧困村。四、目標任務（一）總體目標。到2015年底實現(xiàn)xx村整村脫貧銷號，全村76戶243貧困人口全部越過扶貧標準線2300元（2010年不變價）；2016年查漏補缺；2017年鞏固提高。（二）具體任務。到2015年底xx村實現(xiàn)“八有”：——有一個特色主導產(chǎn)業(yè)覆蓋70%的農(nóng)戶，其中建卡貧困戶不低于30%，群眾參與積極性高，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；以重慶大豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為龍頭，發(fā)展壯大農(nóng)民合作社帶動農(nóng)民增收致富；80%的農(nóng)戶參加合作制、股份制等現(xiàn)代經(jīng)營組織或者獨立經(jīng)營家庭農(nóng)場；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入5%以上?！幸粭l硬化村社公路，至少6個村民小組通泥結(jié)石路，聚居20戶以上的自然村通人行便道?！幸粋€便民服務中心，面積達到150平方米以上，并配套建設(shè)便民超市等設(shè)施?！幸惶茁鋵嵣绫Ｕ叩綉舻木唧w措施，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率達85%以上，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達到90%以上，貧困家庭成員全部參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，符合條件的貧困戶家庭成員全部納入最低生活保障范圍。——有一個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推廣清潔能源，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護?！幸粋€堅強有力的村級班子，兩委班子團結(jié)，工作思路清晰，群眾基礎(chǔ)好，有較強戰(zhàn)斗力?！幸恢Х€(wěn)定的駐村工作隊，駐村蹲點開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊伍不撤離?！幸粋€有效的結(jié)對幫扶機制，對建卡貧困戶開展“一對一或一對幾”幫扶，確保貧困戶按期脫貧。為xx村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造