實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮工商行政管理職能

第6頁(yè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮工商行政管理職能實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮工商行政管理職能由美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)的“金融海嘯”已演變?yōu)椤笆澜缧缘慕鹑谖C(jī)”。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)加深蔓延，我國(guó)全面實(shí)施了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。在一系列政策措施的刺激下，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)正在逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)正在回暖。面對(duì)金融危機(jī)，我市一些企業(yè)在經(jīng)歷陣痛期后，也會(huì)迎來(lái)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、科技創(chuàng)新成為企業(yè)在危機(jī)中“倒逼”出來(lái)的自覺(jué)行為。我們堅(jiān)信只要政策落實(shí)、措施有力、企業(yè)主動(dòng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)將會(huì)提早化解。一、當(dāng)前我市企業(yè)所面臨的形勢(shì)及問(wèn)題。我們已看到，隨著全球金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的居民消費(fèi)信心指數(shù)大幅度下降，進(jìn)口需求滑落。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)面臨的困難，歸結(jié)于一點(diǎn)就是外部需求減少，出口下降幅度比較大，影響出口企業(yè)和外向型工業(yè)。這造成企業(yè)利潤(rùn)下降，財(cái)政收入減少，就業(yè)壓力增大?？v觀金融危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的沖擊，不難看出企業(yè)在求發(fā)展中存在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的不足。（一）產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單一。我市出口型企業(yè)規(guī)模比較大，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量沒(méi)有什么問(wèn)題。但都存在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單一，銷(xiāo)售渠道單一，結(jié)構(gòu)布局不合理。一旦遭到市場(chǎng)風(fēng)波的打擊，很難快速調(diào)整布局，轉(zhuǎn)危為安。（二）運(yùn)營(yíng)能力薄弱。企業(yè)商標(biāo)知名度不夠，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)大。部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有較大差距，產(chǎn)品檔次低。另外假冒偽劣商品屢禁不止，優(yōu)難勝、劣不汰現(xiàn)象較為普遍，造成市場(chǎng)占有率低。（三）科技創(chuàng)新不夠。面對(duì)金融危機(jī)和日新月異的商品，我市企業(yè)普遍研發(fā)和創(chuàng)新能力低下，不進(jìn)則退，不重視研發(fā)和自主創(chuàng)新，掌握專(zhuān)利技術(shù)和更多市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，加強(qiáng)內(nèi)部管理權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新，就很難抗擊風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。（四）融資難。企業(yè)融資渠道過(guò)于單一，部分企業(yè)資信差，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，資金鏈一旦切斷，很難采取新的融資形式進(jìn)行融資，造成無(wú)米下鍋。（五）缺乏市場(chǎng)的開(kāi)拓優(yōu)勢(shì)。受金融危機(jī)的影響，產(chǎn)品價(jià)格低，社會(huì)需求量減少，企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略不足，缺乏開(kāi)拓市場(chǎng)、搶占市場(chǎng)先機(jī)的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品滯銷(xiāo)，庫(kù)存增多，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。二、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見(jiàn)底的情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政策調(diào)整的重要責(zé)任。因此，我們要堅(jiān)定不移，毫不猶豫地發(fā)揮職能，全面促進(jìn)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要指導(dǎo)思想。要深刻理解促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)極作用。（五）積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和大學(xué)畢業(yè)生從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)一是要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的“就業(yè)是民生之本”的精神，采取多種形式，積極鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面的重要作用。二是要設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個(gè)體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時(shí)依法核準(zhǔn)登記；對(duì)下崗失業(yè)、高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人員等從事臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的，可以核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；對(duì)初創(chuàng)的小企業(yè)，酌情減免登記注冊(cè)費(fèi)用，扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。（六）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益正確認(rèn)識(shí)和處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，積極做好服務(wù)工作。要向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)申辦者宣傳有關(guān)政策法規(guī)，主動(dòng)提供咨詢服務(wù)，為其排憂解難；要簡(jiǎn)化登記程序，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，做到制度公開(kāi)化、表格標(biāo)準(zhǔn)化、用語(yǔ)規(guī)范化，提供申請(qǐng)、受理、審批一站式服務(wù)，符合條件的及時(shí)核準(zhǔn)登記；本著提高效率、方便企業(yè)的原則，改革和完善私營(yíng)企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，簡(jiǎn)化年檢、驗(yàn)照的內(nèi)容和程序；逐步實(shí)行滾動(dòng)式的年檢和驗(yàn)照，對(duì)誠(chéng)信守法的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行免檢，為個(gè)體私營(yíng)企