【淺談食品安全問題及防控策略4500字（論文）】

淺談食品安全問題及防控策略目錄TOC\o"1-2"\h\u24161淺談食品安全問題及防控策略 115827摘要： 118234一、前言 111197二、食品危害因子產(chǎn)生的食品安全問題 221565（一）生物性 24119（二）化學(xué)性 222058（三）物理性 22560三、我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及發(fā)展困境 217277（一）食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范 28822（二）新技術(shù)應(yīng)用帶來新的安全隱患 21004（三）食品安全研究發(fā)生的新問題 316989（四）食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)不完善 31214四、我國(guó)食品安全監(jiān)管困境的對(duì)策 44590（一）加強(qiáng)源頭控管 417687（二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任感 421599（三）加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度 416750（四）強(qiáng)化消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí) 510752五、結(jié)語 58122參考文獻(xiàn)： 5摘要：食品安全是與社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的關(guān)鍵問題，也是國(guó)民基本生活能否得到相應(yīng)保障的核心所在。隨著現(xiàn)代以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，人們生活條件得以改善之余，也對(duì)食品安全提出了新要求與新期望。為切實(shí)實(shí)現(xiàn)食品安全供應(yīng)，做到加強(qiáng)食品安全管理，國(guó)家政府也隨之出面，開始專門作為食品安全執(zhí)法與公共服務(wù)的提供者，開始對(duì)食品安全的監(jiān)督與管理負(fù)有主要責(zé)任。政府管理的有效性直接影響著食品安全的有效性，對(duì)人民健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響?；诖?，本文在調(diào)查研究我國(guó)食品安全管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)行分析討論，提出了關(guān)于我國(guó)食品安全仍現(xiàn)存的問題，并提供了優(yōu)化解決方案，以期優(yōu)化改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有的食品安全問題，促進(jìn)食品安全常態(tài)化發(fā)展。關(guān)鍵詞：食品安全；安全；防控策略一、前言食物是人類賴以生存與發(fā)展的最基礎(chǔ)物質(zhì)條件，食物的安全性問題更是法律賦予每個(gè)個(gè)體的基本權(quán)利。但是自改革開放以來，我國(guó)食品工業(yè)迎來快速發(fā)展，相關(guān)從業(yè)者開始呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。這其中由于個(gè)人素質(zhì)存在差異性，導(dǎo)致一些從業(yè)人員為追求自身利益，開始為食品安全事故頻發(fā)帶來了嚴(yán)重的隱患。食品安全問題的出現(xiàn)，開始讓人們?cè)桨l(fā)關(guān)注“吃”的問題：什么樣的食品是安全的，哪里買的食品是安全的，如何解決食品安全問題，如何在遇到食品安全問題時(shí)保護(hù)權(quán)利，已經(jīng)成為食品工業(yè)亟待解決的問題。二、食品危害因子產(chǎn)生的食品安全問題進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)食品工業(yè)迎來較為快捷的發(fā)展。食品的多樣性也使得許多化學(xué)品開始被用以食品開發(fā)，環(huán)境的污染使得一些生物種類的變異以及人類生產(chǎn)和生活方式的變化。當(dāng)前我國(guó)食品安全問題十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重困擾阻礙著食品安全的有效發(fā)展。（一）生物性生物性食品安全問題通常是以微生物污染、霉菌、寄生蟲等引起的相關(guān)問題，影響較大的案例有2007年臺(tái)灣某品牌較大嬰兒奶粉阪岐腸桿菌超標(biāo)事件廣西和某品牌云吞及水餃檢出金黃色葡萄球菌事件；河北某奶粉事件以及四川廣元柑橘出現(xiàn)蛆蟲等事件。（二）化學(xué)性化學(xué)性食品安全問題主要是以農(nóng)藥殘留、食品添加劑、化學(xué)物質(zhì)添加為主，著名的案例就是某果脯二氧化硫含量超標(biāo)事件和上海市某快餐部分產(chǎn)品含“蘇丹紅一號(hào)”事件，還有就是曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的三鹿毒奶粉事件。（三）物理性物理性食品安全問題就是在食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存中發(fā)生的問題，例如著名的廣東僵尸肉案件，廣東海關(guān)查處包括凍雞翅、凍牛肉等副產(chǎn)品10余萬噸，甚至有超四十年的陳年“僵尸肉”。今年“3.15”爆出的土坑老壇酸菜問題也屬于食品安全的環(huán)境問題。正是這些潛在問題的存在，悄無聲息危害著人們的身體健康。三、我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及發(fā)展困境（一）食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范流通一般指商品從生產(chǎn)領(lǐng)域開始向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的過程。食品流通主要指食品生產(chǎn)與消費(fèi)購買之間的過程，包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)。食品安全監(jiān)督則是包括食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和流通等，食品生產(chǎn)監(jiān)督則是對(duì)食品生產(chǎn)整體過程的控制，從食品源頭保證食品安全，但是食品出廠后還要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的流通才能到消費(fèi)者手中，食品在貯存、流通環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)污染、變質(zhì)的情形，一旦流入消費(fèi)者手中，將影響人們的身體健康。（二）新技術(shù)應(yīng)用帶來新的安全隱患隨著食品添加劑、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的普逼投入使用，食品安全問題管理與食品檢測(cè)越來越密不可分。傳統(tǒng)的目測(cè)和嗅覺檢查辦法已不能解決食品安全監(jiān)管的實(shí)際問題。因而，食品檢測(cè)必需"高瞻遠(yuǎn)矚，用發(fā)展眼光看待食品安全監(jiān)管問題",這是食品安全問題管理的重要技術(shù)和科學(xué)根據(jù)。許多地區(qū)由于行政架構(gòu)較小沒有特定的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)或獨(dú)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。在施行過程中，隨機(jī)抽查只能申請(qǐng)地方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)予以幫助，這就形成了一定的延誤。缺乏技術(shù)和科學(xué)支持限制了食品檢測(cè)的有序進(jìn)行，并為食品安全監(jiān)管帶來了隱患。例如許多地區(qū)在檢測(cè)注水肉過程中，質(zhì)檢人員更多是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行識(shí)別和檢查，不僅效率低而且不具備權(quán)威性，經(jīng)常發(fā)生漏檢或爭(zhēng)議事件，假如將問題樣品送省報(bào)檢或市檢等結(jié)果需要3-5天，可3-5天后肉早已售出，造成的損害難以挽回。（三）食品安全研究發(fā)生的新問題外賣食品近幾年發(fā)展如火如荼，根據(jù)《中國(guó)商報(bào)》披露的信息，我國(guó)的外賣行業(yè)營(yíng)業(yè)額已經(jīng)達(dá)到了3000多億元人民幣，外面餐飲行業(yè)的銷售額已經(jīng)占到了整個(gè)餐飲業(yè)的11%，外賣食品已經(jīng)成為了食品安全監(jiān)管不可忽視的環(huán)節(jié)，但由于監(jiān)管法律的缺失，監(jiān)管體制的僵化，監(jiān)管技術(shù)的落后等一些列原因，對(duì)外賣行業(yè)的監(jiān)管依然難盡人意，尤其是在縣域?qū)用?，外賣行業(yè)亂象叢生，監(jiān)管困難：一是消費(fèi)環(huán)節(jié)增多，食品安全風(fēng)險(xiǎn)加大，原來的消費(fèi)模式是商家——消費(fèi)者，現(xiàn)在是商家——快遞平臺(tái)——快遞員——消費(fèi)者，中間加入了外賣平臺(tái)和快遞員環(huán)節(jié)，而送餐時(shí)間和距離給了食品安全問題增加更多的不可控因素，以及因?yàn)榄h(huán)節(jié)增多而出現(xiàn)的責(zé)任不清問題，而因此引出了第二個(gè)問題，主體責(zé)任不清導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)困難，一旦外賣食品出現(xiàn)食品安全質(zhì)量問題，商家、外賣平臺(tái)和外賣員便會(huì)互相推諉扯皮，踢皮球，互相推卸責(zé)任，最終是消費(fèi)者權(quán)益受損。三是純粹的外賣型餐飲食品店給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)，有別于傳統(tǒng)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)模式，新型外賣餐飲食品店沒有實(shí)體店鋪，而是在家庭或是作坊內(nèi)從生產(chǎn)，只面向外賣客戶，這就導(dǎo)致監(jiān)管者難以現(xiàn)場(chǎng)督查監(jiān)管，食品安全質(zhì)量問題更加突出。（四）食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)不完善《中華人民共和國(guó)食品安全法》是食品安全范疇的根本法。雖然舊的食品安全法對(duì)違法行為予以了清晰的界定，可具體規(guī)則處分措施卻仍不明確。理論中運(yùn)用的空間很小，實(shí)際運(yùn)用起來不是很方便。故而，在社會(huì)各界的強(qiáng)烈呼吁下，2015年10月，《食品安全法》修訂版出臺(tái)了，表現(xiàn)了"最嚴(yán)"修訂版。事實(shí)上，在一切食品企業(yè)中，小企業(yè)單位的數(shù)量是很龐大的。通常而言，小食品企業(yè)職工在教育培訓(xùn)程度方面稍顯低下，失業(yè)人員和農(nóng)民工比例偏高。因此，當(dāng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)違規(guī)時(shí),更常見的是直接“棄店逃跑”。盡管修訂版《食品安全法》的處分力度加大，貌似有一定震懾作用，其實(shí)針對(duì)中小食品企業(yè)而言，卻根本難以執(zhí)行，因此自從實(shí)施修訂后的《食品安全法》以來，執(zhí)法人員責(zé)命許多違反食品法規(guī)的商品從貨架上移走以此糾正，可這卻違背了《食品安全法》“最嚴(yán)格”的初衷。四、我國(guó)食品安全監(jiān)管困境的對(duì)策（一）加強(qiáng)源頭控管從供應(yīng)原材料開始，采取了控制措施。在糧食種植、培育、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)過程中，一個(gè)接一個(gè)地執(zhí)行食品質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例，在從"農(nóng)田到餐桌"的所有環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制食品安全，消除和盡量減少低于標(biāo)準(zhǔn)的食品流入市場(chǎng)，消除潛在的來源不安全風(fēng)險(xiǎn)，并為食品安全奠定基礎(chǔ)。（二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任感企業(yè)作為生產(chǎn)主體，對(duì)社會(huì)責(zé)任有著不可推卸的責(zé)任，由于生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間存在利益沖突，近年來食品安全事故頻頻發(fā)生。企業(yè)責(zé)任人對(duì)食品安全問題認(rèn)識(shí)不足，普遍存在重經(jīng)濟(jì)效益，輕質(zhì)量安全的傾向，弄虛作假賺取更多利益并且不被處罰的僥幸心理大行其道。在生產(chǎn)過程中社會(huì)責(zé)任觀念的高低，對(duì)提高和降低食品安全質(zhì)量具有重要作用，因此，要實(shí)現(xiàn)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展必須向經(jīng)營(yíng)者提出適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，合理規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。同時(shí)，企業(yè)不僅要獲得利益，還要保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，“綠色、持續(xù)、雙贏”，共贏觀念融入企業(yè)文化，嚴(yán)格檢查質(zhì)量，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就是通過承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，贏得消費(fèi)者好感，獲得更多企業(yè)商譽(yù)，得到社會(huì)好評(píng)，才能獲得更多收益。（三）加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度食品安全管理的主體是監(jiān)管者、被監(jiān)管者和消費(fèi)者。想要達(dá)到監(jiān)管的良性互動(dòng)和互相監(jiān)督，保障食品安全管理模式從單一管理形式向多元管理形式轉(zhuǎn)變，政府、市場(chǎng)、企業(yè)、公眾、各種主體的共同參與是離不開的，在法律完善過程中，不斷的加強(qiáng)對(duì)民眾的引導(dǎo)，主動(dòng)公開相關(guān)信息，發(fā)起大眾參與積極性，讓群總想說，敢說，喜歡說，才能達(dá)到共同監(jiān)督的作用。同時(shí)，監(jiān)管部門必須為民眾監(jiān)督創(chuàng)造條件，及時(shí)公開相關(guān)數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)不只是停留在政府工作表上，而是真正的讓普通大眾清楚了解。同時(shí)保障官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布食品安全信息。比如，食品加工企業(yè)的信譽(yù)情況、監(jiān)管部門的日常監(jiān)管、案件查處等信息。經(jīng)過完善信息發(fā)布制度，讓公眾對(duì)食品安全有更深的理解，從而促進(jìn)他們對(duì)食品安全予以維權(quán)，同時(shí)行業(yè)和監(jiān)管部門承擔(dān)更多義務(wù)。（四）強(qiáng)化消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)檢舉食品安全問題是法律賦予人民的權(quán)利，也是國(guó)民的義務(wù)，但是在法律條款中，對(duì)違法行為處罰較低，這種法規(guī)不利于有效地履行人民的監(jiān)督作用，不能保障人民的利益，對(duì)民眾投訴及權(quán)益保護(hù)的方式不夠明晰，如具體向哪個(gè)機(jī)構(gòu)投訴？投訴方式是否便捷？受訴部門是否能限期解決？是否存在民眾擔(dān)心的官官相護(hù)和打擊報(bào)復(fù)？是否存在民眾“勝訴無法執(zhí)行”的現(xiàn)象？這些體制的可操作性亟待強(qiáng)化、細(xì)化，從源頭上打消民眾的顧慮，解決作為弱勢(shì)群體的“惹不起”“認(rèn)命”問題。其次，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督系統(tǒng)中建立獨(dú)立的公共申報(bào)接收專門機(jī)構(gòu)，宜完善推廣有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，在嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)者個(gè)人信息的同時(shí)，給予舉報(bào)者相對(duì)豐厚的物質(zhì)補(bǔ)償，用實(shí)際行動(dòng)鼓勵(lì)民眾配合執(zhí)法部門打假，只要全民打假積極性調(diào)動(dòng)起來了，就會(huì)讓不法分子陷于“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的汪洋大海之中，露頭就挨打。再次，堅(jiān)持違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)于膽敢以身試法、視人民生命安全為兒戲的不法企業(yè)和個(gè)人，堅(jiān)決不能手軟，堅(jiān)決不能給違法者東山再起的機(jī)會(huì)，罰就罰得傾家蕩產(chǎn)，后果嚴(yán)重的該嚴(yán)懲就嚴(yán)懲，重典之下必有晴天。還要定期在社區(qū)開展食品安全宣傳活動(dòng)，提高民眾的法律意識(shí)和權(quán)益保護(hù)意識(shí)。五、結(jié)語民以食為天，食品安全向來是我國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)所在。歷年來，國(guó)家政府均在食品安全領(lǐng)域方面做出了巨大努力。從立法與體制的不斷完善，到各項(xiàng)檢查的不斷落實(shí)。追溯食品安全問題，歸根到底還是個(gè)人意識(shí)的缺失，與監(jiān)管處罰的不及時(shí)。食品安全監(jiān)督作為食品安全的最后一道屏障，更要發(fā)揮其中的領(lǐng)導(dǎo)作用。雖然現(xiàn)如今國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)督檢查的重視程度越來越嚴(yán)格，但由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的客觀條件、法律法規(guī)的滯后，以及執(zhí)法人員和市場(chǎng)的主觀因素，食品安全監(jiān)督檢查還有很長(zhǎng)路要走。參考文獻(xiàn)：[1]曹慶臻.食品安全治理十年回顧和未來展望[N].中國(guó)醫(yī)藥報(bào),2021-08-17(004).[2]徐非.我國(guó)食品藥品安全監(jiān)管的基本定位[N].中國(guó)食品安全報(bào),2021-08-10(A02).[3]張蓓,區(qū)金蘭,馬如秋.中國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管復(fù)雜性及其化解[J].世界農(nóng)業(yè),2021(08):24-32.[4]韓松妍.構(gòu)建進(jìn)出口食品安全國(guó)際共治格局[N].中國(guó)食品報(bào),2021-08-02(001).[5]劉紅衛(wèi).我國(guó)假冒偽劣食品的生產(chǎn)與監(jiān)管問題研究[J].中國(guó)食品,2021(15):104-105.[6]余思慧,齊昕瑜,樊彥邑,姜儀,黨軍雷,付磊.食品安全網(wǎng)絡(luò)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)